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농민에게 도움이 되는 정책 시행에 관한 연구 보고서

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농민 혜택 정책 시행에 관한 연구 보고서

도시와 농촌의 통합 개발이 가속화되면서 '농업, 농촌 및 농민'에 대한 국가의 투자가 계속되고 있습니다 자금의 "농업 혜택"도 증가하고 "금 함량"도 점점 더 높아지고 보조금 적용 범위가 점점 더 넓어져 농업 경제 발전을 효과적으로 촉진하고 농민의 지속적인 증가를 촉진했습니다. 소득, 농촌의 조화와 안정. 그러나 농민에게 이익이 되는 정책을 집행하는 데에도 많은 문제가 있으며, 이는 농민에게 이익이 되는 정책의 효과적인 집행에 어느 정도 영향을 미치고 제한한다.

1. 문제점

1. 정책 선전이 철저하지 않다. 농민들에게 혜택을 주는 프로젝트는 많지만 농민들의 인식률은 높지 않은데, 일부 지역에서는 여전히 풀뿌리 간부와 농민들이 인식하지 못하는 문제가 있습니다. 일부 마을 간부들은 여전히 ​​농업 정책 집행에 있어 비공개, 불공평 및 무책임, 불투명한 프로젝트 집행 등의 문제를 안고 있습니다. 마을사정공시란에 발표된 농민을 위한 정책은 거의 없고, 농민들과 구·면 당국만이 이를 알고 있으며, 당국을 담당하지 않는 농민들은 이를 모르고 있다. 마을 간부들은 홍보할 때 가족, 친척, 친구들과만 개별적으로 이야기하고 비밀리에 활동합니다. 예를 들어 가난한 학생에 대한 "두 가지 면제와 한 가지 보조금"은 주로 마을 간부 가족, 친척 및 친구의 학생들에게 제공됩니다.

2. 구현에 차이가 있습니다. 마을간부의 자질과 활력 등의 요인으로 인해 농촌생활수당, 민원지원, 빈곤구제 대상, 곡물재배 직접보조금, 개량종자 보조금 등 사업에 기록된 기본정보가 부분적으로 왜곡되어 있으며, 지원 및 지원 대상의 위치가 부정확합니다. 곡물 파종에 대한 직접 보조금이 전액 보충되지 않고 일부 자금이 불규칙하게 사용되기도 했습니다. 여전히 곡물 재배에 대한 직접 보조금 정책을 누리고 있습니다. 새로운 농촌 협동 의료 정책을 시행하는 과정에서 일부 향 보건 센터는 관리가 열악하고 의사의 질이 낮으며 서비스 의도가 약하고 과중한 요금이 부과되어 농민들이 주도적으로 참여하려는 의욕이 없습니다. 보험에 가입하면 수만 위안을 선불로 받는 농민도 있다.

3. 예산 기준이 일관되지 않습니다. 유사사업에 대한 예산할당 기준이 일관되지 않고, 사업 추진의 모순이 두드러진다. 주요 증상은 동일한 향, 동일한 통합 지역에서 동일한 유형의 프로젝트 건설 품질 기준이 일관되지만 투자 기준이 일치하지 않으며 일부 프로젝트의 투자 보조금 기준이 상당히 다르다는 것입니다. 국가 중점 건설 프로젝트 '베이징-푸저우 고속철도' 건설을 위한 토지 취득 기준. 발전 과정.

4. 자금 감독이 엄격하지 않습니다. 직장에서는 인력과 자금의 제약으로 일부 정책자금에 대한 농가 혜택 감독이 미흡하고, 일부 정책자금 감독이 통제 불능 상태에 빠져 규정과 기강을 크게 위반하고 있다. 곡물 재배에 대한 직접 보조금과 관련하여 일부 도시와 마을의 마을 간부들은 농민에 대한 직접 보조금을 공제하여 의료 보험료, 마을 도로 건설 자금 조달 등을 지불하는 간단한 작업 방법을 가지고 있습니다. 일부 마을 간부들은 농부들에게 직접 보조금 카드를 발급하지 않고, 타인의 이름을 사용하여 곡물 생산에 대한 보조금을 직접 지급받습니다. 농촌 생계 수당을 받는 사람들 중 일부는 원칙을 준수하지 않으며, 대부분의 친척, 친구, 가까운 친척이 농촌 생계 수당을 누리고 있습니다.

5. 정책 시행 비용이 높습니다. 농민에게 혜택을 주는 정책도 많고, 회의도 많고, 관련 자료도 인쇄해야 하고, 사업비가 많이 들고, 인력도 많이 필요하다. 부서 및 타운십 정부의 운영 비용이 증가했습니다. 상급자들은 업무를 위한 특별한 자금을 갖고 있지 않으며, 마을과 부서는 자금을 지출해야 한다는 큰 압력을 받고 있습니다. 사업 자금 부족은 단위, 부서, 읍, 면 간부들이 정책자금을 확보할 이유나 구실을 제공한다. 농민들에게 혜택을 주는 다양한 보조금의 성격도 다르고, 다양한 보조금을 지급하는 기준과 요건도 다르며, 당연히 여러 보조금이 지급되는 '일보충일지불'이 형성된다. 여러 번 발생하여 지불 비용과 농민 영수증이 높아집니다.

2. 해결책

1. 농민에게 이익이 되는 정책의 홍보를 강화합니다. 농민에게 이익이 되는 정책을 실시하려면 다양한 농민에게 이익이 되는 정책을 기층에 제때에 전달하고 주요 정신적 본질과 운영 절차를 대중에게 철저히 설명하며 마을 간부들에게 명확하게 밝혀 모든 사람들이 잘 알 수 있도록 해야 합니다. 가정과 대중이 이해합니다. 정책수용력이 강한 사람들이 농촌으로 나가고 있는 현 현실을 고려하여 정책홍보의 방법과 방법을 면밀히 연구하고 보다 유연하고 편리하며 신속한 홍보방식을 채택하여 정책가구비율을 높여야 한다.

2. 간부팀 구성을 강화한다. 농촌 간부의 자질은 농민을 위한 다양한 정책의 효율성을 직접적으로 결정합니다. 왜냐하면 농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주는 다양한 정책은 주로 마을 지부의 두 위원회 간부에 의해 실행되기 때문입니다. 이를 위해 신저우구 당위원회와 구 정부는 즉시 '촌 간부의 공무 위반 위반 방지를 위한 작업 계획'을 발표했고, 구 검찰원도 '촌 간부의 직업 범죄 예방을 위한 교육서'를 발행했습니다. , 마을 간부의 열정을 완전히 동원하고 업무를 향상시켰습니다. 풀뿌리 간부의 작업 능력은 마을 간부의 이론적 품질과 서비스 수준을 향상시켰습니다.

3. 다양한 관계를 강화하고 바로잡아 보세요. 정책을 수립할 때 농업을 강화하고 농업을 이롭게 하는 정책에 대한 기본정의를 세워야 한다. 농민에게 혜택을 주는 정책은 농민이 평등한 공공서비스를 누릴 수 있도록 하는 데 중점을 두고 농민의 생활을 보장하고 농촌 생활수준을 향상시키는 데 중점을 두어야 합니다.

농업을 강화하는 것이 기본이고 농업을 강화하는 것이 방향이다. 농업을 강화하고 농업을 강화하기 위한 정책은 실무 경험과 긴밀히 결합하여 정책을 정리하고 개선하는 동시에 절차를 단순화하고 자금 통합 능력을 높여야 한다. , 농업관련자금의 종합적인 편익과 사업정책효과가 극대화되어야 한다.

4. 기능부서의 책임을 강화합니다. 엄격한 절차와 표준화된 운영으로 정책이 집행되도록 분업을 강화하고 각자의 직무를 수행한다. 정책을 실행하려면 개방, 정의, 공정, 농민에 대한 직접적인 이익의 원칙을 준수하고 관리를 표준화하며 공개적으로 운영해야 합니다. 다양한 보조금을 마을 그룹에 공개하고 목록을 게시하며 대중이 승인하고 농민이 인정하며 사업의 투명성을 높여야 합니다.

5. 정책자금 집행을 강화합니다. 일부 정책자금이 적시에 현금화되지 않는 문제에 대해 정부는 정책자금이 적시에 수혜자에게 현금화될 수 있도록 농가에 이익이 되는 정책자금 확보 및 파견과 관련 사항 조율에 더욱 노력해야 한다. 필요에 따라 방식. 부서의 힘을 통합하고, 마을과 마을에 깊숙이 들어가 공개 및 은밀한 조사를 수행하고, 농민에게 이익이 되는 정책을 시행하는 과정에서 횡령, 강탈, 사적 분할 등 규정 및 규율 위반을 효과적으로 예방 및 조사하고 개선해야 합니다. 감독의 효율성. 농민을 위한 정책이 가져다주는 실질적인 혜택을 서민들이 마음껏 누리게 해주세요.

농업 이익 정책 실시에 관한 제2부 연구 보고서

성 인민대표대회 상무위원회:

성의 20XX 감독 업무 계획 약정에 따름 인민대표대회 상무위원회, 제2차 성 인민대표대회 상무위원회 제6차 회의에서는 성 인민정부의 농업 강화 및 복지정책 실시에 관한 보고를 듣고 검토했다. 이 사업을 잘 수행하기 위해 성 인민대표대회 농업위원회는 농업을 강화하고 농업을 이익시키기 위한 정책 실시에 대한 감독검사를 위한 성당위원회가 정한 요구에 따라 계약과 양도에 중점을 두었다. 농지지원, 빈곤퇴치개발기금, 곡물직접지원, 종합직접지원 등 농촌신규시범직접조정자금 등 농민에게 도움이 되는 20개 기금의 관리 및 활용에 관한 특별연구사업을 편성, 수행하였습니다. 프로젝트. 올해 3월 말에는 11개 구급 시 인민대표대회(상임위원회)와 농업(산업) 위원회를 조직해 농업 강화 및 농업 복지 정책 실시에 관한 특별 조사를 실시한다는 조사 공고가 발표됐다. 전국인민대표대회 농업농촌사업포럼에서 교류토론이 진행되었습니다. 성 인민대표대회 농업위원회는 9월 18일부터 20일까지 주장성, 징더전시, 후커우현, 두창현, 푸량현에서 연구를 수행하기 위해 연구팀을 구성하고 지방정부 및 관련 기관의 보고를 청취했습니다. , 관련 마을을 심층 조사하여 구체적인 정책 시행 상황을 파악했습니다.

1. 농업강화 및 농업친화정책 실시의 기본상황

조사실태에 따르면 최근 시·군(구)에서는 농업을 육성하기 위한 다양한 정책을 성실히 추진해 왔다. 농업을 강화하고 농업을 강화하며, 농업과 농촌 경제의 발전을 촉진하고 사회주의 신농촌 건설을 촉진하는 데 있어 농업을 강화하고 농민을 복지하는 정책의 지원 역할을 충분히 발휘하며, 농업에 대한 투자를 늘리고, 농촌 생활을 지속적으로 개선한다. 농민에게 이익이 되는 다양한 자금을 관리, 사용 및 감독하고 농민에게 이익을 주는 정책은 우리 성에서 상당한 성과를 거두었으며, 특히 곡물 생산은 지속적으로 증가했으며 농촌 경제는 건전하고 빠르게 발전하고 있습니다. 개발.

(1) 농촌 토지 계약 정책을 성실히 시행하고, 법에 따라 계약 계약을 체결하며, 토지 계약 및 관리권 양도를 지도하고 표준화합니다.

20XX 이후 모든 지역에서는 효과적인 조치를 취하고 성실하게 수행하여 농촌 토지 계약 및 관리의 전반적인 상황이 양호하여 농촌 안정을 유지하고 농촌 경제 발전을 촉진하는 기반을 마련했습니다. 동시에 각 지방에서는 법의 원칙, 자발성과 보상에 따라 농촌 토지계약 관리권 양도에 대한 지도를 강화하고 농촌 토지 양도 실시 계획을 제정하며 운영 절차를 표준화하고 합리적인 토지 계약 양도를 지도했습니다. 법에 따라 경영권을 부여하고 대규모 토지관리를 추진하여 농업구조조정과 농업산업화에 유리한 여건을 조성하였다. 토지 계약 관리권 증명서를 효과적으로 교체하고 재발급하기 위해 이춘시는 "토지 계약 관리권 증명서의 효과적인 갱신 및 재발급에 대한 의견"을 발행하고 916,700개의 토지 계약 관리권 증명서를 발행했습니다. 비율은 97.3%에 달했습니다. 양도계약 관리를 강화하고 적법하고 질서 있는 양도절차를 보장함으로써 최근 몇 년간 농촌토지계약관리권 양도와 관련해 단 한 건의 분쟁도 발생하지 않았다. 상라오시는 농촌 토지 계약 및 양도 행위를 규제하고 농민의 토지 양도 소득을 보장하기 위한 관련 정책을 발표하고 구체적인 조치를 취했습니다. 20XX 이후 시는 전체 경작지 면적의 13.3%에 해당하는 596,000에이커의 토지를 양도했습니다.

(2) 조직적 리더십을 강화하고, 운영을 엄격하게 표준화하며, 농민에게 이익이 되는 다양한 자금을 시행합니다.

농민에게 이익이 되는 다양한 자금이 마련되도록 합니다. 농민들이 실질적인 이익을 얻을 수 있도록 모든 지역에서 일련의 조치를 취하여 농민들에게 이익이 되는 정책의 홍보를 높이고 농민들에게 이익이 되는 자금의 할당 절차와 관리 및 사용 규정을 엄격히 실시하며 직접 보조금 자금을 현금화하는 일을 잘한다 , 기타 정책 보조금 사업을 조직 및 시행하고, 정책 집행에 대한 감독을 강화합니다. 농민에게 혜택을 주기 위한 중앙 및 지방 정책을 현실적으로 점검하고 시행합니다. 빈곤 완화 및 개발 자금 관리를 강화하고 재정 빈곤 완화 자금 프로젝트 관리를 위한 '10대 시스템'을 더욱 개선하기 위해 간저우시는 '재정 빈곤 완화 프로젝트 관리 강화에 관한 몇 가지 조항'을 포함한 5개 지원 문서를 발행했습니다. "를 작성하고 "간저우시 빈곤구제기금 프로젝트" "관리 업무 매뉴얼"을 편찬하고 인쇄하여 재정빈곤구제기금 프로젝트 관리의 전체 과정에 따라야 할 규칙과 규정을 마련했습니다. 지난 2년 동안 시는 재정 빈곤 완화 기금에 6,860만 위안을 투자하고 시멘트 도로 1,158km를 건설했으며 교량 17개, 활동 센터 74개, 보건 진료소 5개, 학교 6개, 수자원 보호 시설 75개를 건설하고 수돗물을 설치했습니다. 또한, 5,976가구에 대해 686명의 빈곤가정 아동이 중등 전문 기술 훈련에 참여하도록 지원했습니다.

(3) 방법 혁신, 투자 증가, 자금 사용 효율성 향상

한정된 자금을 농민에게 더 효과적으로 제공하기 위해 다양한 지역에서 몇 가지 유용한 조치를 취했습니다. 지역 현실을 바탕으로 탐구합니다. 난창시는 농업 산업화 지원 자금의 활용 효율성을 제고하기 위해 자금 배분 방식을 혁신하고 일부 자금을 분할하여 자금 조달 보증 자금으로 전환하여 선도적인 농업 산업화 기업에 자금 조달 보증 서비스를 제공했습니다. 기업 발전을 위한 자금 부족과 자금 조달 어려움의 모순으로 인해 자금 사용 규모가 확대되었습니다. 농민들에게 혜택을 주기 위해 다양한 정책을 시행하는 동안 신위시는 매년 동일한 수준으로 재정 투자를 늘려 왔으며, 농업에 사용되는 연간 자금은 성에서 처음으로 '모든 마을'을 완성했습니다. '접근' 프로젝트를 농촌 최초로 실시한다. 재정부담에 따라 생활수당 기준을 높이고, 특별 보조금 목표를 80위안에서 100위안으로 늘리고, 정기 보조금 목표를 90위안에서 100위안으로 늘린다. 110위안. 20XX년부터 후커우현은 특별 재정 기금에서 천만 위안 이상을 할당하여 물, 과일 산업, 수산물 및 새로운 농촌 건설 분야의 소규모 농민을 지원하고 농업 생산 발전에 대한 농민의 열정을 동원하고 보호했습니다. Fuliang County는 Huinong 자금을 통합하고 차 산업 발전에 중점을 두고 "Fuliang Tea" 브랜드를 만들었습니다.

(4) 감독 및 검사를 강화하고 규율 및 규정 위반을 신속하게 시정합니다.

정책 구현을 훌륭하게 수행하는 동시에 모든 지역에서는 효과적인 감독 및 검사 조치를 취했습니다. 정책을 이행하고 문제를 적시에 시정하며 심각한 규율 위반 및 위반 사항을 조사하고 관련 직원에게 책임을 묻습니다. 신위시는 농민의 '원카드' 자금을 압수한 몇몇 농촌신용협동조합의 행위를 시정하고 사건을 제기해 이민 자금을 얻기 위해 이민자 수를 허위로 신고한 공무원 2명을 조사했으며 불법행위로 6명의 향 지도자를 처리했습니다. 토지 이용. 두창현은 빈곤구제자금을 유용하고, 식량보조금을 받기 위해 식재지를 허위로 신고하고, 토지취득보상금을 횡령한 혐의로 마을간부 4명을 조사, 처벌했다.

2. 기존의 주요 문제점

우리는 성과를 확인하면서도 농업을 강화하고 농업을 편익시키기 위한 다양한 정책을 추진하는 데 있어서 여전히 무시할 수 없는 몇 가지 문제가 있음을 발견했으며, 그리고 일부는 심지어 다음과 같은 측면에 구체적으로 반영되는 어느 정도 보편성을 가지고 있습니다.

(1) 토지 계약 관리 인증서 갱신 및 "100% 인도"에 대한 조항은 여전히 ​​존재합니다. 도급계약과 도급관리권 증명서 모두 가구에" 격차

어떤 곳에서는 토지도급관리권 증명서가 발급되지 않은 곳도 있고, 특히 인간 토지가 유력한 마을 집단이 많다. 분쟁이 발생하면 3~5년 내에 토지를 조정합니다. 토지의 경계가 불분명하여 토지관리권 증명서가 표준화된 방식으로 작성되지 않고, 토지계약서도 표준화된 방식으로 작성되지 않습니다. 토지도급관리증 갱신을 위한 특별자금이 부족하여 인구의 자연적 증감과 경작지의 취득도 토지도급관리증 갱신율에 영향을 미쳤다.

(2) 토지 계약 관리권 양도 및 파일 관리가 표준화되지 않았습니다.

구강시는 현재 토지 계약 관리권 양도가 상대적으로 자발적이고 자의적이라고 보고했습니다. , 절차가 표준화되어 있지 않으며, 구두협상을 통한 이관이 전체 이관의 80%를 차지함. 서면 양도계약을 체결할 때 권리와 의무에 대한 설명이 불명확하고, 혜택이 고르게 분배되지 않는 등의 문제도 있다. 또한 몇몇 도시와 마을에서는 아직도 이주농민의 계약 토지를 마을 집단 집단 조직이 계약한 이동 토지로 사용하고 있으며 그 수익금은 마을 집단 집단에 귀속되어 있다. 마을집단 차원에서는 사무시설과 전담 인력의 제약으로 인해 토지계약 기록물을 적절하고 완전하게 보존하기 어려우며, 기록물에 대한 다양한 정도의 훼손 및 유실이 발생하고 있다.

(3) 희농자금의 관리와 사용이 충분히 표준화되지 않았고, 감독이 허술한 등의 문제가 있다.

몇몇 곳에서는 이를 제대로 이행하지 않은 특별자금도 있다. 특별계좌를 설정하고, 다른 자금과 혼합하여 적시에 배분하지 않고, 환급 절차 및 정보가 불완전하고, 특히 마을 단위에서는 묶음사용이 이루어지지 않고 있다. IOU가 계정에 기록되는 경우가 많습니다. 소수의 프로젝트 자금은 "인간 지향적", "관계 지향적"이라는 현상을 가지고 있습니다. 난창시에서는 난창현, 신젠현, 진현현 등 일부 향과 촌에서 직접 식량 보조금과 포괄적인 직접 보조금을 사용해 오래된 부채나 수도 및 전기 요금을 상쇄했다고 보고했습니다. 올해 상반기 농업강화정책과 농민복지정책 실시에 대한 감독검사를 실시한 자체점검 ​​및 자체시정사업에서 자금을 농민을 위한 용도로 사용하는데 있어서 일부 규율과 규정을 위반한 사실이 적발됐다. 다양한 장소에서.

(4) 지역매칭자금이 너무 많아 현장실현이 어렵다

대부분의 곳에서는 시군재정의 한계로 인해 어렵다고 보고하고 있다. 일부 프로젝트에 대해 매칭 펀드를 전액 시행하는 경우도 있고, 도서 매칭 펀드도 있는 현상이 있습니다. 20XX년 연화현의 새로운 재원은 1,300만 위안에 불과했고, 연간 현급 농민 지원 총액은 913만 위안에 달해 정상적인 업무 발전과 프로젝트 일정대로 완료에 영향을 미쳤습니다.

(5) 일부 프로젝트는 실행하기 어렵고 농민들은 참여에 열의가 없습니다.

농민에게 이익이 되는 일부 프로젝트는 자금이 부족하여 실행하기 어렵습니다. 예를 들어, 생태 공공복지 산림 프로젝트의 경우 보상 기준은 20XX년 무당 5위안, 20XX년 무당 6.5위안입니다. 기준이 낮기 때문에 많은 산림 농민들이 산림과의 공공복지 산림 보호 계약을 체결하기를 꺼립니다. 부서. 농촌 바이오가스 프로젝트의 건설 비용이 해마다 증가(1,600위안/단위)하기 때문에 농민은 대규모 일회성 투자를 해야 하는 반면, 국가 보조금은 가구당 800위안밖에 되지 않습니다. 범위의 양돈 농가는 급격하게 감소했고, 바이오가스 소화조를 건설해야 하는 농민들은 일반적으로 열의가 감소했으며, 바이오가스 홍보 및 실행이 더욱 어려워지고 진행이 더디어졌습니다.

(6) 농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주기 위한 정책을 시행하는 데 드는 행정 운영 비용이 상대적으로 높습니다.

각 정책의 시행을 보장하려면 모든 수준의 정부가 배치해야 합니다. 모든 수준에서 이를 이행할 인력을 조직합니다. 마을에서는 회의 개최, 지불 문서 전달, 홍보 자료 제작, 계정 카드 준비, 방문 홍보 수행, 토지 측량, 면적 확인, 목록 게시, 분쟁 조정 등을 수행해야 하므로 정부의 행정 운영 비용이 증가합니다. 군(구)과 향(읍)의 행정자금이 빡빡하기 때문에 이 부분의 자금은 전적으로 군(구)과 향(읍) 정부가 직접 부담하고 있어 일반적으로 많은 부담을 느낀다.

3. 몇 가지 제언

올해 2월부터 8월까지 도당위원회와 도정부는 농업강화와 복리후생 정책 집행에 대한 감독과 점검을 조직하고 실시했다. 지방의 농업. 감독검사를 통해 다수의 전형적인 규률 및 법규 위반 사례를 조사 처리하고 감독 메커니즘을 표준화하고 개선하여 성의 농업 강화 및 농민 복지 정책의 추가 실시를 효과적으로 촉진했습니다. 당 제xx회 전원회의 《농촌개혁과 발전을 촉진하는데 관한 몇 가지 주요문제에 대한 결정》을 관철하기 위하여 농업을 강화하고 윤택하게 하는 정책을 진실로 관철하며 도시와 농촌의 조화로운 발전을 힘있게 추진한다. 지방 인민대표대회 농업위원회는 농촌 지역에서 다음을 권장합니다:

(1) 인식 제고 및 홍보 노력 강화

농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주는 정책은 다음과 같습니다. 농업을 강화하고 복지하는 정책을 잘 관철하는 것은 농민들의 뜨거운 문제이며 사회주의 신농촌 건설을 견실히 추진하고 효과적으로 보호하고 발전시키기 위한 관건입니다. 농민의 사활적 이익을 실현하고 당, 정부, 인민의 긴밀한 관계를 유지한다. 각급 정부는 당 제2차 전원회의 정신을 연구하고 관철하며 과학적 발전관을 철저히 관철하고 사회주의 신농촌 건설을 확고히 추진하며 당과 정부, 인민의 관계를 더욱 긴밀히 추진해야 한다. 사람들은 농업을 강화하고 농민에게 이익을 주는 정책의 실시를 충분히 이해하고, 사업의 중요성, 복잡성 및 어려움을 적극적으로 강화하고 개선하며, 농업을 강화하고 농업에 이익을 주는 정책을 집행하는 데 있어 현저한 문제를 효과적으로 해결합니다. 우리 성의 농업을 강화하고 농업을 이익화하는 정책의 실시를 촉진하고 표준화하고 개선합니다. 농민 이익 자금의 관리, 사용 및 감독 메커니즘은 농업 발전, 농민 소득 증가 및 농촌 번영을 촉진합니다. 농업을 강화하고 농민을 복지하기 위한 정책을 대중의 마음에 드는 다양한 방법으로 광범위하고 깊이있게 선전하여 광범한 간부와 대중이 그 정책을 옳게 이해하고 파악하도록 하여야 합니다. 올해 농업을 강화하고 농업을 이롭게 하기 위한 정책에 대한 감독검사에서 발견된 문제들에 기초하여 기층간부와 대중을 위한 홍보교양사업을 목표적으로 강화하며 실행과 운영능력을 지속적으로 강화하여 농업의 발전을 보장하여야 합니다. 다양한 정책을 시행합니다.

(2) 핵심 사항을 강조하고 농촌 토지 정책을 추가로 시행

당 xx회 전체회의에서는 “농민들에게 보다 적절하고 보장된 토지 계약을 제공할 것”을 제안했습니다. 관리권, 기존 토지 계약 관계는 안정적으로 유지되어야 하며 오랫동안 변함없이 유지되어야 합니다.” 각급 정부는 더욱 효과적인 조치를 취하고 토지 계약 관리 증명서 갱신 및 토지 계약 서명 문제를 해결하는 데 중점을 두는 노력을 조직해야 하며 일부 지역에서 가능한 한 빨리 "3~5년 조정"이라는 잘못된 관행을 바로잡아야 합니다. 토지이용을 적극적으로 지도하고 규제하며, 계약관리권 양도에 있어서 발행률과 체결률이라는 '100%' 2가지 목표를 달성하고 농민의 토지계약 권익을 효과적으로 보호하기 위해 노력합니다.

(3) 농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주기 위해 채널을 확대하고 자금 투자를 더욱 늘립니다.

모든 수준의 정부는 올해 중앙 회의에서 제안된 "상당히 높은 세 가지 기준"을 따라야 합니다. 자료1호(농업지원을 위한 재정투자 증가율이 전년도에 비해 현저히 높고, 농촌지역에 대한 국민고정자산투자 증가율이 전년도에 비해 크게 높으며, 농촌에 사용되는 정부토지양도수입 증가폭이 크다) 건설 규모가 전년도보다 훨씬 높아짐) 및 중국 공산당 xx회 전체회의에서 제안된 "3대 개선"(농촌 인프라 건설 및 사회 사업 발전에 대한 국가 투자를 대폭 늘리고, 정부의 토지양도소득과 농업에 사용되는 경작지점유세 신규소득의 비율), 중서부지역 농촌공익건설사업에 대한 투자를 대폭 늘리고, 농업에 대한 지원과 보호를 지속적으로 확대한다. 정책 조항을 성실하게 이행하는 사람들은 보상을 받아야 하며, 정책을 효과적으로 이행하지 못하는 사람들은 지방정부에 책임을 묻기 위한 효과적인 조치를 취해야 합니다. 동시에 농촌지역에 대한 투자를 위해 더 많은 신용기금과 사회기금을 적극적으로 유도할 것입니다.

(4) 효율성에 주의를 기울이고, 농민에게 이익이 되는 자금 지출 구조를 조정 및 최적화합니다.

현대 농업을 발전시키고 통합 도시의 새로운 패턴을 형성하는 요구에 따라 농촌 경제와 사회 발전을 위해서는 농업 인프라 건설을 강화하고 기존 자금을 농민에게 혜택으로 통합하며 사용을 조정하고 자금 사용 효율성을 제고하며 농업 및 농촌 기본 조건 개선을 가속화해야 합니다.

(5) 농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주기 위한 정책 시행을 위한 시스템을 개선하고 지원 조치를 수립 및 개선합니다.

감독 및 검사 경험을 주의 깊게 요약할 필요가 있습니다. 농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주는 정책의 시행을 검토하고 정책 집행을 평가해야 합니다. 정책 시행 과정에 존재하는 제도와 감독의 결함을 주의 깊게 연구하고 농업을 강화하고 농업에 혜택을 주는 정책의 시행을 촉진하기 위한 지원 대책을 마련하고, 정책 집행을 수립하고 감독해야 합니다. 농업을 강화하고 농업을 위대하게 하는 기금의 안정적인 성장 메커니즘을 완비하고 농업을 강화하고 농업을 위한 자금 관리 업무 메커니즘을 혁신하며 농업을 강화하고 농민을 위한 정책에 대한 감독 체계를 더욱 구축하고 건전화해야 합니다.

(6) 전반적인 계획을 수립하고 지역 재정에 대한 지원 압력을 최소화합니다.

농민에게 혜택을 주는 정책 시행에 관한 연구 보고서

최근 몇 년간 국가에서는 인민생활에 관심을 기울이는 일련의 정책을 발표했습니다. 농민을 복지하는 정책은 대중의 칭찬과 지지를 받았습니다.

풀뿌리 차원에서 국민에게 혜택을 주는 정책이 시행되고 있으며 공정하고 공정합니까? 현 부녀연맹은 이러한 문제를 염두에 두고 3월 중하순에 XX현 농민을 위한 정책 시행에 관한 조사 및 연구에 참여했다. 연구팀은 일부 향, 현급 단위의 농민 복지 정책 실시에 관한 심포지엄을 개최하고 향, 현급 단위 주요 지도자들의 농민 복지 상황에 대한 보고를 듣고 일부 현 인민위원회와 토론을 진행했다. 두 농촌위원회의 의회 대표와 간부들은 토론을 진행하고 토론을 바탕으로 가구 조사를 실시했습니다. 연구팀은 5개 마을, 14개 마을을 대상으로 72가구를 방문해 농민 혜택 정책 시행에 관한 설문지 113개를 배포했다. 설문조사 결과를 요약하면 다음과 같다.

1. 군정부의 농민복지정책 이행에 대한 종합평가

20×× 이후 군정부는 지속적으로 농업인을 위한 지원을 늘려왔다. 조치를 통해 곡물 직접 보조금, 개량 밀 품종 보조금, 농기계 및 도구 보조금, 농자재 전면 직접 보조금, 임신돈 보조금, 고품질 예비 낙농 보조금 등을 전면적으로 실현했다. 소. 농민에게 혜택을 주는 정책을 실시하여 우리 현의 농업생산 발전을 크게 촉진시켰으며 농업생산과 농민소득을 증대시키는 토대를 마련하였습니다.

첫째, 농업의 기본적 입지를 안정시키고 토지자원 활용과 노동생산성을 향상시켰다. 곡물직접보조금과 농자재에 대한 종합직접보조금의 적시적 배분, 밀종자 보조금사업의 실시는 곡물재배에 필요한 투입비용을 절감하고, 농업생산의 효율성을 동원하며, 농민들의 마음속에 토지의 위상을 공고히 하고, 농민들의 곡물 재배 열의는 척박한 산과 비탈의 개발을 촉진하고 토지의 효율적인 이용을 촉진시켰으며, 곡물 재배에 대한 농민들의 열의는 전례 없이 높아 곡물 생산량을 증가시켰습니다. 성장이 꾸준히 이루어지고 곡물 생산 능력이 크게 향상되었습니다. 20××년 현의 곡물 총 생산량은 301,200톤에 도달하여 전년 대비 6.95% 증가했습니다.

둘째는 선도산업의 발전과 성장에 박차를 가하는 것입니다. 국가는 우량우에 대한 보조금, 유자돈에 대한 보조금, 보험 보조금 등 다양한 보조금 및 지원 정책을 시행하면서 젖소와 돼지 사육에 대한 지원 정책을 강화해 왔다. 대다수의 농민들은 사육에 대한 자신감을 더욱 회복했으며, 특히 선도 산업인 낙농업에서는 전체 젖소의 사육 방식이 집중형에서 집약형으로, 분산형에서 공동체형으로 바뀌었습니다. 농업, 대규모 농업이 지속적으로 성장하면서 그룹의 질이 크게 향상되었습니다. 현재 현 내 젖소의 수는 130,000마리에 달하고 기준에 부합하는 사육 공동체가 76개이며 20××의 고품질 예비 젖소의 수는 7,407마리에 달합니다.

세 번째는 농업 생산능력을 향상시키고 농민들이 아르바이트를 통해 소득을 얻을 수 있는 여건을 제공하는 것이다. 재정보조기금의 지도하에 농업기계에 대한 농민들의 투자열의가 효과적으로 동원되었습니다. 현재 현에는 대형 트랙터 704대, 밀 콤바인 수확기 887대, 옥수수 콤바인 수확기 18대가 있습니다. 농업 장비 구조가 더욱 최적화되고 현의 농업 기계화 수준이 크게 향상되어 농촌 노동력이 더욱 해방되고 농민들이 시간제 소득을 얻을 수 있는 조건이 제공됩니다. 이는 잉여 노동의 전환을 효과적으로 촉진하고 농민 소득을 증가시켰습니다.

넷째, 농민들은 개혁과 발전의 성과를 누려 농촌 사회 화합을 도모했습니다. 현 정부는 줄곧 사회주의 신농촌 건설이라는 통치 이념을 견지해 왔으며 다양한 농민 복지 정책 실시를 농촌 경제 발전을 촉진하고 농민 소득을 늘리는 중요한 조치로 간주하여 다양한 농민 복지 정책 실시를 보장했다. 농촌 전체가 개혁과 발전의 성과를 누려 농촌 사회의 조화와 안정, 경제 발전을 촉진했습니다.

2. 농민을 위한 정책 시행에 있어 주의가 필요한 몇 가지 문제

첫째, 정책 홍보의 폭과 깊이가 충분하지 않으며, 둘째, 인식률이 낮다. , 운영 과정에서 등록이 반복되고, 등록이 누락되고, 잘못된 등록이 발생합니다. 셋째, 감독 및 관리 메커니즘이 충분하지 않으며, 일부에서는 가까운 친구의 허위 청구 및 허위 청구와 같은 나쁜 행위가 있습니다.

3. 다양한 농민복지정책 실시에 대한 몇 가지 제언

농민복지정책을 실시하는 과정에서 발생하는 문제는 간부와 대중의 관계에 영향을 미칠 뿐만 아니라, 또한 간부와 대중 사이의 관계에 어느 정도 영향을 미치고 생산에 대한 사람들의 열정을 높입니다. 그래서 좋은 일을 잘하려면 실행 시스템을 개선하고, 운영 절차를 표준화하고, 실행의 투명성을 높이고, 진정으로 개방성과 정의, 공정성을 달성하고, 농민에게 이익이 되는 정책을 실행해야 한다고 연구팀은 믿습니다.

첫째, 간부와 대중이 진정으로 이해할 수 있도록 형식과 효과에 동등한 관심을 기울이고 정책 선전의 강도를 더욱 높입니다. 현정부는 홍보채널을 확대하고 관련 부서와 마을을 조직하여 다양한 실천적 방법을 채택하도록 최선을 다해야 하며 마을에 백지, 칠판 신문, 확성기를 배포하는 등 효과적인 형태를 최대한 활용하여 이익이 되는 다양한 정책을 홍보해야 합니다. 농민을 대중에게. 동시에 농민에게 이익이 되는 정책을 이해하는 인재를 양성하는 노력도 병행되어야 한다. 농민에게 도움이 되는 다양한 정책을 국민에게 널리 알리고, 정책집행의 투명성을 높이며, 농민에게 도움이 되는 정책이 종합적으로 시행될 수 있도록 좋은 근무분위기를 조성하기 위해 노력합니다.

둘째는 농민에게 혜택을 주는 정책의 시행체계를 더욱 개선하고 개선하는 것이다. 농민에게 이익이 되는 정책사업을 위해서는 등록부터 유통까지 모든 면에서 다양한 관리 메커니즘이 확립되고 개선되어야 한다. 정책 집행 인력, 특히 '일선 인력'에 대한 교육, 훈련 및 관리를 강화합니다. 책임제도와 감독제도를 구축, 완비하고 감사재무부서의 감독역할을 충분히 발휘시킨다. 농민들에게 이익이 되는 보조금을 가로채거나 갈취하는 것을 방지하기 위해 모든 연계에 대한 감독을 강화하고 농민들에게 이익이 되는 다양한 정책들이 올바르게 집행되도록 보장해야 합니다. 수혜농가를 위한 다양한 보조금이 제때에 기준에 따라 농민들에게 배분되도록 수혜농가를 위한 자금이 배정되도록 보장합니다.

셋째는 정책기준을 더욱 강화하고 운영절차를 표준화하는 것이다.

현정부는 농민에게 이익이 되는 정책을 담당하는 부서가 정책의 범위를 엄격히 파악하고 정책기준을 엄격히 집행하며 농민에게 이익이 되는 정책이 국민과 가구에 대해 실시되도록 보장해야 한다. 포용적 프로젝트의 경우 관련 부서가 수익을 파악하고 이를 잘 구현해야 합니다. 곡물 보조금과 포괄적인 농업 투입 보조금을 하나의 카드에 배분하여 정책 시행의 투명성을 높이고 '개방성, 공정성, 공평성'을 반영해야 합니다. 밀 종자 보조금, 농기계 보조금 등 보편적으로 이익이 될 수 없는 정책에 대해서는 농민에게 이익이 되는 정책에 직면하여 지역과 농민에게 평등한 기회를 실질적으로 반영할 수 있는 과학적이고 합리적인 분배방안과 환매절차가 마련되어야 한다. 예를 들어, 개량밀종자 및 대규모 농기계에 대한 보조금의 경우 농촌지역의 곡물 재배면적에 따라 배분계획을 수립하고, 필요한 농민은 정해진 절차에 따라 공정한 방식으로 보조금을 받을 수 있다. 그래야만 더 많은 마을과 더 많은 농민이 보조금의 혜택을 받을 수 있습니다. 모든 사람이 국가의 농업 정책에 평등하게 접근할 수 있습니다.

넷째는 현급 지원금을 더욱 실시하고 농민을 위한 정책 시행을 강화하는 것입니다. 농민들에게 혜택을 주기 위해 국가가 발표한 다양한 정책을 전면적으로 시행하는 것은 각급 정부의 회피할 수 없는 책임입니다. 따라서 현정부는 어려움을 극복할 수 있는 방안을 강구하고, 농민들에게 도움이 되는 다양한 정책에 대한 현 차원의 지원자금이 집행될 수 있도록 해야 한다. 동시에, 정부와 관련 부서는 농민과 주요 투자 분야에 혜택을 주는 국가의 방향을 잘 파악하고, 농민과 국민에게 혜택을 주는 더 많은 프로젝트와 자금을 실행하기 위해 노력하고 노력해야 합니다. 군.