처음 11개월 동안의 지방 금융 계정이 발표되었습니다. 토지 매매 수익은 5조 7천억이었고, 2020년의 초점은 '품질 및 효율성 개선'이었습니다.

1~11월 국가 일반공공예산 수입 증가율은 1~10월과 동일한 3.8%로 전년 동기 대비 안정적이었다. 하지만 여전히 중앙정부와 지방정부는 분열되어 있다.

12월 17일, 재정부는 2019년 11월 재정 수입과 지출을 발표했습니다. 데이터에 따르면 1월부터 11월까지 전국 일반 공공 예산 수입은 전년 동기 대비 총 17조 8,967억 위안에 달했습니다. 3.8% 증가했다. 타임스 위클리 기자들은 이 성장률이 1~10월과 동일하며, 8월 이후 4개월 연속 전월 대비 플러스 성장을 기록했다고 지적했다.

교통은행 금융연구센터 수석연구원 탕젠웨이(Tang Jianwei)는 타임스 위클리 기자에게 "올해 대규모 세금 및 수수료 인하와 경제성장의 압박 속에서 1월부터 재정수입이 11월까지 성장률은 전년 동기 대비 3.8%를 유지했으며, 하반기에는 성장률이 안정되고 반등하는 모습을 보여 우리나라 경제의 회복력이 여전히 매우 강하다는 것을 보여줍니다. 재정수입은 전년 대비 안정적으로 증가할 것으로 예상되지만, 2018년에는 전년 대비 6.2% 성장을 달성하기는 기본적으로 어렵다.

타임즈 위클리 기자는 또한 국가 일반정부 예산 수입 증가율이 3.8%로 안정적인 상황에서 중앙 일반 정부 예산 수입은 3.8%로 안정화되었다고 지적했습니다. 예산수입과 지방일반정부예산수입도 차이를 보인다.

데이터에 따르면 1월부터 11월까지 중앙정부 일반정부 예산 수입은 8조 6,116억 위안으로 전년 동기 대비 4.8% 증가했고 성장률은 1월부터 11월까지 0.4%포인트 증가했다. 10월은 4개월 연속 플러스 성장을 기록했습니다. 그러나 지방정부는 운이 좋지 않았습니다. 1월부터 11월까지 이 수준의 지방 일반 공공예산 수입은 92억 8,510만 위안으로 전년 대비 3% 증가했으며 증가율은 전년 대비 0.3%포인트 낮았습니다. 1~10월 이후 8월에는 플러스 성장에 실패했습니다.

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“지방 정부가 더 무거운 권한과 책임을 지기 때문에 재정적 압박도 더 크다”고 Tang Jianwei는 재정적 압박을 완화하는 관점에서 매각을 설명했습니다. 토지는 지방세 수입 증가의 중요한 원천 중 하나이지만, 올해는 주로 중앙세와 지방세 수입의 분배 측면에서 상대적으로 좋은 징후를 보였습니다. 일부 세금 항목의 징수를 나중에 지방세로 옮기는 것이 제안되었습니다. 지역 수익원을 늘립니다.

연간 토지 매매로 5조 7천억 위안이 수익 격차를 메울 것입니다

지방 일반 대중의 수익이 전년 대비 성장 둔화되는 반면 예산 수준은 지방정부 기금 예산 수준이 증가하기 시작합니다.

11월 재정 수입 및 지출 데이터에 따르면 1월부터 11월까지 지방 정부 자금 예산 누적 수입은 64억 3,650만 위안으로 전년 대비 10% 증가했습니다. 이는 1월부터 6월까지 지방자치단체 기금예산 수입이 6개월 연속 전년 동기 대비 플러스 성장을 기록한 것이다. 이 궤적은 지역 토지 이전 수익과 일치합니다. 1월부터 11월까지 누적 지역 토지 이전 수익은 전년 대비 8.1% 증가했습니다. 2018년 1월부터 11월까지 지방 토지 양도 수입 5조 3,362억 위안을 기준으로 2019년 1월부터 11월까지 지방 토지 양도 수입은 5조 7,737억 7천만 위안이었습니다.

“지방 재정 수입이 부족할 가능성도 배제할 수 없기 때문에 토지 매각 노력을 늘릴 예정이다. 그러나 토지 양도 수입은 도시의 실제 상황에 따라 영향을 받는다”고 말했다.

타임즈 위클리 기자는 올해부터 지역 토지 양도 수입이 크게 감소한 뒤 꾸준한 증가세를 보이고 있다고 지적했다. 그 중 1월부터 3월까지가 노드이다. 1월부터 2월까지 지방 토지 양도 수입은 8,048.6억 위안으로 전년 대비 5.3% 감소했다. 이후 1월부터 3월까지 하락세가 이어지며 전년 동기 대비 9.5% 감소해 연중 최저치까지 떨어졌다. 이후 지방토지양도수입은 꾸준히 증가하기 시작하여 1월부터 7월까지 전년동기대비 마이너스 성장세를 성공적으로 벗어나 전년동기대비 3.1% 증가하였고 현재는 연간 최고치를 기록하고 있다. 올해 성장률은 8.1%다.

상반기 동향의 이면에는 "춘절 이후 신용시장의 증가와 부동산 기업의 자금조달 어려움으로 인해 '리틀 인디언' 열풍이 불었다"고 설명했다. 올해 3월과 4월에는 현급시에서 봄'이 인기를 끌었고, 센타린부동산연구소는 이를 분석해 지적한 바 있다.

“하반기 상황으로 볼 때 감독이 빠르게 따라잡았지만, 특히 부동산 회사가 토지 취득 폭을 늘리고 지자체도 금융 감독이 강화됐다. 토지 공급 증가, 전반적인 상황 도시의 거래 데이터는 여전히 긍정적인 성장을 보이고 있습니다."라고 58 Anjuke 부동산 연구소 소장 Zhang Bo는 Times Weekly 기자와의 인터뷰에서 한 번 지적했습니다.

그러나 부동산에 대한 과도한 의존은 장기적인 해결책이 아닙니다.

“토지시장 냉각이 계속되고 있다”고 장보는 말했다. 자료에 따르면 1월부터 11월까지 부동산 개발업체의 토지 매입 면적은 2억1720만㎡로 전년 동기 대비 14.2% 감소했고, 토지 거래 가격은 연간 11억9600만 위안으로 나타났다. - 전년 동기 대비 13.0% 감소했으나 감소 폭은 좁아지고 있음. 그러나 중국지수연구소의 11월 현 및 도시 데이터에 따르면 보험료율 측면에서 보면 2019년 11월 중국지수연구소가 모니터링한 300개 도시의 토지 평균 보험료율은 8%로 전년보다 감소했다. 전월보다 0.3%포인트, 지난해 같은 기간보다 1%포인트 감소했다.

1월부터 11월까지의 재정수입 자료로 볼 때, 지방 토지양도수입은 전년 대비 플러스 성장을 시작했지만, 지방재정수입에 대한 기여도는 2018년 전체만큼 크지는 않습니다. .

데이터에 따르면 2019년 1월부터 11월까지 지방 토지 양도 수입은 5조 7,737억 7천만 위안으로 지방 정부 자금 예산 수입의 89.7%를 차지했으며, 이는 2018년 전체 지방 재정 수입(지방 일반 포함)보다 0.5% 포인트 낮은 수치입니다. 정부예산수입, 지방자금예산수입) 기여율은 36.7%로 2018년보다 1.8%포인트 낮아졌다.

“올해 현과 시의 상황이 좋지 않다. 따라서 지방자치단체가 토지 매각을 적극 추진하고 있지만 자금 회수가 만족스럽지 않아 재정 기여가 제한적”이라고 지적했다. .

2020년 재정의 초점은 '질과 효율성 제고'에 맞춰질 예정이다.

직접 지방재정수입 증대를 위한 것인지, 토지공급계획 완성을 위한 것인지, 연말까지 올해부터 각지의 토지 공급이 크게 증가하기 시작했고, 연말에 토지 이전의 '마지막 열차'를 놓칠 수 없을 것 같습니다.

중국지수연구소 자료에 따르면 12월 둘째주(12월 9일~12월 15일)에는 베이징, 상하이, 광저우, 선전 등 40개 주요 도시를 중국지수연구소가 모니터링한 것으로 나타났다. ** * 각종 육상 발사는 348건으로 전주 대비 59.6% 증가했으며, 발사면적은 1,701만㎡로 전주 대비 58.8% 증가했다. 첫 주(12월 2일~12월 8일) 공급량도 전월 대비 증가했다.

“토지 양도에 대한 지역 의존도는 매우 명백합니다.” 중국 국립 금 그룹의 수석 이코노미스트 Wan Zhe는 Times Weekly의 기자에게 “그러나 우리 나라의 전반적인 경제 및 재정의 압박을 받고 있습니다.”라고 말했습니다. 이러한 상황에서 지방금융은 변혁의 기회를 맞이하게 되었습니다. 이러한 변혁은 지방금융이 원래의 성장경로 의존성을 없애야 할 뿐만 아니라 지방금융의 개선도 필요합니다. 품질과 효율성."

"품질과 효율성 향상." 이는 막 끝난 2019년 중앙경제공작회의에서 제시한 2020년 재정정책의 최신 요구사항입니다.

12월 10일부터 12일까지 베이징에서 중앙경제공작회의가 개최되어 내년도 재정정책을 제안했다. 적극적 재정정책을 지속적으로 시행하고 적극적 재정정책을 통해 질을 적극적으로 개선해야 한다. 구조조정에 중점을 두고 일반지출을 과감히 삭감하며 핵심분야를 보장하고 풀뿌리 근로자의 임금, 경영, 기본생활보장을 지원할 것입니다.

“내년 재정 정책은 ‘질과 효율성 제고’로 설정됐다. 재정 지출은 억제될 것으로 예상되며, 재정 사용의 질과 효율성을 높이는 것이 초점이 될 것”이라고 탕젠웨이는 믿고 있다.

이밖에 공기업 이윤 비중을 높이고, 지출을 줄이고, 중앙정부와 지방정부의 재정분담을 개편하는 것도 해법이다. 특정 그룹의 수석 이코노미스트 Ren Zeping의 분석에 따르면 2020년 재정 노력의 각도에는 적자 완만하게 확대, 특별 부채 할당량 증가, 세금 감면 및 수수료 인하 방법 최적화, 수익 창출 비율 증가 등이 포함된다고 지적했습니다. 국영기업 전환, 지출 절감, 중앙·지방 재정 관계 개혁 등이다. 그 중 지방 재정 압박을 완화하는 방법에는 재정수입 감소를 배경으로 지방자치단체의 사업환경을 악화시키는 '임의부과' 등 행위를 피하기 위해 국영기업 이익의 비중을 높이는 것, 민생 및 사회 보장 이외의 지출, 기관 인력 간소화, 지출 구조 최적화, 재정 지출의 효율성 향상, 재정 시스템 개혁, 지방 정부에 권한 위임, 중앙 및 지방 부가가치의 50/50 분할 안정화; 소비세를 지방자치단체에 점진적으로 분권하는 방안을 추진합니다.

“섀도우 뱅킹은 지역 재정 자원을 효과적으로 보충할 수도 있다”고 완제는 “지역 인프라 프로젝트의 경우 섀도우 뱅킹이 지방 정부에 특정 자금을 제공할 수도 있다”고 말했다. 그림자 금융의 경우 Supervision은 은행이 초래하는 금융 위험을 어느 정도 관리했지만 이로 인해 지역 재정에 제약이 발생하기도 했습니다. 2018년 12월 이강 중앙은행 총재는 장안 포럼에서 그림자 금융이 실제로는 금융 시장에 필요한 추가 사항으로 성명서는 올해 11월 14일 장시성 조사에서 궈수칭(Guo Shuqing)이 앞으로도 계속해서 그림자 은행을 해체하고 신용 중립 원칙을 준수하고 그림자를 규제할 것이라고 밝혔습니다. 은행업과 그림자 금융도 지역 재정 자원을 효과적으로 보충할 수 있습니다."

내년 세금 감면과 수수료 인하로 기업의 이익감이 높아질 것입니다

"세금 인하 수수료 인하는 올해 재정 수입에 상당한 영향을 미칠 것입니다. 그러나 기업의 이익에 대한 인식은 여전히 ​​개선될 필요가 있습니다"라고 Wan Zhe는 말했습니다.

현재 우리나라의 감세 및 수수료 인하 규모에 대한 데이터는 업데이트되지 않았으며 1~3분기 동안 1조 7,834억 위안에 머물고 있습니다. 그러나 재정 수입 데이터에 따르면 세금 및 수수료 인하 정책은 계속해서 효과적입니다. 데이터에 따르면 1월부터 11월까지 전국 일반 대중과 지방 정부의 세수는 전년 동기 대비 14조 9,699억 위안에 달했습니다. 0.5% 증가에 불과하다. 그 중 개인소득세가 크게 감소했습니다. 1월부터 11월까지 전국 개인소득세 수입은 9,502억 위안으로 전년 동기 대비 부가가치세 수입 증가율이 26.8% 감소했습니다. 1월부터 11월까지 국내 부가가치세 수입은 5조 7,948억 위안으로 전년 대비 26.8% 감소했으며, 1월부터 10월까지 증가율은 0.9%포인트 감소했습니다. .

"현재 우리나라 재정수입의 전년대비 증가율은 상승곡선에 진입했습니다. 한편으로는 우리 경제의 회복력이 보이지만 다른 한편으로는 Tang Jianwei는 동전의 다른 면을 지적하면서 "감세 및 수수료 인하 정책의 관점에서 볼 때 재정수입 증가세 둔화를 기대한다. 이는 정책이 효과가 있다는 것을 보여주는 것이기 때문"이라고 말했다. 열심히."

완저(Wan Zhe)도 이런 견해를 갖고 있다. 그녀는 Time Weekly의 기자에게 다음과 같이 말했습니다. "데이터 관점에서 볼 때 우리나라의 현재 재정 압박은 여전히 ​​상대적으로 높습니다. 이는 세금 감면과 수수료 인하 또한 매우 강력하다는 것을 보여줍니다.

그러나 풀뿌리 조사 과정에서 일부 기업은 특히 중소기업의 경우 조세 압력이 감소하지 않고 증가했다고 보고한 사실도 발견했습니다. ”

“올해는 대규모 감세, 수수료 인하와 함께 재정·과세 표준화도 이뤄졌다. 과거에는 일부 기업의 세금 및 수수료가 사회보험 요율 등 상대적으로 유연한 상태였으며 요율 수준과 징수 상황에 유연성의 여지가 있었습니다. 그러나 올해는 재정과 조세의 표준화로 인해 과거 상대적으로 유연했던 일부 세금 항목이 매우 엄격하게 관리됐다. 따라서 전반적으로 기업의 세금 부담이 증가했습니다.

이에 대해 완제는 재정과 조세 표준화는 합리적이고 필요하지만 중국의 법인세 부담은 여전히 ​​줄여야 한다고 말했다.

에 따르면 중국 인민대학교 중양재무연구원이 편찬한 '중국 기업의 세금 부담 보고서'에는 기업이 실제로 납부한 총 세금을 기업이 가산한 세금으로 나누어 기업의 총 세금 부담률을 계산한 결과가 나와 있습니다. 2008년부터 2017년까지 우리나라의 기업세 부담은 처음에는 증가했다가 감소했지만, 전체 법인세 부담은 2012년 이후 26.98%로 가장 높았다. 그러다가 법인세 부담이 줄어들어 2017년에는 24.80%로 떨어졌다.

“수치적으로 직접 비교해보면 우리 나라의 거시적 조세부담은 다른 나라에 비해 무겁지 않다. 그러나 우리나라는 현재 간접세와 직접세(주로 법인세) 중심의 조세구조이고, 주요 납세자가 기업이기 때문에 실제로 기업의 조세부담이 상대적으로 무겁다. "위 보고서에는 명시되어 있습니다.

이와 관련하여 Ren Zeping은 2020년에 세금 감면 및 수수료 인하 방법을 최적화하고 주로 부가가치에 초점을 맞춘 현재의 세금 감면 패턴에서 전환해야 한다고 제안했습니다. 사회보장세와 법인세율을 낮추어 기업의 이익감을 높입니다.