고체광물자원 매장량 검증보고서 중 광물자원 개발의 경제적 중요성에 관한 연구 준비에 대한 의견

Liu Guoren

저자 소개: Liu Guoren은 전 재무부 국유 자산 연구 센터 부국장이자 연구원이자 광물 매장량 평가자입니다.

2007년 2월 6일 국토자원부는 '고형광물자원 매장량 확인보고서 작성에 관한 규정'(Landuzifa [2007] No. 26)(이하 '고체광물자원 매장량 확인보고서 작성에 관한 규정')을 공포했다. 자원 보유량 확인을 규제하는 "규정")은 보고서 준비를 위해 비교적 명확한 조항이 만들어졌습니다. 규정의 특정 요구 사항을 더 잘 이해하고 파악하기 위해 검증 보고서를 준비하는 작성자가 참고할 수 있도록 "광상 매장지 개발의 경제적 중요성에 관한 연구" 준비에 대한 몇 가지 개인적인 의견을 제시합니다.

1 검증 보고서 작성의 목적과 의의

'규정'에는 광물자원 매장량 검증의 적용 범위를 명확하게 규정하고 있으며, "광업권이 설정, 변경, ( (이전) 또는 광업 기업의 분할, 합병, 구조 조정 등으로 매장량의 분할 및 병합이 필요한 경우 또는 광물의 산업적 이용 또는 광물 매장지의 산업 지표 변경으로 인해 광산 지역의 자원 매장량의 변화가 필요한 경우 또는 토목공사 등의 취소로 인해 확인된 자원 매장량의 재추정이 필요한 경우 또는 보유 자원 매장량(잔여, 잔여, 과잉)을 정산하기 위해 광물자원 매장량을 확인하고 자원 매장량 확인 보고서를 제출해야 합니다. 이 규정은 광물자원의 소유자로서 국가의 실태를 파악하고, 특히 개혁과 발전에 있어서 광물의 보장 정도에 대한 합리적인 판단이 필요하기 때문에 마련한 것이다. 광물자원 계획 수립, 개발 전략, 관리, 보호 및 합리적 이용을 위한 기반을 제공함으로써 국가의 광물자원 관리 행정 기능을 향상시키고 관리 수준이 새로운 수준에 도달했습니다. 이를 위해 광업권자는 재산권 변동으로 인한 재산권 범위 내 광물자원 매장량의 실제 변화에 대해 정확하고 진실된 정보를 소유자에게 제공하고, 이에 대한 검증을 준비할 의무와 책임이 있습니다. 각 광물자원 매장량을 보고합니다.

1.1 검증 보고서 작성은 국가 관리의 객관적인 요구 사항

신중국 건국 이후 광물 자원을 관리하고 광물 자원의 수량, 품질 및 변화를 파악하기 위해 국가는 5년마다 한 번씩 국가 광물 매장량표를 작성해야 하며, 마지막 검증 보고서는 1999년에 발행되었습니다. 최근 라운드에서는 흑룡강성의 “2005년 흑룡강성 광물자원 매장량표”만 보였다. 기존 광물자원 관리체계에서는 전국의 국가광물 매장량표의 각 차수 작성을 구 지질광물부 산하 지질정보국(국)과 지질광물자원 정보국이 담당하였다. 각 도, 구, 시의 국은 도, 구, 자치단체의 통계 작성을 담당했습니다. 각 단계의 광물 매장량 대차대조표는 국립 지질 기록 보관소에 제출됩니다. 지질 및 광물 시스템과 광산업 부문(야금, 비철금속, 석탄, 화학, 건축 자재, 비금속, 방사성 광물 등)의 광물 지질 탐사 단위는 관련 규정에 따라 다음과 같은 책임을 져야 합니다. 각 산업 부문의 광산에 대한 연간 탐사 결과를 요약하고 탐사 지질 보고서를 제출해야 하며, 소재지의 지방, 지역, 시 지질 자료실에 보고할 의무가 있습니다. 매 라운드마다 광물 자원을 준비하기 위해 매년 광산 생산량이 증가하고 매장량 업그레이드가 변경됩니다. 매장량 대차대조표가 그 기초를 제공합니다. 전국 및 각 도·구·시별로 편성된 매장량 대차대조표는 광물자원 관리자의 법적 책임으로 간주되며, 공표된 광물 매장량 값은 이에 상응하는 법적 효율성을 갖습니다.

광물자원 관리를 강화하기 위해 국토자원부는 2003년 부령 제23호로 '광물자원 등록통계 관리대책'을 공포하고 자신의 관할권에 있는 기타 해역의 중요한 광물 자원을 압도하는 광물 자원 탐사, 채굴 또는 엔지니어링 건설에 종사하는 경우 본 방법의 규정에 따라 광물 자원 등록 및 통계를 수행해야 합니다. "등록"이란 토지 및 자원에 대한 검사를 의미합니다. 현급 이상 인민정부 행정부서 '광물자원 통계'란 현급 이상 인민정부 토지자원 관리부서가 광물자원 매장량을 등록하고 통계를 실시하는 것을 말한다. 광물자원의 변화와 개발, 활용”은 광물자원의 계획, 관리, 보호 및 합리적 이용의 기초가 됩니다. 광물자원 매장량 등록 및 통계에 앞서 지질탐사보고서 또는 광물자원 매장량 확인보고서를 작성하여야 하며, 광물자원 매장량 심사기관의 심사(심사)를 거쳐 등록 및 집계되어야 합니다. 관리 조치의 시행은 광물 자원의 보다 표준화되고 과학적인 관리를 의미합니다. "등록된 광물 자원 매장량은 법적 권리와 효력을 갖습니다. 어떠한 단위나 개인도 변경 등록과 같은 법적 절차 없이 허가 없이 이를 변경할 수 없습니다."

1.2 검증 보고서 준비는 시장 경제 질서를 표준화하는 데 필요합니다.

개혁 개방 이후 우리나라의 광산업은 유례없는 발전을 이루었습니다. 그러나 전통적인 자원 관리 시스템은 국유 자원의 활용 및 보호에 대한 효과적인 종합 관리가 부족하고, 자원의 경제적 가치를 부정하며, 이를 국가 경제 회계 시스템에 포함하지 않으며, 경제 발전의 기초를 "무궁무진한" 사용에 기초하고 있습니다. 천연자원의 "무궁무진한" 자유 점유를 바탕으로 국가 소유권이 유지될 수 없고 소유자의 권리와 이익이 경제적으로 실현될 수 없으며 이는 자원 기반을 심각하게 약화시키고 자원의 최적 할당을 파괴합니다.

따라서 20세기 말에 거의 20건의 광업 명령 수정이 이루어졌지만, 2005년 국무원은 '종합적 수정 및 수정에 관한 국무원 통지'를 발표했습니다. 광물자원개발질서 표준화'(국무원[국무원] 2005] 훈령 제28호)에 관한 광물자원 개발질서를 시정, 표준화하는 동시에 석탄 등 중요광물을 중심으로 한 통합사업도 추진하였다. 2006년 9월 30일, 국무원은 "석탄자원의 보상이용 심화에 관한 국무원 합의" 시스템 개혁 시범 실시 계획 ​​승인"(국한[2006] 제102호)을 발표했고, 이어서 "석탄자원의 보상이용 심화에 관한 국무원 합의"를 발표했다. 국무원은 2006년 12월 31일에 광물자원 개발 통합에 관한 국토자원부 및 기타 부서의 의견과 통지를 전달했다(국한[2006] 제102호) 반파[2006] 제108호). 석탄 자원을 제외한 16개 주요 광물의 자원 개발을 통합하라는 신호를 보내는 '통지'에는 다음과 같이 요구됩니다. , 산업 정책 및 산업 구조 조정의 요구와 결합하고 광업의 지속 가능한 발전 요구 사항에 따라 인수, 주식 보유, 합병 및 기타 방법을 통해 합법적이고 필요한 행정 수단을 통해 광물 자원 관리를 수행합니다. 광산 기업은 법과 광산 기업의 생산 요소에 따라 채굴합니다. 조직 개편은 대규모 광산 그룹을 주체로 하고 대, 중, 소규모 광산을 조화롭게 개발하는 새로운 광산 개발 패턴을 점차 형성하여 최적의 자원 할당을 달성할 것입니다. "국가는 광물자원 개발의 포괄적인 개선과 표준화를 통해 혼란스러운 상황을 효과적으로 통제하는 데 도움이 될 것이라고 확신합니다." 광산업에서는 자원의 대규모 집중적 개발을 실현하고 경제 성장 방식의 전환을 촉진하며 자원 절약형 환경 친화적 사회를 구축하는 것이 매우 중요합니다.

국무원의 3대 고시와 비준의 정신을 관철하기 위해 가장 두드러진 측면은 "과학적 발전관을 전면적으로 관철하고 경제적, 법적, 필요한 행정적 수단을 전면적으로 활용하는 것"이다. 광물자원을 기반으로 법률에 따라 소유권, 사용권 및 권리와 이익을 보호하기 위해서는 채굴권 보유자가 점유하는 자원 매장량을 재평가해야 합니다. , 광물 자원의 유료 이용 제도 개혁을 심화하기 위한 기초를 제공합니다. 서신 [2006] No. 102의 "승인"에는 "이전에 국가가 증명한 무료로 획득한 석탄 탐사권과 채굴권이 있습니다. 본 실시계획의 발행일은 관련 국가 규정에 따라 엄격히 확정 및 처리되어야 하며, 잔여 자원 매장량을 평가하고 가격을 책정한 후 탐사권 및 채굴권에 대한 대가를 "추가로" 지불해야 합니다. 본 실시 계획이 발표되기 전에 탐사권 및 광업권 가격의 일부 또는 전부가 재정부 및 국토자원부의 승인을 받아 국가 자본으로 이전된 경우 기업은 해당 금액을 상환해야 합니다. 가격을 주정부에 지불하거나 증가된 주 자본을 중앙 지질 탐사 기금(운전 자본 기금)으로 이전할 수 있습니다.” 이 규정은 모든 조정 및 통합 과정에서 국가의 소유권이 경제적으로 실현되어야 함을 나타냅니다. 광업권 보유자는 국유 기업이든 개인 기업이든 남은 자원 매장량을 평가하고 가격을 책정하며 광업권의 대가를 지불해야 합니다. 주에. 따라서 광업권이 점유하고 있는 광물부지 및 자원매장량을 재검증하고, 자원매장량을 재추정하고, 검증보고서를 작성하고, 적격한 자원보존량 심사기관의 검토를 받은 후, 국가 등록 기관에 제출합니다.

1.3 검증 보고서 작성은 광업권 시장 발전을 위한 본질적인 요구 사항입니다

개정된 '광물자원법'과 일련의 지원 조치, 규정 등 이후 1996년 3월 공포되어 시행되면서 우리나라의 광물자원의 자유로운 이용의 역사가 끝났다. 특히 세계경제통합의 급속한 발전과 국가경제발전에 따른 광물자원 수요의 증가로 인해 광산개발이 발전해 왔다. 단일 국유 기업에서 다수 소유 체제의 경제 활동으로, 광업권 시장은 육성 단계에서 급속한 발전 단계로 이동했습니다. 캐피탈은 광산 투자에 매우 열성적이며, 외국 다국적 기업은 투자 위험 조사, 광물 권리 획득(자본 시장 포함), 합작 투자 개발 등에서 광물 및 비철금속 광물을 면밀히 관찰하고 있습니다. ; 다른 많은 국내 산업이 산업 구조를 조정하는 동안 풍부한 재정적 힘을 바탕으로 광산 투자로 전환하고 있습니다. 예를 들어 원저우 부동산 투기꾼은 광산 산업에 투자했습니다. 지난 2년 동안 산시성에서 약 100억 위안의 석탄 채굴이 이루어졌습니다. 자영업자들도 현재 치솟는 광물 가격이 수익성이 있다고 낙관하고 있으며 일부 광물 자원의 개발에 대한 위험을 두려워하지 않습니다. 국가가 통합 광물 개발 정책을 시행하는 상황에서, 법에 따라 광업 기업이 채굴하는 광물 자원과 광업 기업의 생산 요소는 인수, 지분 보유, 합병 등을 통해 재편되며, 특히 많은 상장 광업 기업이 그러합니다. 지속 가능한 경제 발전을 달성하기 위해 합자회사는 인수합병, 광산회사와의 제휴 등 경제활동을 활발히 수행하여 자원 배분에 있어 시장의 역할을 최대한 발휘하고 광산 개발의 합리적인 배치를 달성했으며, 광산 회사의 구조를 최적화합니다. 이러한 모든 광업 경제 활동에는 원래 광물 자원을 점유한 광업권 보유자의 재산권 변경이 포함되어야 하며, 거래 당사자의 이해관계 구조가 가장 빈번하게 조정됩니다. 기본 업무는 광업권 범위 내 자원 매장량 변동을 재추정하고, 자원 매장량을 확인하고, 자원 매장량 검증 보고서를 작성하는 것입니다.

1.4 광물자원 등록의 통계관리를 위해서는 검증보고서 작성이 불가피하다

2004년 1월 9일 '국토부 훈령 제23호' 중화인민공화국자원'발표 '광물자원등록통계관리방법'(이하 '방법'이라 함)이 2004년 3월 1일 공포, 시행되었다. 이 조치는 광물자원에 대한 국가의 소유권을 보호하기 위한 기본작업으로, '중화인민공화국 영토 및 기타 해역 내에서 중요한 광물자원을 압도하는 광물자원 탐사, 채광, 건설공사에 종사하는 모든 사람'을 규정하고 있다. 본 방법의 규정에 따라 광물자원 등록 및 통계를 실시해야 한다. "등록이든 통계 활동이든 다양한 광물 탐사 단계에 따라 해당 단계에 대한 광물 탐사 지질 보고서를 작성해야 합니다. 광물자원 매장량의 변화와 개발 및 활용에 따라 관련 기관에 제출하여 검토(검토)합니다. 자원보유량에 변동이 있는 경우(재산권이 변경되는 경우), 본 “조치”에 따라 해당 자원보유량 확인보고서를 제출하여야 하며, 검토(심사) 후 등록통계의 기초로 활용됩니다.

2 검증보고서 중 '광상층 개발의 경제적 의의에 관한 연구' 작성 시 주의할 사항

고체광물 중 석탄인지 여부 광물 자원 또는 비석탄 광물 자원은 다양한 이유 또는 요인("규정"에 나열됨)으로 인해 광산 지역의 자원 매장량이 변경되는 한 식별된 자원 매장량을 재추정하거나 정산해야 합니다. 보유자원매장량, 자원매장량 확인, 광물자원 매장량 확인보고서 작성 등을 실시합니다. 광산 지역의 자원 매장량의 실제 변화를 바탕으로 광물 매장지 개발의 경제적 중요성에 대한 구체적인 분석과 연구가 필요합니다. 검증 보고서 작성 시 관련 담당자가 참고할 수 있도록 검증 보고서의 현재 상황에 대한 개인적인 의견을 제시합니다. 보고서.

2.1 타당성 조사의 적시성에 주의

국내 건설 프로젝트의 재무 평가에는 금융 가격, 즉 현행 가격 체계에 따른 예측 가격이 사용됩니다. 가격변화 요인에 대해서는 원칙적으로 프로젝트 수익성 분석과 지급여력 분석 시 서로 다른 처리가 필요합니다. 재무적 수익성 분석 시에는 기준연도(또는 공사기간초)의 전체 물가수준을 기준으로 산정기간 동안 각 연도에 사용된 예상가격을 예측하고, 상대가격의 변화만 고려합니다. 지급여력분석을 실시할 때, 계산기간 동안 각 연도에 사용된 예측가격은 상대가격의 변화뿐만 아니라 전반적인 물가수준의 상승도 고려해야 한다. 건설 기간의 종료만 고려됩니다. 실제로 모든 건설 프로젝트는 수명주기 동안 많은 요인의 변화를 겪을 가능성이 있습니다. 광물 매장지 산업 개발의 ​​예상되는 경제적 이익은 광산의 경제 수명에 따라 제한될 뿐만 아니라 평가 결론도 다음 사항에 따라 달라집니다. 광물 매장량 산업은 특히 시장 경제 상황 하에서 개발 기술 및 경제 상황의 변화, 국가 거시 통제, 이자율, 환율 및 광물 제품의 수요와 공급 사이의 균형 관계로 인한 기타 요인의 변화를 가져올 것입니다. 광물 매장물의 타당성 조사나 산업 발전에 영향을 미칩니다. 경제적 중요성 조사의 결론, 특히 자원 매장량 검증 보고서의 평가 결론은 프로젝트 타당성 조사 초기 단계는 물론 심지어 초기 단계에서도 설계 및 연구 단위에서 크게 달라질 것입니다. 따라서 원래의 평가 결론은 일정한 시의성을 가져야 하며, 평가 작업은 결코 단번에 수행되지 않으며 "타당성 조사가 수행된 광산 지역이나 광산 지역에 대해"보다는 일정한 간격으로 재평가되어야 합니다. 채굴 후에도 경제적 중요성은 변하지 않으므로 새로운 광물 매장지 개발의 경제적 중요성에 대한 연구를 수행할 필요가 없습니다." .

2.2 국가 거시적 통제 정책 및 조치를 성실하게 이행하고 평가 결론에 미치는 영향을 분석 및 연구합니다.

'보이지 않는 손'을 통해 시장을 규제하는 것 외에도 국가 경제 운영 또한 시장이 건전하게 발전할 수 있도록 환율, 이자율, 세율 등 경제적 수단을 통한 거시적 통제가 이루어져야 합니다. 그러나 경제가 과열되고 너무 빨리 성장하는 것을 막기 위해서는 경제 과열의 발전을 효과적으로 억제할 수 있는 일련의 정책 조치가 보완되어야 합니다. 최근에는 철강, 시멘트, 알루미나, 비철금속, 건축자재 등 에너지 소비가 많고 오염도가 높은 산업에 대한 투자의 과도한 증가를 억제하기 위해 보다 엄격한 규제를 위한 행정 조치가 채택되었습니다. 토지 공급 및 대출, 산업 투자 프로젝트에 대한 환경 보호 기준을 엄격하게 시행하고, 다양한 고에너지 소비 제품에 대한 수출세를 인상하고, 환경 보호와 관련된 세금을 부과하여 유출을 완화합니다. 은행 예금 기준 금리 인상, 예금 준비율 인상, 자금 증가를 위한 중앙은행 어음 발행 인민폐의 절상 속도 가속화 등. 그러나 현재까지 우리나라의 고정자산투자는 과도한 성장세를 효과적으로 통제하지 못하고 있으며, 합리적인 한도를 넘어 상승할 위기에 처해 있습니다. 2007년 1월부터 5월까지 우리나라의 도시 고정 자산 투자는 전년 대비 25.9% 증가했으며 그 중 비금속 광물 채굴 및 가공 및 제품 산업이 52.6% 증가했고 석탄 채굴, 정련 및 제련 산업이 증가했습니다. 13.5%, 석유 및 가스 채굴 산업은 23.3%, 철 금속 산업은 23.3% 증가했습니다. 채굴, 제련 및 압연 가공은 4.6% 증가했습니다(전년에는 생산 능력이 100%에서 120%로 증가했습니다.) 전년 대비, 아직 발표되지 않음), 비철금속 광석 채굴, 제련 및 압연 가공이 40.7% 증가했습니다. 거시경제 분석 및 연구 전문가들은 “이를 통제하지 않으면 2007년 3분기와 4분기 성장률이 30%에 달할 수 있고, 중국은 의심할 바 없이 과열과 과잉경제에 직면하게 될 것”이라고 말했다(주젠팡(Zhu Jianfang), 2007년 6월). 이에 따라 정부는 더욱 강력한 정책 통제 수단을 도입할 계획이다.

따라서 광물자원 매장량 검증 보고서를 작성할 때 광물자원 개발의 경제적 중요성에 대한 연구에서 정책수단 도입이 광물자원 개발의 경제적 중요성에 미치는 영향에 세심한 주의를 기울여야 하며, 그렇지 않은 경우에는 신뢰성, 정확성이 저하될 수 있습니다. , 그리고 연구 결론의 객관성에 의문이 제기될 것입니다.

현재 검증 보고서를 작성할 때 석탄 자원 유료 이용 체계 개혁 심화를 위한 시범 실시 계획 ​​등 국무원의 거시적 통제 정책 및 조치의 관련 정신을 성실히 이행해야 합니다. , 정책의 핵심 내용을 파악하고 이를 광물 매장지 개발의 경제적 중요성 연구에 적용하여 현실과 규범적 요구 사항에 부합하는 주장의 결론을 내립니다. 여기에는 국무원 및 관련 부서가 참고용으로 발행한 문서의 이름이 나열되어 있으며 국가 거시적 통제 조치를 실시하는 데 지도적 중요성이 있습니다.

(1) 석탄 자원의 유료 사용 시스템 개혁을 심화하기 위한 시범 계획에 대한 국무원의 승인(국한[2006] No. 102)

(2) 국무원 사무국은 광물 자원 개발에 대한 의견 통합에 관한 재무부 및 기타 부서의 토지 자원 고시를 전달했습니다(국가 개발 위원회 [2006] 108). 생산 및 건설 프로젝트를 위한 토지 매립 관리 강화에 관한 고시(토지 및 자원 개발 [2006] ] 제225호)

(4) 광산 환경 및 생산 회복 책임 메커니즘의 점진적 확립에 대한 지침( Caijian [2006] No. 215).

위 문서의 정신을 구현하는 것은 광물 매장지 개발의 경제적 중요성에 영향을 미칠 것입니다. 석탄 자원 개발을 예로 들면, 첫 번째는 "실시 계획(국가 [2006] No. 102) 발표일로부터 기업이 무료로 점유해야 한다"고 요구하는 유료 사용 시스템의 개혁입니다. 국가가 자금을 지원하는 탐사에 속하는 석탄 탐사권과 채굴권은 국가 관련 규정에 따라 엄격하게 평가되고 가격이 책정된 후에 탐사권과 채굴권을 지불해야 합니다. 권리 및 광업권은 본 실시 계획 ​​발표일 이전에 재무부 및 국토자원부의 승인을 받았고, 가격의 일부 또는 전부가 국유자본으로 이전된 경우 기업은 해당 가격을 상환해야 합니다. 또는 이관된 국가자금을 중앙지질탐사기금(운전자금)으로 이관할 수도 있다.” 특정 생산 및 운영 기간 내에 매년 상각되는 기업 운영상의 무형(고갈) 자산과 발생하는 화폐 자산 이전 금액은 해당 연도의 생산 비용에 포함됩니다.

또한 시범 지방에서는 석탄 지속가능발전기금을 부과했는데, 여기에는 자원비용, 환경비용, 안전비용, 탄광 전환비용 등 '외부비용'을 석탄 채굴 비용으로 포함한다. 석탄 기업의 사회적 비용 기업화를 촉진합니다. 이러한 정책 기반 비용 추진은 에너지를 절약하고, 배출량을 줄이며, 자원 활용도를 높이는 데 도움이 됩니다. 석탄 종류에 적용 가능한 지속가능발전기금 징수 기준은 열탄 5~15위안/톤, 무연탄 10~20위안/톤, 원료탄 15~20위안/톤이다. 부담금 금액은 부담금 기준에 광산 승인 규모 조정 계수를 곱한 후 원료탄 생산량을 곱한 금액입니다.

기타 비석탄 광물의 유료이용제도 개편 역시 석탄실시계획의 정신에 따라 개혁을 추진해야 한다.

2.3 광물 매장지 개발의 경제적 중요성에 대한 타당성 조사와 검증 보고서를 구별합니다.

타당성 조사(평가)는 주어진 프로젝트 목표에 따라 제안된 건설 프로젝트에 대한 것입니다. 프로젝트의 경제적 이익과 손실을 가늠하고 이에 상응하는 결론을 내리기 위한 분석 및 평가 활동으로, 의사결정 단계에서 필요성, 기술적 타당성, 경제적 합리성, 환경적 타당성, 운영 조건의 타당성에 대한 종합적인 평가를 포함합니다. 프로젝트의 체계적인 분석과 시연은 프로젝트 의사결정의 기초를 제공합니다. 광상에 대한 기술적, 경제적 평가를 위해서는 실제로 특정 광상에 대한 향후 개발에 따른 경제적 이익과 환경적 영향을 추정하는 것이므로 광상을 개발하기 전에 반드시 필요한 절차이므로 예측적이다. 부정확하고 시의적절합니다.

광물자원 매장량 검증 보고서에 나오는 광물 매장지 개발의 경제적 의미에 대한 연구는 타당성 조사와 다르다. 일반적으로 검증 보고서의 특정 광산 지역이 개발되었거나 광산 지역의 특정 광산 구역이 개발되어 특정 양의 광물 자원 매장량을 소비한 경우 확인 후 소비된 양이 식별된 금액에서 차감됩니다. 광물자원 매장량 자원 매장량은 관련 국가 규정에 따라 잔여 자원 매장량을 추정하고 광물 매장량의 향후 개발에 대한 경제적 중요성을 입증 및 평가하므로 주로 타당성 조사 평가의 특징을 갖습니다. 다음을 포함합니다:

(1) 검사 타당성 조사 타당성. 광물 매장지가 개발되어 일정 기간 생산이 이루어진 후, 개발 중인 장비, 공정, 운영 등을 요약하고 향후 개발의 경제적 중요성을 기술, 경제성을 사용하여 재분석하고 평가합니다. 경험을 요약하는 것을 목표로 실제 생산의 지표와 시장 상황을 파악하고, 생산 프로세스를 개선하고 향후 생산과 지속 가능한 운영 능력 및 관리에 대한 판단을 내립니다.

(2) 판단 기준. 현재 생산 및 운영의 실제 기술 및 경제 지표를 활용하여 타당성 조사의 결론을 각각 비교하고, 타당성 조사에서 추정한 기술 및 경제 지표가 충족되는지 평가하고, 개선 및 개선을 위한 제안 및 조치를 제시합니다.

(3) 국가 거시적 통제 정책 및 조치의 실시간 이행을 완전히 반영합니다.

타당성 조사 시점은 광상 개발 전이며, 타당성 조사 당시의 전반적인 경제 운영 정책과 가격, 환율, 이자율, 세율 등을 토대로 개발보고서의 경제적 의미를 가늠할 수 있다. 경제 상황에 따라 향후 몇 년 또는 심지어 10년 동안 많은 변화가 발생했기 때문에 연구에서는 실제 변화가 국가 경제에 미치는 실제 영향을 바탕으로 적절하고 진실되게 반영되어야 합니다. 국가 거시적 통제 정책 및 조치의 실시간 이행의 중요성을 충분히 반영하기 위해 검증 기준일을 기준으로 운영됩니다.

3 광상개발의 경제적 의의에 관한 연구의 주요 내용

'광상개발의 경제적 의의에 관한 연구'에서는 이에 따른 논의 외에 광물지질탐사 시방서의 요구사항에 따라 다음과 같은 기본 내용도 연구되어야 한다.

3.1 타당성 조사를 통한 비교 분석

타당성 조사를 통한 비교 분석은 주로 광상 개발의 건설 규모 및 실제 생산 능력, 설계 지표 및 생산 기술의 실제 지표를 분석하고, 재무지표의 차이를 평가하고 그 이유를 설명하며 개선 및 개선을 위한 제안과 방안을 제안합니다.

실제 운영에서는 타당성 조사를 참고하여 ① 드레싱 및 제련 설계를 위한 공정 및 기술 지표 목록을 실제 생산에서 달성한 공정 및 기술 지표와 비교하고, 그 이유를 분석할 수 있습니다. 차이점 ② 생산에 대한 기술, 장비, 제품 품질, 제련 제품의 품질 보증 정도에 대한 신뢰성과 합리성을 설명합니다. ③ 프로젝트 파이낸싱의 사후 평가에 중점을 둡니다.

3.2 프로젝트 재정 사후 평가

프로젝트 재정 후 평가의 재무 분석 및 분석 내용은 기본적으로 타당성 조사와 동일하며, 둘 다 요구 사항이 필요합니다. 그러나 경제적 중요성 조사에 사용된 데이터는 단순한 실제 데이터가 아니며, 프로젝트의 실제 데이터에 포함된 물가지수를 차감하여 다양한 지표와 비교할 수 있도록 해야 한다. 평가 시점과 계산 범위에서 타당성 조사의 평가 지표는 유사합니다.

(1) 프로젝트 수익성 분석. 광물 채굴의 경제적 중요성 연구에서 재무적 순현재가치와 내부수익률을 계산하는 목적은 타당성 조사와 프로젝트의 실제 재무 결과를 비교 분석하고 프로젝트 산업을 분석하는 것입니다. 벤치마크 수익률과 프로젝트 대출 이자, 프로젝트 혜택의 질을 평가하는 데 사용됩니다. 경제적 중요성 연구에서 비용-편익 분석은 순현재가치와 수익률을 계산할 때 가격상승 요인을 배제해야 한다.

(2) 프로젝트 지불 능력. 경제적 중요성 연구에서 프로젝트 지급 능력 분석은 주로 프로젝트의 실제 재무 지급 능력을 분석하고 평가하는 데 사용됩니다. 이는 프로젝트(기업)의 손익계산서, 손익계산서, 대차대조표, 현금흐름표(자산부채비율, 유동비율, 당좌비율)에서 검토할 필요가 있습니다. 중요한 업무 중 하나는 회사의 실제 상환 능력을 바탕으로 대출 상환 기간을 계산하는 것입니다. 상환하는 것은 프로젝트의 장기 차입 원금에 대한 세후 이익, 감가상각비, 상각금 및 기타 데이터를 계산하는 것입니다. 따라서 광상을 개발하여 생산에 투입한 후 실제 생산 및 운영 데이터와 향후 예측 데이터를 기반으로 경제적 중요성에 대한 연구를 분석하고 평가할 수 있습니다.

표 1 재정적 이익 비교표

(3) 경제적 중요성 연구에서 재무 평가 지표 비교. 경제적 중요성 조사에서 가장 중요한 작업은 타당성 조사와 실제 생산의 재무평가 지표를 비교 분석하는 것이다. 이 분석은 <표 1>의 형태로 이루어질 수 있다.

목록을 비교 분석한 후, 경제적 중요성 연구 보고서는 광물 매장지의 지속 가능한 개발 및 운영이 가능한지, 경제적 이익이 좋은지 나쁜지 결론을 내려야 합니다. .

3.3 경제적 중요성에 대한 연구에서 우리는 환경 보호와 안전한 생산을 위한 보호 조치에 주의를 기울여야 합니다.

광산 매장지 개발에 있어 광산 기업이 환경에 미치는 영향과 함께, 환경 및 안전한 생산에 대한 요구 사항을 충족하고, 진입 기준이 점점 더 엄격해지는 상황에서 기업의 사회적 책임을 다하기 위해 보고서에 설명이 포함되어야 합니다. 이 내용은 지질 재해 및 지질 환경에 관한 지질 보고서에서 자세히 논의되었지만 일반적으로 오염 제어, 자원 활용 및 보호, 생태 환경에 대한 영향 등에 초점을 맞춰야 하며, 특히 프로젝트가 환경 영향 평가를 통과했는지 여부가 중요합니다. , 안전생산평가 등, 관련부서에서 발행한 인증서 유무. 좋은 보고서를 위해서는 이 부분이 개선되어야 합니다. 위에서 언급한 문제는 관련 부서에서 검사하고 수용할 수 없기 때문에 거부권을 행사하고 생산을 중단하여 시정하거나 폐쇄 명령을 내리게 되며 광물 매장지 개발의 경제적 중요성은 0이 됩니다.

3.4 일반 연구의 주요 내용

이 섹션에서는 주로 타당성 조사의 사후 평가를 위해 "광상 개발의 경제적 중요성 연구의 주요 내용"을 논의합니다. 이 공장 후 평가 작업을 완료하는 것은 본질적으로 타당성 조사의 확장 또는 확대이며 일반적으로 관련 전문가와 함께 자격을 갖춘 부서 또는 자격을 갖춘 기술 및 경제 전문가가 완료해야 합니다. 현재 검토되고 있는 광물자원 매장량 검증 보고서의 수가 많은 것으로 볼 때, 광물 매장지 개발의 경제적 중요성에 관한 연구 장은 기본적으로 검증 보고서 작성 단위의 지질 공학 및 기술 인력에 의해 완료되므로 따라가는 것이 불가능합니다. "건설사업 경제성 평가 방법 및 매개변수"(제3판, 2007)로 인해 단순하고 직관적이며 비재무적인 개요 조사만 수행될 수 있으며, 이는 "견고한 검증 보고서 작성에 관한 규정"의 요구 사항을 충족하지 못하는 경우가 많습니다. 광물 자원 및 매장량'은 연구 결론의 정확성이나 타당성을 입증하기 위한 많은 재무 데이터가 없는 비전문적인 설명으로만 정성적일 수 있습니다. 이러한 이유로 요약 연구 작성을 위한 기본 요구 사항이 제시됩니다.

(1) 지질 기술의 기본 요구 사항을 충족하고 기본적으로 신뢰할 수 있는 자원 매장량 추정을 기반으로 국민 경제의 광물 수요 수준, 건설 및 개발 계획, 주요 기술 및 경제 지표를 요약합니다. (채광 및 드레싱 포함) (프로세스의 주요 생산 기술 및 경제적 지표), 비교 분석 및 평가 수행,

(2) 타당성 조사 보고서에 재무 평가 지표 표 및 기본 결론 인용 , 적시성을 평가합니다.

(2) p>

(3) 광업 기업의 재무 담당자의 도움을 받아 손익 및 이익 분배 명세서, 대차대조표 및 현금 흐름을 제공합니다. 최근 3년간 회계법인 또는 감사법인으로부터 검증 및 감사를 받은 명세서를 계산하여 기재하고, 상기 기간에 대한 "재무성과지표표"(표 1)를 입력한 후, 편차 및 제안사유를 기술하시오. 분석과 비교를 통해 개선해 나가겠습니다.

3.5 기업의 생산 및 운영 성과를 평가하여 기업의 지속 가능한 운영 및 발전 잠재력을 결정합니다.

소위 기업 성과 평가는 특정 지표를 사용하는 것을 말합니다. 자산감독관리위원회가 규정한 기준은 정량적 비교 분석을 통해 기업의 특정 영업 기간 동안의 영업 실적을 객관적이고 공정하며 정확하게 판단합니다. 정량적 분석의 기초는 광물자원 개발의 경제적 중요성에 대한 연구에서 순자산수익률, 총자산수익률, 본업이익률, 자산부채비율, 당좌비율, 9가지를 계산합니다. 유동비율 등의 지표를 전년도 국유자산감독관리위원회에서 발표한 '기업성과평가기준가'와 비교하여 회사의 영업실적을 가늠하고, 회사의 지속가능한 운영과 발전가능성을 입증하며, 광물 매장지의 지속적인 개발의 경제적 중요성을 결정합니다.

손익계산서, 이익분배표, 대차대조표, 현금흐름표 등의 기초자료를 바탕으로 표에 기재된 9개 성과지표를 계산하고, '기업생산 및 운영성과지표'를 작성한다. 표"(표 2)를 참조하고 표의 데이터를 분석하여 지속 가능한 운영과 개발 잠재력을 설명합니다.

표 2 기업 생산 및 운영 성과 지표표

① 유동비율 = (유동자산 ¼ 유동부채) × 100%. 일반적으로 유동자산은 1년 이내에 현금으로 전환할 수 있고, 유동부채는 1년 이내에 상환해야 합니다. 유동비율의 이상적인 값은 2이며, 이는 정기적으로 확인되는 값입니다. 유동비율이 2보다 높으면 회사의 단기 상환능력이 상대적으로 강한 것이고, 유동비율이 2보다 낮으면 회사의 단기 상환능력이 상대적으로 약한 것입니다.

(1) 질적 설명: ①광산 환경 복원 및 매립을 위한 보증금 회수, ②석탄(또는 기타 광물)의 지속 가능한 개발을 위한 보증금 회수, ③석탄 전환 개발 자금 마련, ④광물 자원 가격 지불, 안전생산비용 추출 등 정책비용 증가가 광상개발의 경제적 의미에 미치는 영향, 타당성평가비용 실현 촉진, 외부비용 내재화, 사회적 비용 실현 등을 검토하고 있습니다.

(2) 광물 매장지 개발의 경제적 중요성, 실현 가능 여부, 경제적 이익이 좋은지 등에 대한 결론.