21 년 국가 공무원 시험 신론 진제 및 답안 분석 (시급)

1, 주의사항 < P > 1

2. 먼저 주어진 자료를 자세히 읽은 다음' 신론 요구' 에 따라 주어진 답안지에 답해주세요.

3. 반드시 2B 연필로 답안지 지정 위치에 수험증 번호를 기입하고, 펜이나 서명펜으로 답안지 지정 위치에 답해 주세요. 지정되지 않은 위치에서 대답하거나 연필로 대답하는 것은 모두 무효이다.

답안지를 접으면 안 됩니다! < P > 2. 주어진 자료 < P > 1. 해양은 인류의 고향의 구성 요소로서 인류 사회의 발전에 풍부하고 귀중한 자원을 제공한다. 해양 자원에는 관광, 재생 에너지, 석유 및 가스, 어업, 항구 및 해수의 6 가지 주요 범주가 포함됩니다. 우리나라 해역에는 해양생물 2 만여종이 있는데 그중 해양어류 3 여 종이 있다. 천연가스 자원량 14 조 입방미터, 해안사광자원 매장량 31 억 톤, 해양재생원 이론 매장량 6 억 3 천만 킬로와트. 해양 석유 자원의 양은 약 24 억 톤이다. < P > 산업화, 도시화의 급속한 발전과 인구 증가로 전 세계 해양 오염이 갈수록 심각해지고 있다. 해양 오염의 통치는 매우 어렵다. 특히 발해와 같은 내해에서는 해수폐쇄성이 강하고 자체 교환능력이 떨어진다. 일단 오염되면 자체 쇄신주기는 최소 15 년이 걸린다. 발해소는 우리나라의' 어창',' 염창',' 해양공원' 이라는 명성을 가지고 있지만, 최근 3 년 동안 오염이 심해져 상황이 걱정스럽다. 조사에 따르면 1983 년 발해어류는 63 종, 24 년에는 3 종, 갈치, 가오리, 참돔, 은어 등이 거의 사라진 것으로 나타났다. 2 년부터 27 년까지 발해는 적조 재해를 87 회 발전시켜 적조 면적이 2 만 5 천 제곱 킬로미터로 누적되었다.

21 년 국무부는 국가환경보호총국, 국가해양국, 교통부 등 관련 부처와 천진, 하북성, 랴오닝, 산둥 4 성시가 공동으로 제정한' 발해벽해행동계획' (이하' 벽해계획') 을 공식 비준해 발해 연안 해역의 해양 환경 품질 개선을 촉진하고 노력하도록 했다. 벽해계획은 총 5 여억원을 투자하여 프로젝트 427 개를 실현하는데, 주로 도시오수 처리, 해상오염 비상, 해안생태건설, 선박오염관리 등을 포함한다. 시행 지역은 천진, 허베이, 랴오닝, 산둥 관할 구역 내 13 개 연해도시와 발해해역을 포함해 5 년마다 한 단계씩 실시한다. 근해 해역의 환경 보호는 단계적으로 추진될 예정이며, 최근 중기 장기 목표로 나뉜다. 21 년부터 25 년까지 달성해야 할 최근 목표는 발해 해역의 환경오염이 초보적으로 통제되고 생태파괴 추세가 초보적으로 완화되는 것이다. < P > 과학조사와 감시 결과 육원오염이 발해에 위협이 되고, 해강 유역 주변의 생활하수, 공업폐수, 농약 및 화학비료 오염이 3 대 육원오염원으로 드러났다. 또한 선박 기름 유출, 해상 석유 채굴, 해양 양식 중의 첨가물도 바다에 심각한 오염을 초래할 수 있다. 최근 통치 단계에서는 육원 배출을 억제하기 위해 많은 일을 했지만, 우리나라 4 대 해역 중 발해 연안이 배출을 초과하는 하수구가 가장 많아 비율이 9% 이상에 달했다. 발해 연안에는 어업, 소금, 농업, 해운, 석유, 관광, 산업 등 여러 산업이 발해에서 경제 개발 활동을 하고 있으며, 해양, 환경 보호, 농업, 교통 등 정부 관리 부서와 3 성 1 시 지방정부는 각각 관련 관리 기능을 갖추고 있어 해륙통합이 어렵다 어떤 사람들은 이것이' 군룡이 바다를 소란을 피우는 것' 이라고 놀린다.' 해양부문은 상륙하지 않고, 환경보호부는 바다에 내려가지 않고, 오물을 관리하는 사람은 통치에 관계없이, 통치는 오물을 통제할 수 없다.' " 많은 주체들이 발해의 환경효과와 경제효과를 공유함으로써 발해를 전형적인' 공공지' 로 만들어 연해 지방정부 통치의 적극성에 직접적인 영향을 미쳐 통치 업무 효율을 떨어뜨린다. "발해 계획" 은 단지 정책적 문서일 뿐, 법적 강제성 효과가 없고, 집행 과정에서 법적 수단을 이용하여 관리체계, 감시체계, 투자체계, 통계체계, 평가체계의 도킹 통일을 실현하는 것도 직접적으로 통치의 효과에 영향을 미친다. 관계 당국이 발표한 24 년 발해 환경 품질 공보에 따르면 "오염 범위는 전년보다 확대됐다. 청결해역수질기준에 미치지 못한 면적은 약 2 만 7 제곱 킬로미터로 전년도 면적보다 약 만 6 제곱 킬로미터로 발해 총면적의 35% 를 차지한다. 그 중. 경미한 오염, 중등오염, 심각한 오염 해역 면적은 전년도에 비해 각각 44%, 56%, 57% 증가했으며 오염도는 현저히 높아졌다. 최근 몇 년간의 지속적인 모니터링 결과, 21 세기 들어 발해 환경오염은 여전히 효과적으로 통제되지 않고 경증, 중간, 심각한 오염 해역 면적이 상승세를 보이고 있는 것으로 나타났다. " 분명히' 벽해계획' 의 최근 목표는 예정대로 달성하기 어렵지만, 많은 전문가들은' 벽해계획' 을 실시하는 긍정적인 의미를 부정할 수 없다고 지적했다. 이는 이후' 해보 환경보호 마스터플랜 (28-22 년)' 의 제정에 참고할 수 있는 교훈을 제공했기 때문이다.

28 년 11 월 국무부는' 발해 환경보호 마스터 플랜 (28-22 년)' 을 비준했다. 계획은 중점 고리와 핵심 분야 보호와 방치를 강화하고 발해 오염과 생태 보호 시스템을 구축하는 것을 확정했다. 지상 오염원 통제 및 종합 관리 시스템을 구축하기 위한 소스 관리 연계; 수자원 보전 전략을 전면적으로 시행하고 유역 수자원 및 수자원 통합 관리 및 개선 시스템 등 5 대 주요 건설 임무를 수립하며 발해 환경 보호 임무의 포괄성, 전략 및 장기성을 반영하고 해양 개발 과정에서 절수, 에너지 절약, 토지 절약, 절재 및 종합 이용을 전면적으로 추진하여 도입 프로젝트가 저소비, 저배출, 저오염, 고효율 기업 및 < P > 2.1996 년 유엔 제 2 차 인거대회는' 살기 좋은 도시' 라는 개념을 제시했다. 현대화된 도시 건설에서 우선 경제, 문화, 사회 환경, 자연 환경의 조화 발전을 고려해야 한다. 그래야만 좋은 인거환경을 만들어 주민들의 물질과 정신생활의 수요를 충족시킬 수 있고, 도시를 모든 주민환경에 적합하게 만들어 주민물질과 정신생활의 수요를 충족시켜야 한다. 도시를 모든 주민에게 적합한 일, 생활, 거주의 고향으로 만들 수 있다. < P > 발해해구를 교수한 W 시는 유엔 관련 기관에' 살기 좋은 도시' 라는 칭호를 수여받았다. W 시는' 살기 좋은 도시' 를 진일보 건설하기 위해 도시의' 살기 좋은' 범위를 확대할 준비를 하고, 바닷물을 오염시키는 양식업을 점차 취소하거나 도시 밖으로 옮기기로 결정했는데, 이 계획은 이미 시행 단계에 들어갔다. W 시 도심 동쪽의 만과 같이 이전에는 한 덩어리의 양식구가 있었는데, 인근 섬을 관광 명소로 개발한 이후 이전의 해수양식은 점차 7 킬로미터 떨어진 외해로 이주하였다. 최근 W 시는 환경을 오염시키는 어항 부두를 교외로 옮기기 시작했다. 어항 부두 이전 후의 새 부지는 시내 최북단 먼 마을에 있다. 기자는 마을 곳곳에 생활쓰레기와 건설 쓰레기가 널려 있는 것을 보았다. 방금 큰비가 내렸고, 오수가 쓰레기 더미를 씻어내고, 바다를 향해 곧장 달려들었다. 모래사장이 더러워 발을 디딜 곳이 없었고, 바닷물이 코를 찌르는 악취를 풍기고, 새 부두의 건설이 착공돼 현재 건설쓰레기로 바다를 메우고 있고, 어항부두가 이곳으로 옮겨져 현지 마을 주민들의 불만을 불러일으켰다. 마을 사람들은 오염을 옮기고, 이곳의 바닷물을 더럽히고, 마을이 더러워지고, 마을의 작은 어선도 생존할 공간이 없을 것이라고 말했다. 또 먼 마을의 마을 사람들은 아직도 수천 묘의 가리비를 기르고 있는데, 어항이 옮겨지면 이 생산도 계승하기 어렵다. W 시의 해안 환경 정비는' 경관관리' 의 관점에서 이뤄진 반면, 시내의 어촌은 주력 관광 프로젝트가 없어 일년 내내 전통 어업 해수양식업을 경제 지주로 삼고 있다. "먼 동네 사람도 W 시인데, 그들도 언제' 살기 좋은' 날을 보낼 수 있을까?"

W 시가 관할하는 은탄 자연환경이 아름다워 22 년 11 월 국가관광청에 의해 4A 급 관광지로 승인되었다. 은탄 개발 초기 포지셔닝은 관광지를 짓는 것이었고, 이후 외성의 한 대형 유전은 여기에 4 억원을 투자해 땅을 짓고 4, 가구 유전직원 가족을 이전할 예정이다. 이에 따라 또 몇 곳의 석유화 기업이 나와 부동산을 개발하고, 건물을 짓고 자기 직원에게 팔고, 관련 석유, 석화산업도 이전할 준비를 하고 있다. 큰 기쁨의 W 시가 구호를 내걸었다. "은탄을 석유가 나오지 않는 석유 도시로 만들어라!" " 이 유전들이 개발한 부동산이 모두 팔리면 6 만 명을 배치할 수 있다고 한다. 현재 은탄 개발구 전체에는 약 2 만 명의 주민이 살고 있다. 은탄관리위원회 홍보과 과장은 기자들에게 "모 대형 유전이 5 억원을 투자하고 은탄 북쪽에 공업단지를 짓고 있어 기초가 놓였다" 고 말했다.

W 시가 앞으로 어떻게 발전할 것인지, 어떻게' 살기 좋은 도시' 를 건설할 것인가가 사회의 큰 관심을 불러일으켰다. 많은 시민들은 이곳의 도시 건설이 해마다 프로젝트에 오르면서 명성이 커지고 수입이 많아질 것이며 전망이 좋아져야 한다고 생각한다. 한 택시 운전사는 1 년 전만 해도 W 시가 허름해졌는데 지금은 정말 대도시인 것 같다고 말했다. 이곳을 여행하는 사람이 많아 돈도 많이 벌었다고 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 돈명언) 기자가 그에게 물었다. "사람들이 많아질까 봐 걱정하지 마세요. 여기가 더 이상 조용하지 않을까요?" 운전사는 말했다: "돈을 벌 수 없다, 어떻게 사는가, 조용하고 조용한 것이 무슨 소용이 있는가?" " < P > 3. 병고현은 일본의 중요한 공업단지이자 항구지역으로 연안선의 많은 지역, 공장이 늘어서 있고, 많은 해안이 높고 곧은 콘크리트 댐으로 쌓여 있는데, 이 공장들이 있는 육지는 대부분 바다를 메워 형성한 것이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 2 세기 중반, 일본 경제가 급성장하고 인구가 급속히 증가하면서 국토면적이 좁은 일본은 간척지를 계획하기 시작했고, 1945 년부터 1975 년까지 일본 정부는 총 간척지 11 만 8 천 헥타르 (싱가포르 면적 2 개에 해당) 를 모아 공업배치를 통일해 정유, 석유화학, 철강, 조선 등 자원 소비형 기업을 도쿄만 남변에 배치했다. 일본 전문가들은 항구와 공업단지가 긴밀하게 결합된 배치가 에너지 소비가 많은 철강 시멘트 알루미늄 발전 자동차 업계 등의 비용을 낮출 뿐만 아니라 조선 기계 건설 등 공업부문의 발전을 촉진할 뿐만 아니라 석유를 원료로 하는 석유 제련 석유 화학 합성섬유 플라스틱 제품 화학비료 등의 공업을 빠르게 발전시켰다고 지적했다. < P > 엄청난 수익을 얻으면서 바다를 대대적으로 개간하여 공업경제를 발전시키는 것도 일본에 큰 후유증을 가져왔다. 가장 명백한 문제는 해양 오염이다. 육지에 가까운 많은 수역에는 이미 생물 활동이 없다. 일본 근해 해역 전체가 196 년대와 197 년대의 심각한 공업 오염을 겪었지만, 이후 정부가 공장과 도시에 하수도 제한을 요구하면서 상황이 다소 완화되었지만, 이전 상황으로 되돌아가는 것은 매우 어려웠다. 공장과 도시에서 장기간 오염물을 배출하여 해저에서 세균이 대량으로 번식하여 적조가 빈번하게 발생하였다. 이어 갯벌은 약 3 만 9 헥타르 감소했고, 이후 매년 약 2, 헥타르의 속도로 사라지고 있다. 과도한 매립은 또한 일본의 일부 항구외 항로의 물줄기가 현저히 느려지고, 천연습지가 줄고, 해안선의 생물다양성이 급속히 떨어지며, 해수의 자순력이 약화되면서 수질이 악화되고 있다. 이에 따라 일본 정부는 생태 환경 회복을 위해 막대한 투자를 해야 했고, 이를 위해 국가는 전용' 재생 보조금 프로젝트' 기금을 설립하고 지방정부, 주민, 기업, 민간조직 등 사회 각계를 이끌고 파괴된 해양 환경의 변화와 복구에 적극 참여하고 있다. 예를 들어, 198 년대에 고베 지역에 위치한 일본 철강회사가 이사한 후 병고현의 대형 제철소가 종합 녹지로 변했다. 통치 업무에서 병고현 정부는 자기 집 주변과 공장 지역에 식물을 재배하도록 독려했고, 모든 비용은 정부가 제공했고, 나무 재배 후 정부는 일부 민간 공익조직에 관리 경비의 3 분의 1 을 제공하고 관리했다. 현지 관리들은 "우리는 1 년 동안 이 지역의 생태 환경을 완전히 변화시키고 회복할 계획이다" 고 말했다. 환경 전문가들이 이렇게 말하는 것도 놀라운 일이 아닙니다. "병고현은' 환경 이탈' 의 전형이라고 할 수 있다." 현재 일본의 다양한 해양 환경 연구 기관들은 인공 해변과 인공 해안, 인공 해양 식물 생존대 등 해양 생태 환경을 회복할 수 있는 더 좋은 방법을 찾기 위해 다양한 실험을 진행하고 있다. 각종 기술을 조합해 실험을 진행한 결과 각종 작은 물고기 새우, 조개껍데기, 해양 미생물이 인공해변, 해안 주변에 나타나 환경 개선을 보이고 있다. 일본 전문가들은 "우리는 이미 이 일의 어려움을 느끼고 있다. 이것은 매우 긴 작업이며, 필요한 자금과 기술 투자는 매우 크다" 고 소개했다. 일본 전문가들은 해양 환경 회복에 대한 작업 아이디어에 대해 "자연, 해양, 인류의 조화를 충분히 고려하고 생물의 다양성의 생태 환경을 회복해야 한다" 고 말했다. < P > 4.A 시는 송대에서 일찌감치' 동해명주' 라는 명성을 누렸다. 현재, 여기는' 파란 국토' 를 지키는 소흑 전투를 벌이고 있다. 이' 블랙' 은 비조폭 세력이 아니라 오염으로 인한' 흑수' 이다. A 시 해안대가 흐르는 흑수는 표백 제지 전기 도금 등 기업이 배출하는 폐수이다. J 시와 S 시는 A 시가 관할하는 현급 도시이다. 일찍이 1997 년에 걸프만 직전인 J 시는 교외 서빈에' 전기 도금중앙통제구역' 을 건설할 준비를 하고 있다. 당시 환경전문가들은 "서하마진은 J 시의 풍향, 지상수의 하류, 연안해역 양식이 많아 환경적 관점에서 보면 수질오염형 기업을 짓는 것은 적절하지 않다" 고 선정했다. 그러나 J 시의 기존 조건 중 다른 지역에 비해 비교적 좋은 선택이다. 오염 부하를 늘리지 않고, 부지 선정은 여전히 가능하다. " 그래서 J 시는' 전기 도금중앙통제구역' 을 서빈진에 건설하기로 결심했다. 당시, J 시는 본 관할 구역의 환경이 가능한 한 오염되지 않도록 고려했을 뿐이다. 하류 S 시를 위태롭게 할 것인지의 여부는 두 번째 문제이다. 사실,' 전기 도금 중앙 통제 구역' 을 건설하면 일련의 결과를 초래할 수 있다. 첫째, 중앙 통제 구역 전기 도금, 제지, 표백 및 염색, 제혁 소 및 기타 기업에서 배출되는 산업 폐수는 심각한 화학 독성 물질을 가지고 있으며 수산 자원에 파괴적인 피해를 입혔습니다. 둘째, A 시가 속한 몇 개의 만은 모두 내해복지인 얕은 물만으로, 해수의 자체 정화 능력이 떨어지며, 공업 오수는 썰물에 따라 배출되어 만조에 따라 돌아오기 때문에 깊은 바다로 빠져나가기 어렵다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계절명언) 셋째, 걸프 일대는 성급 모종 생산기지이자 홍고, 붕장어, 새우류의 산란, 성묘지이며, 해수오염은 이러한 진귀한 수산자원을 심각하게 손상시킬 뿐만 아니라, 이 지역의 대중생산, 생활에 심각한 해를 끼친다. 넷째, 조개류는 중금속이 첨부된 특징을 가지고 있어 오염된 조개류가 상장된 후 인민 대중의 신체 건강에 영향을 미친다. 이를 위해, 성수산청은 "환경보호 조건에 따라 평가하면 J 시 서빈진에 전기 도금 통제구를 설치해서는 안 된다" 고 분명히 밝혔다. 하지만 부지 선정 논란 기간 동안 서빈진은 환경을 심각하게 오염시키는 공장을 잇달아 건설해 하류 S 시 부근의 수두촌에 피해를 입혔다. 수두촌은 일찍이 원근으로 유명한 모종 생산기지였으며, 마을 사람들의 8% 가 수산양식, 정상적인 연경에 종사하여 온 마을의 양귀비 수입이 모두 4 ~ 5 천만 위안에 달하여, 일부 세금보다 더 많은 세금을 납부하였다