형사피해자 구조 작업에 관한 약간의 의견' 전문은 현상금 50 점을 내걸었다.

공안부, 민정부부, 법무부, 재정부, 인적자원, 사회보장부

범죄 피해자 구조 작업에 대한 몇 가지 의견

헤어 2009 10 호

지난 2009 년 3 월 9 일

당의 17 대 정신을 관철하고, 실천 과학 발전관을 깊이 연구하고, 당과 정부의 사람 중심, 집권을 국민으로 하는 집권 이념을 실천하고, 사법체제와 업무메커니즘 개혁을 심화시키고, 사회의 공평과 정의를 수호하고, 사회의 조화와 안정을 지키기 위해, 다음과 같은 의견을 제시한다.

첫째, 범죄 피해자 구조 작업의 주요 의미

우리나라 법률에 따르면 형사 피해자가 범죄 행위로 인한 경제적 손실은 주로 피고인과 기타 배상 의무자가 형사 부수적 민사소송을 제기함으로써 배상한다. 하지만 현실적으로는 형사사건, 특히 피해자 사상자를 초래한 사건에서 피고인과 기타 배상 의무자가 없거나 배상능력이 부족한 경우가 많다. 일부 형사사건은 범죄 용의자나 증거를 찾기가 어려워 책임자를 인정하기에 충분하지 않아 형사피해자나 근친이 법에 따라 경제적 손실에 대한 배상을 요구할 권리가 실현되지 못하고, 생활이 곤경에 빠지며, 심지어 악성 보복 사건이나 장기 상방까지 초래하여 사회의 조화와 안정에 직접적인 영향을 미친다.

형사피해자 구조작업을 전개하여 형사피해자가 범죄 행위에 의해 침해당하고 제때에 효과적인 배상을 받을 수 없는 상황에서 국가가 적절한 경제원조를 하는 것은 당과 정부의 배려를 반영하는 동시에 갈등 분쟁을 해소하고 사회의 화합과 안정을 촉진하는 데 도움이 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언) 최근 몇 년 동안 지방당위 정법위의 지도하에 일부 지역에서는 형사피해자에게 구호를 적극적으로 탐구하고 시도하여 좋은 사회적 효과를 거두었다. 이 방법을 총결하여 현재 인민 내부의 갈등이 두드러지고 형사범죄가 고발되는 상황에서 전국적으로 형사피해자 구조 작업을 적극적으로 질서 있게 전개하는 것은 매우 중요한 의의가 있다.

둘. 범죄 피해자 구제의 지도 사상과 전반적인 요구 사항.

형사피해자 구조작업을 전개하려면 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상, 과학 발전관을 지도하고, 과학 발전관을 배우고 사회주의와 조화를 이루는 사회를 구축하는 총요구 사항에 따라 중앙사법체제와 작업기제 개혁의 총체적 틀 아래 형사피해자가 직면한 절실한 어려움을 해결하기 위해 노력하여 당과 국가 관엄제의 형사정책을 전면적으로 관철하고 사회의 화합과 안정을 철저히 유지해야 한다.

형사피해자 구제는 관련 법률제도가 아직 확립되지 않은 특수시기에 형사피해자의 특수한 어려움을 해결하기 위한 과도적 조치다. 그것은 국가 보상 및 기타 현행 사회 원조와는 다르다. 각지에서는 현지 실제와 결합해 형사피해자 구조작업을 배치하고, 이 의견에 따라 구체적인 실시 방법을 제정하고, 실천 중 끊임없이 총결하고 보완하며, 안정을 유지하고, 조화를 촉진하고, 형사사건이 법에 따라 적절하게 처리될 수 있도록 돕는 적극적인 역할을 충분히 발휘해야 한다.

셋째, 범죄 피해자 구제의 기본 원칙

(1) 형사피해자의 합법적인 권익을 실질적으로 보호하다. 사법기관은 기존의 법률 규정을 최대한 활용하고 민사소송제도의 역할을 충분히 발휘해야 하며, 피고인 및 기타 배상 의무자는 법에 따라 형사피해자가 피고인의 범죄 행위로 인한 경제적 손실을 배상해야 한다. 피고인 및 기타 배상 의무자가 배상금을 지불할 힘이 없을 때 형사피해자가 기본 생활의 두드러진 어려움을 해결하도록 돕는다.

(2) 국정에 입각하여 현실에서 출발하다. 형사피해자 구조작업을 전개하려면 우리나라 경제사회 현황과 인민 대중의 문화관념을 충분히 고려하고 지역간 경제사회 발전 수준 차이 등을 충분히 고려해야 한다. 적극적으로 추진하고 점진적으로 진행해야 한다. 우리나라의 국정에 맞는 형사피해자 구조 메커니즘을 형성하다.

(3) 요점을 강조하고 점진적으로 밀어낸다. 중국의 형사 피해자 구조 작업은 아직 예비 탐사 단계에 있다. 구호는 제한된 구호자금이 가장 도움이 필요한 사람에게 쓰이고, 관엄상제 형사정책을 관철하고, 사건을 성사시키기 위한 조건을 마련하는 데 중점을 두어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 구제원, 구제금, 구제금, 구제금, 구제금, 구제금) 중국 경제사회의 발전에 따라 구조 범위가 점차 확대되고 있다.

(4) 공정성, 편리성 및 적시성. 형사피해자 구조작업의 공정성, 정의, 감독을 보장하는 전제 하에 구조자금의 승인과 발급 절차가 편리하여 형사피해자의 어려움을 제때에 해결하고 관엄상제, 종결된 형사정책을 실시할 수 있도록 해야 한다.

넷째, 범죄 피해자 구제를위한 기본 요구 사항 수행

(1) 구조 대상

각지에서 현지 형사사건 상황과 현지 경제사회 발전 상황에 따라 구호 대상의 구체적인 범위를 결정할 수 있다. 현재 형사피해자 구제의 중점은 심각한 폭력범죄로 심각한 장애를 초래하여 소송을 통해 보상을 받을 수 없다는 점이다. 형사피해자나 심각한 폭력범죄로 사망한 형사피해자는 함께 살거나 수입에 의존해 중요한 생활원으로 소송을 통해 제때에 보상을 받을 수 없고 가까운 친족의 생활이 어렵다.

형사책임을 지지 않는 사람 (예: 정신환자, 형사책임연령이 미달된 사람) 의 형사과실이나 형사과실로 심각한 장애나 사망을 초래한 형사피해자는 본 의견을 참고하여 구조할 수 있다.

(2) 원조 기준

각지에서 현지 경제 사회 발전 상황에 따라 구체적인 구조 기준을 정할 수 있다. 구체적인 구조액을 결정할 때 형사피해자의 범죄 침해로 인한 실제 피해 결과, 범죄 용의자, 피고인 및 기타 배상 의무인의 실제 민사배상 상황, 형사피해자가 사건에서 잘못이 있는지 여부, 잘못의 크기, 가정경제 상황, 현지 기본 생활수준을 유지하는 데 필요한 최소 지출 등을 종합적으로 고려해야 한다. 구제는 일회성을 원칙으로 한다. 형사사건 피해자나 그 근친에 대한 구조금액은 사건 발생지 관할 구 전년도 근로자의 월평균 임금을 기준으로 하며, 보통 36 개월 총액 이내이다.

(3) 조직 구조와 책임 분담

형사사건을 접수하는 사건 처리 기관은 구조의견을 제출하고 재정부에서 배정한 구조자금을 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 형사피해자에게 지급한다. 피고인 및 기타 배상자가 배상 의무를 이행하지 못하거나 증거 부족으로 피고인의 무죄를 선언한 사건에서 인민법원은 구조조건을 충족하는 형사피해자나 가까운 친척에 대해 구조의견을 제시했다. 인민검찰원은 사건 중 구조조건에 부합하는 형사피해자나 가까운 친족이 구조의견을 제기한 것에 대해 죄송하게 생각합니다. 검찰로 이송해 형사책임을 추궁할 수 없거나 수사 중 아직 범죄 용의자를 체포하지 않은 사건에 대해 공안기관은 구조조건을 충족하는 형사피해자나 가까운 친척에게 구조의견을 제시했다.

정법위는 사건 처리 기관이 제기한 구조의견을 비준할 책임이 있다.

재정부는 구조자금의 심사, 관리 및 감독을 담당한다.

(d) 구조 및 자금 조달을 결정합니다.

공안기관, 인민검찰원, 인민법원은 형사사건을 처리하는 과정에서 사건의 구체적인 상황에 따라 구조조건을 충족하는 형사피해자나 가까운 친척에 대해 구조의견과 액수를 제시해 현지 정법위 비준 결정을 통보했다.

구조조건을 충족하는 형사피해자나 가까운 친척도 사건 처리 기관에 서면 신청을 할 수 있다. 구호를 신청할 때 신청자는 신분, 실제 피해 결과, 민사배상 등 관련 증빙 자료를 사실대로 제공해야 한다. 구조신청을 접수하는 사건 처리 기관은 제때에 심사하고 심사 결정을 신청자에게 알려야 한다.

정법위의 비준을 받은 후, 사건 처리 기관은 재정부서가 배정한 구호자금을 형사피해자나 가까운 친척에게 제때에 지급해야 한다.

형사피해자나 가까운 친척이 구조된 후 피고인이나 기타 배상 의무자가 민사배상 의무를 이행할 수 있는 경우 공안기관, 인민검찰원, 인민법원은 법에 따라 보상해야 한다.

(e) 구호 기금 모금 및 관리

형사피해자 구조경비는 지방 각급 정부 재정부에서 총괄적으로 배정한다. 동시에 사회 단체와 개인 기부를 장려하다. 재정부가 심사 비준 의견을 검토한 후, 제때에 자금을 구조 의견을 제출한 사건 처리 기관에 지급해야 한다. 연말에 사건 처리 기관은 그해 발행된 구호자금을 동급 정부 재정부에 상세히 제출하고 감사부의 감사를 받아야 한다.

다섯째, 형사피해자 구제와 기타 관련 제도의 연계를 잘 한다.

공안기관, 인민검찰원, 인민법원은 압수압류, 압류, 동결 등 재산보전조치가 형사소송과 사건 집행에 활용되는 것을 중시하여 형사부가 민사소송의 순조로운 진행을 보장한다. 조정 메커니즘을 더욱 보완하고 범죄 용의자, 피고인 등 배상 의무자에게 법에 따라 배상 책임을 지도록 촉구하고 범죄 용의자, 피고인 등 배상 의무자의 근친이 대신 배상 의무를 이행하도록 독려한다. 민간 갈등의 격화로 인한 형사사건의 경우 피고인이 이미 형사피해자의 경제적 손실을 배상하고 피해자의 양해를 얻은 경미한 형사사건에 대해 인민검찰원은 불기소의 참정 줄거리 중 하나로 삼을 수 있다. 심각한 형사범죄에 대해 인민법원은 양형 줄거리로 고려할 수 있다. 형벌 집행 기간 동안 범죄자와 그 친족은 자각적으로 민사배상 의무를 이행할 수 있으며, 감형 가석방을 적용할 때 적절하게 고려할 수 있다.

각지에서 형사피해자 구조작업을 다른 사회보장제도의 시행과 결합해야 한다. 일시적으로 구조범위에 포함되지 않았거나 구조한 후에도 생활난에 직면한 형사피해자는 사회구조를 통해 생활난을 해결해야 한다. 도시와 농촌의 저보, 농촌 5 보 조건에 부합하는 형사피해자의 호적 소재지 민정 부서는 제때에 저보 농촌 5 보 범위에 포함시켜야 한다. 사회연금, 산업재해, 의료보험에 가입한 형사피해자에 대해서는 형사피해자 보험지의 사회보험관리기관이 규정에 따라 제때에 사회보험대우를 지급해야 한다. 형사 피해자 구제와 사법구조, 법률 원조를 결합해야 한다. 생활난, 인신피해 또는 재산손실 사법구조나 법률지원조건에 부합하는 형사피해자에 대한 민사소송은 인민법원이 제때 심리하고 법에 따라 관련 소송비용을 감면해야 한다. 사법행정부가 속한 법률지원기관은 법에 따라 법률자문이나 대리인을 신청하는 형사피해자에게 법률원조를 제때 제공해야 한다. 형사피해자 구제를 받은 사람은 원칙적으로 더 이상 법과 소송 관련 구제를 하지 않는다. 섭소 사건에서 원조를 받은 사람은 더 이상 형사피해자에게 원조를 주지 않는다.

여섯째, 리더십을 강화하고, 서로 협조하여, 형사피해자 구조작업이 순조롭게 전개되도록 보장하다.

지방당위 정법위는 형사피해자 구조작업을 중요한 의사일정에 올려놓고 형사피해자 구조작업에 대한 조직지도력을 강화하고, 치밀하게 배치하고, 업무 가동과 추진과정에서 직면한 실질적 어려움과 중대한 문제를 조율해야 한다. 형사 피해자의 업무에 관한 절차 규칙을 수립하고 지속적으로 개선하고, 입안, 승인, 분배, 관리, 감독 등의 각 부분을 엄격하게 규범화하여 따라야 할 근거가 있다. 실천을 총결하는 데 주의해야 하며, 실천에서 직면한 문제는 제때에 보고해야 한다. 당위의 통일 지도하에 각 관련 부서는 각자의 직무를 맡고 서로 협조하여 형사피해자 구조작업이 순조롭게 진행되도록 해야 한다.