도급 공공복지 지질조사팀 구성

성급 공공 복지 지질 조사팀(성급 지질 조사 기관과 성급 지질 환경 모니터링소의 두 부분으로 구성)은 국가 공공 복지 지질 조사팀의 중요한 부분입니다. .시) 자원 및 환경 문제를 해결하고, 국가 공공복지 지질조사 업무를 완수하는 중추이기도 하며, 국가 공공복지지질조사팀에서도 없어서는 안될 중요한 부분입니다. 성급 공공복지 지질조사팀 역량 강화의 현황과 문제점을 분석하여 관련 제안을 제시하고, 성급 공공복지 지질조사팀의 역량 강화를 촉진하고자 합니다.

1. 성급 공공복지지질조사팀의 역량강화 현황

국가는 1999년 사회주의 시장경제체제의 요구에 부응하기 위해 국무원 사무국에서 지질탐사단위 관리체계 개혁방안(국반발[1999] 제37호)이 공포되었다. 구 지질광산부 산하 탐사 단위를 여러 지방(자치구 및 자치단체)으로, 즉 공공복지 지질사업에 따라 일부 엘리트 보유를 제외하고 업무와 상업 지질사업을 분리 운영·관리하는 원칙에 따름 지질조사팀, 기타 모든 지질조사팀은 현지화된 관리를 구현하고 점진적으로 전사적 관리를 구현합니다. 따라서 지질조사팀 관리제도 개편 초기에는 각 도(지역, 시)에서 지질조사 업무를 위한 국가 및 지역경제 발전의 수요에 부응하기 위해 고도로 숙련되고 유능한 지질조사팀을 보유하게 되었다. 이후 각 성(자치구, 자치단체)에서는 다양한 형태의 공공복지 지질조사팀을 순차적으로 설치했으며, 그 중 지역 기본 공공복지 지질조사와 전략적 광물탐사 업무를 주로 담당하는 팀을 구성했다. 지질조사소(이하 지질조사원이라 한다)라 하며, 지역지질환경, 지하수자원 및 지질재난의 감시·분석·예측 등을 주로 담당하는 팀을 지질환경감시소 또는 지질환경감시원이라 한다. (이하 모니터링 스테이션이라 칭함) 그러나 설립 시기와 강도 측면에서 각 지역의 진행은 고르지 않습니다. 일부 지역은 빠른 진전을 보인 반면, 다른 지역은 상대적으로 늦게 설립되었습니다. 2008.

최근 몇 년 동안 지방 당위원회와 정부의 지도 하에 성급 공공복지 지질조사팀 건설이 긍정적인 진전을 이루었습니다. 단위의 성격, 인력 구조, 자금 투자, 기술 장비, 사업 자격 및 기반 지원이 전반적으로 개선되고 공공 복지 기관의 특성이 강화되었으며 경제 및 사회 발전에 봉사하는 능력이 크게 향상되었습니다.

현재 전국 31개 성(자치구, 자치단체)에 59개 성급 공공복지지질조사기관이 있으며, 각 도(자치구, 자치단체)에는 31개 성급 지질조사기관이 있다. )는 장쑤성(2008년)을 제외하고 1개 성 모니터링 스테이션을 설립했으며(2008년에 장쑤성 모니터링 스테이션의 책임과 인력을 장쑤성 측량 연구소로 통합), 각 성(지역)에 , 시)가 1개를 설립했다. 상하이와 텐진 지질조사소와 감시소는 2개의 브랜드로 하나의 단위로 되어 있어 31개 성(자치구, 직할시)에 59개의 성급 공공복지 지질조사팀이 있다.

전국 31개 성 지질조사국 중 내몽골, 산둥, 상하이, 장쑤성, 저장성, 윈난성, 충칭 등 7곳이 성(자치구, 직할시) 토지자원국에 소속돼 있으며, 나머지 24개는 지방 지질학 및 광물 탐사 개발국에 소속되어 있습니다. 전국 30개 지질환경 관측소 중 20개는 국에 소속되어 있고, 9개는 (지질조사)국에 소속되어 있으며, 1개(구이저우 관측소)는 국과 (지질조사)국이 공동으로 관리한다.

2009년 말 기준 성 공공복지지질조사단 인원은 지질조사원 10,231명, 주역(상해, 천진 주역 제외) 3,727명 등 13,958명이다. 현직 직원은 8,984명(지방 감리 기관 5,934명, ​​주 감시소 3,040명 포함), 퇴직자 수는 4,344명(지방 감리 기관 2,226명, 주 감시소 2,118명 포함)이다.

도민복지지질조사팀의 연령구조는 기본적으로 타당하다. 지질조사원에 비해 주역 직원의 노령화가 더 뚜렷하다. 도 공공복지지질조사팀의 학문적 구조를 더욱 개선해야 하며, 지질조사원의 전반적인 학문수준은 본국보다 약간 높다.

도급 공익 지질팀의 소득 다각화 패턴이 점차 구체화되고 사업비(정기 근로 자금 및 인두비)가 어느 정도 보장되며 경제력도 지속적으로 향상되고 있다.

2009년 말 기준으로 59개의 성급 공공복지 지질조사 단위 중 35개가 기지를 갖고 있어 성급 지질조사 단위의 60%를 차지하며, 24개는 기지가 없는 40%.

요컨대 성급 공공복지지질조사대는 창설 이래 사회주의 시장경제의 요구에 부응하고 개혁의 속도를 적극적으로 추진하며 지속적으로 서비스 영역을 확대하고, 지역 경제 및 사회 발전과 토지 및 자원 관리에 적극적으로 봉사했습니다. 공공 복지 지질 조사팀이 설립되었으며 기술 및 비즈니스 백본 그룹이 안정화되었습니다. 현재 회사의 조직구조는 기본적으로 건전하고 사업자금은 어느 정도 보장되어 있습니다. 자격 수준이 업무 요구 사항을 충족하기에 적합합니다. 각 단위는 품질 경영 시스템을 구축했으며 평가 대상 단위의 80%가 품질 경영 시스템 인증을 확립하고 통과했습니다. 보증조건도 개선되면서 사업역량도 점차 향상됐다.

최근 몇 년 동안 성급 공공복지 지질조사팀은 다수의 지방 재정 프로젝트뿐만 아니라 주요 지질 조사 프로젝트와 중앙 지질 탐사 기금의 전략 광물 탐사 임무를 수행하여 많은 성과를 거두었습니다. 국가 공공복지 지질사업의 발전은 지역 토지 및 자원 관리에 대한 기술적 지원을 제공하고 지속 가능한 경제 및 사회 발전에 중요한 기여를 했습니다.

2. 기존 문제

수년간의 노력 끝에 성급 공공복지 지질조사팀의 건설은 긍정적인 진전을 이루었습니다. 그러나 팀 빌딩에는 여전히 어려움과 문제가 많고, 탄탄하고 강한 팀을 구축하려는 목표 사이에는 여전히 큰 격차가 있습니다.

(1) 공공복지 포지셔닝이 두드러지지 않음

평가 결과 분석에 따르면 도 공공복지 지질조사팀이 지역, 기초, 공공복지 지질조사를 담당하고 있음 탐사 작업의 위치가 명확하지 않습니다. 주로 두 가지 상황에서 나타납니다. 첫째, 일부 성급 기관에서는 지방 조사 기관이나 모니터링 스테이션의 인력만 명시하고 그 책임, 임무, 제도적 환경을 결정하지 않고 공공 복지 기관의 특성을 명확히 하지 않습니다. , 일부 도지질기관에서는 지질조사국의 성격을 다른 도지질조사국 산하 지질팀과 유사한 방식으로 기술하고 있어 공공복지기관으로서의 성격이 약화되고 있다. 이러한 부대 배치 부족은 부대의 개혁과 발전에 더 큰 영향을 미칠 것입니다.

(2) 관리 시스템이 통일되어 있지 않습니다.

현재 성급 공공 복지 지질 단위의 60% 이상이 지질 조사국에서 관리됩니다. 지질조사국 산하의 팀은 탄탄한 기반을 구축하는 데 큰 장애물이 있습니다. 첫째, 운영비는 지질조사비 기준으로 결정되며 재정예산에 직접 포함되지 않아 운영비의 안정성에 영향을 미친다. 둘째, 미래 소유의 불확실성에 대한 우려로 인해 경영자들은 너무 많은 투자를 원하지 않습니다. 일반적으로 인력 배치, 기지 건설, 장비 구성 측면에서 장기적인 고려를 하기가 어렵습니다. 셋째, 국토자원부에서 직접 관리하지 않기 때문에 정부 기능을 수행할 만큼 빠르고 편리하지 않습니다.

(3) 사업 자금 부족

도 공공복지지질조사단의 사업비(인건비 및 기타 기본경비)가 부족하다. 주요 증상은 첫째, 불안정한 소속관계이다. 특히 지질조사국이 관리하는 지질조사기관과 관측소의 경우 예산 경로가 원활하지 않으며, 정기작업자금과 인두료 등이 지방재정에 직접 포함되지 않아 안정적인 재원 확보가 어렵다. 둘째, 사업비 예산이 실제 지출에 비해 낮아 부족한 자금을 시장사업 등 재원에 의존할 필요가 있으며 이는 공공복지지질사업의 에너지와 질에 직접적인 영향을 미친다.

(4) 팀 규모가 너무 작다

지방 공공 복지 지질 조사팀과 경제 및 사회 발전의 요구 사이에는 여전히 일정한 격차가 있습니다. 너무 작아서 구조를 더욱 최적화해야 합니다. 이는 주로 두 가지 측면에서 나타납니다. 첫째, 일부 단위의 설립 수가 상대적으로 적습니다. 둘째, 일부 단위의 실제 인원 수는 시설 수보다 훨씬 적습니다. 예를 들어 신장지질환경감시연구소가 설립됐지만 연구소의 승인된 인력은 60명이며, 국토의 1/6을 차지하는 신장의 경우 팀 규모도 상대적으로 적다. 경제 및 사회 발전 요구 사항에 대한 지질 환경 모니터링 요구 사항입니다. 칭하이 지질환경 감시소의 직원 수는 30명으로 실제 수요를 충족시킬 수 없습니다. 또한 역사적 이유로 인해 일부 단위에는 기술 인력의 비율과 현장 작업자의 비율이 낮으며 장기적으로 이러한 문제는 지질 조사 사업의 지속 가능한 발전에 확실히 영향을 미칠 것입니다.

(5) 취약한 보증 조건

도 공공 복지 지질 조사팀은 안정적인 장비 투자 및 업데이트 채널이 부족하여 장비 수가 적고 장비가 노후화되고 업데이트 속도가 느리며 작업 요구 사항을 충족할 수 없습니다. 평가를 받은 성급 공공복지 지질조사팀은 전반적으로 인프라 투자 부족, 기지 건설 지연 등의 지원 문제를 안고 있다. 대부분의 단위는 오랫동안 기반 시설 자금을 구현하지 않았으며 일부 단위는 부동산 증명서, 토지 증명서를 취득하지 않았으며 국유 자산을 등록하지 않았습니다.

(6) 내부관리를 더욱 강화해야 한다

도민복지지질조사팀은 내부관리에 있어 주로 다음과 같은 문제점을 안고 있다. 일부 기술관리기관이나 경제관리기관이 건전하지 못하다. ; 경영시스템이 확립되었음에도 불구하고 범위가 좁고 기술, 경제성, 안전 및 정보를 완전히 포괄하지 못하는 경우도 있으며, 품질경영시스템 인증은 이루어졌으나 품질경영시스템이 확립되지 않은 경우도 있습니다. 실제로 구현되거나 형식적인 것일 뿐 일상적인 관리 작업에서는 실제로 구현되지 않습니다.

현재 특수 지질 및 광물 조사 및 평가 프로젝트가 개발되고 기타 재정 투자가 증가함에 따라 일부 성급 공공 복지 지질 조사팀은 '하도급' 형태로 지질 조사 프로젝트를 위탁하고 있습니다. " 제한된 규모와 능력으로 인해 지질조사국의 다른 부서(또는 외부 지점)가 부담하는 경우 이 새로운 문제는 지질조사 프로젝트의 조직, 구현 및 관리에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 자금관리와 품질관리 측면에서

(7) 결과 검토 지연 및 데이터의 시기적절한 제출

평가 대상 모든 단위에는 적시에 결과 데이터의 검토, 제출 및 승인에 문제가 있으며 일부 단위는 적시에 데이터를 수집하지 않습니다. 배송이 심각하게 지연됩니다.

3. 대책 및 제안

(1) 공공 복지 포지셔닝 강조

성 공공 복지 지질 조사팀 관리 부서는 지방 정부와 협력해야 합니다. 공공 복지 포지셔닝 문제를 해결하고 지질 조사소 및 모니터링 스테이션을 지방 및 국가 기본 및 공공 복지 지질 조사 및 전략 광물을 담당하는 공공 복지 기관으로 명확하게 지정하기 위해 설립 사무소 및 재무부 (국) 탐구. 동시에, 자금 출처를 해당 단위의 성격과 일치시키는 원칙에 따라 성급 공공 복지 지질 조사팀의 경상 지출과 자본 건설 자금을 전체 성급 재정 예산에 포함시켜 효과적으로 보장할 것입니다. 공공 복지 지질 조사팀의 운영 및 운영 업무 개발.

(2) 사업역량 강화

첫째, 전문기술인력의 비율을 높이고 젊은 전문기술인력에 대한 교육훈련을 강화해야 한다. 둘째, 현장 지질조사 업무를 강화하고 현장 지질조사 역량을 향상시키는 것이다. 연구와 조사가 유기적으로 연결될 수 있도록 지원금 및 지원제도를 개선하여 보다 전문적이고 기술적인 인력을 최전선에 투입하여 조사업무를 수행하도록 하겠습니다. 세 번째는 지질탐사 자격관리규정의 해당 요구사항과 단위의 임무 및 책임을 준수하고 어려움을 극복하며 관련 분야에서 높은 수준의 탐사자격을 취득하기 위해 노력하는 것이다. 넷째는 기본적인 공공복지 지질조사 업무를 강조하고, 사업특성을 발전시키며, 지질탐사를 위한 견고한 기반을 마련하고, 경제사회 발전을 위한 서비스를 제공하는 것입니다.

(3) 보호 조치를 시행합니다.

지방 토지 및 자원 관리 부서는 관련 부서와 협력하여 지방 공공 복지 지질 조사 기관의 사무실 기반을 보호해야 합니다. 또한 과학기술의 주도적 역할이 기술 장비 사용에 더 많이 반영된다는 점을 고려하여, 관할 부서는 재정 부서와 협력하여 성급 공공 복지 지질 조사팀의 기술 장비에 대한 동적 업데이트 메커니즘을 구축해야 합니다. .

(4) 지방 팀 구성에 대한 지침 강화

중국 지질 조사국은 중앙 프로젝트와 지역 프로젝트가 서로 연결되고 보완될 수 있도록 프로젝트 전개에 관해 지방 정부와 소통해야 합니다. . 프로젝트 배포와 함께 팀 구축을 안내하고 안정적인 프로젝트 접촉 메커니즘을 구축하는 것이 필요합니다. 중국지질조사국은 성급 공공복지 지질조사팀에 대한 기술 지도를 강화하고 지방 공공복지 지질조사팀의 역량 강화 평가를 지속적으로 훌륭하게 수행하여 이를 정상화함으로써 지역 지질조사팀 설립을 촉진해야 한다. 공공복지지질조사팀의 힘을 키워주세요.

지방 토지 및 자원 관리 부서는 지방 팀을 중요한 기술 지원으로 간주하고 토지 및 자원 관리에서 지원 서비스 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 성급 팀 구성을 적극적으로 지도하고 돌보고 지원하며 성급 공익 팀 구성과 관련된 정책과 조치를 잘 시행하고 성급 팀 구성을 위한 여건을 조성하며 그들이 하루빨리 강해질 수 있도록 촉진합니다. 국토자원부(국)의 관리 하에 있는 단위는 토지 및 자원 관리 서비스에 있어 보다 원활한 관계를 갖고 있습니다. 따라서 지방 토지 및 자원 관리 부서는 특히 지질 조사 관리 하에 있는 단위에 대한 지도, 관리 및 지원을 강화해야 합니다. 국.