국무원이 중대형 저수지 이민 후기의 지원력을 높이는 정책이라면 사망과 후손이 복지를 계승하는 조건은 무엇일까?

자세한 문장 하나 드리겠습니다. 국무부는 중대형 저수지 후기 지원 정책 개선에 관한 것입니다.

각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:

신중국이 설립된 이래 우리나라는 대량의 중대형 저수지를 건설하여 홍수 방지, 발전, 관개, 급수, 생태 등에 큰 효과를 발휘하여 국민 경제와 사회 발전을 강력하게 촉진시켰으며, 중대형 저수지 이민은 이를 위해 큰 공헌을 하였다. 이민자들이 생산생활조건을 개선할 수 있도록 국가는 연이어 저수지 유지 기금, 저수지 건설 기금, 저수지 후기지원 기금을 설립하여 저수지 이민의 유류 문제를 해결하고 이민의 권익을 보호하고 저수지 지역의 사회 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 하였다. 하지만 지원 정책이 일관되지 않고 지원 기준이 낮고 이민이 직접 혜택을 받지 못하는 등 여러 가지 이유로 저수지 이민자의 생산 생활 여건은 여전히 전반적으로 좋지 않아 상당수의 이민자들이 여전히 빈곤한 생활을 하고 있다. 현재, 우리 나라는 이미 전반적으로 도시와 농촌을 총괄하고, 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 향토를 이끌고 있는 발전 단계에 접어들었으며, 저수지 이민 후기의 지원을 늘리는 것도 필요하고, 능력도 있다. 저수지 이민자들이 빈곤에서 벗어나 부자가 되도록 돕고, 저수지 지역과 정착지 경제사회 발전을 촉진하고, 신시기 수리수전사업의 건강한 발전을 보장하고, 사회주의와 조화를 이루는 사회를 건설하기 위해 중대형 저수지 이민 후기지원 정책 (이하 후기지원 정책) 을 보완하기 위해 다음과 같은 의견을 제시했다.

하나는 후기 지원 정책의 지도 사상, 목표, 원칙을 보완하는 것이다.

(1) 지도 사상. 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 사람 중심의 과학 발전관, 공사 건설, 이민 배치, 생태 보호를 전면적으로 시행하고, 개발성 이민 방침을 계속 따르고, 지원 방식을 개선하고, 지원 강도를 높이고, 이민 생산 생활 조건을 개선하고, 점차 저수지 지역의 경제 발전을 촉진하고, 저수지 이민 수입을 늘리고, 생태 환경을 개선하고, 저수지 이민자들이 개혁 발전의 성과를 누리고, 저수지 지역과 이민 안치구 경제사회의 지속 가능한 발전을 실현하게 하다.

(2) 목표. 최근 목표는 저수지 이민자의 식량과 의복 문제와 저수지 및 이민 정착지 기반 시설이 약한 두드러진 문제를 해결하는 것이다. 중장기 목표는 저수지 지역과 이민 정착지 기반 시설과 생태 환경 건설을 강화하고, 이민 생산 생활 조건을 개선하고, 경제 발전을 촉진하고, 이민 수입을 늘리고, 이민 생활 수준을 지속적으로 높이고, 점차 현지 농촌 평균 수준에 도달하는 것이다.

(3) 원칙.

수력수리이민, 신구 저수지 이민, 중앙 및 지방저수지 이민에 대한 전반적인 고려를 견지하다.

--사전 보상 보조금과 사후 지원의 결합을 고수하십시오.

식량과 의복 문제 해결과 장기 발전 문제 해결의 결합을 견지하다.

국가 원조와 이민 자력갱생의 결합을 견지하다.

중앙통일제정정책을 견지하고, 성급 인민정부는 총책임을 진다.

둘째, 정책을 개선하고 후기 이민을 지지하는 기준을 높인다.

(4) 지원 범위. 후기 지원 범위는 중대형 저수지 농촌 이민자이다. 이 가운데 2006 년 6 월 30 일 이전에 이주한 저수지 이민은 현거인구이고, 2006 년 7 월 1 이후 이주한 것은 원거인구다. 지원 기간 동안 중앙재정은 2006 년 6 월 30 일까지 각 성, 자치구, 직할시 저수지 이민의 현행인구를 한꺼번에 승인하여 더 이상 조정을 하지 않는다. 성, 자치구, 직할시가 이민 인구의 자연변화에 대해 어떤 구체적인 정책을 채택하기로 결정하고 비농업 호구로 전환한 농촌 이민자들은 더 이상 후기지원 범위에 포함되지 않는다.

(5) 지원 기준. 지원 범위에 포함된 이민자들은 매년 600 위안을 보조한다.

(6) 지원 기간. 2006 년 6 월 30 일까지 이주하여 지원 범위에 포함된 이민자들은 2006 년 7 월 1 부터 20 년을 더 지원했습니다. 2006 년 7 월 1 일 이후 이전하여 지원 범위에 포함된 이민자들은 이주가 완료된 날부터 20 년간의 지원을 받을 것이다.

(7) 지원 방법. 후기지원금은 이민자 개인에게 직접 발급될 수 있으며, 이민을 위한 생산생활보조금으로 가능한 한 이민자 개인에게 지급될 수 있다. 또한 프로젝트 지원을 실시하여 이민촌 군중 생산 생활의 두드러진 문제를 해결할 수 있다. 두 가지를 결합하는 방식도 취할 수 있다. 구체적인 방식은 지방 각급 인민정부가 이민 의지를 충분히 존중하고 이민촌 군중의 의견을 경청하는 기초 위에서 결정되며, 실행 가능한 저수지 이민 후기 지원 방안을 마련한다. 이민 개인에게 직접 지불하는 방식을 취하고, 인원을 확인하고, 서류를 만들고, 계좌를 설정하고, 후기지원자금을 제때에 가구에 지급한다. 프로젝트를 지원하는 자금은 총괄적으로 사용할 수 있지만, 프로젝트의 확정은 절대 다수의 이민 동의를 거쳐야 하며, 자금의 사용과 관리는 공개적이고 투명해야 하며, 이민 감독을 받고, 횡령을 금지해야 한다.

(8) 자금 조달을 지원한다. 우리는 국가 조정, 지방 (지구, 도시) 회계, 기업, 사회, 중앙 및 지방 합리적인 부담, 산업 육성 농업, 도시 지원 농촌, 동부 지원 중서부 원칙을 고수해야합니다.

저수지 이민 지원금은 국가가 통일적으로 모금한다: (1) 본 성 (1) 성급 전력망 회사의 전체 판매가격 (농업생산용 전기 제외) 을 올리고, 가격 인상 수입은 저수지 이민 지원에 쓰인다. 중서부 지역의 부담을 줄이기 위해 이민자 수가 적은 하북성, 산서, 내몽골, 길림, 흑룡강, 구이저우, 운남, 티베트, 간쑤, 청해, 닝샤, 신장 12 성 (자치구) 관세 인상 기준은 해당 성 (자치구) 에 따라 정해졌다 예를 들어, 위 12 성 (자치구) 7 월 1 이후 지원 범위로 이주한 저수지 이민에 필요한 후기지원 자금이 부족한 경우 중앙조정으로 해결한다. 기타 19 도 (구, 시) 는 통일된 가격 인상을 실시합니다. (2) 전기가격 상승으로 인한 부가가치세 증가 부분은 저수지 이민 후기 지원에 특별히 쓰인다. (3) 중앙 직속 저수지 이민의 유류 문제를 해결하기 위해 중앙에서 매년 마련한 자금을 계속 보유한다. (4) 경영성 중대형 저수지도 이민 후기 지원자금을 부담해야 한다. 구체적인 방법은 개발개혁위원회가 재정부와 수리부와 별도로 제정한다.

(9) 자금 관리를 지원한다. 후기지원금은 정부성 기금으로 중앙예산관리에 포함됐다. 전기가격 인상으로 모금된 후기지원자금은 성급 전력망회사가 전기료와 함께 징수하여 중앙재정을 전액 납부한다. 각 성, 자치구, 직할시의 후기지원금은 재정부가 국무원 이민관리기관과 함께 각 성, 자치구, 직할시 이민수와 발전개혁위원회, 재정부, 수리부가 승인한 규정 기준에 따라 분배해야 한다. 후기지원자금 징수와 사용관리방법은 재정부가 발전개혁위, 수리부, 국무원 이민관리국과 별도로 제정한다.

(10) 기존 저수지 이민 후기 지원기금 처리. 기존 저수지 건설 펀드가 완비된 저수지 이민 후기 지원 펀드에 통합되었다. 저수지 지역의 기존 후기 지원 기금은 저수지 유지 보수 기금에 통합되며, 저수지 지역 유지 보수 기금의 징수, 사용 및 관리도 그에 따라 조정될 것이다. 구체적인 방법은 재정부가 발전개혁위, 수리부와 함께 별도로 제정한다. 완비된 저수지 이민 후기지원 정책 시행일로부터 현행 저수지 건설기금과 후기지원기금 징수 정책을 취소하고 지방수리수전기망 기업이 승인한 모든 저수지 이민과 관련된 기금과 자금 징수를 중단했다.

셋째, 다른 이민자와 징집철거 인구의 생산생활을 총괄적으로 계획하다.

(11) 중대형 저수지의 비농업 이민을 잘 하다. 각 성, 자치구, 직할시는 도시 최저 생활보장제도를 더욱 보완하고, 조건에 맞는 중대형 저수지 비농이민의 어려운 가정을 현지 도시의 최저 생활보장범위에 포함시켜 보증해야 한다. 동시에, 다른 경로를 통해 적극적으로 그들을 돕고 그들의 생활 조건을 개선하기 위해 노력해야 한다. 삼협 공사의 이민 업무는' 장강 삼협 공사 건설 조례' 에 따라 처리한다.

(12) 소규모 저수지 이민과 후기에 기존 지원 프로젝트를 이어가는 어려움을 잘 해결하다. 각 성, 자치구, 직할시 인민정부는 본 성 (구, 시) 의 전체 판매가격 (농업생산용 전기 제외) 을 높여 자금을 마련할 수 있으며, 소규모 저수지 이민 안치난을 총괄적으로 해결하고, 건설 후기 보조공사 후속 자금 투입을 보장하여 공사가 예정대로 완료되어 역할을 할 수 있도록 보장할 수 있다. 가격 인상 기준은 킬로와트시당 0.5% 를 넘지 않으며, 구체적인 방안은 발전개혁위 재정부의 승인 후 실시한다.

(13) 다른 토지 취득 및 철거 인구 작업을 잘 한다. 저수지 이민 지원 정책을 보완하면 다른 징집된 이민에 영향을 미칠 수 있다. 지방 각급 인민 정부는 매우 중시하고, 면밀하게 주시하고, 홍보 해석 작업을 잘 하고, 다양한 조치를 취하여 생산생활에서 직면한 실제 어려움을 제때에 해결하고, 갈등을 잘 해결하고, 사회 안정을 유지해야 한다.

넷째, 투자를 늘려 저수지 지역과 이민 정착지의 장기 발전을 촉진한다.

(14) 요점을 명확하게 지지하다. 후기 지원 기준을 높이면 저수지 이민자의 식량과 의복 문제를 해결하는 데 도움이 되는 동시에, 계속해서 적극적으로 다른 채널에서 자금을 모으고, 지원을 강화하고, 저수지 지역과 이민 안치구의 장기 발전 문제를 해결하고, 기본 식량전 및 보조수리시설 건설을 중점적으로 강화하고, 교통, 전력, 통신, 사회사업 인프라 건설을 강화하고, 생태건설과 환경보호를 강화한다. 농민공에 대한 취업 기술 훈련과 직업교육을 강화하고 이자대출, 투자보조금 등을 통해 농민공이 직접 이익을 얻을 수 있는 생산발전 프로젝트를 지원한다.

(15) 지원 자금을 실시하다. 첫째, 예산 내 투자 및 국채 자금, 빈곤 구제 자금, 농업종합개발자금, 정부부처가 마련한 각종 건설자금과 특별자금을 포함한 기존 정부자금은 저수지 지역과 정착지 지역으로 경사져야 한다. 둘째, 모금된 후기지원자금 잔액에서 마련된 것으로, 저수지 지역과 이민 정착지를 지원하는 데 쓰인다. 구체적인 방법은 재정부, 발전개혁위, 수리부가 별도로 제정한다. 셋째는 잘 조정된 저수지 유지 보수 기금에서 자금을 모으는 것이다. 동시에, 지방 각급 인민 정부는 자금 투입을 늘리고, 사회기부와 기업공조를 장려하고, 자금 경로를 넓히기 위해 노력해야 한다.

(16) 프로젝트 계획을 잘 세우다. 저수지 이민촌을 기본 단위로, 두드러진 문제를 우선적으로 해결하는 원칙에 따라, 저수지 지역과 정착지 인프라 건설과 경제 발전 계획을 서둘러 편성하여 국가가 자금과 프로젝트를 지원하는 전제 조건과 근거로 삼아야 한다. 프로젝트의 확정은 민주적 절차를 고수하고 이민의 알 권리, 참여권, 감독권을 존중하고 보장해야 한다.

다섯째, 지도자를 강화하고, 시행을 정성껏 조직하다.

(17) 인식을 높이고 책임 의식을 강화하다. 이민 일을 잘 하고, 이민 군중의 관심 문제를 잘 해결하고, 그들의 장기 생활을 보장하며, 당과 정부의 위신, 당군 관계, 개혁 발전 안정의 대국과 관련이 있다. 저수지 이민 지원 정책을 개선하고, 지원을 강화하고, 의의가 크며, 사람 중심의 집권을 민이념으로 반영하는 중요한 조치이다. 각 지역, 각 관련 부처는 저수지 이민 사업의 중요성, 긴박성, 어려움을 충분히 인식하고, 사상을 더욱 통일하고, 인식을 높이고, 지도자를 강화하고, 책임을 명확히 하고, 이민 업무를 중요한 의사일정에 올려놓고, 주도면밀하게 배치하고, 세심하게 조직하고, 꾸준히 추진해 이민 정책이 실처에 떨어지도록 해야 한다.

(18) 책임을 이행하고 조정 협력을 강화한다. 이민 업무는 영토 관리를 실시하고, 성급 인민정부는 현지 이민 업무와 사회 안정에 대해 총책임을 진다. 지방 각급 인민정부는 주로 동지를 제 1 책임자로 책임지고, 한 명은 동지가 이민 업무를 분담하고, 차근차근 책임을 이행하며, 책임이 제자리에 있는지, 일을 할 수 있도록 보장한다. 국무원 관련 부서는 직무에 따라 분담하고, 각자 책임을 지고, 긴밀하게 협조하여 저수지 이민 업무에 대한 지도를 강화해야 한다. 국무원의 통일된 이민 관리 기구를 설립하는 연구를 다그치다. 새 기관이 설립되기 전에 개발개혁위가 관계 부처와 함께 부처 간 연석회의제도를 설립하여 저수지 이민 지원 정책 시행 문제를 제때에 조율하여 해결하였다. 성급 인민정부도 기존 이민 근무력을 통합하고 이민 업무를 담당하는 관리기관을 명확히 하고, 직능을 명확히 하고, 인원을 풍요롭게 하고, 근무경비를 동급 재정예산에 포함시켜야 한다. 성급 이하의 각급 인민정부는 현지 실제와 결합해 이민 업무를 담당하는 기구를 확정할 수 있다. 각급 인민 정부는 저수지 이민 지원 정책의 실태를 감시하는 평가 메커니즘을 세워야 한다. 농촌 이민 기층 조직 건설을 실질적으로 강화하고 농촌 기층 조직의 역할을 충분히 발휘하여 이민 배치 작업을 잘 해야 한다.

(19) 계획을 세우고 간부 훈련을 잘 하다. 각 성, 자치구, 직할시 인민정부는 본 의견에 따라 본 지역 저수지 이민 후기 지원 정책 시행 방안을 제정하여 국무원의 비준 후 조직 실시를 보고해야 한다. 시행 방법을 구체화하고, 관련 지원 서류를 개발하고, 여러 가지 다른 유형의 저수지 선행파일럿을 선택하고, 경험을 쌓은 후 전성에서 밀어내야 한다. 각지에서 사상자질이 좋고, 정책 수준이 높고, 업무능력이 강하며, 군중 업무 경험이 풍부한 간부를 선발하여 이민 실무팀을 구성하여 저수지 지역에 가서 일을 전개해야 한다. 이민 업무에 참여하는 간부들은 단계별로 훈련을 진행해야 하며, 이민 간부들이 중앙정신을 깊이 이해하고, 정책의 경계를 정확하게 파악하고, 정확한 업무 방법을 파악하고, 법에 따라 일을 처리하는 능력을 높여야 한다.

(20) 규제를 강화하여 자금 안전을 확보하다. 지방 각급 인민 정부는 정책을 진지하게 집행하고 업무 규율을 엄숙히 집행해야 한다. 이민자 수를 심사하고, 신분을 확인하며, 농촌 1 급에 발표해야 한다. 허위행위를 엄금하다. 저수지 이민 후기 지원자금 징수 사용 관리 방법을 진지하게 시행하고, 자금 지출 관리를 엄격히 하고, 달리기 유출을 방지하고, 횡령을 가로채는 것을 엄금해야 한다. 감사부는 재정부와 함께 관련 책임성 방법을 제정한다. 각급 감찰, 감사부는 앞당겨 개입하고, 업무력을 높이고, 감독검사를 강화해야 한다. 후기지원자금 사용 중 발견된 문제는 기한 내에 시정해야 한다. 법률 법규와 국가 관련 정책 위반에 대해서는 법에 따라 엄숙하게 처리해야 한다. 범죄 혐의를 받은 사람은 사법기관에 이송해 법에 따라 책임자의 형사책임을 추궁해야 한다.

(21) 홍보를 강화하고 사회 안정을 유지하다. 각급 홍보 부문은 정확한 여론의 방향을 견지하고 후기 지원 정책의 원활한 시행을 위해 좋은 여론의 분위기를 조성해야 한다. 국가 이민법과 규정을 대대적으로 홍보하고 이민부처와 함께 후기지원 정책의 홍보 해석을 잘 하고 당과 정부의 저수지 이민에 대한 관심과 배려를 충분히 반영해야 한다. 선전 보도의 구경을 잘 파악하고, 규율을 엄숙히 선전하며, 투기를 방지해야 한다. 지방 각급 인민 정부는 항상 안정을 유지하고, 각종 불안정 요인을 꼼꼼히 조사하여, 제때에 갈등을 해결해야 한다. 이민사상정치 업무를 참을성 있게 잘 하고, 이민자들이 합리적이고 합법적인 방식으로 이익 호소를 표현하도록 유도하고, 법과 정책이 흔들리지 않고, 사회 안정을 보장하도록 유도해야 한다.

발전개혁위는 재정부 수리부 등 관련 부처와 함께 각지의 저수지 이민 후기 지원 정책 시행 상황을 감독하고 점검해 중대 상황을 제때에 국무부에 보고해야 한다.

국무원

2006 년 5 월 17 일 종료