법률 분석: 정부 허가가 있는 것이 합법적이고 없는 것은 불법이다.
법적 근거:' 복권 관리 조례' 제 38 조는 본 조례의 규정을 위반하고, 복권을 무단으로 발행, 판매하거나, 중화인민공화국 경내에서 해외 복권을 발행, 판매하여 범죄를 구성하며, 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 범죄를 구성하지 않는 경우 공안기관이 법에 따라 치안관리처벌을 한다. 위법소득이 있으면 위법소득을 몰수한다.