과학 연구 부서에서는 예산을 어떻게 준비하나요?

과학연구사업예산 편성은 과학기술기획자금관리의 중요한 부분이며 사업예산 검토 및 평가, 사업자금조달의 중요한 기초이다. 2001년 국가첨단기술연구개발계획 및 기타 프로젝트 연구에서 프로젝트 기반 관리가 전면적으로 시행된 이후, 과학연구 프로젝트 예산은 다양한 채널을 통한 프로젝트 적용에 거의 필요한 자료가 되었습니다. 이 기사에서는 과학 연구 프로젝트를 위한 예산을 과학적으로 준비하고 프로젝트 적용에 포인트를 추가하는 방법에 대한 피상적인 이해에 대해 설명합니다.

1. 과학 연구 프로젝트 예산 준비의 어려움

(1) 편집자의 전문적 한계

과학 연구자는 과학 연구 분야의 전문가이지만 에 종사하고 있지만, 연구 프로젝트 관리에서 직면해야 하는 재정적 문제에 있어서 과학 연구자들은 종종 이에 대처할 수 없으며, 특히 연구 분야가 수십만 또는 수백만에 달하는 대규모 자금을 관리하는 경우가 많습니다. 각 프로젝트마다 다르며, 각 프로젝트마다 연구의 특수성이 있습니다. 현재 국가에는 지출 대상, 예산 할당량 등에 대한 과학적이고 통일된 예산 할당 기준이 없습니다. 따라서 과학 연구 기관의 비재무 인력이 정확하고 실행 가능한 프로젝트 예산을 준비하는 것이 매우 어려운 경우가 많습니다. 일반적으로 자금부서는 사업적용단위에 대한 사업예산 준비에 재무인력의 참여를 요구하고 있으나, 실무상 실행하기 어려운 사업주체는 자금예산의 심각성과 중요성에 대한 이해가 부족하고, 재무인력은 그렇지 못하다. 예산을 준비할 때 지식이 부족하고 직접 정보가 불완전하면 프로젝트 예산 준비에 대한 과학적 근거가 부족해집니다.

(2) 과학 연구 활동의 특수성

과학 연구 활동 자체의 특수성으로 인해 과학 연구 프로젝트에 대한 예산을 책정하는 것은 매우 어렵습니다. 과학 연구와 기술 개발은 탐구적이고 불확실하므로 관련 작업량과 비용도 불확실하고 완전히 예측할 수 없습니다. 따라서 과학 연구 프로젝트의 자금을 미리 예측하거나 예산을 예측하는 것은 어렵습니다. 동시에, 과학 및 기술 활동 유형의 차이로 인해 다양한 유형의 과학 연구 프로젝트는 자금 조달에 있어서 불확실성과 예측 불가능성의 정도가 다릅니다. 일반기초연구 및 응용연구에 대한 자금예산의 불확실성이 가장 크고, 실험개발 및 R&D 결과의 적용 순이며, 과학기술 성과의 홍보 및 실증 등 과학기술 서비스 사업의 불확실성이 가장 낮습니다.

(3) 대상자 지원자에 대한 자금 공급의 차이

과학연구 프로젝트는 보고 단위가 다르기 때문에 현재 국가 상황에 따라 보고를 위한 자금 공급 정책에 차이가 있습니다. 단위 차액에는 자체 조달 단위, 고정 보조금(차액 보조금) 단위 및 전액 지원 단위가 포함됩니다. 다양한 재정공급정책의 가장 직접적인 영향은 재정효용비 공급 수준의 차이이다. 자체재정 및 균형예산 단위는 일반적으로 자금 공급이 부족한 반면, 완전예산 예산 단위는 일반적으로 자금 공급이 충분합니다. 재정 공급 수준의 차이는 필연적으로 인건비 불균형으로 이어질 수밖에 없으며, 이로 인해 과학연구과제 인건비 예산 지출과 실제 상황 사이에 큰 차이가 발생하게 된다. 재정 및 공적 자금이 충분한 단위의 과학 기술 인력은 급여를 크게 늘릴 수 있을 뿐만 아니라 주요 과학 연구 자금을 사용하여 과학 연구 프로젝트를 원활하게 완료할 수 있습니다. 재정 공급이 부족한 단위에서는 과학 연구 자금을 사용하여 임금을 상쇄할 수 있으며 이는 과학 연구 프로젝트의 완료에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다. 또한, 같은 단위 내 여러 연구그룹 간에도 인건비 불균형이 발생할 수 있으며, 특히 대규모 프로젝트가 많은 연구그룹의 경우 연구 프로젝트가 많을 경우 나머지 자금은 상대적으로 풍부하고 과학기술 인력은 상대적으로 풍부할 것입니다. 혜택을 대폭 늘릴 수 있습니다. 그리고 적은 수의 프로젝트를 위해 노력하는 연구 그룹, 특히 대규모 프로젝트가 적은 연구 그룹은 일반적으로 잉여 자금이 부족하여 과학 기술 인력의 급여를 향상시키기가 어렵습니다. 사업신청자의 자금공급 차이가 사업예산 준비의 어려움을 증가시키는 것으로 볼 수 있다.

2. 과학연구사업비 예산 편성의 문제점

(1) 예산 편성 구조가 불합리하다

예산 편성 시 편성 너무 많이 보고하기보다는 너무 많이 보고하는 것만으로는 부족하다. 이는 궁극적으로 프로젝트 실행 중 자금 초과 또는 부족으로 이어져 과학 연구 프로젝트 목표 달성에 영향을 미칩니다. 사업비의 불합리한 예산 편성 구조로 인해 전문가단 심의 시 비중이 높은 예산을 삭감하게 되지만, 전문가단 심의 시 비중이 낮아 적극적으로 예산을 증액하는 것은 불가능하다. 이는 사업 자금 신청에 도움이 되지 않을 뿐만 아니라 향후 예산 집행 및 후속 사업 승인의 원활한 진행에도 영향을 미칠 것입니다. 예를 들어, 장비비 예산 계산 시 노트북 컴퓨터, 데스크탑 컴퓨터, 프린터 등의 구매 수량은 너무 많지 않아야 하며, 이러한 장비는 일반 장비로서 프로젝트 신청자가 과학 연구를 수행하는 데 기본 조건이 되어야 합니다. 과학연구사업 자금은 특수 장비 구입에 최대한 배정되어야 하며, 일반 장비는 과학연구사업 자금으로 전액 지원받기 어렵습니다. 또 다른 예로는 연구 과정에서 반드시 발생하게 되는 여비, 인건비 등이 있는데, 예산은 현실적이고 현실적이어야 하며, 그 비율이 너무 낮아서는 안 됩니다.

(2) 산정기준이 너무 일반적이다.

과학연구사업 지출예산을 작성할 때 각 지출의 주요 목적과 산정 이유를 구체적으로 설명해야 한다.

그러나 실제 작업 과정에서 대다수의 과학 연구자들은 계산 근거에 대한 텍스트 설명에 충분한 주의를 기울이지 않으며, 설명이 너무 단순하면 계산 근거가 모호할수록 결과가 더 좋다고 생각하는 사람들도 있습니다. 문제가 있는 바다에서의 낚시에 대한 사고방식은 종종 심각합니다. 왜냐하면 계산 기준은 전문가 그룹이 검토 과정에서 중점을 두고 예산 금액을 결정하는 중요한 기준이기 때문입니다. 특히, 자금 지원 규모가 불확실하고 충분하고 합리적인 이유가 있어야 지원해야 하는 과학 연구 프로젝트의 경우, 예산 준비가 과학적인지, 계산 근거가 충분하고 세부적인지 여부가 최종 자금 지원 금액에 중요한 역할을 합니다. . 실제 작업에서 일부 과학 연구자들은 왜 일부 연구자들이 예산을 100만 달러로 설정하면 100만 달러를 얻을 수 있는지 궁금해하는데, 자신의 예산인 50만 달러를 악의적으로 삭감하는 이유는 여기에서 찾을 수 있습니다.

(3) 자금 지원에 대한 맹목적인 약속

대학 및 과학 연구 기관에서 신청하는 과학 연구 자금에 대해, 대부분의 경우 사업 당국은 지원 자금을 강제로 요구하지 않습니다. 지원 패키지 제공 여부와 지원 자금 금액 사이에는 반드시 필요한 연관성이 없습니다. 그러나 재정 자원 및 정책 방향 등의 요인으로 인해 일부 과학 연구 프로젝트에는 자금 매칭을 수행하기 위해 지원 단위가 필요하고 일부는 특정 비율에 도달하기 위해 매칭 자금이 필요하며 매칭 자금의 구현은 재정 검사 및 이러한 과학 연구 프로젝트를 감독하는 핵심은 자금을 확보하기 위해 일부 단위에서는 재정적 여유와 관계없이 프로젝트 예산을 준비할 때 맹목적으로 자금 지원을 약속한다는 것입니다. 실제로 지원자금을 불합리하게 정리하는 것은 자금신청에 도움이 되지 않을 뿐만 아니라, 일련의 운영 및 관리상의 문제를 야기하게 됩니다. 자신의 능력을 뛰어넘어 맹목적으로 프로젝트 지원에 전념하는 것은 프로젝트의 심사 및 승인에 영향을 미칠 뿐만 아니라 해당 단위의 과학 연구 무결성에 나쁜 기록을 남길 수 있으며 향후 다른 과학 연구 프로젝트에 대한 자금 조달에도 영향을 미칠 수 있습니다.

3. 과학연구사업 예산을 과학적으로 편성하기 위한 대책

(1) 사업비의 지출 범위를 이해하고 지출 대상의 의미를 파악한다.

프로젝트 자금은 과학 연구를 의미합니다. 특별 자금 및 자체 조달 자금 중 프로젝트 연구 및 개발 활동에 직접적으로 관련된 비용입니다. 프로젝트 자금의 범위에는 일반적으로 장비비, 재료비, 시험 및 연구실 처리비, 연료 및 전력비, 여행비, 컨퍼런스 비용, 국제협력 및 교류비, 출판/문서화/정보전파/지식재산권 업무비, 인건비 등이 포함됩니다. , 전문가상담비, 관리비 외 11개 항목입니다. 과목의 종류에 따라 지출 범위가 다소 집중되겠지만 기본적으로는 이 11가지 지출 항목에 해당될 수 있다. 이를 바탕으로 각 지출 계정의 의미를 더 자세히 이해해야 합니다. 예: 출판/문서화/정보 보급/지식재산권 업무 비용은 출판 비용, 데이터 비용, 특수 소프트웨어 구입 비용, 문서 검색 비용, 전문 커뮤니케이션 비용, 특허 출원 및 기타 지적 재산권을 의미합니다. 프로젝트의 연구 및 개발 과정 인쇄, 복사, 컬러 확대, 사진 촬영, 인쇄, 판화, 제판, 서적 구입, 문헌 검색 및 인터넷 접속과 같은 비용은 이 예산 계정에 포함될 수 있습니다. 연구 및 개발 과정에서 프로젝트에 지불된 비용. 임시 고용된 컨설팅 전문가에 대한 비용, 전문가 컨설팅 비용은 계획에 참여하는 직원에게 지불되지 않으며 해당 프로젝트 및 주제 관리 비용은 일상적인 사용을 의미합니다. 프로젝트 연구 및 개발 과정에서 단위의 기존 장비, 장비, 건물에 대한 물, 전기, 가스, 난방 소비 및 기타 관련 관리 비용에 대한 보조금 지출은 일반적으로 프로젝트 담당 단위에서 관리하고 사용합니다.

(2) 과학 연구의 필요성과 결합하여 '세 가지 본성' 원칙을 따르십시오.

프로젝트 예산 준비 과정에서 목표 관련성의 원칙을 따라야 하며, 기획 예산은 사업 연구와 일치해야 하며, 정책 일관성 원칙을 준수해야 하며, 기획 예산은 관련 정책 및 규정에 부합해야 하며, 기획 예산은 경제적 합리성의 원칙을 따라야 합니다. 경제적이고 합리적이며 프로젝트 목표 및 작업 사용 혜택에 영향을 주지 않고 자금을 늘릴 수 있습니다. 예를 들어 재료비 예산은 프로젝트 목표와 밀접한 관련이 있어야 하며 대량의 복사 용지, 폴더, 토너 카트리지, 사무용품 등을 나열하는 것은 금지되어 있으며 기본 작업 논리를 준수해야 합니다. 재료비 계산은 최대한 상세해야 하며, 연료 및 전력 비용을 계산할 때 수량, 단가, 표준 등 정량적 지표를 모두 나열해야 하며, 프로젝트 실험과 사무용 물, 전기 및 전력 비용의 차이에 주의해야 합니다. 프로젝트 자금은 일반적으로 프로젝트 연구 업무와 관련하여 일일 운영 비용을 지원하지 않으며, 단가 계산은 기본 기준을 충족해야 합니다. 출장 내용, 장소, 주제 업무의 타당성, 출장 시간, 인원수, 숙박 기준의 합리성, 구체적인 업무 및 기준 등을 기재해야 함 출판/문헌/정보 계산 시 보급/지식재산권 업무 수수료, 대량 전문 자료 구매, 소프트웨어 구매, 특허 출원, 논문 및 단행본 출판 등은 프로젝트 업무와의 관련성을 고려해야 하며, 수량은 합리적이어야 하며, 이유가 충분해야 합니다. 회의비 예산을 준비한다. 회의의 규모, 횟수, 기간은 너무 크거나 길지 않아야 한다. 국내 회의의 여비는 여비에 포함되어야 하며, 국제회의의 여비는 국제협력 및 교류에 포함되어야 한다. 전문가 자문 비용 산정 자문 전문가의 연구 업무와의 관련성을 고려해야 하며, 고용하는 전문가의 수와 빈도가 너무 많아도 안 되며, 시간도 너무 길어서는 안 됩니다.

(3) 정보 수집 및 분류를 강화하고, 지출 항목별 통제 비율을 과학적으로 결정

재정 소프트웨어 관리 및 통제 기능 개발 및 적용으로 역동적인 관리 실현 과학연구과제 지출의 목표가 가능합니다.

프로젝트 시스템 관리에 협력하기 위해 많은 단위에서는 프로젝트 예산 회계에 프로젝트 지출 정보 피드백 시스템과 초과 지출 경고 시스템을 구축했습니다. 로컬 영역 네트워크 쿼리 및 기타 방법을 통해 과학 연구자는 동적 정보를 적시에 파악할 수 있습니다. 프로젝트 예산 집행 시 각 주제의 자금 조달. 프로젝트 예산은 기획, 통제, 성과 평가의 기능을 갖고 있지만, 결국 미래의 알려지지 않은 다양한 상황을 예측하고 요약하는 디지털 계획이기 때문에 예산이 원활하게 집행되는지 여부는 전적으로 개인에게 달려 있습니다. 예산 준비가 과학적인지 아닌지에 대한 큰 범위. 이러한 예산집행정보에 대한 지속적인 요약, 분석, 수정을 통해 향후 사업예산 편성시 지출항목별 통제비율을 결정하는데 과학적인 참고자료를 제공할 수 있다.

또한 국가에는 아직 사업비 지출 대상과 예산 할당량에 대한 과학적이고 통일된 예산 할당 기준이 없지만, 관련 국가 과학 기술 계획 사업 특별 자금 관리 조치가 예산을 통제하고 있다. 일부 지출 항목의 규정은 각 지출 항목의 통제 비율을 결정할 때 좋은 아이디어를 제공할 수도 있습니다. 예를 들어, 국가 지원 계획 프로젝트에는 해당 프로젝트의 특별 자금 예산의 부문별 역진 비율에 따라 관리 비용을 평가하는 방법이 규정되어 있습니다. 프로젝트 예산은 8% 비율을 기준으로 100만 위안 이하입니다. 100만 위안을 초과하여 500위안까지의 부분은 10,000위안을 초과하는 부분에 대해 5%, 500만 위안을 초과하여 1000만 위안을 초과하는 부분에 대해 2%, 1000만 위안을 초과하는 부분에 대해 세율을 부과합니다. 또 다른 예로 중국 국립자연과학기금 프로젝트 규정에 따라 일반 프로젝트의 국제협력 및 교류 자금은 자연과학기금 지원 자금의 15%를 초과할 수 없습니다. 중점사업 및 주요사업에 대한 국제협력 및 교류자금은 자연과학재단 등이 지원하는 자금의 10%를 초과할 수 없다. 현재 이러한 과학기술 계획 프로젝트의 관리는 상대적으로 성숙하고 표준화되어 있으며, 다른 과학 연구 프로젝트의 예산을 준비하기 위해 이러한 프로젝트의 지출 관리에 대한 관련 통제 기준을 참조하는 것이 좋은 선택이 될 것입니다.

참고자료

1 Yu Jin. 과학 연구 기관이 과학 연구 프로젝트 자금의 재정 관리를 강화하는 방법에 대한 간략한 논의, 2007, (2)

2 과학기술부. 국가과학기술계획 사업예산 및 사업예산 준비 지침, 2007