남북협력을 위한 로메협정의 장단점 분석

'로메 협정'으로 남북협력 가속화

[요약] 1975년 2월 28일 아프리카, 카리브해, 태평양 지역의 46개 개발도상국과 유럽경제공동체 9개 각국은 토고의 수도 로메에서 '유럽경제공동체-아프리카, 카리브해, 태평양(국가)에 대한 로메 협정'에 서명했다. 지난 30년 동안 로메 협정은 개정되고 연장됐지만 '원조-무역'이라는 기본 목표에는 변함이 없었다. 이는 세계의 정치, 경제 질서, 남북 관계, 국제 무역 규칙에 중요하고 광범위한 영향을 미쳤습니다. 세계무역기구(WTO) 설립 이후 가장 대표적인 무역분쟁은 유럽연합(EU)과 미국 간의 '바나나 전쟁'이었다. 이번 무역전쟁의 계기는 로메협정이었다. 로메 협정의 발전 과정을 종합적으로 검토해보면

남북한의 호혜적인 협력 관계의 활력이 드러납니다.

1975년 2월 28일, 아프리카, 카리브해, 태평양 지역의 개발도상국 46개국과 유럽경제공동체 9개국이 토고의 수도 로메에서 '유럽경제협력협정'에 서명했습니다. 아프리카, 카리브해 및 태평양 지역(국가)에 대한 협정입니다. 지난 30년 동안 로메 협정은 개정되고 연장됐지만 '원조-무역'이라는 기본 목표에는 변함이 없었다. 이는 세계의 정치, 경제 질서, 남북 관계, 국제 무역 규칙에 중요하고 광범위한 영향을 미쳤습니다.

바나나 전쟁 발발

세계무역기구(WTO) 창설 이후 가장 대표적인 무역분쟁은 유럽연합(EU)과 미국 간의 '바나나 전쟁'이었다. . 이번 무역전쟁의 계기는 로메협정이었다.

전 세계 바나나 수출의 40%가 라틴 아메리카와 카리브해 지역에서 나옵니다. 라틴 아메리카에서 바나나 생산은 주로 현지 대규모 토지 소유자와 미국의 다국적 기업(치키타 등)이 운영하는 대규모 부동산에 고용된 근로자에 ​​의해 수행됩니다. 대규모 생산, 충분한 자금, 첨단 장비, 다량의 살충제 및 비료 사용으로 인해 생산량이 높고 비용이 저렴합니다. 카리브해 지역에서는 바나나 생산이 주로 자본금이 적고 규모가 작으며 비용이 많이 드는 독립 소규모 농민에 의해 이루어지지만 소량의 화학비료와 살충제만 사용합니다. 전통적으로 소규모 농부들은 바나나를 영국의 다국적 기업인 Geest에 판매하여 유럽으로 선적했습니다.

EU는 세계에서 가장 큰 바나나 소비자 시장을 보유하고 있으며, 매년 약 390만 톤, 약 60억 달러 상당의 바나나를 수입합니다. 로메 협정에 따르면 EU는 EU와 특별한 경제 및 무역 관계를 유지하고 있는 ACP 국가에 수입 및 유통 우선순위를 부여합니다. 이러한 수입 유통 시스템은 중남미에서 EU로의 바나나 수출에 큰 영향을 미칩니다. 로메 협정에 따라 특혜를 받은 바나나 수입량은 유럽 시장의 2%에 불과하지만 미국 바나나 수출업체들은 시장 확대를 위해 미국 정부에 압력을 가해왔다. 1993년 미국은 공식적으로 영국에 관련 진술을 했습니다. 영국은 유럽연합과 ACP가 로메 협정에 서명했다는 이유로 중남미로부터 바나나 수입을 거부했습니다. 1995년 WTO 설립 이후 미국과 중남미 국가들은 WTO를 통한 로메협정에서 영국이 설정한 바나나 무역 특혜가 실제로 다른 나라의 농산물 수출을 차별하고 원칙을 위반한 것을 비난했다. 자유 무역의.

많은 싸움 끝에 1997년 WTO는 미국이 승소 판결을 내렸습니다. EU는 관련 규정을 개정한 뒤 1999년부터 새로운 바나나 수입 규정을 시행하기 시작했다(소위 '공정무역' 조치). 또 다시 WTO에 소송을 제기했다. WTO는 다시 한번 EU에 불리한 판결을 내렸습니다. WTO 승인에 따라 미국은 특정 EU 제품에 대해 100% 징벌적 관세를 부과했습니다. 무역전쟁의 격화를 피하기 위해 유럽과 미국은 관련 WTO 법률에 기초하여 여러 차례 협의를 진행했으며, 모든 당사자의 이해관계를 균형 있게 조정한 후 2001년 7월 유럽과 미국의 무역 대표자들은 합의에 이르렀습니다. 바나나 전쟁이 끝났습니다. EU는 중미 국가에 대한 바나나 차별 정책을 해제했고, 미국도 EU산 제품에 대한 징벌적 관세 부과를 포기했다.

장기적인 목표

유럽 연합이 창립되었을 때 일부 아프리카 국가와 "연합 국가" 관계를 수립했습니다. 카메룬 등 아프리카 18개국과 동아프리카 3개국(케냐, 탄자니아, 우간다)과 '야운데 협회 협정', '아루샤 협정'을 체결해 양국 간 무역 및 지원 협력 틀을 정했다. 최초의 "로메 협정"은 1975년 2월 로메에서 체결되었습니다. 1976년 4월에 발효되었으며 만료된 위의 두 협정을 대체하기 위해 5년 동안 유효했습니다. 로메 협정은 유럽연합이 ACP에 특혜 무역 협정을 제공하는 동시에 유럽연합이 ACP에 5년 이내에 33억 6천만 유럽 통화 단위(약 미화 42억 달러)의 재정 지원을 제공하도록 규정했습니다. 1984년 10월, 12월. 1984년과 1989년 12월, 로메 협약은 세 차례 개정 및 갱신되었습니다.

2000년 6월, EU와 ACP는 베냉의 경제 수도인 코토누에서 5차 '로메 협정'------'코토누 협정'을 체결했다.

이 협정은 20년 동안 유효하며 주로 다음과 같이 규정합니다. 민주주의, 인권, 법치 및 올바른 통치는 협정의 기본 원칙을 이행하기 위해 EU는 다음과 같은 지원을 중단할 권리가 있습니다. 위의 원칙을 위반하는 국가는 EU가 ACP에 대한 일방적 무역 우대 정책을 점차적으로 취소하고 이를 대체합니다. 자유 무역으로의 전환을 위해 양측은 결국 자유 무역 지역을 구축하고 WTO 규칙과의 통합을 완료할 것입니다. EU는 ACP에 지원을 제공하고 이전 개발 자금의 잔액을 할당하기 위해 총 135억 유로의 제9차 유럽 개발 기금을 설립할 예정입니다. 10억 유로는 부채가 많은 가난한 국가 및 기타 국가에 보조금을 지급하는 데 사용될 것입니다. 코토누 협정은 2002년 공식 발효됐지만 금융 의정서를 제외한 대부분의 조항은 2000년 5월 31일 협정이 공식 서명된 직후 발효돼 유럽연합과 유럽연합 간 무역 및 원조 관계를 이끌었다. 25년간의 ACP 로메 계약은 즉시 종료되었습니다. 2002년 말 현재 유럽연합 15개국, ACP 지역 77개국(아프리카 48개국, 카리브해 15개국, 태평양 14개국 포함) 등 92개국이 로메 협정에 참여하고 있다. ).

로메 협정은 선진국과 개발도상국 간에 체결된 최초의, 가장 오래 지속되는, 가장 야심차고 포괄적인 경제 및 무역 협정입니다. 로메 협정은 여러 차례 개정됐지만 '원조-무역'이라는 기본 목표에는 변함이 없었다.

아직 갈 길이 멀다

로메 합의의 전개 과정을 보면 남북한 상생 협력 관계의 생명력을 엿볼 수 있다. 첫째, 협정 이행 이후 협정에 참가하는 남북한의 총 참가국 수가 계속 늘어나 55개국에서 92개국으로 점차 늘어났다. 둘째, 남북협력의 내용과 범위가 계속 확대됐다. , 및 유럽연합(이후 유럽연합) ACP로부터 동등한 대우를 요구하지 않고 ACP에 특별 특혜 관세 대우를 부여하는 목적은 ACP의 경제적, 문화적, 사회적 발전을 촉진하고 가속화하며 계약 당사자 간의 평등과 상호 이익을 보장하기 위한 것입니다. 파티. 따라서 로메 합의는 남북경제협력의 새로운 모델을 창출했으며 남북관계 발전에 중요한 긍정적 의미를 갖는다. 넷째, 새로운 합의는 양측이 보다 안정적이고 합리적인 국제경제관계를 구축하는 데 일반적으로 도움이 됩니다.

그러나 '로메 합의'와 같은 '남북협력'은 아직 남북한의 불평등하고 불공정한 경제관계를 근본적으로 바꾸기에는 거리가 멀다. 첫째, 경제발전 수준의 차이로 인해 대체로, 두 유형의 국가 간의 무역 교류에는 여전히 심각한 불평등 교환이 존재합니다. 둘째, EU가 부여한 포괄적 관세 대우에는 다양한 비관세 장벽과 엄격한 제한이 수반되는 경우가 많습니다. 또한, WTO 규정은 개발도상국 간의 차별적 대우를 허용하지 않기 때문에 새로운 무역 협정은 WTO 규정이 허용하는 지역 경제 협력의 형태만을 취할 수 있습니다. 더욱이, 세계 무역 자유화 추세가 강화됨에 따라 기존 무역 특혜의 실제 중요성은 계속해서 감소할 것입니다. 셋째, ACP의 수출 수익을 안정시키는 데 사용되는 보조금과 이들 국가에 제공되는 재정 지원은 많은 빈곤층에 비해 훨씬 덜 효과적입니다. ACP 국가의 실제 경제 발전 수요 측면에서 보면 격차가 여전히 매우 큽니다. 넷째, EU의 동쪽 확장으로 인한 무역 전환 효과가 ACP에 점점 더 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 1970년대 중반부터 1980년대 후반까지 로메 협정을 통해 ACP 국가는 EU 수입 시장에서 약 7%의 점유율을 유지할 수 있었습니다. 그러나 1990년대에는 협정에 참여하는 ACP 국가의 수가 원래 46개국에서 71개국으로 늘어났지만 EU에서의 시장 점유율은 1985년 6.7%에서 1999년 4.2%로 감소했습니다. 선진국에서 개발도상국까지 원조 자금을 제공하는 최대 규모의 공급자입니다. 그러나 냉전이 종식되고 EU의 동진 확대가 시작되면서 EU의 대외 원조 초점은 동유럽 국가와 러시아로 옮겨졌습니다. 이전에는 ACP 국가들이 유럽 공동체의 대외 원조의 주요 수혜자였습니다. 1970년부터 1974년까지 ACP는 가장 많은 원조를 받은 15개국 중 13개국을 차지했으나 1997년에는 2석만 남았다. 비록 잠정적으로 중요한 성과를 거두었지만 새로운 국제경제질서 구축이라는 총체적인 목표까지는 아직 갈 길이 멀다.

로메 협약

로메 협약

1975년 2월 28일 아프리카, 카리브해 및 태평양 지역의 46개 개발도상국(이하 아프리카 국가라고 함)이 체결했습니다. 캐나다 및 태평양 지역)과 유럽 경제 공동체(European Economic Community) 9개국이 토고의 수도인 로메에서 만나 무역 및 경제 협정을 체결했습니다. 이를 "유럽 경제 공동체-아프리카, 카리브해 및 태평양 지역(국가)"이라고 합니다. '로메 협약' 또는 '로메 협약'이라고도 합니다.

회원국 1999년 말 현재 제4차 '로메 협약'에는 86개국이 참여했다. 그 중 유럽연합(EU) 회원국은 아일랜드, 벨기에, 덴마크, 독일, 프랑스, ​​네덜란드, 룩셈부르크, 포르투갈, 스페인, 그리스, 이탈리아, 영국, 오스트리아, 핀란드, 스웨덴 등 15개국이다.

ACP 지역에는 에티오피아, 앙골라, 베냉, 보츠와나, 부르키나파소, 부룬디, 적도기니, 토고, 에리트레아, 카보베르데, 감비아, 콩고(브라자빌), 콩고((골드)) 등 아프리카 48개국을 포함해 71개국이 있다. , 지부티, 기니, 기니비사우, 가나, 가봉, 짐바브웨, 카메룬, 코모로, 코트디부아르, 케냐, 레소토, 라이베리아, 르완다, 마다가스카르, 말라위, 말리, 모리타니, 모리셔스, 모잠비크, 나미비아, 남아프리카 공화국, 니제르 , 나이지리아, 시에라리온, 세네갈, 세이셸, 상투메 프린시페, 스와질란드, 수단, 소말리아, 탄자니아, 우간다, 잠비아, 차드, 중앙아프리카; 카리브해 15개국: 앤티가 바부다, 바베이도스, 바하마, 벨리즈, 도미니카, 도미니카, 그레나다, 가이아나, 세인트키츠네비스 연방, 세인트루시아, 세인트빈센트그레나딘, 수리남, 트리니다드 토바고, 자메이카, 아이티, 태평양 지역 8개국: 파푸아뉴기니, 피지, 키리바시, 솔로몬 제도, 통가, 투발루, 바누아투, 사모아.

조직구조 (1) 각료회의(Council of Ministers)는 협정 체결국별 장관 1명으로 구성된다. 각 정당에서 한 명씩, 두 명의 공동의장이 있게 됩니다. 이사회는 매년 정기회의를 개최합니다. 이사회 사무국은 벨기에의 수도 브뤼셀에 위치하고 있습니다. (2) 대사위원회(Committee of Ambassadors)는 각 서명국에서 파견한 대사들로 구성되며, 의장은 양측 위원이 교대로 맡는다. 위원회는 최소한 6개월에 한 번씩 회의를 열어야 합니다. (3) 합동총회는 ACP 지역 각 국가가 대표 1명을 파견하고, 유럽의회는 동수의 대표를 회의에 파견한다. 공동위원장은 각 정당에서 1명으로 구성한다. 공동회의는 1년에 2회 개최됩니다. (4) 산업 개발 센터는 브뤼셀에 위치하고 있으며 ACP 지역 국가에 대한 투자 촉진을 담당합니다. (5) 농업 및 농촌 협력 기술 센터는 네덜란드 Wageningen에 위치하고 있으며 ACP 지역 국가에 농업 및 관련 분야의 정보, 연구 및 훈련을 제공하는 역할을 담당합니다.

주요 활동 유럽연합은 창설 당시 일부 아프리카 국가들과 '연합국' 관계를 맺었다. 카메룬 등 아프리카 18개국과 동아프리카 3개국(케냐, 탄자니아, 우간다)과 '야운데 연합 협정', '아루샤 협정'을 체결해 양국 간 무역 및 지원 협력 틀을 정했다. 첫 번째 "로메 협정"은 1975년 2월 28일 로메에서 체결되었습니다. 이 협정은 1976년 4월 1일에 발효되었으며 5년 동안 유효하여 위에서 언급한 만료된 두 협정을 대체했습니다. 새로운 협정은 유럽 공동체가 5년 이내에 ACP 국가에 33억 6천만 유럽 통화 단위(약 42억 달러)의 재정 지원을 제공할 것이라고 규정하고 있습니다. 두 번째 "로메 협정"은 1979년 10월 31일 토고에서 갱신되어 1980년 4월 5년간 발효되었습니다. 이번에 유럽공동체의 지원 규모는 56억7000만 유럽통화단위(약 74억5700만 달러)로 늘어났고, 협정 체결에 참여하는 ACP 국가도 58개국으로 늘어났다. 두 번째 계약에서는 광물 제품을 유럽 공동체에 수출하는 ACP 국가의 안정적인 수익을 보장하기 위해 광물 수출 수익(Sysmin)을 안정화하는 메커니즘을 도입했습니다. 세 번째 "로메 협정"은 1984년 12월 8일 토고에서 갱신되어 1986년 5월 1일 발효되었으며 5년간 유효했습니다(1985년 3월 1일 - 1990년 2월 28일). 이 계약은 당사자들 간의 동등한 파트너십과 상호의존성을 확립합니다. 이번 협정에 따르면 유럽공동체는 5년간 85억 유럽통화단위(약 93억5000만 달러) 규모의 재정 지원을 ACP 국가들에 제공하기로 했다. 협정 체결에 참여하는 ACP 국가의 수는 65개국으로 늘어났습니다.

4차 '로메 협약'은 토고에서 1989년 12월 15일 갱신돼 10년간 유효하다. 무역 조건은 1990년 3월 1일에 발효되었습니다. 체약 당사국의 협정 비준 과정의 느린 진행을 고려하여 유럽 공동체 장관 협의회는 공식적인 완전한 이행 날짜를 원래 예정된 1991년 3월 1일보다 4개월 연기하기로 결정하고 마감 시한을 설정했습니다. 이에 따라 세 번째 계약이 같은 해 6월 30일까지 연장되었습니다. 제4차 "로메 협정" 조항에 따라 ACP 지역 국가에 대한 EU의 지원은 두 단계로 나누어집니다. 첫 번째 단계, 즉 첫 5년 이내에 120억 유럽 통화 단위(약 US$132억)이 제공될 예정이며, 이 중 108억 달러는 유럽개발기금(European Development Fund)에서 할당되고 12억 달러는 유럽투자은행(European Investment Bank) 대출로 이전 '로메 협정'에 비해 총 40% 증가합니다. 2단계(1995~2000)의 총 원조 금액은 146억 2500만 유럽 통화 단위(약 190억 달러)로 1단계에 비해 22% 증가했으며, 이 중 129억 6700만 달러는 유럽개발기금에서 할당되었고, 16억 5800만 달러는 유럽투자은행(European Investment Bank)으로부터 대출을 받았습니다. 또한 ACP 국가의 농업 및 광물 수출 수익 메커니즘을 안정화하는 데 사용되는 두 개의 EU 기금은 각각 62% 및 16% 증가하여 150,000 및 4억 8천만 유럽 통화 단위에 도달했습니다.

새로운 협정의 주요 내용은 다음과 같습니다. (1) ACP 국가 제품의 EU 시장 진입 제한을 완화합니다. 이들 국가에서 제조된 제품의 자국 내 부가가치 비율은 45%(이전에는 60%)에 이릅니다. ) 유럽공동체 시장에 진출할 수 있는 사람은 금, 우라늄 등 수출품에 대해 특별 보조금을 받을 수 있다. 유럽공동체는 1992년부터 ACP 지역 국가에 알코올 시장을 개방하고 농산물에 대한 수입 제한 등 농산물을 완화했다. 감귤류, 딸기, 토마토 등의 제품을 판매하며 해당 국가에서는 관련 규정에 따라 청구된 가격 보상을 반환하도록 요구하지 않습니다. (2) 유럽 공동체 회원국과 ACP 지역 국가 간의 독성, 위험 및 핵 폐기물 거래를 금지합니다. (3) 경제 구조 조정 계획을 이행하는 데 있어 ACP 지역 국가를 지원하기 위해 모든 재정 지원의 18%를 할당합니다. 1995년 11월, EU와 ACP 국가들은 제4차 "로메 협정"의 수정 및 보완으로 새로운 의정서에 서명했습니다. 이 의정서는 처음으로 민주주의와 인권 문제를 EU 원조와 연결하고, ACP 국가가 받는 지원 금액이 경제적 성과에 따라 결정된다는 점을 명시했습니다. 또한 EU는 대출 발행을 단독으로 담당하는 것에서 원조 형성에 직접 참여하는 것으로 변경되었습니다. 프로젝트.

1998년 9월 30일 EU와 ACP 국가들은 브뤼셀에서 5차 '로메 협정' 갱신을 위한 공식 협상을 가졌다. 주요 내용은 다음과 같다. 무역 지역. EU는 세계 무역의 세계화 및 자유화 추세가 점점 더 뚜렷해지고 있으며 EU와 ACP 국가 간의 기존 경제 및 무역 협력 방식이 상황 변화에 적응할 수 없다고 믿습니다. 세계무역기구(WTO)는 ACP 국가의 철폐를 옹호하며 21세기 양 당사국의 목표로 무역 특혜를 누리고 자유 무역 지역을 구축합니다. ACP 국가는 무역 특혜를 유지할 것을 요구합니다. (2) 개발 지원과 인권 조건의 연계 문제에 관해. EU는 1993년 9월 로메 협정 개정을 제안하고, 1995년 로메 협정 4차 개정 의정서에 '민주적 개입' 내용을 추가한 이후 이번 협상에서도 계속해서 지원과 인권의 결합을 주장해왔다. 원조 기준은 수원국의 1인당 GDP를 기준으로 결정되어야 한다고 제안했다. ACP 지역 국가들은 이에 대해 EU가 지원을 제공할 책임과 의무가 있다고 믿으며 정치적 조건을 부여하고 지원에 '선을 긋는 것'에 반대했다. (3) 특혜세 문제에 관하여. 양측은 당초 협정에서 EU 시장에 대한 공산품과 ACP 국가 농산물의 95%에 대한 무제한 접근에 대한 면세특혜세를 취소하기로 합의했으나 전환기간 문제에 대해서는 이견이 있었다. (4) ACP 국가의 특정 상품이 EU 시장으로 진입하는 것과 관련. 기존 협정에는 ACP 국가에서 생산된 바나나, 럼, 설탕, 쌀, 쇠고기 등 농산물이 지정된 수량 내에서 EU 국가로 관세 없이 반입될 수 있으며 초과 금액에 대해서는 관세가 부과된다고 규정되어 있습니다. EU는 당분간 이 협정을 유지하고 2004년까지 협정이 적절한지 여부를 결정할 것을 제안했습니다. ACP 국가들은 이것이 새로운 협정에 유지될 것을 요구합니다. (5) '완전축적' 원산지 제도에 관하여. 원래 협정에서는 ACP 국가 또는 EU 국가의 제품이 국내에서 생산된 것으로 간주될 수 있으며 ACP 국가에서 추가 가공 및 생산된 후에 세금 우대 혜택을 누릴 수 있다고 규정하고 있습니다. EU는 우선 2005년 이후 ACP 지역 내 48개 최빈개도국의 모든 제품에 대해 관세 면제 시장을 개방하고 현행 원산지 규정을 더욱 단순화할 계획입니다. ACP 국가들은 이를 환영하지만 가능한 한 빨리 시행되기를 바랍니다. (6) 쿠바의 “로메 협정” 가입에 관하여. ACP 지역 국가들은 쿠바의 가입을 적극적으로 지지하지만 EU는 쿠바의 협상에 옵서버 자격만 허용하고 쿠바의 인권과 민주적 지위를 정식 가입 조건으로 삼고 있다.

1999년 EU와 ACP 국가들은 세네갈의 수도 다카르(2월), 벨기에의 수도 브뤼셀(7월과 12월), 그리고 도미니카공화국** * 중화민국 수도 산토도밍고(11월)에서 4차례에 걸쳐 ACP-EU 장관급 회담이 열렸으나, 양측 간 이견이 너무 커서 모두 무산됐다.

2000년 초, 양측은 브뤼셀에서 협상을 재개했고, ACP 지역 국가들은 인권, 무역 특혜 등의 문제에 대해 큰 양보를 했고, 양측은 2월 3일 5차 '로메 협정'을 체결했다. .”합의가 이루어졌습니다. 이 협정의 주요 조항은 민주주의, 인권, 법치, 올바른 거버넌스입니다. 협정의 기본 원칙을 이행하기 위해 EU는 위 조항을 위반하는 국가에 대한 지원을 중단할 권리가 있습니다. 원칙, EU는 ACP 지역 국가와의 일방적 무역을 점차적으로 취소하고 자유 무역으로 전환할 것입니다. ACP 지역 국가에 지원을 제공하기 위해 총 135억 유로에 달하는 9차 유럽 개발 기금을 마련하고, 부채가 많은 빈곤국에 보조금을 지급하기 위해 이전 개발 기금 잔고에서 10억 유로를 할당합니다. 제5차 '로메 협정'은 2002년 정식 발효되는데, 금융 의정서를 제외한 대부분의 조항은 2000년 5월 31일 협정이 공식 서명된 직후부터 발효되며, 제4차 '로메 협정'도 즉시 종료됩니다.