중국의 연금보험제도와 서방국가의 연금보험제도 비교, 중국의 도시와 농촌의 연금보험제도 비교

수년간의 경제 발전 이후 서구 선진국과 일부 개발도상국은 자체 사회보장 시스템과 다양한 사회보장 모델을 구축했습니다. 서구 국가의 다양한 사회보장 모델과 사회보장제도의 특성과 주요 영향요인을 바탕으로 발전과정의 문제점을 종합적으로 비교분석하는 것은 우리나라 사회보장제도를 개선하는데 참고적 의의가 있다. . 1. 사회보장모델의 종류, 특징 및 영향요인 (1) 효율성을 강조하는 사회보장모델 일부 신흥산업국과 개발도상국에서는 저축기금 기반의 사회보장제도를 시행하고 있으며 이는 자유주의를 강조하는 사회이다. 능률. 싱가포르를 예로 들면, 중앙 프로비던트 기금(Central Provident Fund) 시스템은 고용주와 직원이 각각 동일한 금액의 보험료(중앙 프로비던트 기금)와 할당 기금을 각자 사용하도록 요구합니다. 분산형 개인저축보다는 자기보호와 통합적 개인저축을 강조하는 것이 특징이며, 주요 자금조달 방식은 의무저축이며, 관리기관은 싱가포르 중앙공제기금위원회(Central Provident Fund Board)에 집중되어 있습니다. (2) 공정성에 초점을 맞춘 사회보장 모델 개입주의를 바탕으로 한 사회보장 모델에는 주로 복지국가형과 선진국의 자기보호 및 공적부조 사회보장 모델이 포함된다. 전자의 특징은 소득의 재분배와 사회적 부가 소수의 손에 집중되는 것을 방지하기 위한 누진과세를 사용하는 것이고, 후자의 특징은 정부가 관련 사회보장법을 근거로 시행한다는 점이다. 사회 보장의 구현. (3) 사회보장제도 모델 선정에 영향을 미치는 요인 이론적, 이념적 배경은 역시 국가별 문화적 요인이 다르다. 2. 서구 국가의 사회보장제도 비교 영국, 미국, 칠레를 대표로 하는 서구 국가의 대표적인 사회보장제도를 몇 가지 선택하여 분석 및 비교하였다. (1) 영국의 사회보장제도에 대한 분석 제2차 세계대전 이후 서구 경제는 계속해서 빠른 속도로 성장했지만, 영국의 경제 발전 속도는 상대적으로 느렸고, 산업 제조업은 세계 1위에서 3위로 후퇴했다. 장소. 영국 경제가 직면한 어려움은 점점 더 뚜렷해지고 있으며, 영국의 사회 문제, 특히 빈곤과 실업은 점점 더 심각해지고 있습니다. 이로 인해 영국 정부는 사회보장제도를 개혁하게 되었습니다. 영국의 사회보장제도는 국민보험, 국민의료, 개인사회복지, 주택, 교육 등 5가지 측면을 포함하고 있습니다. 그 자체의 특징은 첫째, 사회보장 사업의 완전성, 둘째, 가족에 깊숙이 침투하여 전통적인 가족 지원 기능을 어느 정도 대체한다는 것입니다. 따라서 국민보험은 피보험자에게 일정 정도 가족을 부양할 책임을 집니다. 셋째, 보편성의 원칙은 전후 영국 사회보장제도 구축의 기본기준이다. 마지막으로, 정부는 사회보장제도에서 주요한 역할을 담당한다. 영국의 사회보장제도는 전적으로 정부 기관과 공무원에 의해 운영됩니다. 많은 서구 국가의 사회보장제도에는 정부기관과 공무원의 참여도 포함되어 있지만, 일부 기금관리기관, 노동조합, 각종 협회 등과 같은 사회단체의 역할을 더 강조하고 있다. 사회 보장 관리에 중요한 역할을 합니다. 제도화된 보안 시스템 내에서 영국의 사회단체는 거의 역할을 하지 않는다. 영국 국민보험은 정부가 직접 관리하며 정부의 거대한 부서로 자리 잡았습니다. (2) 미국 사회보장제도 분석 케인즈주의는 미국 사회보장제도 확립에 결정적인 역할을 했다. 1929년부터 1933년까지 이어진 세계 경제 위기는 미국에 큰 타격을 줬고, 오랫동안 미국 국민을 지배해 왔던 전통관, 즉 빈곤은 게으름에서 비롯된다는 관점을 바꿔 놓았다. 1935년의 사회보장법은 미국의 사회보장제도 확립에 지대한 영향을 미쳤습니다. 제2차 세계대전 이후 미국 경제의 지속적인 발전은 사회보장제도의 개선과 발전을 위한 좋은 물질적 기반을 마련했다. 보험을 강화하고, 보호 범위를 확대하며, 지급 기준을 개선합니다. 미국의 광범위한 보장 시스템은 "사회 보험"과 "사회 복지"의 두 부분으로 구성됩니다. 사회 보험 시스템은 주로 좁은 의미의 "사회 보장 프로젝트"(노령 보험, 홀아비 보험 및 장애 보험)를 포함합니다. , "의료보험제도", "고용보험제도" 등을 들 수 있다. 서유럽 국가와 마찬가지로 미국의 고용주와 직원은 사회보장 혜택을 누리려면 사회보장세를 납부해야 합니다. 사회복지는 전적으로 공공지출에 의존하며, 수급자는 세금을 납부할 필요가 없지만 신청자는 정부의 '생계심사'를 통과해야 서유럽의 '사회부조'에 해당하는 복지를 받을 수 있다. 미국 사회보장제도의 주요 특징은 첫째, 시장화와 사회화의 고유한 경향이다. 전통적인 사회보장 정책을 계속해서 시행하는 동안, 사회보장을 제공하는 원래의 방식은 크게 바뀌었습니다. 이는 연방정부가 더 많은 사회보장 책임을 맡으려는 역사적 경향을 억제했을 뿐만 아니라 사회보장 시스템을 시장화와 사회화 방향으로 전환하는 길을 열어 독특한 '시장화 및 사회화' 사회보장 모델을 형성했습니다. ". 둘째, 사회보장 관리 및 운영의 다원적 체계이다. 이는 공공 및 민간 문제, 연방, 주 및 지방 정부, 비영리 및 영리 조직을 모두 고려해야 합니다. 셋째, 미국 사회보장 프로젝트의 다층적 성격이다. 이러한 다층적 성격은 주로 프로젝트의 구조, 형태 및 유형에 반영됩니다. 마지막으로, 사회보장기금 모금 방법의 다중채널 특성입니다.

이는 연방정부가 제공하는 기금이 정부가 기업 고용주로부터 징수하는 세금과 근로자를 위해 사업주가 제공하는 복지 기금이 사회 보장 프로젝트의 중요한 자금원이 되었다는 사실에 주로 반영됩니다. 다양한 지역 사회 및 다양한 사회 복지 기관은 또한 다양한 이해 집단을 위한 사회 보장 기금의 일부를 제공합니다. 개인은 보험세를 납부하여 특정 보험 프로젝트에 사회 보험 기금을 제공합니다. . (3) 칠레 사회보장제도 분석 1970년대 칠레 사회보장제도의 민영화 개혁은 신자유주의 이론의 영향을 깊게 받았다. 사회 정책 측면에서, 시장에 출시될 수 있는 사회 복지 사업을 민간 경영으로 이전하고 국가가 모든 사회 복지 서비스를 제공하도록 하는 관행을 바꾸는 것을 옹호합니다. 게다가 칠레의 개혁 역시 미국 보수주의의 영향을 크게 받았다. 1973년 말, 피노체트의 군사정부가 집권하여 자유화적인 경제 개혁을 시행하기 시작했습니다. 피노체트의 군사정부는 기본적으로 정치적으로 중산층의 이익을 대변하고, 경제적으로는 민영화를 옹호했다. 1970년대 후반부터 피노체트의 군사정부는 포괄적인 자유화 경제개혁 정책을 시행하기 시작했고, 사회보장제도의 민영화된 운영은 이러한 급진적 개혁의 주요 내용 중 하나였다. 1971년부터 1973년까지 아옌데 정부의 국유화 조치 시행으로 인해 칠레 중산층의 정치적, 경제적 이해관계가 심각하게 훼손되었고, 일련의 정치적 갈등이 촉발되었으며, 경제적 효율성도 급격히 저하되었다: 1971 -1973, 칠레 연평균 물가상승률은 295.9%에 달하고, 연평균 경제성장률은 1.2%로 떨어졌으며, 재정 적자는 GDP의 11.5%로 늘었고, 경제상황은 심각하게 악화됐다. 칠레의 사회보장제도는 사회복지계획, 의료보험제도, 연금제도의 세 부분으로 구성되어 있다. 연금제도(장애보험 및 유족사회보험 포함)와 의료보험제도는 기존 제도를 대대적으로 개편한 후 확립되었다. 연금제도를 예로 들면 그 특징은 첫째, 개인연금저축의 자본화이다. 개인은 재직기간 동안 매월 급여의 일정비율을 개인계좌에 입금하여 자본금으로 사용하며, 이를 연금기금관리기관이 투자하여 지속적으로 기금의 가치를 높이게 됩니다. 개인 연금 금액은 개인이 직장 생활 동안 저축한 금액에 따라 달라집니다. 둘째, 연기금은 민간기관이 관리한다. 셋째, 사회보험 부문에 경쟁 메커니즘을 도입한다. 연기금 관리 회사는 투자 수익 마진과 서비스 수준을 개선하여 더 많은 보험 계약자를 유치합니다. 현재 8개의 관리회사는 20개 이상의 기존 회사를 기반으로 재편과 합병을 통해 구성되었으며, 보험계약자의 거의 70%가 대기업 중 3개를 선택했습니다. 위의 분석을 바탕으로 분석 내용을 표 1에 요약합니다(표 1 참조). 표 1 각국의 사회보장제도 비교 이론체계모형 적합조건 특징 결함 대표적인 국민자유저축기금 유형 신흥공업국과 개발도상국은 자기보장을 강조하고 의무저축을 주요 재원조달방식으로 활용하며 표준화되고 제도화된 관리를 실시한다. 정부재정부담 싱가포르와 칠레의 개입주의적 복지국가형 경제가 발전하고 정부의 재정부담이 과중해 사회의 물질적 생활수준이 향상되고 종합적인 사회보장이 무거워졌다. 이는 경제의 지속 가능한 발전에 도움이 되지 않습니다. 영국과 북유럽 국가는 자기 보호 및 공공 지원 산업 국가이거나 경제적 기반을 갖추고 있습니다. 강한 국가는 사회 구성원에게 기본적인 경제적 안정을 제공합니다. 셋째, 우리나라의 다양한 사회보장 모델은 장점과 단점을 가지고 있습니다. 현재의 경제 및 사회 환경에 따라 중국의 국가 상황에 적합한 사회 보장 모델을 선택하여 국민의 기본 수요를 충족하고 사회 안정을 보장하며 장기적으로 지속 가능한 경제 발전을 촉진합니다. 세계 여러 나라의 사회보장제도 발전 과정에서 모두 발전 초기 단계에서 사회보장제도의 합법화를 매우 중요하게 여겼습니다. 엄격한 법률 시스템의 보호 하에서만 사회 보장 조치의 원활한 이행이 보장될 수 있으며, 이는 시스템의 안정성을 향상할 뿐만 아니라 모든 당사자의 행동을 제한하는 데에도 도움이 됩니다. 우리나라는 사회보장제도를 개혁하는 과정에서 일련의 방법, 규칙, 결정 등을 도입하였음에도 불구하고 아직까지 사회보장에 관한 완전한 입법이 이루어지지 않아 해결해야 할 법적 근거가 없이 실제 운영에 있어서 많은 문제를 남기고 있다. 우리나라 사회보장제도 개혁의 약점이다. 이 문제에 대해서는 점차적으로 구체적인 규제에 관한 입법을 마련하고, 여건이 조성되면 사회보장 기본법을 제정할 수 있습니다. 동시에 관련 법규가 효과적으로 시행될 수 있도록 보장하는 것도 필요합니다. 우선, 사회보장제도의 존재 근거는 효율성과 공정성 목표와 시장실패 사이의 잠재적인 갈등에 있다. 사회보장제도의 확립은 소외 계층의 요구를 보호할 뿐만 아니라 사회 및 경제 발전에 대한 대중의 다양한 요구를 충족시키는 것입니다. 다양한 인간 이익의 종합, 다양한 시장 실패의 존재로 인해 시장 시스템은 사회적 형평성 및 인간 관심의 다른 목표는 물론 효율성이라는 목표도 달성하기 어렵습니다. 시장에서 달성하기 어려운 사회적 기능과 목표를 수정하기 위해 개입이 사용되는 경우가 많습니다. 형평성과 효율성은 사회보장 시스템 설계에 있어 두 가지 서로 다르지만 서로 연관된 목표입니다. 여기서 공정성은 단순히 소득분배의 공정성이 아니라, 사회 발전의 성과를 공유할 수 있는 기회의 공정성, 성별 간의 공정성, 강자와 약자 간의 공정성, 세대 간의 효율성만을 의미하는 것이 아닙니다. 노력과 혁신에 대한 사람들의 열의는 기업이 지속적으로 운영 효율성을 향상시키려는 열의를 의미할 뿐만 아니라 사회 자원의 효과적인 배분과 전체 경제의 효과적인 운영을 의미합니다.

국가마다 또는 동일한 국가의 개발 기간에 따라 공정성과 효율성의 정도가 다릅니다. 효율성 부족이 경제 발전을 제한하는 주요 요인이 될 경우 효율성 성장의 추구가 주요 목표가 되어야 하며, 형평 불균형이 경제성장을 저해하는 제한 요인이 될 경우 공정한 관계를 규제하는 것이 성장을 촉진하는 주요 목표가 되어야 합니다. 사회보장 사상의 발전을 통해 우리는 경제적 효율성을 중시하는 사람들은 자유주의를 강조하고 시장력에 의존한다는 사실을 발견할 수 있으며, 사회적 공정성을 중시하는 사람들은 정부 개입을 확대하고 재분배를 통해 공정성 목표에서 벗어나는 것을 바로잡는 것을 옹호한다는 것을 알 수 있습니다. 둘째, 사회보장 모델의 선택은 가치관과 경제 발전 수준에 따라 제한된다. 가치관은 주로 다양한 개발목표의 중요성에 대한 정부의 판단과 사회복지 내용의 분석에 따라 달라지며, 국가의 사회적, 문화적 요인에 의해서도 영향을 받습니다. 경제 발전 수준은 국가의 공공 복지 달성 목표 수준과 범위를 결정합니다. 셋째, 사회보장제도의 설계에서는 각 계층의 사회보장 목표 간 책임분담 관계를 잘 정의해야 한다. 각 수준의 사회보장 목표(사회보장 서비스)의 성격이 다르기 때문에, 다양한 유형의 사회보장 프로젝트의 주체의 권리와 책임의 분배도 다릅니다. 일부는 시장 메커니즘(예: 의료 보장, 연금 보장 등)에 도입될 수 있는 반면, 다른 일부는 정부에서만 제공할 수 있습니다(예: 일반 생활 수준 유지를 위한 연금 보장 및 연금 보장). 더 높은 삶의 질을 추구하는 것 등. 정부의 사회보장 책임은 매우 중요하지만, 기업과 개인의 그에 상응하는 의무나 책임을 시스템 설계가 소홀히 한다면 경제 선진국의 사회보장 계획조차 무너질 것이다. 1970년대 이후 다중 기둥 모델의 등장은 이전 시스템 설계 오류를 수정한 것입니다. 효과적인 사회보장 시스템은 공정성과 효율성이라는 목표를 충족하는 시스템일 뿐만 아니라 실행 가능한 시스템이기도 합니다. 넷째, 연금보장 측면에서 종량제에서 부분 적립제로의 전환은 효율성 원칙에 부합하지만 전환 비용도 명백하며 그룹에 따라 혜택이 다릅니다. 중국은 현재 선불제에서 다중 기둥 모델로 전환하고 있지만 여전히 해결해야 할 문제가 많습니다. 여기에는 빈 개인계좌 운영 문제, 사회보장제도의 표준화 및 제도화 등이 포함됩니다. 정부는 이러한 숨겨진 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.

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