빈곤 구제 사업의 문제점과 제안

목표 빈곤 완화는 새 시대 당 중앙위원회와 국무원이 제시한 빈곤 완화와 발전 사업의 새로운 요구입니다. 현재 가장 큰 정치적 과제다. 다음은 제가 빈곤 완화 사업에서 수집한 문제와 제안입니다. 빈곤 완화 사업의 문제점과 제안 1부

와 결합된 창시현 설문조사를 통해 성 내 88개 현을 대상으로 실시한 조사에 따르면 빈곤 현을 비교 분석한 결과 현재 다양한 지역에서 새로운 빈곤 완화 및 발전 추진에 대한 의욕과 의욕이 매우 높은 것으로 나타났습니다. "관개"에서 "점적 관개"로의 전환, 연구에 주의가 필요한 성적 문제에는 여전히 6가지 측면이 있습니다.

1. 빈곤의 가장자리에 있는 식별 오류 및 어려운 그룹 문제를 해결합니다.

"6가지 정밀도"를 달성하려면 정확한 지원 대상이 기본입니다. 2013년 농민 1인당 순수입이 2,736위안 미만인 기준에 따라 빈곤가구를 파악하고 판단하여 카드를 만드는 것은 공개적이고 투명하며 간단하지만, 현실에서는 여전히 무시할 수 없는 몇 가지 문제가 있다. 심사통계. 첫째, 가계 조사 오류는 식별 편향을 가져온다. 전통문화의 영향으로 인해 대부분의 농민들은 단기적인 가계조사만으로는 농촌가구의 소득을 완전히 파악하기 어렵다. 데이터의 진위 여부를 확인합니다. 이는 제한적이며 완전히 정확하지 않을 수 있습니다. 또한, 여전히 빈곤가정이 되고 싶은 사람이 적고, 일부 농민들은 본인 확인 전에 자녀를 부모의 호적에서 분리하여 소득이 적은 노인빈곤가구의 수가 증가하고 있다. 대중의 평등주의적 사고방식은 인위적인 '누락' 현상을 야기했습니다. 어떤 지역에서는 가난한 가구를 평가할 때 생계 수당을 받고 가난한 가구를 평가하면 "두 말을 타는 것"이라고 생각합니다. , 그들은 빈곤선에 있습니다. 임계 가치 이상의 농민은 질병이나 재난으로 인해 빈곤으로 돌아갈 가능성이 매우 높습니다. 표본조사에 따르면 2013년 1인당 순이익이 2,736위안을 조금 넘는 농민들은 여전히 ​​약 2%를 차지한다. 이 집단은 목표 빈곤 완화가 가져온 정책 배당금을 직접적으로 누릴 수 없고 재난과 위험에 대처하는 능력이 약하다. 상대적으로 불리한 집단으로 진화하기 쉽습니다.

2. 농촌 경제의 지속 가능한 성장에 영향을 미치고 제한하는 주요 문제

설문 조사에 따르면 새로운 경제 정상의 도래와 함께 농촌 지역의 농업에도 영향을 미치는 몇 가지 문제가 있는 것으로 나타났습니다. 광대한 농촌 지역, 특히 가난한 지역에서는 생산과 농민의 소득을 증가시키고 가난한 사람들이 빈곤에서 벗어나 번영하는 것을 방해하는 새로운 상황과 새로운 문제가 있습니다. 첫째, 농촌 노동력의 대규모 이주로 인해 '공허화'가 발생했습니다. 현재 농촌 인구는 일반적으로 외부로 이주하고 있으며 대부분의 청년과 중년층이 장기간 직장에 나가고 있으며 농촌에 남아있는 사람들의 대부분은 노인과 어린이입니다. 노동력 부족으로 인해 농촌 경제의 급속한 발전을 촉진하기가 어렵습니다. 둘째, 단일 농촌 산업 구조는 '낮은 수익'을 가져옵니다. 가난한 마을 농민들의 소득은 주로 곡물 재배, 돼지 사육 등 전통 산업에서 나오며, 구조가 단순하고 농산물의 부가가치가 높지 않아 농민들이 전통 농업에서 직접 이익을 얻기는 어렵습니다. 또한, 낙후된 산간지역에서는 새로운 협동경제조직의 발전이 더디고, 농촌경제협동조합에 '빈껍질'이 많아 가난한 마을의 토지이전가격이 낮고, 가난한 가구의 소득이 낮은 결과를 낳고 있다. 셋째, 취약한 농촌 기반 시설은 "생계 유지에 어려움"을 가져옵니다. 일부 빈곤한 도시와 마을은 산간지대에 위치해 있으며, 기반 시설 건설이 뒤쳐져 있고, 비가 오나 눈이 내리나 도로가 깨끗하지 않으며, 날씨에 의존하는 상황이 완전히 바뀌지 않았습니다. 사람, 검은 닭, 봉황 등이 해외로 날아가고, 남자들이 아내를 찾기가 어렵다”고 그들의 생활 환경을 묘사했다.

3. 빈곤 완화에 대한 참여가 취약하고 주역할이 미흡한 문제

조사 결과 현 사회와 국민의 빈곤 완화 및 발전에 대한 기대가 너무 높은 것으로 나타났다. , 그리고 많은 사람들은 단순히 빈곤을 완화하고 번영을 이루는 것은 모든 수준의 당위원회와 정부의 책임이라고 믿습니다. 모든 측면에서 자원과 힘을 효과적으로 조정하고 빈곤 완화를 위한 최대의 공동 힘을 형성하기 위해 우리는 리더십, 참여 및 주체의 역할에 직면하고 다음 문제를 연구하고 해결해야 합니다. 첫째, 일부 타운십(마을) 그리고 마을당조직들이 부와 능력이 부족한 문제를 주도하고 있다. 타운십 간부는 무거운 업무를 수행하며 여러 역할을 맡습니다. 이들은 조직의 리더이자 구현자로서 한 줄을 이끌고 여러 측면을 관리합니다. 일부 외딴 도시와 마을에서는 직원의 빠른 이직으로 인해 빈곤 완화 노력을 보장하기가 어렵습니다. 일부 마을 당 지부 팀은 약하고 파편화되어 있으며, 마을 당 조직 비서와 마을 지도자들은 나이가 많고 교육 수준이 낮습니다. 창시현을 ​​예로 들면, 214개 빈곤 마을 당 지부 서기의 평균 연령은 52.4세이고, 대학 학위 이상의 사람이 36명으로, 당원의 평균 연령이 57세 이상입니다. 빈곤 완화 개념, 정책 통제, 조직 및 동원, 기술 측면에서 대중에 대한 지도와 봉사는 상황에 부응할 수 없으며, "낡은 마차"는 둘째, 지원 조치가 무력합니다. 일부 부서는 단순하고 타겟이 명확하지 않습니다. 조사 결과, 빈곤마을 지원을 담당하는 일부 부서 및 단위에서는 재정 및 물질적 지원에 중점을 두었지만 빈곤 완화의 내부 육성을 무시하고 올해 소득 증가 결과에 중점을 두며 장기 계획 지원을 무시한 것으로 나타났습니다. 부서의 성격과 산업의 특성이 다르며, 빈곤층에 대한 혜택 효과도 다릅니다. 특히 경찰, 의사, 교사 등의 집단의 경우 업무 특성상 접촉자에 대한 지원이 주로 이루어집니다. 돈과 물건을 주고도 도움의 효과를 얻지 못한다. 셋째, 사회적 빈곤 완화의 전반적인 문제는 취약하고 단편적이라는 점이다.

공공복지 빈곤완화에 대한 사회단체와 기업의 참여는 형식적 빈곤완화에 초점을 맞춘 다양한 공리주의적 성격을 갖고 있으며, 정보 비대칭성과 전체적인 연계성이 부족하여 다중 지원, 지원 생략, 반복 지원이 발생하기 쉽다. 대중의 주요 역할이 충분히 활성화되지 않았습니다. 일부 가난한 사람들은 스스로 빈곤을 해소할 수 있는 의식이 부족합니다. 그들은 빈곤 완화란 국가가 돈과 물질을 제공하거나 심지어 아무것도 하지 않고 돈만 가져가는 것이라고 생각합니다. "라고 말하고, 주도력이 부족하다. "서둘러도 서두르지 않고, 겉은 뜨겁지만 속은 차가운" 현상을 갖고 있다. 소수의 풀뿌리 간부들은 빈곤 완화 정책을 적절하게 홍보하지 못했고 아직 효과적인 빈곤 완화 인센티브 메커니즘을 통해 빈곤층의 참여 열정을 진정으로 동원할 수 없었습니다.

4. 빈곤퇴치 및 개발 사업 자금 부족으로 인한 병목 현상

조사 결과, 사업 자금 부족이 현재 빈곤 완화를 제약하는 주요 병목 현상인 것으로 나타났습니다. 빈곤에 시달리는 지역의 번영. 첫째, 특별자금의 출처가 파편화되고 분산되어 있어 통합이 어렵다. 다양한 프로젝트 자금은 승인, 할당, 관리, 승인 및 기타 절차에 대한 요구 사항이 다릅니다. 지방 정부는 "쌀을 사는 데 필요한 돈, 석유를 사는 데 필요한 돈"만 사용할 수 있으므로 "소규모 거래소는 사용할 수 없습니다." 큰 흐름이 되어 주요 업무에 집중할 수 없고, 둘째, 현, 향 단위의 재정 역량이 부족하고 지원 시설을 제공하기 어렵다. 빈곤에 시달리는 대부분의 카운티는 '식량금융' 카테고리에 속하며, 프로젝트의 90% 이상이 지역 매칭 자금이 필요합니다. 수입과 지출의 모순, 새로운 부채 등 다양한 압박으로 인해 일부 풀뿌리 간부들은 프로젝트 자금에 대해 "희망적이면서도 두려운" 상태입니다. 셋째, 빈곤 완화 프로젝트는 사회적 자본을 유치하기 위해 지방 재정에서 자금을 제공할 수 없기 때문에 신청을 포기했습니다. .전력이 작고 자금 조달이 어렵습니다. 빈곤퇴치사업은 투자수익률이 낮고, 주기가 길고, 잠재적 위험이 많아 사회적 자본 투자 유치가 어렵다. 현급 금융 플랫폼은 개발 수준이 낮고 금융 플랫폼이 부족하여 신용 등급이 제한되어 있으며, 금융 환경도 상대적으로 뒤떨어져 있어 효과적인 자산 담보 대출과 제3자 보증이 부족하여 효과적인 자금 조달이 어렵습니다. 금융 기관.

5. 빈곤 완화 해제 후 정책 삭감으로 인한 빈곤 복귀 우려

조사 결과, 모든 수준에서 빈곤 완화의 목표가 결정되고 일정이 확정된 것으로 나타났습니다. 로드맵은 매우 명확하지만, 빈곤을 조기에 퇴치하기 위한 인센티브는 아직 명확하지 않습니다. 첫째, 모든 수준의 정부는 빈곤 완화에 대한 관련 데이터 지표를 명확하게 정의하지 않았습니다. 현재 성에서는 빈곤한 현에 빈곤 감소 임무를 할당했지만 아직 빈곤 완화를 위한 명확한 출구 메커니즘이 도입되지 않았습니다. 2014년에 시범 실시된 '쓰촨성 빈곤현 농촌 빈곤 완화 및 개발 사업 평가 방법'에서는 업무 목표, 보장 목표, 성과 목표에 대한 명확한 정량적 요구 사항을 제시하지 않았습니다. 실제 업무에서는 빈곤에 시달리는 마을과 빈곤가구를 빈곤에서 벗어나게 확인하고 수용하기 위해 어떤 기준을 사용해야 하는가. 경제성장률과 물가지수의 변화에 ​​따라 빈곤 완화 과제를 예정대로 완수하기 위해 매년 성장률을 어느 정도 달성해야 하는지에 대한 구체적인 기준 척도가 없어 정확하고 효과적인 지원 조치와 강도를 달성하기 어렵다. 카운티를 단위로 사용하는 경우, 빈곤 완화 계획과 실제 상황을 토대로 관련 지표를 계산하고 시행하게 되며, 향후 도에서 발표하는 빈곤 완화 지표와 일치하지 않을 경우 관련 업무가 제대로 수행되지 않을 것이라는 우려가 많은 풀뿌리 간부들에게 있습니다. 재작업, 기간 내 압박으로 인해 “모자 제거 및 정책 축소”에 대한 우려가 발생할 것으로 예상됩니다. 일부 풀뿌리 간부들은 빈곤 완화가 해제되면 조만간 지원 정책과 프로젝트 자금이 줄어들 것이라고 생각합니다. 또한 현재 가장 먼저 빈곤에서 벗어나는 카운티(시, 구)에 대한 명확한 보상 메커니즘이 없습니다. 따라서 그들은 빈곤 완화를 가장 먼저 해제하는 것에 대해 걱정하고, 예상치 못한 질병, 자연 재해 및 다시 빈곤으로 이어질 수 있는 기타 요인의 영향으로 인해 일부 간부들은 그다지 열성적이지 않습니다. 솔선해서 모자를 벗는다.

6. 일부 간부들 사이에 내재된 "경로 의존성"은 광범위한 빈곤 완화 문제로 이어집니다.

간부는 빈곤 완화 및 발전을 촉진하는 결정적인 요소입니다. 빈곤을 완화하고 사회를 이롭게 하기 위해 도당위원회가 정한 다양한 목표와 과업을 달성하려면 대다수 간부들의 능력과 자질을 가속화해야 합니다. 첫째, 이념적 개념에 있어서 추가적인 혁신이 필요하다. 설문 조사에 따르면 일부 기층 간부들은 빈곤 완화의 중요성과 시급성에 대한 이해가 부족하고, 빈곤 완화 정책의 새로운 단계에 대해 확신하지 못하고, 새로운 빈곤 완화를 낡은 눈으로 바라보며, 새로운 문제를 해결하기 위해 낡은 방법을 사용하는 것으로 나타났습니다. 빈곤 완화는 돈과 물건을 주고, 오래된 것을 철거하여 새로운 것을 건설하고, 도로와 교량을 건설하는 것을 의미하며, 이로 인해 빈곤 완화 자원이 무질서하게 할당되고 업무 효율성이 낮아집니다. 둘째, 작업 방식에 대한 추가 개선이 필요합니다. '빈곤의 뿌리'는 근절하기 어렵고, '빈곤의 질병'은 치료하기 어렵고, 빈곤 완화는 단기적으로 달성하기 어렵다고 여겨지며, 목표 빈곤 완화 대신 시범 장소를 이용하는 것이 관례입니다. , 분재식, 꽃꽂이, 포인트 기반 빈곤퇴치 활동을 진행합니다. 빈곤퇴치 사업을 위한 일부 자금이 충분히 활용되지 않아 금상첨화이지만 전반적인 진전은 명백히 뒤처지고 있습니다. 셋째, 빈곤질환 치료를 위한 적절한 의약품 처방을 더욱 강화해야 합니다. 일부 지역에서는 "지역 상황에 맞는 조치, 가구당 하나의 정책을 적용하고 증상과 근본 원인을 모두 치료"하는 정확한 빈곤 완화 계획 및 조치가 세부적으로 실행되지 않거나 단순히 빈곤 완화 계획만 취급합니다. 장식으로, 한 가지 말과 다른 행동. 일부 지역에서는 여전히 균형 노력과 '후추 보급'이라는 전통적인 사고 방식을 따르고 있는데, 이는 전체 계획이 충분하지 않습니다. 넷째, 목표 빈곤 완화에 대한 이해와 파악이 더욱 향상되어야 합니다. 일부 기층 간부들은 빈곤 완화 목표를 완전히 이해하지 못하고 자신의 단점을 보완할 생각도 거의 없습니다. 그들은 빈곤 완화의 모든 문제가 지속 가능한 발전을 통해 해결될 수 있다고 믿으며 여전히 주요 프로젝트의 발전 효과를 이용하여 문제를 은폐합니다. 목표 빈곤 완화 상황. 조사를 통해 우리는 일부 지역의 주요 빈곤 완화 프로젝트 목록의 대부분이 투자 촉진 프로젝트와 주요 엔지니어링 프로젝트를 포함하고 있으며 개발 프로젝트가 목표 빈곤 완화 프로젝트를 대체하기 위해 일방적으로 사용된다는 것을 알게 되었습니다.

대책 및 제안

저자는 연구 과정에서 목표화된 빈곤 완화가 포괄적인 샤오캉 사회의 실현에 큰 의미가 있음을 깊이 느꼈습니다. 빈곤 완화와 발전에서 발생하는 새로운 상황과 새로운 문제에 대한 연구에 관심을 기울이십시오. 도 및 시당위원회 전체 회의의 정신 구현을 촉진하기 위한 목표 대응 조치와 조치를 제안합니다.

1. 정확한 목표와 명확한 분류를 준수하고 '6대 정밀'에 중점을 둡니다.

빈곤 완화 계획의 이행과 정확한 목표의 전면적인 추진은 빈곤 완화 계획 이행의 전제 조건입니다. "6대 정밀", 창시현에서는 식별 및 평가 방법을 개선하고 빈곤 가구의 기본 데이터를 더욱 포괄적으로 조사하여 불량 대상의 식별이 정확하고 완전하도록 보장했습니다. 등록빈곤가구의 동적관리를 효과적으로 강화하기 위해 빈곤인구 데이터베이스 관리시스템을 구축한다. 첫 번째는 '정책으로 인한 빈곤격차' 해소에 초점을 맞추는 것이다. 대상 빈곤 완화를 적극적으로 실시하고, 조사에서 확인된 등록 가구 외의 빈곤층과 극빈층에 대한 지원을 제공하기 위해 사회 세력을 동원 및 지도하여, 빈곤선에 선언된 후에도 여전히 빈곤층에 있는 사람들의 발생을 방지합니다. 두 번째는 대중에 대한 홍보와 교육을 강화하는 것입니다. 마을과 가정의 빈곤 완화 정책 선전을 견지하고 당원, 간부들의 시위를 강화하고 농촌 선진 문화에 대한 지도를 강화하며 일부 사람들의 비교 사고 방식과 '기다림' 사고 방식을 점차 없애고 포기해야 합니다. '가난해지려고 애쓰는' 나쁜 습관, '빈곤에서 벗어나기 싫어하는' 나쁜 습관, 그리고 간부와 대중이 함께 협력하여 빈곤 완화를 달성하는 좋은 상황을 형성하는 것입니다. 시골 지역의 사람들." 신체는 건강하지만 일을 통해 부자가 될 의향이 없고 빈곤선 이하인 소수의 농촌 '게으른 사람들'을 위해 '책임 있는 빈곤 완화' 메커니즘을 탐색 및 구현하고 노동량을 정량화하는 책임 목록을 공식화합니다. , 사회복지활동 참여율, 취학률 등을 측정하여 마을감리위원회에서 국가 빈곤퇴치 정책을 누릴 수 있는 중요한 기준으로 평가하고 점수를 매깁니다. 경제적 방법을 사용하여 농촌의 가난한 '게으른 사람들'의 열정, 주도성, 창의성을 동원하여 빈곤을 퇴치하고 더 나은 삶을 살게 합니다.

2. 농촌 경제의 활력을 촉진하기 위해 지역 조건과 분류에 따른 조치를 시행합니다.

빈곤 완화와 번영의 결합을 견지합니다. 한걸음씩, 자원을 바탕으로 지역과 마을에 맞는 정책을 추진하여 새마을 건설과 산업발전을 함께 추진하겠습니다. 계획 지도를 강조하고 기반 시설 건설, 산업 발전, 공공 서비스, 생태 보호 및 농촌 경관 전환을 조정하며 통일된 계획, 단계별 실행 및 단계별 발전을 구현합니다. 새마을 건설에 있어서는 소규모, 소목축, 집단형 산간마을의 특성을 반영하여 “모일 때에는 모으고, 해산할 때에는 퍼뜨리는 것”을 원칙으로 하며, 독특한 지역 특성과 문화적 의미를 지닌 주거용 주택을 만드는 것입니다. 산업 발전 측면에서는 '농업과 관광의 두드러진 특성과 융합'을 원칙으로 하여, 집집마다 정원이 되고, 마을이 벨트가 되고, 마을이 규모가 되는 선도산업을 창출하겠습니다. 창시현 현대 농업단지의 '1구 4단지' 종합 개발 모델을 적극적으로 추진하고, 특색 있는 산업단지, 레저 관광단지, 과학기술 시범단지, 창업보육단지를 종합적으로 건설하고, 빈곤한 개인 가구를 발산하여 산업을 발전시키고, 일할 공원을 확보하고 다양한 채널을 통해 농민을 실현하여 소득을 증대합니다. 빈곤 지역의 경제 발전은 단순히 지역 제품 및 서비스 생산량의 증가와 농민의 1인당 소득 증가와 동일시되어서는 안 됩니다.

3. 빈곤 완화에 참여하기 위해 전반적인 계획, 자원 통합 및 모든 당사자의 지원을 수집합니다.

빈곤 완화는 당위원회와 정부가 전혀 필요한 체계적인 프로젝트입니다. 수준에서 조직의 리더십을 강화하고, 기획 및 설계, 배치 및 배치, 전반적인 조정, 핵심 투자, 평가 및 수용 등에서 선도적인 역할을 수행합니다. 또한 실질적인 지원을 제공하기 위해서는 모든 계층과 부서의 조정과 협력이 필요합니다. 동시에 사회 전체의 공동 참여도 필요합니다. 창시현은 빈곤 퇴치를 위해 '현급 종합 계획, 향면급 조정, 대중 기관, 부서 연계' 메커니즘을 탐구하고 구축했으며, 이를 통해 빈곤 책임 주체의 역할을 충분히 발휘했습니다. 완화의 주체이자 실행의 주체이며 대중의 주체이다. 다음과 같은 측면에서 노력을 강화하는 것이 좋습니다. 첫째, 빈곤 완화 및 개발 작업 메커니즘을 혁신하고 '지원 방법' 문제를 해결합니다. 빈곤 완화 목표, 임무, 자금, 권리 및 책임에 대한 "4대 현" 시스템을 구축하여 현급 당위원회와 정부의 빈곤 완화 자원을 조율하고 통합하는 능력을 향상시킵니다. 둘째, 빈곤 완화를 분해하고 실행합니다. 각 계층의 다양한 부서의 개발 책임을 파악하고 "누가 빈곤 완화를 제공할 것인가" "문제를 해결합니다. 빈곤 완화 및 개발을 위한 통계적 모니터링 및 성과 평가 메커니즘을 구축하고, 각급 부서의 열정을 더욱 감독하고 동원하며, 각 빈곤 마을에 연락 리더 1명, 주민 지원 실무 그룹 1명, 주민 지원 부서 1명, 주민 지원 부서 1명이 포함되도록 보장합니다. 주민 지원 부서의 직함은 모든 수준에서 압력을 전달하고 책임을 이행하는 것입니다. 셋째, 사회 세력이 질서있게 참여하여 "모두가 지원합니다"라는 문제를 해결하도록 안내하는 것입니다. 다양한 사회 빈곤 완화 주제를 적극적으로 육성하고, 극빈층을 위한 사회 지원 정보 플랫폼을 구축하며, 극빈층의 빈곤 완화 요구와 사회 지원 역학을 인터넷과 미디어를 통해 신속하게 공개하고, 사회 세력의 정확성과 효율성을 제고합니다.' 빈곤퇴치 참여. 기업, 사회 단체 및 배려하는 사람들이 지원에 참여하도록 장려하고 빈곤 지역 및 빈곤층의 사회 자원 축적을 촉진합니다. 넷째, 대중 참여를 늘리고 "자립" 문제를 해결하기 위한 인센티브 방향을 견지합니다. 시장 수단을 활용하여 빈곤 완화와 발전을 촉진하고 대중의 자립과 산업 발전을 독려하며 농촌 부의 지도자들을 지도하여 가난한 가정이 '가르침과 멘토링'을 통해 빈곤에서 벗어나 부자가 되도록 돕습니다. 산업 사슬 내 빈곤가구의 안정적인 소득 증대 및 목표 빈곤 완화 달성을 가속화합니다.

4. 빈곤 완화 및 개발 자금의 제약을 해소하기 위해 탐색과 실천, 채널 개방, 다양한 투자 활용

빈곤 개발 지원을 위한 자금 조달 채널 추가 확대 -피해지역을 찾아 빈곤 완화와 개발을 위한 '돈은 어디서 나오는가'라는 문제를 해결하라. 첫째, 도시 및 농촌 건설용지 증감과 연계한 지표를 추진하여 빈곤지역을 우선적으로 추진한다는 방침은 변함이 없다.

정책에 부합하는 친바산맥 국가 빈곤퇴치 및 개발사업 주요 현의 균형지표를 성 내 1선 도시에서 우선적으로 사용할 수 있도록 허용한다. 이전, 도시기반시설 건설, 민생개선 등 특별채권발행사업의 기획 및 시행을 지원합니다. 현급 플랫폼이 약하고 자금조달이 어려운 지역의 경우 '시 주도형' 접근방식을 채택하여 프로젝트 수익금과 국가 특별채권을 발행하여 더 많은 재정 지원을 얻을 수 있습니다. 자본협력(PPP) 모델. 산업 및 상업 자본, 민간 자본, 사회 자본이 기반 시설 건설에 투자하도록 유도하고, 빈곤 완화를 위한 특별 자금이 분산되어 있고 수요가 많아 지방 투자가 부족한 문제를 해결합니다. 금융 자원을 효과적으로 통합하고 빈곤 지역과 빈곤층을 대상으로 하는 편리한 금융 우대 정책과 조치를 강화하며 금융 서비스 체인을 확장합니다. 셋째, 금융 자금 투자를 활용하기 위해 가능한 모든 노력을 다합니다. 보다 직접적인 재정 보조금 프로젝트 자금을 정책 할인, 보증 자금 및 위험 보상 자금으로 전환하고 농촌 재산권 이전 거래 및 모기지 등록 서비스 플랫폼을 구축하고 농촌 재산권 모기지 융자를 위한 시범 프로젝트를 적절하게 수행합니다. 농어촌 서민금융대출의 규모와 범위를 확대합니다. 농업보증회사와 중소기업 보증회사가 빈곤퇴치 및 발전에 종사하는 선도기업에 신용보증서비스를 우선적으로 제공하도록 지도한다. 농촌 금융공제협동조합 발전모델을 시범적으로 실시하고 다채널을 통해 빈곤가정 발전을 위한 금융지원을 확대한다. 넷째, 엄격한 감독관리를 실시한다. 빈곤퇴치사업 건설과 자금사용에 대한 순찰점검을 강화하여 사업이 정확하게 실시되고 자금이 정확하게 사용되도록 보장하여 누수를 방지한다.

5. 장기적인 관점을 견지하고, 빈곤 퇴치와 번영을 촉진하며, 빈곤 완화 정책의 지속적인 심화를 통해 지속 가능한 발전을 촉진합니다.

'역 인센티브'를 변경합니다. '빈곤 구제는 젖을 떼는 것'을 의미하며 '빈곤 구제'를 실시한다. '말을 타고 다시 타라'는 '긍정적 인센티브'. 첫 번째는 빈곤 퇴출 메커니즘을 확립하는 것입니다. 빈곤마을과 빈곤인구의 빈곤탈출을 위한 지표체계와 운영방법을 연구, 도입하고, 빈곤현과 빈곤마을의 퇴출 기준을 명확히 하며, 둘째, 지속적인 노력을 지원해야 합니다. 빈곤현에 대한 지원 정책의 안정성과 지속성을 유지하고, 빈곤현에 대한 투자를 더욱 늘리며, 차별화된 정책 지원을 제공합니다. 셋째, 빈곤 퇴치에 앞장서는 사람에게 보상과 격려를 제공합니다. 빈곤퇴치를 조기에 달성한 빈곤마을과 빈곤가정에 일회성 보상을 제공하기 위해 빈곤완화 및 감소를 위한 인센티브 정책이 도입되었습니다. 우리는 "모자 제거" 성과를 성과 평가와 연계하도록 노력하고, "모자 제거"를 수행하는 카운티 및 타운십 리더십 팀을 사전에 칭찬하고 격려할 것입니다.

6. 지속적으로 인재를 선발 및 육성하고 강력한 팀을 구축하며, 빈곤 지역 간부와 사람들의 개방성과 능력을 더욱 강화합니다.

목표 빈곤 완화를 진전시키는 것은 다음과 같습니다. 빈곤 완화와 발전에 대한 사고의 변화 철학의 변화는 간부 선발, 고용, 평가 및 평가의 변화이기도 합니다. 첫째, 빈곤퇴치와 개발사업의 성과를 간부 선발의 중요한 기준으로 삼을 것을 주장합니다. 빈곤퇴치와 발전의 최전선에 있는 간부들의 검열과 식별에 주의를 기울이고, 업무에 헌신하고 뛰어난 업적을 지닌 사람들을 승진 및 재임명하며, 업무에 무능하거나 심지어 저질렀던 사람들에 대해서는 엄격히 책임을 져야 한다. 사기. 높은 정치적 자질, 강력한 업무 능력, 풍부한 풀뿌리 경험, 실용적인 스타일을 갖춘 간부를 향과 마을 수준의 지도팀에 선발하는 데 주의를 기울이십시오. 개발, 마을 건설, 농촌 재정, 대중 사업의 지도 간부. "제1비서"팀의 평가와 관리를 강화하는데 주의를 기울이고 선발된 뛰어난 "제1비서"가 향당위원회 팀에 합류하여 빈곤 구제 역량이 충분하고 지도력이 강하도록 보장합니다. 빈곤 지역의 간부 훈련 및 개선을 전면적으로 추진할 것입니다. 특별 인재 양성 기금을 마련하고, 기층 간부 및 빈곤 완화 인재를 위한 특별 교육 강좌를 개설하고, 대학, 과학 연구 기관 및 주요 농업 산업화 기업과의 협력을 강화하고, 적성에 따라 빈곤 완화 인재를 교육하고, 분류된 훈련을 제공하고 풀뿌리 수준을 향상시킵니다. 정확한 빈곤 완화 정책 수준과 간부 및 인재의 실제 기술은 빈곤 완화의 "혈액 생산" 잠재력을 자극합니다. 세 번째는 빈곤 지역의 인재 도입 인센티브 정책을 최적화하는 것입니다. 빈곤 지역의 대졸자 중 빈곤 도시와 마을에 복귀하려는 의지가 있는 경우, 대학생을 '마을 공무원'으로 채용하고 공무원 채용에서 정책적 우대를 제공할 것입니다. 해외창업 우수인재 유치 노력을 강화하고, 기업가적 환경을 최적화하며, 지역주민의 본국 복귀를 위한 기업가파크 조성을 독려하고, 기술·경영·재능을 이해하는 경영인재 및 농촌 실용기술인재를 다채널로 도입한다. 관리. "인재 + 프로젝트", "인재 + 기반", "인재 + 산업" 및 기타 창립 주체를 통해 녹색 채널을 열고 우대 정책 지원을 제공합니다. 빈곤 완화 사업 2부에서의 문제점과 제안

우리 카운티는 목표 빈곤 완화 사업을 수행하면서 처음으로 우리 마을의 8개 마을 전체에 주민 실무팀을 파견했습니다. 가난한 마을과 마을에서 목표 빈곤 완화 작업을 수행할 수 있습니다. 가난한 가구의 매핑을 수행하고 파일을 설정함으로써 "누구의 빈곤이 도움이 될 것인가"라는 문제가 짝 지원을 수행함으로써 해결됩니다. 빈곤 완화 목표에 대한 목표 지원을 통해 "누가 가난한 사람들을 도울 것인가"라는 문제가 해결되었습니다. "홍수 관개" 빈곤 완화가 "점적 관개" 빈곤 완화로 전환되어 빈곤 완화 및 발전에 강력한 시너지 효과가 형성되었습니다. 좋은 결과를 얻었습니다. 그러나 일부 지역 간부와 대중은 심각한 '기다리고, 원하고, 의지하는' 사고방식을 갖고 있습니다. 가난한 마을은 인프라 여건이 낙후하고, 산업 기둥이 부족하고, 기후 조건이 가혹하며, 생존 자원이 부족하고, 정착이 어렵고, 교통이 어렵고, 관개 시설이 어렵고, 물을 마시기 어렵고, 여행이 어렵고, 공부가 어렵고, 생활이 어렵습니다. 7가지 장애물이 농민의 생산생활을 심각하게 제한하고 있습니다.

목표빈곤구제사업이 심화됨에 따라 빈곤구제자금 투자가 부족하여 마을사업반의 봉사수단이 부족하고 마을단위의 집단경제력이 약하고 마을단위의 집단경제가 전반적으로 0에 불과하다. 3년 이내에 '일할 돈이 없다'는 문제가 매우 두드러졌습니다. 전국의 모든 가난한 가구는 빈곤에서 벗어나야 하며, 가난한 가구가 안정적으로 빈곤에서 벗어날 수 있는지에 대한 의문이 불가피할 것입니다. '빈곤해소-빈곤해소-빈곤복귀'의 악순환에 빠지게 된다.

권장사항:

첫째, 마을 기반 지원과 목표 빈곤 완화의 통합을 심화하고 '서비스 비용 없음' 문제를 효과적으로 해결합니다. 현 내 빈곤퇴치 프로젝트에 대해 '진 선언, 현급 비준, 농촌 실시, 향급 사전 검사, 현급 승인, 진급 회계' 관리 시스템을 시행합니다. 그 핵심은 마을과 마을을 기반으로 한 프로젝트를 신청하고 실행하는 것이며, 마을의 "두 위원회"와 마을 기반 작업 팀의 의견은 프로젝트 적용에 필요한 조건으로 간주됩니다. 그렇지 않으면 현급 빈곤 완화 부서입니다.

두 번째는 마을 작업 팀의 "4 가지 전체 프로세스"를 구현하는 것입니다. 계획의 지도를 견지하고 빈민의 지배적 지위를 충분히 발휘하는 것을 전제로 마을 주민의 자율성과 '한 가지 문제에 대한 하나의 토론' 및 기타 방법을 통해 마을 작업 팀이 '프로젝트에 참여'하도록 실행됩니다. 프로세스 전반에 걸쳐 적용, 프로세스 전반에 걸쳐 프로젝트 실행을 안내하고 프로세스 전반에 걸쳐 프로젝트 감독을 강화하며 프로세스 전반에 걸쳐 프로젝트를 감독합니다." "평가"와 같은 빈곤 완화 프로젝트 자금의 "4 전체 프로세스" 관리, 프로젝트 홍보 증대, 마을 사업팀의 행동 능력과 인민의 내생적 동기를 효과적으로 향상시키고, 목표 빈곤 완화와 마을 사업의 심층적 통합을 촉진하며, 당의 강력한 농민 이익과 인민 풍요, 빈곤 완화 및 발전 정책을 통합합니다.

세 번째는 '아무도 할 일이 없는' 문제를 효과적으로 해결하기 위해 마을 지원과 '팀 구축'의 심층적인 통합을 더욱 촉진하는 것입니다. 첫 번째는 “결코 물러나지 않는” 작업팀을 만드는 것입니다. 요점을 강조하고 분류적으로 지도하는 방식을 채택하고 허약하고 무질서하고 마비된 마을 당 조직을 바로잡는 데 중점을 두고 마을 당위원회와 두 위원회의 능력을 지속적으로 제고하여 인민을 가난에서 벗어나 부유하게 만들 것입니다. '절대 철수하지 않는' 빈곤 완화 작업 팀을 구축하고 장기적인 빈곤 완화를 위한 견고한 조직 기반을 구축하고 마을 단위의 집단적 경제력을 강화합니다. 산업을 지원한다는 것은 기초를 지원하고 산지형 농업 건설을 적극적으로 추진하며 단기적이고 빠른 특성 산업에 중점을 두고 장기적인 산업 발전에 중점을 두어 농민의 장기적인 소득 증대 프로젝트를 결합하는 것을 의미합니다. "회사+협동조합+농민", "회사+빈곤해소 선도기업+농민", 마을기업통합, 농업, 공업, 상업, 무역 등 주식협력을 주요 내용으로 하는 집단소유제의 효과적인 실현 형태를 탐구한다. , 산업 및 농업 통합. 동시에, 대출이 필요한 등록된 빈곤 완화 대상에 대해 은행을 통해 "50,000위안 미만, 3년 이내에 모기지 보증 없음, 기준 금리 빈곤 완화 할인" 정책을 실시하여 농업을 지원할 것입니다. 가난한 가구의 대출 어려움, 높은 대출 비용 문제를 점차적으로 해결합니다.

넷째는 마을사업팀의 전면적인 감독 역할을 발휘하는 것이다. 빈곤퇴치사업 신청, 사업수립, 승인, 자금배분, 상환, 실시, 감독, 수용, 성과평가 등 핵심 연결을 중심으로 마을사업팀의 감독역할을 충분히 발휘하고 감독을 종합적으로 강화할 것이다. 그리고 근원지로부터의 조사를 통해 "최고 경영자의 의지"를 효과적으로 피하고 책임감 있고 능숙하며 효과적으로 토양을 보호합니다. 모든 직능 부서는 주도적으로 빈곤 완화 프로젝트 신청 조건을 공개하고 프로젝트 신청 절차를 엄격하게 실시하며 빈곤 완화 프로젝트 기금 신청의 '첫 번째 마일'과 시행의 '라스트 마일'이 완전히 감독되도록 해야 합니다. 목표 빈곤 완화는 활력이 넘치고 효과적으로 실행됩니다. 선샤인 빈곤 완화, 공정한 빈곤 완화 및 목표 빈곤 완화는 모든 빈곤 가구를 진정으로 빈곤에서 벗어날 수 있습니다.