우리나라의 연금정책은 무엇인가요? 농촌연금제도와 도시연금제도의 차이점은 무엇입니까?

2011년 7월부터 시행된 '사회보험법'에 따르면 우리나라의 사회연금보험사업은 공무원, 공공기관 직원, 도시근로자 등 5개 독립적으로 운영되는 연금보험사업으로 구분된다. 기업, 도시실업자 연금보험 등 주민과 농민을 위한 연금보험입니다. 이들 사업 중 공무원, 공공기관 종사자 외에 국가가 가장 많은 지원금을 지원하는 계층은 누구입니까? 본 글은 순현재가치법을 도구로 하여 신농촌연금보험제도(이하 “신농촌보험”이라 한다)에 대한 연구를 바탕으로 소액 개인의 연금보험에 대한 평생 재정지원금을 비교하는 글이다. 도시 기업 근로자, 도시 실업자 및 농민) 금액, 정부 보조금 사회 보장 기금의 주요 흐름 및 최대 수혜 그룹을 결정하고 공정성 문제를 논의하며 새로운 농촌 연금 보험 시스템을 개선하기 위한 몇 가지 정책 제안을 제시합니다.

참고: 우리나라의 대부분의 도시는 아직 도시 주민을 위한 연금 보험 계획을 수립하지 않았기 때문에 도시 실업자는 일반적으로 도시 기업 직원을 위한 기본 연금 보험 프로젝트에 유연한 직원으로 참여합니다.

1. 우리나라의 새로운 농촌 사회연금 제도 현황

2009년 9월 국무원은 '신 농촌 사회연금 시범사업 실시에 관한 지도의견'을 발표했습니다. 보험'(국가발전위원회[2009]32, 이하 '의견')은 농촌 주민의 노인 기본 생활 수준을 보장하기 위해 개인 부담금, 단체 보조금, 정부 보조금을 결합한 새로운 농촌 보험 시스템을 구축했습니다. 이 문서에 따르면 현재 연금 계산식은 다음과 같습니다.

기초연금 = 기초연금 + 개인계좌연금

그 중:

（ 1) 중앙정부가 정한 기본양로금 기준은 1인당 월 55위안이다. 지방정부는 실제 상황에 따라 기초양로금 기준을 늘릴 수 있다. 국가는 경제발전과 물가변화에 따라 국민신농촌기초양로금의 최저기준을 적시에 조정한다. 여기서는 국가가 물가상승률 g에 따라 기초연금의 최저 기준을 인상한다고 가정합니다.

(2) 개인 계좌 연금은 개인 기여금, 집단 보조금 및 재정 보조금으로 구성됩니다. 개인별 지급기준은 연간 100위안(최소 지급기준)이고, 집단보조금은 없으며(국가가 집단단체에 지급을 강요하지 않음), 지방정부가 연간 30위안(최소 지급기준)의 보조금을 지급한다고 가정한다. 보조금 기준). 개인부담금과 지방정부 보조금 기준은 물가상승률 g에 따라 매년 인상된다고 가정한다.

(3) 개인 계좌 연금은 개인 계좌 저축 금액을 개월 수로 나눈 금액입니다. 개인계좌 예금금액은 현재 중국 인민은행이 고시하는 금융기관의 1년 위안화 예금 이자율을 참고하여 매년 계산됩니다. 개월수를 계산하는 기준은 도시인구의 기대수명, 개인의 퇴직연령, 이자 기타 요인을 고려하여 정하며 국무원이 통일적으로 정한다. 현재 발행월수는 139개월입니다.

이로부터 기초연금 계산식을 도출할 수 있다.

여기서, P는 기초연금, 즉 퇴직 첫 달에 받는 연금이고, i는 명목이자율, g는 물가상승률, n은 지불기간이다.

2. 도시 기업 근로자 기본 연금 보험과 신형 농촌 사회 연금 보험의 주요 차이점

첫째, 보호 대상이 다릅니다. 도시 기업 근로자 연금 보험 제도(이하 "도시 보험"이라 함)는 주로 도시 기업 근로자, 사용자가 없는 탄력적 고용 인력 및 일부 농촌 토지 수용자를 대상으로 하며, 농촌 사회 연금 보험은 주로 소득이 있는 성인 농민을 대상으로 합니다. 결제 능력이 낮습니다.

둘째, 구현 강도가 다릅니다. 도시 근로자의 기본 연금 보험은 관련 국가 사회 보장 규정에 따라 의무적으로 가입해야 하며 사용자와 근로자 모두 규정에 따라 지불해야 합니다. 농촌 사회 연금 보험은 정부의 지도에 따라 자발적 원칙을 강조합니다. 농민들이 자발적으로 참여한다.

셋째, 자금 조달 구조가 다릅니다. 도시 근로자를 위한 기본 연금 보험의 주요 기여자는 고용주입니다(모든 개인 기여는 연금 보험의 개인 계정에 포함되며 개인이 소유하며 빈부 재분배에 참여하지 않습니다). 농촌사회연금보험의 주요 기여자는 정부이다. 개인이 보험에 가입하고 보험료를 납부하면 정부는 1인당 월 55위안의 기본연금과 최저 개인연금을 지급한다. 계좌 연금.

넷째, 지급 기준과 혜택 기준이 다릅니다. 연금보험의 혜택과 수수료 납부는 직접적으로 연결되어 있으며, 많이 납부할수록 더 많은 혜택을 누리는 것이 기본원칙입니다. 도시 근로자 양로보험은 '고지급, 고보장' 모델을 채택하고, 농촌 사회양로보험은 '저지급, 저혜택' 원칙을 따릅니다. 푸젠성 샤먼시를 예로 들면, 2010년 시 내 현직 근로자의 연금 보험 지급액은 4,812위안에서 24,060위안 사이였으며, 샤먼시 근로자의 평균 월 연금은 약 1,800위안이었습니다. 도시와 농촌 주민의 연금보험 지급액은 100위안이고, 월평균 연금은 약 200위안이다.

이러한 관점에서 볼 때 두 가지 유형의 연금보험 사업은 서로 다른 특징을 가지고 있습니다. 도시 근로자연금보험은 소득이 높은 사람을 위한 보험이고, 농촌 사회연금보험은 소득이 낮은 사람을 위한 것으로 일정한 사회복지적 성격을 갖고 있습니다.

3. 신농촌보험제도의 합리적 분석

이하에서는 신농촌보험제도를 두 가지 측면에서 분석한다. 첫째, 신농촌보험제도가 충분히 가져올 수 있는지 여부 농민들에게 연금을? 둘째, 신농촌보험사업에 대한 국가보조금은 다른 연금보험사업에 비해 얼마나 강력한가? 이번 섹션에서는 첫 번째 질문에 대해 논의하고, 다음 섹션에서는 두 번째 질문에 대해 논의할 것입니다.

아래에서는 다음과 같이 가정합니다.

(1) 연금을 받을 수 있는 최초 연령은 ​​60세입니다. '의견'에 따르면 호적을 갖고 있는 60세 이상 농촌 노인 중 도시근로자 기본연금보험 혜택을 받지 못하는 경우 월 연금을 받을 수 있다.

(2) 지불 기간은 15년입니다. '의견'에 따르면 수급연령으로부터 15년 이상 차이가 나는 사람은 매년 납부해야 하며, 누적 납부기간은 15년 이상이어야 한다. 본 상품은 최소 결제기간 15년을 기준으로 계산되었습니다.

(3) 인플레이션율 g는 명목이자율 i와 동일하며 이때 실질이자율은 0이다.

(4) 현재 신농촌보험에는 연간 지급기준이 5개(100위안, 200위안, 300위안, 400위안, 500위안) 있다. 본 조에서는 연금보험의 개인계좌 지급액을 가정한다. 첫 해에는 1인당 100위안, 정부 보조금 30위안, 총 130위안입니다. 앞으로는 물가상승률g에 따라 연금보험 개인계좌 납부액과 정부지원금도 인상된다.

IV. 연금 보험 프로젝트의 형평성 분석

농민, 도시 거주자, 저소득 도시 기업 근로자를 비교합니다. 연금 보험에 대한 새로운 농촌 참여 농민 , 기업의 근로자가 도시근로자를 위한 기본양로보험에 가입함에 따라 도시주민은 도시근로자를 위한 기본양로보험에 가입한다. 저소득 도시기업 근로자를 연구하는 이유는 우리나라의 도시기업 근로자를 위한 기본연금보험제도가 일정한 소득재분배 기능을 갖고 있기 때문이다. 보조금). 도시 기업 근로자, 도시 실업자, 농민 모두가 보험 가입 시 개인 연금 보험 계좌를 개설했다는 점을 지적해야 합니다. 개인 연금 보험 계좌는 개인이 소유하고 상속될 수 있다는 점을 고려하면 자금의 이 부분은 부자와 가난한 사람 사이에 재분배되지 않으므로 이 섹션의 범위에 포함되지 않습니다. 기초연금 중 기초연금을 연구한다.

(1) 가정

1. <표 2>에서 보는 바와 같이 농민, 주민, 저소득 기업종사자의 지급률과 지급기준이 서로 다르다. 이 중 저소득 기업근로자는 소득이 지급기준 하한(전년도 지역 평균임금의 60%) 이하로서 지급기준에 따라 지급해야 하는 근로자를 말한다. 도시주민과 도시근로자가 보험에 가입할 경우 작년 지역 평균 사회임금은 3000위안/월이고, 도시주민의 지급기준은 3000위안/월(지급율 12%)이며 지급액은 3000위안/월이다. 저소득 기업 근로자 기본은 1,800위안/월(지급율은 20%)입니다. 근로자의 평균 임금 상승률을 5%라고 가정하면, 정부가 지원하고 농민에게 지급하는 기본 연금의 연간 인상액은 같은 기간 임금 상승률의 50%입니다.

2. 연금 계산 및 지급 방법. <표 3>에서 보는 바와 같이 농업인, 주민, 기업체 근로자에 ​​대한 기본연금 산정 및 지급방법이 상이하다.

(2) 모델 계산

위의 가정을 바탕으로 표 4와 같이 향후 세 그룹의 연간 기여금과 연금 수령액을 계산할 수 있습니다. .

참고: (1) 지급 단계는 자금 지급으로 표시되며 이는 투자 비용으로 간주되므로 음수로 표시됩니다.

(2) 연금을 받은 지 2년차부터 연금은 임금 증가율의 50% 증가율로 매년 인상됩니다(이 가정은 실제 우리나라 연금조정 상황)

표 4의 데이터를 바탕으로 순현재가치법을 사용하여 세 그룹의 사람들에 대한 국가 보조금의 강도를 결정할 수 있습니다. 기본연금보험 가입을 장기투자로 본다면 지급은 장기투자의 투자단계에 해당하고, 퇴직 후 연금을 받는 것은 장기투자의 소득을 얻는 단계에 해당합니다. 이를 통해 연금 보험 프로젝트 참여의 순 현재 가치는 다음과 같다는 결론을 내릴 수 있습니다.

(1)

여기서 Bt는 t년의 연금 금액이고 Ct는 는 t년 단위의 금액입니다. 지급 비용 금액, n은 피보험자가 연금 보험에 가입한 후 사망할 때까지의 총 연수입니다. (두 단계로 나눌 수 있는데, 하나는 근무 중 지급 단계이고, other는 퇴직 후 연금 수급 단계), r은 할인율이다. 위 항목은 모두 알려진 숫자이며, 이를 기준으로 보험의 순현재가치(NPV)를 계산할 수 있습니다.

(3) 계산 결과

수식(1)과 표 4에 따르면, 서로 다른 할인율을 적용한 세 그룹의 보험 순현재가치를 계산할 수 있습니다(참조). 그림 1 ).

그림 1에서 확인할 수 있습니다.

(1) 할인율이 5.5%보다 낮을 때 순현재가치가 높은 것부터 낮은 것 순은 도시 거주자, 저소득 기업 근로자와 농민.

(2) 할인율이 5.5%보다 크고 7%보다 낮은 경우 순현재가치가 높은 것부터 낮은 것 순으로 도시 거주자, 농민, 저소득 기업 근로자입니다.

(3) 할인율이 7%보다 높을 경우 순현재가치는 높은 것부터 낮은 것 순으로 농부, 도시 거주자, 저소득 기업 직원입니다.

위 결과에 대해 우리는 다음과 같이 믿습니다.

첫째, 도시 거주자의 순 현재 가치는 항상 저소득 기업 직원의 순 현재 가치보다 높습니다. 정부의 정책적 선호도가 높아졌으며 이는 어느 정도 합리적입니다.

보험에 참여하는 대부분의 도시 거주자가 자영업자이고 탄력적으로 고용된다는 점을 고려하여 정부는 이들에게 더 큰 정책 우선권을 제공하는 한편, 저소득층의 보험 참여에 대한 인센티브를 반영합니다. 한편, 유연한 고용방식을 통해 더 많은 사람들이 고용문제를 해결하고, 퇴직에 대한 걱정을 덜어줄 수 있습니다. 운영적인 관점에서 볼 때 도시 거주자를 위한 보험 가입은 자발적이기 때문에 특정 정책 성향 없이는 이러한 집단의 사람들을 보험에 가입하도록 유도하는 것이 불가능합니다.

둘째, 대부분의 경우 농민의 순현재가치가 가장 낮습니다. 이는 농민이 최소한의 재정적 보조금을 받는다는 것을 의미합니다. 또한 위 모델 계산에서는 세 그룹의 사람들의 기대 수명을 80세로 가정했습니다. 제5차 국세조사 자료에 따르면 2000년 우리나라 도시 거주자의 평균 수명은 75.21세인 반면, 농촌 거주자의 평균 수명은 69.55세였다. 농민의 기대수명이 도시 거주자보다 낮다는 점을 고려하면 농민과 주민의 순현재가치 차이는 훨씬 더 크다.

V. 주요 결론

위에서 언급한 바와 같이 우리나라의 기본 연금보험 제도는 다양한 사업 간 부의 이전이 없으며, 부자들과 부를 재분배하는 기능도 없습니다. 가난한. 이 제도는 객관적으로 도시보험 전환비용과 자금격차를 도시근로자가 부담하게 한다. 즉, 은퇴한 도시근로자의 연금은 근무중인 도시근로자가 부담하고, 농민은 개혁비용을 부담하지 않으므로 농업인에게 유리하다. 농부. 물론 현재의 새로운 농촌 보험 제도에도 많은 문제가 있습니다.

1. 지역 재정 부담이 너무 큽니다.

(1) 기초연금 부분. 현재 중앙정부가 정한 기초연금은 55위안이며, 조건이 허락한다면 지방기본연금 기준은 이를 기준으로 인상될 수 있다. 중앙정부는 중서부 지역에 최저기준기초연금을 전액 지원하고, 동부지역에 50%를 지원한다. 기초연금 기준은 지방재정을 바탕으로 지방재정부가 결정한다. 이는 재정적 제약이 있는 지역은 최저연금조차 보장할 수 없는 반면, 재정이 풍부한 지역은 기초연금 기준을 대폭 높여(표 4 참조) 지역 간 소득격차를 확대시킬 수 있음을 의미한다.

(2) 개인 계좌의 연금 부분. 개인 계좌 납부에 대한 지원 보조금으로 지방 정부는 매년 농민 1인당 최소 30위안을 보조금으로 지급해야 합니다. 이 부분의 자금은 성(省)과 현(縣)급 금융당국이 공동으로 부담하는 경우가 많아 현(縣)급 재정부담이 가중되는 경우가 많다. 장시성을 예로 들면, 보조금 기금은 성 재정이 24위안, 현(시, 구) 재정이 6위안을 부담한다. 농촌지역 중증장애인에 대해서는 성, 현(시, 구)정부가 100위안의 최저표준양로보험료 전액을 대신 지급하며, 지급액의 80%를 성정부가 부담한다. 시, 구) 정부가 20%를 부담한다. 왜냐하면 농민 납부액이 높을수록 지자체의 보조금 액수도 높아져, 농민의 보험 가입 및 납부 촉진에 대한 지자체의 의욕이 저하될 수 있기 때문이다.

2. 지역 재정 부담이 고르지 않고 불공평하다.

도시 기업 연금 보험 제도와 달리 농촌 사회 연금 보험 제도는 피보험자가 거주지에서 보험에 가입해야합니다. 전국 각 성의 농업인구 비율이 매우 다르기 때문에 2009년 말 우리나라의 농업인구 비율은 53.41%였습니다. 그러나 낙후된 지역(티베트, 구이저우, 간쑤, 윈난(雲南)은 모두 65%를 넘는 반면, 상하이, 베이징 등은 발전된 성, 도시의 농업인구 비율이 15%에 불과하다. 일부 대규모 농업 지역은 농업 인구가 많아 큰 재정적 비용을 지불하는 반면, 일부 자치단체나 대규모 산업 지역은 농업 인구가 적어 낮은 재정 자금만 지불합니다.

3. 보조금이 너무 적습니다.

위에서 언급했듯이 농민 1인당 연간 828위안의 기초연금을 받을 수 있고, 부부는 연간 1,656위안을 받을 수 있다. 2011년 우리나라 농촌가구의 1인당 순소득(6,977위안)과 비교하면 부부의 연금소득은 가족의 1인당 순소득에서 차지하는 비중이 23.74%에 불과해 국제노동소득보다 훨씬 낮다. 단체의 최저연금표준보험(근로자 연평균소득의 40% 이상) 이러한 접근 방식은 새로운 농촌 보험의 "낮은 수준과 넓은 범위"의 구현 원칙과 일치하지만. 그러나 장기적으로 도시와 농촌의 발전을 조화시키고, 농촌의 노인 돌봄 문제를 진정으로 해결하고, 소비가 우리나라 경제 성장의 주요 동력이 되도록 하려면 대체 수준을 효과적이고 점진적으로 높여야 합니다. 현재 우리나라의 도시근로연금보험 대체율은 약 60% 수준이다. 농민의 토지보장, 농촌기초연금 등 전통적인 안보요소를 고려하더라도 도시와 농촌 주민의 소득비율이 3.33_l에 달하기 때문이다. 신농촌보험제도가 점진적으로 개선된 후 주민(기초연금+개인계좌연금 대체율)은 50% 이상이어야 한다. 소득 분배와 이해 관계를 조절하고, 사회적 화합을 촉진하며, 도시와 농촌 사회 연금 보험 시스템 간의 재원 조달 및 처우 수준의 격차를 점진적으로 좁히는 사회 보장의 독특한 기능을 고려한다면, 농촌 사회 연금의 대체율은 다음과 같아야 합니다. 더욱 개선됩니다.

세계은행은 '1990년 세계개발보고서: 빈곤'에서 '1인당 하루 1달러'라는 빈곤선을 처음 채택해 도입했다. 2008년 3월 세계은행의 최신 업데이트에서는 국제 빈곤선을 2005년 물가를 기준으로 하루 1.25달러로 인상했습니다. 13개 아시아 개발도상국을 대상으로 한 아시아 개발 은행의 2008년 지표 분석에서 사용된 평균 국가 빈곤선은 하루 1.35달러였습니다. 우리는 최저 연금 수준이 국제적으로 인정되는 빈곤선보다 낮아서는 안 된다고 믿습니다. 하루 1.5달러를 기준으로 하면 최저 월 연금 기준은 최소한 300위안은 되어야 한다.

4. 일부 시스템 규정은 불공정합니다.

첫째, 현행 모델은 '수량보조' 방식을 기반으로 하고 있어 매튜효과가 쉽게 나타날 수 있다. 현재 새로운 농촌 보험의 지급 기준은 100위안, 200위안, 300위안, 400위안, 500위안의 5단계로 설정되어 있으며, 개인은 더 많은 금액을 지불하고 지방 정부는 더 많은 보조금을 제공합니다(그림 2 참조). 우리는 모든 농부의 경제적 상황이 다르며 "더 많은 지불, 더 많은 보조금"의 규칙이 농부들 사이에서 부자는 더 부자가 되고 가난한 사람은 더 가난해지는 매튜 효과를 일으킬 것이라고 믿습니다.

둘째, 연금은 가입년수와 연동되지 않아 도덕적 해이로 이어지기 쉽다. 새로운 농촌사회연금보험제도는 농민이 자발적으로 가입할 수 있도록 규정하고 있으며 강제적인 제도가 없기 때문에 대부분의 농민은 납부 후 15년이 지나면 연금지급 수준이 낮아질 수밖에 없다. 미래에 생활비를 유지하기가 어렵습니다. 현재 일부 성, 시 사회보장 부서에서는 이 문제를 인지하고 이를 보완하고 개선하고 있습니다. 예를 들어, 2010년 2월에 발표된 "항저우 도시 및 농촌 주민을 위한 사회 연금 보험 실시 의견"에서는 도시 및 농촌 주민의 연금 보험 혜택이 기본 연금, 개인 계정 연금 및 지불 연도 연금의 세 부분으로 구성된다고 규정하고 있습니다. .기준은 장기납부 및 추가이익을 원칙으로 하며, 납부기간에 따라 단계적으로 산정됩니다. 우리는 이 접근 방식이 전국적으로 시행될 수 있다고 믿습니다.

5. 집단 간의 불공평함.

첫째, 농민들에 대한 보조금이 상대적으로 적다. 앞서 언급한 바와 같이, 정부는 도시 거주자, 농민, 저소득 기업 근로자에게 일정한 재정 지원을 제공하지만 농민에 대한 보조금 금액은 가장 낮습니다. 소득이 가장 낮은 농민은 사회보장 보조금을 가장 적게 받는데, 이는 재정 공정성의 기본 원칙을 위반하는 것입니다.

둘째, 일부 도시 거주자는 사회 보장의 '샌드위치 층'이자 '잊혀진 구석'이 되었습니다. 본 기사의 계산을 보면 정부는 도시 거주자의 보험 가입에 대해 더 큰 정책 우대 정책을 시행했으며, 우대 정도가 농민보다 우대 수준이 더 높다는 것을 알 수 있습니다. 그러나 일부 도시 주민들은 여전히 ​​결제 금액이 너무 높아 이를 즐기지 못하고 있다. 많은 노인 실직자들에게 연간 지급액 4,000위안은 매우 높은 기준치입니다. 이런 사람들에게는 '저지불, 저향유' 신농촌보험제도가 가장 적합할 수 있지만, 도시 호구등록 상태로 인해 '샌드위치'가 된 신농촌보험에 가입할 수 없다. 층."

6. 집단 기반 연금 보험 시스템을 설정하면 새로운 불평등이 발생합니다.

현재 우리나라의 연금보험 사업은 여러 개의 독립적으로 운영되는 연금보험 사업으로 나누어져 있습니다. 그러나 사람들의 정체성은 매년 다양하게 바뀌고 있으며, 이는 사회의 관리 비용을 증가시키고 개인의 인력 이동에 대한 위험을 증가시켜 정상적인 흐름을 제한하게 됩니다. 서로 다른 사회적 역할 사이에 있는 사람들의 관계로, 사회에 대한 장점은 적고 단점은 더 많습니다. 우리는 농민, 도시 거주자, 도시 근로자를 위한 3가지 유형의 연금 보험 시스템을 구축할 필요는 없으며 완전한 시스템으로 통합해야 한다고 믿습니다. 왜냐하면 최종 분석에서 농민과 도시 거주자는 단지 저소득층에 불과하기 때문입니다.

또한 시스템의 단편화는 필연적으로 시스템 커버리지의 '사각지대'로 이어질 것입니다. 현재 60세 이상의 도시 노인들은 도시보험이나 신농촌보험의 적용을 받지 못하는 경우가 많다. 곤명을 예로 들면, 2009년 말 현재 곤명에는 18세 이상 도시 상주 주민이 191.27만명 있는데 그 중 각종 사회양로보험에 가입한 사람이 141만명이고 아직까지 사회연금에 포함되지 않은 사람이 50만명에 달한다. 이들 대부분은 젊을 때 실업 상태이거나, 가입 기간이 도시 기업 근로자 연금을 받을 수 있는 자격에 미치지 못하는 도시 거주자들이다. 노년기의 그들.

7. 시스템 연결이 아직 명확하지 않습니다.

현재 이주노동자들은 도시에 정착해 시민이 될 수도 있고, 농촌으로 돌아갈 수도 있다. 회사에서 도시근로자 기본양로보험에 가입하고 도시보험 혜택을 받고 있는 경우, 예를 들어 도시보험 혜택을 받기 위한 요건을 충족하지 못하는 경우에는 '신농촌보험'에 가입할 필요가 없습니다. 도시보험료 적립금은 '신농촌보험' 개인계좌로 이체하고, '신농촌보험' 규정에 따라 연금을 받을 수 있도록 규정하고 있다. 농촌보험'. 이주노동자가 도시보험에서 신농촌보험으로 전환되어 신농촌보험연금을 받을 때, 도시에서 근무하는 동안 사용자가 원래 부담했던 기여금은 무시되었다. 즉, 지급기간이 동일하다면 도시에서 수년 동안 일한 이주노동자와 평생을 시골에서 살아온 농민의 기초연금은 똑같다. 이는 수년간 밖에서 일해 온 이주노동자들에게 명백히 불공평한 일이다.

요컨대, 우리 나라의 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도는 전국적으로 초기에 구축되었으며 좋은 시행 성과를 거두었습니다. 그러나 도시 기업 근로자 연금 보험 제도와 비교할 때 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도는 여전히 많은 문제점을 갖고 있으며 공정성과 합리성 측면에서 추가 조정 및 개선이 필요합니다.