19개 주에서 연금 보험료 요율을 낮추었으며, 이를 낮추는 것이 일반적인 추세가 되었습니다.

최근 중국 사회과학원은 '중국 사회보장 발전 보고서(2019)'를 발표했다. 보고서에 따르면 19개 성에서 도시 근로자에 ​​대한 연금 보험료를 낮추는 등 연금 보험료 지급률이 낮아지는 추세다. 그러나 지급 이자율의 하락은 현재 펀드의 수입과 지출에 더 큰 어려움을 가져올 것입니다.

보고서에서는 처음으로 전국 연금투자 성과를 분석했는데, 2017년 말 기준 위탁관리된 지방 기본연금보험 기금의 일부 잔액은 1000억 위안에 이르렀다. 누적 투자수입 잔액은 140억8100만 위안이다. 보고서는 연기금이 주식시장의 "밸러스트 스톤"이 되었다고 믿습니다.

19개 성에서는 연금 보험료율을 인하했습니다

현재 우리나라 시스템에서는 도시 근로자를 위한 기본 연금 보험 제도의 총 법적 기여율이 28%로 규정되어 있으며, 그 중 기업이 기여합니다. 개인의 경우 20% 정도입니다. 도시 개인공상가구와 탄력고용인력의 지급비율은 20%로 전액 개인이 부담한다.

명목 지급률이 높아지면 지급소득이 어느 정도 보장될 수 있지만, 기업 입장에서는 인건비 증가로 이어져 기업 부담이 커진다고 지적했다.

최근 몇 년간 기업의 부담을 줄이고 활력을 높이며 직원의 현금 소득 증대를 촉진하기 위해 국무원에서는 2016년 5월부터 사회보험료를 단계적으로 인하하는 방안을 제안했는데, 기업이 근로자에게 기본 양로보험을 지급하도록 규정하며, 단위 지급 비율이 20%이고 누적 기금 잔액을 9개월 이상 지급할 수 있는 지역에서는 이 비율을 20%로 줄일 수 있습니다. %.

보고서에 따르면 현재 베이징, 후난, 간쑤, 닝샤, 충칭, 쓰촨, 구이저우, 장쑤, 안후이, 장시, 신장, 산시, 상하이, 텐진, 후베이, 광시, 허난 등 19개 도시가 있다. , 하이난 및 윈난 성에서는 상하이를 포함해 기업 연금 보험료를 21%에서 20%로, 기타 지방에서는 20%에서 19%로 인하한다고 발표했습니다.

“현재 경제 운영이 우리나라 자금 징수에 미치는 영향을 고려할 때, 우리나라는 2018년 4월 2019년 4월 30일까지 기업 연금 보험료를 낮추는 정책을 계속 제안한 것으로 볼 수 있다. 지급률 하락은 일반적인 추세”라며 “지급률 하락은 현재 펀드 수입과 지출에 더 큰 어려움을 가져올 것으로 분석된다.

추정에 따르면 2010년부터 2017년까지 우리나라 도시근로연금보험의 실제 보험료율은 17.26%~17.99%로 2010년부터 2017년까지 명목 보험료율과 실제 보험료율의 차이가 났다. 도시 근로자 연금 보험은 해마다 증가했습니다. 보고서는 전체적으로 우리나라 도시 근로자 연금보험의 명목 보험료율이 최소 8% 감소할 여지가 있다고 보고 있다.

이주 인구는 기금 수지에 크게 기여한다

보고서는 기본 연금 보험 기금의 재정적 지속 가능성에 대한 연구를 수행했으며 기금 수입과 지출의 지역적 불균형이 나날이 증가하고 있습니다.

보고서에 따르면 2016년 말 현재 중국 기업 근로자 기본 양로보험 기금 누적 잔액은 3조 7천억 위안으로 전년 대비 8.4% 증가한 것으로 나타났다. 전국의 누적 잔액은 1000억 위안이 넘습니다. 광둥, 베이징, 장쑤, 저장, 산둥, 쓰촨, 상하이, 산시, 안휘 9개 성.

보고서에서는 경상 기금 수입이 지출을 충당하지 못하는 지방(소위 경상 수입이 지출을 충당하지 못하는, 즉 기금의 월 수입이 적은 지역)이 많다고 지적했다. 월 지출보다)가 계속 증가하여 2013년 1위(흑룡강, -40.4억 위안)에서 2016년 7위(허베이, 내몽고, 랴오닝, 지린, 흑룡강, 후베이, 칭하이)로 증가했습니다. 동시에 대부분의 주에서 기금 적립금의 개월 수(즉, 기금 잔액으로 연금을 지불할 수 있는 개월 수)가 감소했습니다. 보고서에 따르면 2016년 전국 평균 납부개월수는 17.2개월로 2015년보다 0.5개월 감소했다.

보고서는 향후 5년 동안 자금 잔액이 일부 지역에 집중될 것이라고 지적합니다. 특히, 국내 양대 인구유입지인 베이징과 광둥에서는 이주인구가 자금수지에 많은 기여를 하고 있으며 이러한 추세는 앞으로도 지속될 것으로 보인다.

포커스 1

베이징과 광둥은 660억 위안의 중앙조정기금을 발표했다.

보고서는 처음으로 기업 근로자를 위한 기본 양로보험을 분석하고 공개했다. 우리나라에서 작년부터 시행하고 있는 중앙자금조정제도의 관련 효과. 이른바 중앙조정기금제도란 전국 각지의 연금보험자금을 비례적으로 중앙정부에 이체한 뒤 중앙정부가 이를 지역별 수요에 맞게 조정하는 방식이다. 국민연금 통합 시행 전 지역연금 불균형.

보고서에 따르면 전국적으로 조성된 중앙조정기금 규모는 4,029억 위안에 달해 전체 국민연금보험 징수액의 약 16%를 차지한다. 약 15%.

연기금에 기여하는 지역은 어디인가요? 이체결제시스템으로 직접적인 혜택을 받은 분야는 어디인가요? 보고서 분석에 따르면 10개 성의 순기여액이 905억 위안에 이른다. 이 중 광둥성과 베이징의 순기여금은 660억 위안으로 전체 기여액의 72%를 차지했다. 21개 성이 '수혜' 성이며, 그 중 요녕성, 흑룡강성, 쓰촨성, 길림성, 후베이성이 상위 5개 수혜 지역으로, 혜택이 70억 위안 이상입니다. 랴오닝성, 헤이룽장성, 쓰촨성은 100억 위안 이상의 혜택을 받았습니다.

“중앙조정기금이 수입·지출 양끝에서 약 15% 정도를 차지하고 있어 3% 조정기금 규모가 어느 정도 역할을 했다는 것을 알 수 있다”고 보고서는 밝혔다. 시스템은 일부 영역의 문제를 효과적으로 완화했습니다.

포커스 2

연기금 누적 투자소득 잔액은 140억 위안이다.

본 보고서는 연금 투자 성과를 분석했다.

보고서에 따르면 2017년 말 현재 전국사회보장기금위원회가 위탁한 시범 성(자치구, 직할시)은 누적 투자 수입인 828억6200만 위안에 달하는 개인 계좌 자금을 실현한 것으로 나타났다. 잔액 445억4400만 위안, 기금 자산 1274억6000만 위안, 위탁 관리하는 지방 기본 양로보험 기금 부분 잔액 1000억 위안, 누적 투자 수입 잔액 140억8100만 위안, 자본금 1140억8100만 위안이다.

“국가사회보장기금은 장기 축적과 상대적 안정성이라는 특성을 갖고 있기 때문에 1차 시장에 투자해 실물경제에 직접 봉사할 수 있을 뿐만 아니라 2차 시장을 통해 사들여 보유할 수도 있다. 밸러스트스톤'을 통해 국내 주식시장 거래량의 80% 이상을 개인투자자들이 기여하는 패턴을 바꾸고, 높은 변동성과 높은 회전율로 연기금과 자본시장 간의 긍정적인 상호작용을 달성하고, 또한 기업 거버넌스에 효과적으로 참여하고 국유 기업의 거버넌스 구조를 개선합니다”라고 국무원 개발 연구 센터 부연구원 Shan Dasheng이 말했습니다.

동시에 보고서는 연금 투자에 있어서도 펀드 규모가 여전히 작고 제도화된 자금원이 없어 투자 제한이 엄격하고 펀드에 대한 압박이 가중되는 등 몇 가지 문제점을 지적했다. 가치 보존 및 가치 평가가 높으며, 관리 및 운영에 대한 효과적인 제약 및 사양 등이 부족합니다.

“국가사회보장기금의 출처는 명백히 투명하고, 국민은 이 부분의 기금에 대한 투자와 운영을 감독할 권리가 있다. 그러나 여전히 기금의 정보가 공개되는 상황이 있다. 부족하고 시의적절합니다.”라고 Shan Dasheng은 말했습니다.

■ 문제

주민연금 혜택이 낮다. 조정 메커니즘을 구축하는 것이 좋다.

주민연금 혜택이 너무 낮다는 문제는 늘 있어왔다. 사회적 관심의 대상이 되기도 했습니다. 보고서는 2009년에 도시와 농촌 주민의 국민 기본 양로보험 최저 기준을 1인당 월 55위안으로 결정했으며, 2014년 7월 1일부터 이 기준을 70위안으로 인상했다고 밝혔습니다. , 이 기준은 88 위안으로 인상되었습니다. 보고서 연구팀이 실시한 조사에 따르면, 각지의 보험에 가입한 주민들은 최근 몇 년간 기초연금 수준과 인상률에 전반적으로 불만을 갖고 있는 것으로 나타났다.

“객관적으로 말해서 노인들의 기본생활을 보호하기 위한 연금보험으로 자리매김한다면 도시와 농촌 노인들의 기본생활을 보호하고 향상시키는 제도의 역할은 분명하지 않다. 아직 국민의 기대와는 거리가 멀다”고 보고서 관계자는 최근 몇 년간 정부기관과 도시근로자, 도시근로자 3개 그룹 간 보안 수준 격차가 심하다고 밝혔다. 농촌 주민은 줄어들지 않고 계속 확대되고 있습니다.

보고서는 직원들의 기초연금 가입 기준을 점진적으로 낮추는 것을 권고하고 있다. "저표준 지불, 낮은 표준 향유" 시스템 설계를 통해 지불 능력이 있는 일부 도시 및 농촌 주민이 근로자 기본 양로 보험 시스템에 가입하도록 허용하고 도시 기본 양로 보험 간의 연결 인터페이스를 남깁니다. 농촌 주민과 근로자를 위한 기본 연금 보험. 동시에 기초연금 수준은 기본적으로 동일하다는 전제 하에 지급 수준을 연금 급여 기준과 적절하게 연계시켜 피보험자가 각자의 상황에 따라 지급 수준을 선택할 수 있도록 했다.

또한 보고서는 급여를 결정하고 기본 연금 정책을 조정하는 메커니즘을 구축하고 개선할 것을 제안합니다. “최근 몇 년간의 정세로 볼 때 도시와 농촌 주민을 위한 기초연금 증가율이 더디고 일반 노인과 퇴직 근로자 간의 연금 격차가 계속 확대되어 새로운 불공정 분배가 발생하고 있습니다.

"관련 연구자들은 노인들이 기본적인 생활필수품을 구입할 수 있는 능력을 보장하고 도시와 농촌 주민을 위한 기본 양로보험 혜택의 안정적인 성장 메커니즘을 확립 및 개선하며 세 가지 기본 연금 보험 제도의 혜택을 조정하고, 세 가지 기본 연금 보험 제도를 엄격하게 통제하며, 세 가지 제도 간의 치료 격차를 점차적으로 줄여나가고 있습니다.

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