21세기 공익복권의 발전

지난 1월, 제1회 중국 컴퓨터 복지 복권 우수 베팅 스테이션 표창 대회가 베이징에서 열렸습니다. 민정부는 1월 21일부터 22일까지 베이징에서 중국 공익복권 업무회의를 개최했다. 회의에서는 '중국 컴퓨터 공익 복권 기술 개발 개요'(토론안)와 '스타라이트 플랜' 복권 조직 실시 계획(의견용 초안)이 제안됐다. 지난 2월, 개업 기념일인 Fujian Computer Charity Lottery는 중국 최초의 복권 테마의 '복권 수집 카드' 세트를 출시했습니다. 이 기념카드 세트는 4장으로 구성되어 있으며, 중국 내 3,000세트 한정입니다. 2월 21일 민정부는 베이징에서 중국 공익 복권 업무 회의를 개최하여 2001년 공익 복권의 선진 단위를 칭찬하고 격려했습니다.

3월 1일 재정부는 '복권 발행 및 판매 관리에 관한 임시 규정'을 발표했는데, 이는 중국의 복권 발행 및 판매 관리에 관한 통일된 규정이 제정된 첫 번째 사례이다. 국무원 규제 당국에 의해. 4월 29일, 민정부와 전국노총연맹이 공동으로 주최한 '사랑의 모범노동자' 행사 기부식이 베이징 인민대회당에서 성대하게 거행됐다. 7월 10일, 중국 공공 복지 복권 발행 및 관리 센터는 모든 성, 자치구, 직할시 복지 복권 센터에 '엄격한 복권 발행 관리에 관한 긴급 통지'를 발표했습니다. 관리를 강화하고 불법경영을 근절하며 공익복권의 건전한 발전을 보장해야 합니다. 10월 23일, 중국공산당 중국공익복권발행관리센터위원회가 설립됐다. 《중국공산당헌장》과 《중국공산당 기층조직 선거업무에 관한 임시조례》에 따라 회의에서는 중국공산당 복권센터 제1위원회와 기록검사위원회를 선출했다. 위원회. 2002년은 중국에서 컴퓨터 기반 공공 복권이 전면적으로 출시된 첫 번째 해였습니다. 12월 31일 현재 중국의 전체 공공 복지 복권 판매액은 168억 위안에 달하며 그 중 컴퓨터 복권이 147억 8,577억 위안에 달했습니다. , 20억 1400만 위안 발행, 신기록 경신 복지복권 발행액 사상 최대 기록 달성 1월 1일부터 천진시, 심천시 등 17개 성(자치구, 직할시)에서 순차적으로 '3D' 게임을 출시해 지금까지 중국 복지복권

'3D'를 판매하고 있다. 게임은 중국 전역에 배포되었습니다. 1월 20일, 중차이 복권 센터에서 인쇄한 닭의 해 한정판 십이지 복권인 "황금닭이 새벽을 노래한다"가 구이양시 각 배팅소에서 공식 판매되었습니다. 이것은 중국 최초의 두 개의 띠가 있는 즉석 십이지 복권입니다. 차원 바코드가 인쇄되어 있습니다. 4월 2일부터 4일까지 제1회 중국 국제 복권 기술 및 장비 박람회가 베이징에서 개최되었습니다. 7월 11일부터 17일까지 중국 공익복권 주간 판매액은 12억8000만 위안으로 연중 최고치를 기록했다. 8월에는 중국 최초의 복권 전문 TV 채널인 '행복 복권'이 상하이에서 첫 방송되었습니다. 9월 1일부터 재정부 규정에 따라 즉석복권은 공식적으로 보상률 65% 정책을 시행하기 시작했다. 9월 15일부터 17일까지 아시아태평양복권협회 연차총회가 베이징에서 개최되었으며, 복권센터 지도자들이 회의에 참석했다. 11월 3일, 중국 공익 복권 광고 사업 세미나가 충칭에서 개최되었습니다. 복권센터의 첫 번째 티켓 비즈니스 세미나입니다. 12월 29일, 전산화된 공공복지 복권의 연간 판매액이 처음으로 400억 위안을 넘어섰습니다. 12월 31일 현재 중국 공익복권 총판매액은 411억2000만 위안에 달한다. 현재 중국의 복권산업이 여러 가지 문제와 단점을 안고 있는 중요한 이유는 우리나라가 아직 '복권법'을 제정하지 않았기 때문이다. 그 경영의 주요 근거는 여전히 2009년 12월에 제정된 '복권 관리 추가 규제에 관한 국무원 고시'이다. 2001. 또한 본 고시의 지침에 따라 재무부가 제정한 "복권 발행 및 판매 관리에 관한 임시 규정" 및 "복권 발행 및 판매 조직에 대한 재정 관리 조치"를 포함한 세 가지 문서도 포함됩니다. 현재 법적 근거가 부족하여 원본 정부 문서에만 의존하는 것은 많은 관리 딜레마에 직면해 있습니다.

정책이 법을 대신할 수는 없습니다. 특히 현재 우리나라의 복권 발행은 민정부와 체육총국에서 관리하고, 재정부에서 감독을 하고 있어 감독이 매우 당황스럽고 취약한 경우가 많습니다.

비교하면 외국의 복권법은 훨씬 더 완전하다. 캘리포니아주가 공포한 "캘리포니아 복권 조례"를 예로 들면, 법은 복권의 일반 용어 및 정의, 캘리포니아 복권위원회의 권한 및 의무, 이사회의 권한 및 의무, 복권의 8가지 주요 조항으로 구성됩니다. 딜러, 복권 공급업체 및 캘리포니아 복권 기금을 위한 상세하고 구체적인 규정이 제정되었습니다. 예를 들어, 섹션 8880.1에는 캘리포니아 복권의 목적이 캘리포니아 교육에 자금을 지원하는 것이라고 명시되어 있습니다.

섹션 8880.4는 복권 운영 소득 분배에 대해 규정하고 있으며 리베이트 비율은 50%, 공공 복지 기금은 34%, 복권 발행 수수료는 16%입니다. 섹션 8880.11은 캘리포니아 복권과 이사를 감독하는 5명의 회원으로 구성된 "복권위원회"를 규정합니다. 섹션 8880.35는 전자 복권 기계에 대한 자세한 규정을 제공합니다. 섹션 8880.44에서는 복권이 판매된 후 6개월 후에 게이머의 인구통계학적 특성에 대한 통계적 연구가 수행되도록 요구합니다. 8880.52항은 미성년자에 대한 판매를 규제하며 "복권이나 주식은 18세 미만의 사람에게 판매할 수 없습니다." 위반자는 경범죄에 해당하며 이를 구매하는 미성년자도 경범죄에 해당합니다. 간단히 말해서, 이 복권법은 매우 완전하며 배울 가치가 있습니다.

따라서 전국인민대표대회는 복권산업 관련 입법에 속도를 내야 한다. 복권이 제정된 후에야 중국 게임 산업은 진정한 과학 발전 시기에 진입할 수 있으며 복권 발행 및 관리와 관련된 제도적 문제를 진정으로 해결할 수 있습니다. 현재 우리나라의 복권 감독은 재무부 소관으로 일반사업부 복권관리실에서 시행하고 있다.

최근 몇 년간 복권 감독의 효과로 볼 때 우리나라 복권은 기본적인 관리 지식이 부족하고 감독 수준도 상대적으로 낮으며 낮은 수준의 오류가 계속해서 나타나고 더 이상 복권에 적응할 수 없습니다. 복권산업의 발전. 예를 들어, 스포츠 복권 '3위'의 발행 감독이 극도로 취약해 복권 시장에 직접적인 혼란을 가져왔다. 특히 올해 3월 20일에는 스포츠복권 '3등급'의 원래 경품배분 주기를 중단한다는 사실을 사전에 공지할 수밖에 없어 국민복권의 청렴 이미지가 심각하게 훼손됐다. 또한 올해 허베이성 한단에 위치한 중국농업은행에서 발생한 5,100만 건의 도난 사건도 허베이 스포츠 복권의 허위 선전과 복권 플레이어에 대한 복권 베팅에 대한 규제 당국의 무능한 감독과 관련이 있습니다.

복권 규제의 현주소는 바뀌어야 한다. 복권감독에 대한 과학적 개념이 확립되어야 한다. 다음 측면에 중점을 두어야 합니다.

먼저 국가 복권 감독위원회를 구성합니다. 국내 은행, 증권, 보험 업계에는 이미 공식적인 국가 규제 위원회가 있지만 복권 업계는 여전히 행정 감독을 받고 있습니다. 외국 복권 산업에는 기본적으로 국가 복권 감독 부서가 있습니다. 따라서 향후 복권법안이 통과된 후 정부, 학계, 국민대표, 게임업계 관계자 등으로 구성된 국가복권감독위원회를 조속히 구성하여 복권에 대한 기획과 관리를 시행할 것을 권고한다. 국가를 대표하는 게임산업.

둘째, 과학적 감독 수준을 높이세요. 중국 게임 산업은 급속한 발전 기간과 고위험 운영 기간에 진입하여 감독이 점점 더 어려워지고 있습니다. 그러므로 과학적 감독 수준을 향상시켜야 한다.

첫째, 정부는 복권의 발행 및 관리를 통제하고 복권 발행에 대한 과학적인 개념을 확립하는데, 그 핵심은 복권의 존재 통제 원칙과 행운의 당첨 원칙을 구현하는 것이다.

기본적으로 세계 대부분의 국가와 정부에서 발행하는 복권은 국가가 독점하고 국가가 설립한 공익사업을 지원하는 데 사용된다. 상태. 복권의 법칙은 확률게임으로서 개인이나 기관이 파악할 수 없으나, 국가와 발행위탁기관이 확률과 통계법칙에 따라 복권 발행 금액과 범위를 통제하여 복권 발행 횟수를 최소화할 수 있다. .부정적인 영향으로 인해 복권은 사람들에게 이익이 됩니다.

위의 복권 개념에 대한 이해를 바탕으로 복권 발행 및 관리에 대한 기본 원칙을 도출할 수 있습니다. 복권은 통제된 존재이며, 복권에 당첨되는 것은 작은 확률의 이벤트입니다. . 복권 이용자들이 복권 소비에 대한 올바른 이해와 합리적인 개념을 확립할 수 있도록 지도해야 합니다.

두 번째는 온건한 간접 경쟁의 원칙을 구현하는 것입니다. 한편, 복권운영은 국가가 독점하는 경제활동이며, 복권발행기관은 비영리단체에 소속되어 있다. 한편, 복권 발행과 복권 이용자의 복권 구매행위는 시장지향적인 특성을 가지고 있다. 복권시장의 이중성으로 인해 복권 운영 및 관리는 온건한 경쟁과 마케팅을 수행할 수 있습니다. 그러나 복권산업은 일반 산업 및 상업 기업처럼 직접적으로 경쟁해서는 안 됩니다. 복권 직접경쟁의 결과는 복권시장의 질서를 교란시키고 복권발행의 부정적 효과를 증폭시킬 수밖에 없습니다. 국내 복권 발행 기관 두 곳은 직접적으로 경쟁해서는 안 되며, 제한적이고 간접적인 방식으로만 경쟁할 수 있다. 이러한 간접 경쟁은 서로 다른 복권 종류 간의 경쟁이자 서로 다른 게임 방식 간의 경쟁입니다. 이는 복권 감독의 중요한 원칙입니다.

세 번째는 건전한 정보 공개 체계를 구축하는 것입니다.

예를 들어, 미국 캘리포니아주와 뉴욕주 복권 공식 홈페이지에서는 공공복지기금의 활용방향 등 매우 상세한 정보를 제공하고 있어 살펴볼 가치가 있다.

셋째, 감독 범위를 확대한다. 최근 몇 년간 우리나라 감사부서에서 복권 발행기관의 발행수수료를 감사한 결과 많은 문제점이 발견되었습니다. 하지만 규제만으로는 아직 부족하다. 그 중 공공복지기금의 사용방향이 명확하지 않고 감독이 부족하다는 점은 향후 복권의 공공복지 이미지와 판매에도 어느 정도 영향을 미쳤다. 국민복권의 투명성을 높이기 위해 강화·확대하겠습니다. 복권을 과학적으로 홍보할 때 세 가지 주요 사항에 유의해야 한다.

첫째, 국민복권을 긍정적인 방향으로 적극적으로 홍보하고, 국민들이 적절한 용돈을 사용하여 국민복권을 구매하도록 장려하며, 복권에 대한 명확한 설명을 제공한다. 복권과 도박의 차이점을 이해하여 개인 복권, 해외 복권 및 지하 복권의 과제를 해결합니다.

둘째, 복권의 공익 이미지 홍보를 강화한다. 미국 각 주 복권 웹사이트에는 복권 공공 복지 기금 사용에 대한 매우 자세하고 명확한 공지가 있어 매우 투명합니다. 이 점에 있어서 우리는 충분한 일을 하지 않았으며 그로부터 배워야 합니다.

셋째, 복권 규제 당국과 발급 기관은 언론과의 소통을 강화하고, 대중 매체에서 대박 당첨 및 복권 베팅 기술에 대한 홍보를 줄이고 통제하며 대중의 오도를 방지해야 합니다. 복권 발행은 한편으로는 사회에 막대한 공공 복지 자금을 조달할 수 있는 반면, 도박 중독, 생활 등 많은 사회적 문제를 야기하기도 합니다. 복권 구입 등으로 인한 어려움 국가와 복권업계는 복권의 사회적 책임에 더욱 관심을 기울여야 한다.

예를 들어 노르웨이는 복권 발행 제한 원칙을 고수합니다. 복권을 발행할 때에는 복권과 도박을 엄격히 구분하고, 복권을 발행할 때에는 도덕적인 요소를 고려하여야 하며, 사회에 해를 끼치는 일이 없어야 함과 동시에 복권의 공익과 자선이 강조되어야 한다. 복권 수익의 성장을 제한합니다.

우리는 더 많은 사람이 적정량의 복권을 구매할 수 있도록 하고, 소수의 사람이 너무 많은 복권을 구매하는 것을 허용하지 않을 것을 옹호합니다. 이를 기준으로 로또의 좋은 품종이 무엇인지, 로또 감독이 제대로 되어 있는지를 판단할 수 있습니다.

또한 복권게임의 창설은 빈곤층의 참여를 최대한 줄이고 통제하며, 중산층과 고소득층에 적합한 도박종을 적절하게 개발하고 균형의 목적을 달성해야 한다고 주장합니다. 그들의 기여를 통한 사회적 부.

마지막으로, 도박산업의 과학적 발전을 도모하기 위해 정부에서도 도박산업, 특히 도박꾼의 소비행태에 관한 학술연구를 장려하고 지원해야 한다고 제안합니다.