인구 노령화에 대처하는 방법

중국의 인구 고령화 발전 동향 및 대책에 관한 연구

인구 고령화는 오늘날 세계 인구 발전 추세이다. 이러한 인구 연령 구조의 변화는 광범위하고 광범위하다. 사회생활의 모든 측면에서 인구 고령화는 점점 더 전 세계 국가의 주요 인구통계학적 문제로 대두되고 있습니다.

세계 최대의 개발도상국인 중국은 '부자되지 않음'을 배경으로 인구 노령화를 주도해 왔으며, 이는 중국의 경제 및 사회 발전에 반드시 중대한 변화를 가져올 것입니다.

1. 우리나라의 인구 노령화 현황

중국은 세계에서 가장 많은 노인 인구와 가장 빠르게 증가하는 인구를 갖고 있습니다. 우리나라의 60세 이상 노인인구는 1980년 이후 연평균 3명씩 지속적으로 증가해왔다. '5차 인구조사' 결과에 따르면 65세 이상 인구는 8,811만명으로 전체 인구의 6.96%를 차지한다. 우리나라는 고령화 사회에 진입했습니다.

관련 전문가 예측(중간 계획)에 따르면 2050년까지 우리나라의 65세 이상 노인 인구는 3억 2천만 명을 넘어 우리나라 전체 인구의 약 1/5, 1/4을 차지할 것으로 예상됩니다. 세계 노인 인구의 ②. 동시에, 우리나라 노인인구의 노령화 추세는 점점 뚜렷해지고 있으며, 2040년에는 80세 이상 인구가 5,600만명에 이를 것으로 예상됩니다.

농촌의 평균 출산율이 도시보다 높음에도 불구하고, 농촌에서 도시로의 청년층과 중장년층의 대거 유입으로 인해 현재 농촌지역의 노령화율은 7.35이고, 도시지역은 6.30이다.

우리나라 노인 인구의 노령화 추세도 눈길을 끈다. 현재 우리나라의 노인인구는 연간 5.4명씩 증가하고 있으며, 전문가 추산에 따르면 2020년에는 2,780만명에 달할 것으로 예상된다.

중국의 급격한 인구 노령화는 주로 1950년대와 1960년대에 태어난 인구 과잉과 기대 수명의 상당한 증가에 따른 결과입니다. 선진국이 고령화 사회에 진입하면 일반적으로 GDP가 1만 달러를 넘는 반면, 현재 1인당 GNP는 1000달러 미만입니다.

서구 선진국에 비해 중국의 노령화 속도는 빠르고 갑작스러우며 산업화와 현대화를 앞두고 있어 우리나라의 경제사회 발전에 심각한 도전을 가져올 것이 분명합니다.

현재 중국 인구의 기대수명과 사망률은 선진국 수준에 가깝고, 출산율은 대체수준에 미치지 못하고 있다. 20세기 중반을 정점으로 한 인구가 점차 노년기로 접어들면서 21세기 초는 중국에서 인구 고령화가 가장 빠르게 진행되는 시기가 될 것으로 예측할 수 있다.

2. 인구 노령화가 직면한 주요 어려움

(1) 사회복지기관에 입양되려는 도시 노인들의 욕구는 점점 더 강해지고 있지만, 현재 복지시설은 여전히 ​​노인들의 요구를 충족시키기 어렵다.

민정부가 발표한 조사⑤에 따르면, 우리나라에는 현재 22만 병상을 갖춘 국영 사회복지기관이 2,816개 있고, 입양아동이 17만 명 이상 있고, 공동운영 복지기관이 3,700개 있다. 870,000개 이상의 병상을 보유하고 있으며 660,000명 이상의 사람들을 입양했습니다. 이들을 합치면 40,000개가 넘는 공공 복지 기관, 109만 개 이상의 병상, 830,000명 이상의 입양인이 있습니다.

우리나라 복지 수급자 수억 명(노인 1억 3천만 명 이상, 고아와 장애 아동 수백만 명, 3불 장애인)과 비교하면, 집중입양 병상은 0.7명을 조금 넘는 수준이고, 집중입양인원은 0.6명 미만으로 선진국의 5-7명 비율과 크게 차이가 난다.

(2) 노인의 건강상태는 낙관적이지 않다. 비노인 인구와 비교하여 노인 인구는 연령과 관련된 몇 가지 생리적 특성을 갖습니다. 나이가 들수록 생리적 기능은 저하되고 저항력은 계속 감소하며 건강상태도 저하됩니다.

1994년 국민보건부 통계에 따르면 “우리나라 도시의 65세 이상 노인 유병률은 60.2명, 전체 도시인구의 유병률은 23.7명, 노인 인구의 유병률은 전체 인구의 유병률보다 1.54배 더 높습니다.

농촌 지역의 노인 유병률은 22.6명이며 전체 농촌 인구의 유병률은 7.4배로 전체 인구의 유병률보다 2.1배 높다. ⑥”

이 모두는 사회에 노인 인구가 많을수록 질병 발생 가능성이 높아지고 그에 따른 의료 서비스 수요가 높아진다는 것을 보여줍니다. 특히 농촌 지역에서는 노인 인구가 공공 의료를 누리고 있습니다. 그 비율은 매우 낮으며, 우리나라의 거대한 농촌 노인 인구는 상대적으로 부족한 농촌 건강 자원에 엄청난 압박을 가할 것입니다.

(3) 노인들의 생활 환경은 시급히 개선되어야 합니다. 여러분, 지금이 바로 그때입니다. 그러나 노년을 평화롭게 보낼 수 없는 노인들에게 노년은 인생의 마지막 고통입니다. >일부 노인들은 네 가지 종류의 침해에 직면합니다. 첫 번째는 신체적 학대입니다. 일부 노인들은 거동이 불편하고 자녀를 돌볼 수 없기 때문에 때로는 폭력적으로 때리거나 꾸짖거나, 심지어 살해하기도 합니다.

정신적 피해. 사회의 일부 젊은이들이 무례하고 무례하며 심지어 따돌림까지 하여 노인들에게 정신적 피해를 입힌다.

세 번째는 나이가 들수록 노인들의 구별 능력에 대한 사회적 피해이다. .또한 감소하고 있으며 사회의 일부 사람들은 노인들에게 열악한 제품을 판매하고 법률 및 민사 문제로 노인을 속이고 있습니다.

넷째는 자녀와 친척이 집을 점유하는 것입니다. 사회경제적 발전과 생계급여 실시로 인해 노인에 대한 물질적 학대 문제는 완화되었지만 여전히 무시할 수는 없습니다. p>(4) 연기금의 심각한 부족으로 인해 우리나라의 연금보험 기금지출은 매년 지속적으로 증가하여 현재의 수입과 지출을 야기하고 있다. 2000년에는 전국적으로 퇴직연금을 받는 사람이 3,790만7천 명에 불과했고, 2001년에는 연금을 받는 사람이 3,381만 명에 불과했다.

현재 연금소득 격차. 지출은 주로 중앙재정이전을 통해 해결되지만, 관련 전문가들은 우리나라의 노인인구가 계속 증가함에 따라 연금을 전액 지급하기 위한 연금보험 업무가 더욱 어려워질 것이라고 지적합니다. 시간, 자금 징수 및 재정 보조금만으로는 충분하지 않습니다.

(5) 우리나라의 인구 고령화는 사회적 경제에 영향을 미쳤습니다.

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첫째, 노령인구의 증가는 인구부양비율을 변화시키고, 부양인구의 증가는 근로인구의 부담을 필연적으로 증가시킬 것이라는 점이다.

두 번째는 인구부양비율이다.

셋째, 고령화로 인해 노인들의 사회보장 비용이 크게 증가할 것이다.

넷째, 인구의 노령화로 인해 노인 인구의 특별한 물질적, 정신적, 문화적 필요를 충족시키기 위해 기존 산업 구조를 조정해야 합니다. , 인구의 고령화로 인해 가족규모와 가족구조의 변화가 지속적으로 약화되고 있다.

3. 노인, 집단적 지원, 사회적 구호는 우리나라 농촌 지역의 노인 돌봄의 세 가지 주요 형태입니다. 현재 가족연금은 여전히 ​​농촌연금 보장의 주요 형태이다. 가족연금은 실제로 개인의 평생 노동 축적과 가족 내 세대 간 교류를 기반으로 하는 '보급형' 연금으로, 집단적 지원은 주로 분산형 및 중앙 집중형 지원을 포함하여 미망인과 외로운 노인을 위한 구제 성격의 '5개 보장'을 구현합니다. . 사회 연금에는 농촌 사회 연금 보험, 가족 계획 연금 보험 및 일부 지역에서 시행되는 농민 연금 제도가 포함됩니다.

이 단계에서 우리나라 농민의 노인 돌봄과 밀접하게 관련된 일련의 주요 사회 변화는 전통적인 노인 돌봄 모델에 심각한 도전을 가져 왔습니다. 중국 사회의 기존 보안 시스템에 대한 새로운 도전. 높은 요구 사항.

우리나라의 인구 노령화 문제 해결의 관건은 인구 부양 부담이 가볍고 노동력이 풍부한 향후 20년에 유리한 기회를 포착해 종합적인 발전을 도모하는 것이다. 경제와 사회 전반을 포괄하는 사회보장제도를 확립하고 개선하여 행복한 사회를 종합적으로 건설하기 위한 좋은 인구환경을 조성한다.

(1) 인구 고령화 문제를 중시하고 세심한 주의를 기울이고, 고령화 문제 해결을 국가 경제 및 사회 발전의 전반적인 전략에 포함시킵니다. 1997년 6월 열린 덴버 서방 7개국 정상회담에서는 액티브 에이징(Active Aging)이라는 아이디어가 제시됐다. 1999년 5월, EU는 "연령에 관계없이 EU를 건설하는가? 번영과 세대 간 화합을 촉진하는가"라는 노령화 정책 성명을 채택했습니다.

활동적 노령화 전략의 기본 내용은 노인들이 고령화 사회의 발전과 변화에 더 잘 적응할 수 있도록 다양한 수단을 통해 노인들이 사회에 참여할 수 있는 여건을 조성하는 것이다. 적극적인 노령화 전략을 옹호하려면 모든 수준의 정부와 노령화 작업 조정 기관이 노령화 원인에 대한 정부 리더십, 사회 참여 및 보편적 돌봄 개발 지침을 준수해야 하며 "노인에게 돌봄, 의료, 교육을 제공해야 합니다. 노인을 위해 배우고, 노인을 위해 무엇인가를 하며, 노년을 즐겁게 하고자 하는 목표를 달성하기 위해 “노인권익보호법”과 노인복지법에 관한 지방자치단체의 규정을 시행한다. 노인들을 위한 다양한 시기의 발전 계획과 관련 프로그램을 제정하고 수억 노인들의 합법적인 권익을 보호하고 그들의 삶의 질과 생활 수준을 향상시키기 위한 실천적 조치를 취합니다.

(2) 사회화된 노인 돌봄 서비스를 구축하기 위해 사회적 세력을 광범위하게 동원합니다. 사회화연금은 주로 다음을 포함합니다. 첫째, 투자 주체의 다양화입니다. 과거 국가 및 집합투자에 주로 의존했던 단일 투자채널에서 변화하여, 국가, 집단, 기업, 개인이 다양한 채널을 통해 투자하고, 다양한 소유제 체제의 연금기관이 동시에 발전하는 상황이 조성되어야 합니다. .

둘째는 국민을 섬기는 것입니다. 과거 복지기관은 '3불'과 '5보장'으로만 노인을 상대하게 됐다. 앞으로는 사회 전체의 노인을 상대해야 할 것이다.

세 번째는 서비스 형태의 다양화이다. 과거에는 '3불' 노인을 기본적으로 지원했지만, 앞으로는 방문돌봄, 어린이집, 주간 돌봄 등 다양한 지역사회 서비스를 통해 가족을 지원하는 다양한 형태의 서비스가 제공될 예정이다. 케어.

넷째, 봉사팀은 전문가와 자원봉사자로 구성된다.

(3) 의료 및 보건 기관이 노인들에게 의료 서비스를 적극적으로 제공하도록 장려합니다. 지역사회보건사업을 적극 발전시키고 노인보건사업을 지역사회보건사업의 중요한 부분으로 포함하여 지역사회보건사업체계를 적극 발전시켜야 합니다. 제도 개혁, 제도 변혁, 자원 개편 등 다양한 형태를 통해 풀뿌리 의료 및 보건 기관을 지역 사회 서비스 센터로 전환하고 병동을 노인들에게 생활, 보건, 의료 및 기타 서비스를 제공하는 다양한 형태의 장소로 전환합니다. 자금 조달 경로를 확대하고 지역 사회 건강에 대한 투자를 늘리며 노인 건강 관리에 대한 경제적 보장 수준을 지속적으로 향상시키고 다양한 형태의 노인 건강 관리 서비스를 수행하며 노인 의료, 간호, 건강 관리, 재활 및 기타 서비스 분야를 확대합니다. 삶의 문제를 일으키는 심각한 질병과 심각한 질병의 수를 늘리십시오.

(4) 자금 투자를 늘립니다. 앞으로 연금 지급에 대한 점점 더 심각해지는 압력을 완화하기 위해 우리는 한편으로는 연금 보험 적용 범위를 더욱 확대하고 기금 징수를 강화하며 기금 수입을 늘려야 합니다. 연금보험기금의 주요 통로 역할 한편으로는 재정지출 구조를 계속 조정하고 총 재정지출에서 사회보장지출이 차지하는 비중을 점진적으로 높여야 한다. 동시에 복권 발행을 통한 사회보장기금 보충 방안에 대해서도 추가 연구를 진행할 예정이다.

(5) 노인 복지 서비스 시스템 구축을 강화합니다. 노인복지시설 건립을 강화하고, 재가돌봄 지원 환경을 조성해야 한다. 100세 이상 노인에게 매월 장수지원금을 지급하는 등 다양한 우대 정책을 마련하고 시행할 필요가 있다. 거주지가 등록되어 있는 도시. 도구 이외의 다양한 우대 서비스는 도시 노인이 사회 기금 모금 및 기타 사회 노동 서비스를 부담하지 않으며 농촌 노인이 자원 봉사에 참여하지 않거나 각종 기금 모금 비용을 지불하지 않습니다. 노인이 관련된 사건에 대해서는 각급 법원이 우선적으로 수리하고 재판을 우선적으로 진행한다. 노인이 정당한 권리와 이익이 침해되어 소송을 제기하고 소송비용을 지불하기 어려운 경우에는 그 금액을 지불할 수 있다. 변호사의 도움이 필요하지만 비용을 지불할 수 없는 사람은 법률 지원을 받을 수 있습니다. 동시에 노인을 존중하고 돌보고 돕는 도덕교육을 전 국민에게 실시하고 좋은 사회풍습을 확립해야 한다.