2019년 광둥성 제13차 5개년 계획 내용

올해는 주강 삼각주 지역의 '9개년 대약진'이 한창 진행되는 중요한 해입니다. 올해 "주강삼각주 지역 개혁 발전 계획(2008-2020)" 실시를 위한 전체 요구 사항은 다음과 같습니다: 제11기 도당 위원회 제4차 전원회의 배치 요구 사항 및 지방 "정부 업무" 배치 요구 사항에 따름 보고', '4개 종합' 전략 구도를 정확하게 파악하고, 경제 발전의 새로운 표준에 적극적으로 적응하고 선도하며, '3개 우선, 2개 우선' 목표를 면밀히 견지하고, 경제 발전의 질과 효율성을 제고하는 데 중점을 두고, 실행합니다. 혁신 주도 발전 전략을 전반적인 초점으로 삼고 주요 프로젝트, 주요 플랫폼 및 핵심 기업에 세심한 주의를 기울이고 산업 변혁과 업그레이드를 지속적으로 촉진하며 개혁을 강화하고 주요 문제를 해결하며 시장 활력을 강화하고 녹색 및 저탄소를 촉진합니다. 발전, 법치 건설 강화, 민생 보호 강화, 주강삼각주 지역 '9개년 대약진'의 중기 목표와 과업을 전면적으로 추진하고 변혁, 업그레이드, 최적화 발전을 촉진한다. 주강 삼각주(Pearl River Delta) 지역의

주요 목표는 지역별 GDP 성장률 약 7.5%, 1인당 GDP 성장률 약 6.5%, 고정자산 투자 성장률 약 14.2%, 총수출입 성장률 3%, 총 소매판매액 증가이다. 소비재 증가율은 11.8%, 서비스업 부가가치 비중은 53.5%, 연구개발 지출은 지역 GDP의 2.7%를 차지했으며, 도시와 농촌 주민의 1인당 소득은 기본적으로 유지됐다. 경제 성장에 발맞추어 '12차 5개년 계획'의 에너지 절약 및 배출 감소 임무가 완전히 완료되었습니다. "9개년 대약진" 업무 계획의 과제를 전면적으로 이행하는 것을 기반으로 다음 작업을 중점적으로 추진하겠습니다.

1. 혁신을 전면적으로 구현합니다. 주도적 개발 전략

(1) 혁신적인 주체를 육성하고 발전시킵니다. 선도 기업의 혁신과 변혁을 위한 시범 프로젝트를 수행하고, 대규모 핵심 기업의 R&D 기관을 전면적으로 시행하며, 하이테크 기업의 발전을 지원하는 구현 계획을 발표할 것입니다. 10,000개 이상의 국가 첨단 기술 기업이 있습니다. 주강 삼각주. 기술형 중소기업 육성사업을 수행합니다. 새로운 R&D 기관을 위한 주 마스터 플랜이 도입되었으며 주강삼각주에서 처음으로 새로운 R&D 기관에 대한 경쟁력 평가를 실시했습니다. 110개의 새로운 R&D 기관과 103개의 산학연 혁신 연합이 있습니다. 2015년부터 2017년까지 성에서는 쑨원대학교, 화남이공대학교 등 여러 대학의 과학 연구 역량을 향상시키기 위해 특별 자금에 50억 위안을 투자했습니다. 기초과학연구와 과학기술 인프라 구축 지원을 강화하고 광둥과학원 설립을 준비한다. 광둥-홍콩-마카오 인재협력 시범구 건설을 적극 추진한다. 다섯 번째 혁신적인 기업가 팀과 선도적인 인재를 소개합니다. (성 과학기술부, 경제정보기술위원회, 교육부, 재정부, 인적자원사회보장부, 홍콩마카오사무판공실 등이 책임을 진다. 기재단위는 선도단위, 이하 동일)

(2) 지역혁신체제 구축을 추진한다. 주강 삼각주 과학기술 혁신 통합 계획을 실행하고 2015년부터 2017년까지 혁신 도시 건설 업무 계획을 수립합니다. 심천이 국가 독립 혁신 시범구 건설을 가속화하도록 지원하고, 광저우가 중국 남방 과학 기술 혁신 센터를 건설하도록 지원하며 주강삼각주의 다른 도시와 협력하여 국가 독립 혁신 시범구 설립을 신청합니다. 주강 삼각주(Pearl River Delta)를 "1+7" 방식으로. 포산(Foshan), 둥관(Dongguan), 주하이(Zhuhai) 3개 도시는 국가 혁신 도시 2기 형성을 가속화했으며, 장먼(Jianmen), 중산(Zhongshan), 후이저우(Huizhou), 자오칭(Zhaoqing) 4개 도시는 혁신 캐리어 건설과 혁신 자원 축적을 가속화했습니다. 혁신도시 건설을 가속화하고 혁신도시 건설 책임문서의 목표와 과제를 이행하기 위해 도시를 추진한다. (성 과학기술부, 주강삼각주 9개 지방자치단체 등이 담당)

(3) 혁신 운반체 건설을 강화한다. '대중창업 혁신'을 실시하기 위한 정책과 방안을 연구하고 제정하며, '대중창업 공간' 등 새로운 혁신과 창업 서비스 플랫폼을 적극적으로 개발한다. 50개의 신기술 창업 인큐베이터, 액셀러레이터, 프리 인큐베이터와 인큐베이팅 회사 수가 15,000개를 초과하는 지방 과학 기술 인큐베이팅 시스템 구축을 위한 특별 계획이 도입되었습니다. 주강삼각주에 9개 국가급 하이테크 구역 건설을 가속화하고 하이테크 구역의 생산량이 2조 8천억 위안에 달하도록 합니다. 품질 검사 및 테스트 기술 플랫폼 구축을 가속화합니다. 전문도시 특성산업의 기술혁신을 위한 전략적 제휴를 구축하고, '핵심 전문도시 시범도시' 활동을 개시하며, 다수의 전문도시 업그레이드 및 변혁 시범지역을 파악한다. (성 과학기술부, 경제정보기술위원회, 품질감독국 등이 책임을 집니다.)

(4) 혁신의 핵심 돌파구를 구현합니다. 지능형 로봇, 신에너지 차량 배터리 및 전력 시스템, 3D 프린팅 기술 등 9개 주요 성급 과학기술 프로젝트를 조직 및 시행하고 50~100개 주요 과학기술 프로젝트 건설을 촉진합니다. 고급 공정 장비 세트, 기본 제조 기술, 스마트 작업장, 환경 보호 장비 등 첨단 기술의 개발, 홍보 및 적용을 강화하고 전자 정보, 광기계 및 전기 통합 등 원천 기술 혁신 분야를 추적 및 연구합니다. , 게놈 및 핵 전자 공학.

독창적인 혁신 역량을 강화하고 광둥성 파쇄 중성자 소스 등 국가 주요 과학 시설의 건설 및 공개 적용을 가속화하며 '천하 2호'를 기반으로 하는 국가 빅데이터 연구 센터를 구축합니다. (성 과학기술부, 개발개혁위원회, 경제정보기술위원회 등이 담당)

(5) 혁신 제도적 환경을 최적화합니다. 성의 과학기술 혁신 가속화에 관한 '12개' 정책과 조치를 종합적으로 시행한다. '자주 혁신 촉진에 관한 광둥성 조례'에 대한 지원 정책을 공포하고, '과학 기술 성과 전환 촉진에 관한 성 조례'의 공포를 촉진합니다. 과학기술 시스템 개혁을 심화하고 과학기술 성과에 대한 재산권 제도 개혁 시범을 가속화하며 전면적인 혁신 개혁 실험(시범)을 주도적으로 전개한다. 과학기술 혁신 자원에 대한 최적 할당 메커니즘을 구축하고, 특수 과학기술 자금 지원 구조와 방법을 최적화하며, 기업 R&D 비용 계산 방법을 개선하고, R&D 비용 슈퍼공제 우대 정책 적용 범위를 확대합니다. 혁신쿠폰 보조금 정책 시범사업을 전개하고, 기업 R&D 적립금 제도를 실시하며, 정부 벤처캐피탈 및 지도기금 설립을 모색할 것이다. 지적재산권 담보 자금 조달을 위한 시장 지향적 위험 보상 메커니즘을 구축합니다. 중대 과학기술 특수 특허 탐색 프로젝트를 수행한다. 광저우 지적재산권 법원의 역할을 충분히 발휘하고 지역 간 지적재산권 사건에 대한 원격 재판 메커니즘을 탐색합니다. (도과학기술부, 도조직청, 도개발개혁위원회, 재정부, 지식재산청, 재정국, 도세무서 등이 담당)

2. 산업 전환 및 업그레이드를 적극적으로 추진합니다.

(6) 산업 전환 및 업그레이드를 반대하는 3개년 전투를 전면적으로 시작합니다. 산업 변혁 및 업그레이드를 위한 3개년 실행 계획을 실행합니다. 주강 서안 첨단 장비 제조 산업 벨트 건설을 가속화하고 '6개 시 1구'의 첨단 장비 제조 클러스터 발전을 지원하며 최초의 첨단 장비 제조 투자, 주강 서쪽 기슭에서 무역 박람회를 개최하고 투자액이 10억 위안을 초과하는 10개의 신규 기업을 소개합니다. 선도적인 첨단 장비 제조 프로젝트는 장비 제조 산업에 1,200억 위안을 투자하고 약 270억 위안의 산업 부가가치를 달성했습니다. 장비 제조 산업에서 10억 위안이 증가하여 18% 증가했습니다. 주하이 시의 첨단 장비 제조 시범 구역 및 해양 산업 단지 신청을 지원합니다. 주강 동쪽 기슭의 전자 정보 산업 벨트를 확대 및 강화하고 평면 패널 디스플레이 및 집적 회로 칩과 같은 주요 프로젝트에 중점을 두고 칩 설계, 장비, 모듈 제조 및 다운스트림 터미널 및 응용 프로그램 개발의 산업 체인을 더욱 확장합니다. 1,000억 개의 평면 패널 디스플레이 및 집적 회로 칩을 창출하고, 1~2개의 새로운 디스플레이 프로젝트를 도입했으며, 영업 수입이 10억 위안을 초과하는 집적 회로 회사를 추가하고, 전자 정보 산업을 달성했습니다. 공업부가가치 5,600억 위안. (성경제정보기술위원회, 발전개혁위원회, 재무부가 담당)

(7) 현대 서비스 산업의 발전을 가속화합니다. 현대 서비스 산업 발전을 가속화하기 위한 성 정책 및 의견을 수립하고, 70개 현대 서비스 산업 클러스터 건설을 가속화하며, 다수의 본부 경제 기반 구축을 계획하고, 신흥 서비스 산업 육성을 위한 다수의 시범 프로젝트를 구축할 계획입니다. 생산자서비스산업 기능구역 20개를 육성하고 제조업을 생산서비스형으로 전환한다. 광저우와 선전이 국가 서비스 산업의 종합적인 개혁을 위한 시범 프로젝트를 시작하는 것을 지원합니다. 건강, 노인돌봄, 스포츠, 문화창의, 디자인 등 서비스산업 발전을 촉진하기 위한 정책문서를 발간하고, 노인돌봄서비스 정보화 시범사업을 추진한다. 현대 물류 산업의 발전을 가속화하고 광저우의 국제 배송 센터 구축을 지원합니다. (성 개발개혁위원회, 경제정보기술위원회, 교통부, 상무부, 체육국 등이 담당)

(8) 주요 프로젝트 건설에 세심한 주의를 기울이십시오. 주강삼각주 지역은 연간 174개 성급 핵심 프로젝트를 편성했으며 총 투자액은 2조7181억 위안, 연간 계획 투자액은 2539억 위안이다. 그 중 105개 핵심 인프라 프로젝트, 총 투자액 1조 1,824억 위안, 연간 계획 투자 1,404억 위안, 37개 핵심 현대 산업 프로젝트, 총 투자 1조 1,105억 위안, 연간 계획 투자 868억 달러 원. "9개년 대약진"의 61개 주요 프로젝트에 대한 연간 투자 계획은 1,920억 위안입니다. Shenzhen Changan Peugeot Citroen 합작 투자 프로젝트, Zhuhai CNOOC Fine Chemical Park, Zhongshan Mingyang Wind Power 대규모 풍력 터빈 발전기 및 핵심 부품 산업화 기지 및 기타 프로젝트가 완료 및 가동되었습니다. FAW Volkswagen Foshan 공장 2단계, Shenzhen Huaxing Optoelectronics 8.5 세대 패널 Phase II 등 프로젝트가 가속화되었습니다. 정부 승인 투자 프로젝트 카탈로그의 새 버전을 구현하고 민간 투자 입찰을 위한 새로운 주요 프로젝트를 시작합니다. 프로젝트 관리 메커니즘을 개선하고 주강 삼각주에서 1억 위안 이상의 프로젝트에 대한 건전한 원장 관리 메커니즘을 구축합니다. (성 개발개혁위원회, 성 기획개요실, 주강삼각주의 9개 지방자치단체가 담당합니다.)

(9) 주요 플랫폼 건설을 촉진합니다. 주요 지역 개발 플랫폼의 계획 및 건설에 대한 성의 과학적 홍보 실시에 대한 지침을 발행합니다. 광저우 난사는 금융 혁신에 관한 15개 정책 실행을 강화하고 부처 간 합동 회의의 15개 지원 항목을 실행했습니다. Shenzhen Qianhai는 RMB 국경 간 사업을 촉진하고 국경 간 RMB 대출 기관 확장을 연구하는 데 중점을 두고 있습니다.

Zhuhai Hengqin은 자유 무역 시범 지역 규정 제정을 촉진하고, 광둥-마카오 협력 산업 단지를 위한 산업 계획을 준비하며, "국가 지적 재산권 운영 공공 서비스 Hengqin 특성 하위 플랫폼"을 구축합니다. 지식재산권 허브와 지식집약적 산업 클러스터 구축을 위해 중국-싱가포르(광저우) 지식도시를 추진합니다. 불산 중독 산업서비스구는 중유럽 도시화 협력 시범구 건설을 가속화합니다. Huizhou Huan Daya Bay New Area는 3대 시작 지역 건설을 종합적으로 추진하고 국경 간 도로 연결을 가속화합니다. 동관수향경제특구는 새로운 수향마을 건설에 착수하고 서강대도 확장 등 도로망 사업을 추진했다. Zhongshan Cuiheng New District는 투자 촉진을 가속화하고 중국-스위스 산업 협력 프로젝트의 구현을 촉진했습니다. Jiangmen Daguang Bay New Area는 Yinzhou Lake Pilot Area의 산업 통합 및 업그레이드를 가속화합니다. 자오칭 신지구는 도로망, 수자원망 및 핵심 지원 프로젝트 건설을 가속화했습니다. 주하이 서부생태신구와 둥관광둥인핑협력혁신구는 전반적인 개발 계획 준비를 완료했습니다. (성 발전개혁위원회, 상무부, 지식재산청, 법무판공실, 홍콩마카오사무판공실, 재정판공실은 주강삼각주의 9개 지방자치단체를 담당합니다.)

(10) 새로운 기술 혁신을 촉진합니다. 산업 기술 변혁에 대한 분류 지침을 강화하고, 도시가 새로운 단계의 산업 기술 변혁을 위한 실시 세부 사항과 지원 조치를 수립하도록 촉구하며, 정책 지원 시스템 패키지를 형성하도록 촉구합니다. 도내 로봇발전 특별실행계획을 공포·시행한다. 주요 사업 수입이 5천만 위안 이상인 기업 1,800개를 포함하여 지정된 규모 이상의 산업 기업의 기술 혁신을 지원합니다. 1~2개의 새로운 국가 신산업화 산업 시범 기지를 추가하고 5개의 공공 서비스 플랫폼을 추가하기 위해 노력합니다. 기술 변혁 정보 플랫폼 및 프로젝트 데이터베이스를 구축하고, 기술 변혁 상황에 대한 모니터링 및 분석을 강화합니다. 산업 투자는 5,280억 위안에 달했고, 공업 기업의 기술 혁신 투자는 1,468억 위안에 달해 전년 대비 28.7% 증가했습니다. (성경제정보기술위원회, 재정부 등이 담당)

(11) 모든 유형의 기업의 건전한 발전을 촉진합니다. 대규모 기간기업의 발전을 지원하기 위한 핵심 임무와 대규모 기간기업의 수요를 처리하기 위한 조치를 수립하고 실행합니다. 기업 합병 및 재편성을 위한 시장 환경을 더욱 최적화하기 위한 실행 계획을 발표합니다. 국유기업의 혼합 소유권 발전을 촉진합니다. 육성할 중점 민간 기업의 첫 번째 배치를 선택하고 결정합니다. 도시에서 10억 위안, 20억 위안, 50억 위안을 초과하는 예비 기업 육성 목표와 조치를 제정하도록 지도합니다. '사업세를 부가가치세로' 정책 등 국가의 구조적 조세감면 정책을 시행하고, 기업 관련 행정비용을 정리하고 표준화하겠습니다. 주강삼각주에는 연간 주요 사업 수입이 100억 위안을 초과하는 기업이 211개 있으며, 그중 연간 매출이 1000억 위안을 초과하는 기업이 20개 있습니다. 중소기업의 규모 확대를 촉진하기 위한 지침을 발행하고, 지원 정책 및 조치를 혁신하며, 중소기업의 자금 조달 어려움을 연구 및 해결하고, 500개 고성장 중소기업의 발전 지원에 중점을 두고, 중소기업 금융 서비스 시스템 및 중소기업 공적 자금을 개선합니다. *소규모 기업 신용 정보 공유 플랫폼의 연구 개발 및 홍보를 완료하기 위한 기술 서비스 시범 플랫폼입니다. (성경제정보기술위원회, 과학기술부, 재정부, 국유자산감독관리위원회, 지방세무국, 성국세국, 중국인민은행 광저우지점, 광둥은행감독국 등이 책임을 진다)

3. 계속해서 개혁을 심화하고 개방을 확대한다.

(12) 국가 개혁 시범 과제를 가속화한다. 광저우, 선전(광밍신구), 후이저우, 둥관시는 국가 신도시화 종합 시범 프로젝트 건설을 가속화했다. 선전은 국가 혁신 도시 시범 프로젝트 건설을 가속화합니다. 주하이시와 장먼시에서는 국가 지적재산권 시범도시 건설을 가속화했다. 포산시(난하이구)에서 국무원의 농촌 종합 개혁 시범 프로젝트 건설을 추진합니다. 중산시는 국가 혁신 산업 클러스터와 전국 풀뿌리 종합 문화 서비스 센터의 시범 건설을 가속화했으며, 둥관시는 기본 공공 문화 서비스 표준화 시범 작업을 추진하는 데 주력했습니다. 포산시와 자오칭시는 국가의 '여러 규정을 하나로' 시범 프로젝트 구축을 가속화했습니다. (주강삼각주의 9개 지방자치단체, 지방개발개혁위원회, 경제정보기술위원회, 과학기술부, 주택도시농촌개발부, 문화부, 지적재산권부) 사무국 등이 책임진다)

(13) 법 수준에 따라 정부행정을 개선한다. 주강삼각주 법치정부 시범구 건설을 추진하고, 지방 입법권을 갖고 있는 두 개의 현급 도시인 둥관(Dongguan)과 중산(Zhongshan) 문제의 해결을 조율하고 추진합니다. 다수의 행정 승인 항목을 계속 취소 및 조정하고 성, 시, 현 차원에서는 각각 3월 말과 6월 말 이전에 비행정 승인 항목의 정리를 완료할 것입니다. 2차 40개 지방정부 부처와 시·군 정부 권한 및 책임 목록이 발표됐다. 행정심사비준 표준화를 전면적으로 추진하고 행정심사비준 전 과정을 온라인으로 실현하며 성 전체의 통일된 전자면허 시스템을 구축한다. 우리는 "3개의 인증서가 하나에 포함된" 사업 허가증, 조직 코드 인증서 및 세금 등록 증명서를 홍보하고 "하나의 라이센스, 하나의 숫자" 시범 사업을 시작할 것입니다. 경제적으로 발전한 도시의 행정제도 개혁 시범사업을 계속 심화한다. 행정집법제도 개혁을 안정적으로 추진한다.

(성 조직청, 성 개발개혁위원회, 공상국, 법무실 등이 담당)

(14) 투자 및 융자 시스템 개혁을 촉진합니다. 사회적 투자를 장려하기 위해 주요 혁신 분야에서 국가 투자 및 자금조달 메커니즘에 대한 세부 시행 규칙을 제정하고, 지방자치 기반 시설 및 기타 분야에서 PPP 모델의 운영 방법을 발표합니다. 프로젝트 수익채권, 재생채권 등 혁신적인 채권 유형을 홍보합니다. 경제사회 건설을 지원하기 위한 보험자금을 도입하고, 보험자금 사용 프로젝트 라이브러리를 구축하며, 보험자금 사용액을 500억 위안 이상 늘리기 위해 노력합니다. 주강삼각주 금융개혁 및 혁신 종합시험구 건설을 추진하고, 주식 크라우드펀딩, 인터넷 신용보증 금융 등 금융모델 혁신을 실시하고, 민간은행 등 신규 금융기관 설립 및 발전을 지원하며, 발전을 표준화한다. 민간 금융과 인터넷 금융. (성발전개혁위원회, 재정부, 재정국, 중국인민은행 광저우지점, 광동은행감독관리국, 광동증권감독관리국, 광동보험감독국 등이 담당)

(15) 중국(광둥) 무역시험구 자유 건설을 가속화한다. 자유무역지역 종합계획에 대한 지원 추진내용과 관리방안을 수립하고, 자유무역지역 관리체계 기본계획을 공포한다. 상하이 자유 무역 지역의 복제 가능한 개혁 시범 경험의 신속한 시행을 촉진하고 상하이 자유 무역 지역보다 홍콩 및 마카오 투자자에 대한 네거티브 리스트를 더 짧게 시행하도록 노력합니다. 국제 중재 및 상업 조정 메커니즘을 개발하고, 국제 법률 서비스 시스템을 개선하고, 행정 권리 및 책임 목록 시스템을 구축하고, 시장 접근을 위한 통일된 플랫폼과 국제 무역을 위한 "단일 창구"를 구축하고, 설립 전 내국민 대우와 부정적 조치를 시행합니다. 외국인 투자에 대한 목록 관리 모델을 구축하고, 금융 시스템 및 메커니즘의 혁신을 촉진하며, 국제 투자 및 무역의 일반적인 규칙에 부합하는 기본 제도적 틀을 조속히 형성합니다.

(성 상무부, 도 조직청, 성 발전개혁위원회, 공상국, 법무실, 재정실 등이 책임을 진다)