박물관, 전시장 등 공공장소에서 신분증 제시를 의무화하는 관리 규정이나 법률 조항이 있나요?

소위 비국영 박물관 접근 시스템은 비국영 박물관을 유치하기 위해 신청하는 조직 및 개인을 위해 국립 박물관 관리 부서가 공식화한 제한적인 기준 및 행정 허가 절차를 의미합니다. 비국유 박물관 개최를 신청하는 조직 및 개인은 이 제한 기준을 충족하고, 법에 따라 행정 허가 신청 절차를 수행하고, 행정 허가 승인을 받고, 법인으로 등록한 경우에만 비국유 박물관을 주최할 수 있습니다. 관련 국가 법률 및 규정에 따라 법인 등록 기관에 문의하십시오. 비국영 박물관은 국유 박물관과 마찬가지로 국가 문화재의 보안과 관련되어 있으며, 둘 다 공공 문화 기관의 사회적 기능을 수행해야 합니다. 비국립박물관이 국영박물관과 같은 공공문화교육기관으로서 본연의 역할을 다할 수 있도록 하고, 특정 지역은 물론 전국적으로 박물관의 배치와 구조가 합리적이도록 하기 위해, 입법을 통해 적절한 박물관 접근 시스템을 구축하는 것이 매우 중요합니다.

1. 우리나라의 현행 박물관 입장 제도

비국립 박물관을 포함하여 우리나라의 박물관 입장 제도는 1980년대 이전에 침체를 경험한 경우가 4개 있다. 시기는 1980년대 프랜차이즈 설립단계, 1990년대 프랜차이즈 설립과 승인설립의 공존단계, 2000년대 이후 보편적 규범적 승인단계이다. 현재 우리나라의 비국유 박물관 출입 시스템은 중화인민공화국이 12월 22일에 발표한 문화부 법령 제35호 "박물관 관리 조치" 중 박물관 설립과 관련된 규정 및 조항에 의거합니다. , 2005 및 "비기업" 비기업 법인의 등록에 관한 관련 규정은 법인 등록 관리에 관한 임시 규정의 핵심으로 설정됩니다. 위의 두 규정에 따라 비국유 박물관을 설립하려면 먼저 합의된 검토 의견을 얻은 후 "박물관 관리 조치"에 따라 성급 이상 문화재 관리 부서의 검토를 받아야 합니다. 비국영 박물관은 비기업 법인으로 민정부에 등록되어야 합니다. 민정국의 비법인 법인 등록은 문화재국의 비국유 박물관 설립 검토를 위한 전제 조건이므로 여기서는 비국유 박물관 설립 검토 내용에 중점을 둡니다. 문화재 관리 부서가 운영하는 국영 박물관. 「박물관 관리조치」 제2장 제9조부터 제14조까지에 따르면, 비국영 박물관을 포함한 각종 박물관의 설립조건, 등록절차, 신청자료 내용 등 6개 조항이 규정되어 있다. 위 규정에 따라 비국영 박물관 설립은 다음 조건을 충족해야 합니다.

(1) 고정 주소가 있어야 하며 전용 전시실(방), 창고 및 문화 유물을 설치해야 합니다. 보호기술 현장, 전시실(실) 면적은 박물관 면적과 동일해야 하며, 전시 규모가 적당하고 전시 환경이 대중에게 공개되기에 적합해야 합니다.

(2) 박물관 운영에 필요한 자금과 박물관 운영을 보장하기 위한 자금을 보유하고 있습니다.

(3) 박물관 운영 목적을 가지고 있으며, 일정량의 체계적인 컬렉션을 호환 가능하며, 필요한 연구 자료

(4) 도서관의 목적에 부합하는 전문 기술 및 관리 인력을 보유하고 있습니다.

(5) 국가 규정을 준수하는 안전 및 소방 시설을 보유하고 있습니다. ;

(6) 독립적으로 민사 책임을 질 수 있어야 합니다.

성 문화재 관리 부서는 박물관 설립 신청 심사 부서로서 신청자가 제출한 박물관 설립 신청서, 박물관 소유권 또는 사용권 증명서, 출처 증명서를 검토하는 업무를 담당합니다. 위의 조건에 따른 자금 또는 자본 확인 보고서 및 컬렉션 카탈로그 및 법적 출처 설명, 전시 및 전시 개요, 제안된 법적 대리인의 기본 정보 및 신원 증명서, 전문 기술 및 관리 인력의 인증 자료, 박물관 헌장 초안( 비국립 박물관에서만 제공) 및 기타 자료를 검토 의견을 발행합니다.

조치에 규정된 자료와 절차 외에도 베이징 등 일부 지역의 박물관 설립에는 현지 법률 및 규정에 따른 전문가 평가가 필요하다.

2. 전 세계의 박물관 입장 시스템

ICOM의 정의에 따르면 박물관은 이익을 추구하지 않고 사회와 사회 발전에 봉사하는 개방적이고 영구적인 기관입니다. 인간과 환경과 관련된 증거를 수집, 보존, 연구하여 전시하고 대중에게 공개하고 학습, 교육 및 감상의 기회를 제공하는 것을 기본 책임으로 간주합니다. 이 정의에 따르면 전 세계 국가에서는 박물관 입장 시스템에 대해 상대적으로 엄격한 규제를 시행해 왔습니다.

아래에서는 영국, 프랑스, ​​일본만을 예로 들어 논의하겠습니다.

위 3개국 중 영국의 관리가 가장 느슨하다. 영국의 박물관 업무는 정부부처 문화미디어체육부(DCMS)와 비정부 공공기관이 관리한다. 박물관, 도서관 및 기록 보관소 위원회(MLA)는 공동으로 책임을 지며, MLA는 특정 박물관 등록 업무를 독립적으로 책임집니다. 영국의 박물관 등록 시스템은 선택 사항입니다. 즉, MLA 등록 없이 박물관을 설립할 수 있습니다. 그러나 박물관의 등록 여부와 등록 수준은 박물관이 정부 자금을 받을 수 있는 자격과 사회적 기부를 받을 수 있는 신뢰성과 직접적인 관련이 있으므로 영국의 대다수 박물관과 미술관은 이 프로젝트에 참여해야 합니다. MLA가 주최하는 박물관 등록. 박물관 등록 기준과 규칙이 매우 엄격한 것은 바로 위와 같은 이유 때문입니다. MLA 조항에 따라 등록을 신청하는 박물관은 다음과 같은 6가지 기본 조건을 충족해야 합니다.

A. 수용 가능한 구조

B. 일련의 입증된 방법

C 허용 가능한 컬렉션 보존 조건

D 박물관의 성격, 규모 및 위치에 적합한 공공 보호를 제공할 수 있는 능력*** 서비스

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E는 정기적으로 전문적인 전문가의 조언을 받습니다.

F 수용 가능한 재정 기반이 있고 모든 법적, 계획 및 안전 조건을 준수합니다.

위 조건을 충족하는 박물관은 다음과 같습니다. 자체 평가와 MLA 등록 위원회의 검토 및 승인을 거쳐 완전히 등록되었습니다. 위 조건을 충족하지 못하는 박물관은 특정 상황에 따라 조건부 등록을 받거나 부적격 결과를 받게 됩니다.

프랑스의 박물관 접근 시스템은 영국보다 더 엄격합니다. 프랑스 박물관의 관할 기관은 프랑스 문화통신부이며, 여기에는 박물관 접근 및 관리를 특별히 담당하는 박물관 관리국이 있습니다. 프랑스의 박물관 접근 시스템은 의무적입니다. 프랑스 박물관법 조항에 따르면, 프랑스의 모든 박물관은 직원의 전문 자격, 대중에 대한 개방성, 컬렉션의 양도 불가, 컬렉션 관리 및 기타 사항을 요구합니다. 측면은 법적 최소 기준을 충족해야 합니다. 특히 컬렉션 관리에 있어서 컬렉션의 소유권을 보장하기 위한 법률이 필요합니다(프랑스 박물관의 컬렉션은 양도할 수 없습니다). 컬렉션 관리 모델을 보장해야 합니다(컬렉션은 등록되어야 하며 품질을 정기적으로 확인해야 합니다). 새로 획득한 컬렉션의 복원 작업은 품질 및 기타 측면에서 엄격한 요구 사항을 충족합니다. 위에서 언급한 접근 정책을 시행하는 동안, 프랑스 정부는 국가, 지방, 시, 카운티 수준, 타운십 수준의 박물관과 "공공 복지"인 일부 협회에 소속된 박물관에 제한을 가하고 박물관 운영을 준수하는 데 동의합니다. 법률에 규정된 모델 및 감독 조건을 충족하여 "프랑스 박물관"이라는 칭호를 부여받았으며 이를 통해 박물관의 효과적인 분류 및 분류 관리가 구현되었습니다.

일본의 박물관 입장 제도는 프랑스와 마찬가지로 의무적이다. 박물관법에 따르면 박물관을 설립하려면 관할 정부 부서(현 교육청)에 등록을 신청해야 승인을 받을 수 있다. 등록을 위해서는 다음 네 가지 조건을 충족해야 합니다:

(1) 박물관 개관 목적을 실현하는 데 필요한 박물관 정보가 있어야 합니다.

(2) 다음과 같은 필수 정보가 있어야 합니다. 박물관 개관 목적을 실현하는 데 필요한 전문가 및 기타 직원

(3) 박물관 개관 목적을 실현하는 데 필요한 건물과 토지를 보유함

(4) 1년 후에 박물관은 150년 동안 문을 열 것입니다. 하늘 위.

3. 박물관 접근 시스템에 대한 논의

새로 공포된 '박물관 관리 조치'는 비국영 박물관을 포함한 다양한 박물관의 설립, 연간 점검 및 종료를 규제합니다. 통일되고 명확한 규정의 도입은 우리나라 박물관 접근 시스템의 획기적인 변화입니다. 그러나 한편으로는 부서별 규정으로서의 '박물관 관리 조치'가 법적 지위가 상대적으로 제한적이며, 다른 한편으로는 거시적 수준의 관리 조치로서 '박물관 관리 조치'의 규범적인 내용이 제한적이라는 점에도 유의해야 합니다. 관리 조치'는 매우 상세하므로 향후 입법 작업을 통해 박물관 접근 시스템을 개선하고 강화해야 합니다.

(4) 기타 측면

박물관 접근 시스템을 구축하는 것 외에도 다른 국가 및 산업의 경험을 통해 배우고 계층적 접근 시스템의 구현을 탐색할 수도 있습니다. 박물관의 분류된 관리 시스템, 각 박물관의 다양한 측면을 기반으로 일련의 등급 기준 및 해당 등급 평가 사양을 개발하고, 다양한 수준의 박물관에 대해 다양한 관리 시스템을 구현하며, 박물관의 발전을 건전한 방향으로 끌어올리고 신뢰도를 높입니다. 박물관 자금 지원 및 후원 기관에 정확한 박물관 통계를 정부 당국에 제공합니다. 박물관 접근을 관리하는 것 외에도 관련 행정 기관(주로 문화재 관리 부서)은 정책, 자금, 기술, 관리 및 서비스 측면에서 비국영 박물관에 일련의 법률 및 규정을 제공해야 합니다. 비국영 박물관의 발전과 운영을 촉진합니다.

1. 정책 보장

비국영 박물관에 대한 법적 보호를 위해서는 먼저 특수단체인 박물관에 대해 세금, 기부금 등의 정책적 지원을 제공해야 합니다. . 비국영 박물관의 정상적인 발전을 보장하기 위해 법률, 규정 및 규칙을 통해 비국영 박물관에 필요한 정책 지원이 주로 세금 면제, 투자 인센티브, 수집품 수집 및 기부금 수령:

(1 ) 세금 면제

박물관에 세금 면제를 부여하는 것은 전 세계 국가에서 박물관을 분류하는 일반적인 관행입니다. 일본은 1976년부터 박물관을 산업 특성에 따라 면세 기관으로 지정했습니다. 박물관에 적용되는 세금 감면 조치를 마련했습니다. 우리나라는 「사업세 잠정규정」 제6조 제6항에서 박물관 입장권 수입에 대해 영업세가 면제된다고 규정하고 있으며, 「박물관 관리조치」 제4조에서는 박물관이 이에 따라 조세감면을 받을 수 있다고 규정하고 있습니다. 법률에 따라 '문화재' 보호법'도 통과되었으며 일련의 법률 및 규정에 따라 박물관 수입의 일부가 사업 면세 소득으로 규정되어 있지만 시행 시 이 세금 혜택에는 여전히 많은 제한이 있습니다. 수준. 특히, 비국영 박물관은 정부와 행정적 제휴가 없으며, 재정부와 자금 관계도 없습니다. 일부 국영 박물관, 특히 문화재 시스템 박물관처럼 재정 청구서나 현금 영수증을 사용할 수 없습니다. 세금계산서를 이용하시기 바랍니다. 보호비, 문화재 보호비 등 문화재 규정을 준수하는 일부 사업소득에 대해서는 면세 혜택을 받을 수 없습니다. 따라서 저자는 박물관 산업에 대한 세제혜택을 높여야 하며, 티켓수입 외에 각종 전시수입, 물질수입, 자금수입 등도 박물관의 세외수입에 포함시켜야 한다고 본다. 동시에 문화재 부서는 재정, 세무 부서와 공동으로 관련 규범 문서를 작성하여 비국유 박물관의 세외 수입 범위, 수입 및 지출 방법, 감독 방법, 청구서 사용 및 사용 방법을 규정해야 합니다. 기타 문제를 해결하여 비국영 박물관이 우대 세금 정책을 시행할 수 있도록 합니다. lt;/Plt;

(2) 투자 선호

'박물관 관리 조치' 제3조에 따라 국가는 박물관 산업을 지원하고 발전시키며 개인이 법인 및 기타 조직 박물관을 설립합니다. 그러나 이러한 격려에는 지원 정책의 지원이 필요합니다. 2004년 "베이징 사립 박물관이 직면한 문제 및 대책"에 대한 특별 조사에서 조사에 참여한 대부분의 비국영 박물관, 특히 기업이 조직한 박물관은 박물관을 주최하는 투자자에 대한 국가의 인센티브 및 우대 정책에 대해 매우 우려하고 있었습니다. 그러나 저자는 문화재, 조세, 민사 등에 관한 수많은 법령을 검색해 보았으나 그러한 정책은 발견하지 못했다. 이는 단체와 개인의 박물관 설립을 장려하려는 국가의 원래 의도와도 모순되며, 국제 관행에도 부합하지 않습니다. 국가는 박물관에 세금 감면을 제공할 뿐만 아니라 박물관을 운영하는 기업, 개인 및 기타 조직에 대해 세금 균등 측면에서 일정한 우대 조치를 제공하여 박물관 설립에 대한 열정을 높여야 합니다.

(3) 컬렉션 수집

컬렉션은 박물관이 사업을 수행하는 기초입니다. 컬렉션 수집은 국영 박물관과 박물관의 중요한 사업 활동입니다. 비국영 박물관.

또한, 영국 정부는 수많은 등록된 비국영 박물관과 '자금 조달 계약'을 체결하여 이들 박물관의 발전을 지원하기 위한 재정적 보조금을 직접 제공했습니다. 우리나라에서는 국내 각종 과학연구사업의 원활한 발전을 위해 자연과학기금, 인문사회과학기금, 문화재보호기금 등을 조성하여 매년 각종 박물관에 대규모의 사업비를 지원하고 있습니다. 박물관. 그러나 기금 지원 범위가 정부 기관 산하 국영 박물관으로 제한되는 경우가 많다. 비국립 박물관의 연구 활동은 기금 지원을 받을 수 없고, 문화재 보호 사업은 국영 박물관처럼 특별 국비 지원을 받을 수 없다. . 이는 비국영 박물관의 수많은 과학 연구 및 문화재 보호 프로젝트가 정상적으로 수행되지 않는 직접적인 원인이 되었습니다. 저자는 비국영 박물관에도 국영 박물관과 동일하게 과학연구사업 기금 신청 자격, 문화재 보호사업 특별기금 신청 자격을 취득할 수 있는 기회를 부여하는 법안을 정부가 통과시켜야 한다고 본다.

3. 기술지원

2004년 '베이징 사립박물관의 문제점과 대책'에 대한 특별조사를 통해 우리는 비국가 사업에서 직면하고 있는 더 큰 문제의 원인을 발견했다. 국영 박물관 기술적인 측면에서 비국립 박물관은 기술력이 약하고, 전문인력이 부족하여 국영 박물관만큼 원활하게 업무를 수행하지 못하고 학문적 성과나 경제적 이익을 창출하지 못하는 경우가 많습니다. 저장 및 연구. 표면적으로 이것은 기술적 문제이지만, 심층적으로 보면 이 기술적 문제에는 메커니즘 문제가 포함되어 있습니다. 많은 선진국의 박물관 시스템에는 대규모 국영 박물관과 과학 연구 기관이 소규모 및 비국영 박물관을 지원하도록 장려하는 특별 정책이 있습니다. 박물관에서 소장품 대여* **국립 박물관 소장품에 초점을 맞춘 순회 전시회를 공동 개발하고, 지역 및 비국영 박물관 직원에게 무료 교육 기회를 제공하며, 지역 및 비국영 박물관을 돕기 위한 전문 상담 및 시설을 제공합니다. 그들의 발전을 촉진합니다. 저자는 이 메커니즘이 비국영 박물관을 위한 법적 보호 메커니즘의 중요한 부분이 되어야 한다고 믿습니다. 이러한 정책의 시행은 비국영 박물관의 발전을 올바른 방향으로 매우 효과적으로 이끌 수 있습니다. 그런 점에서 영국의 접근 방식도 참고할 가치가 있습니다.

4. 관리 보장

사립 박물관과 국영 박물관이 동등한 지위를 갖도록 하는 것은 중국 대부분의 사립 박물관의 염원이었으며 정부 부처에서도 이를 인정하고 있습니다. 관련 전문가와 학자들의 견해. 또한 국가 관할 당국은 "박물관 관리 조치"와 같은 업계 법규를 제정할 때 이 문제를 고려하고 관리에 있어서 사립 박물관과 국영 박물관을 동등하게 대우하려고 노력합니다. 그러나 우리는 일부 측면에서 국영 박물관이 아닌 박물관의 처리 방식이 여전히 국영 박물관의 처리 방식과 매우 다르다는 사실을 확인했습니다. 이러한 문제의 대부분은 계획 경제에서 비롯된 것입니다. 예를 들어, 해외 인바운드 전시회를 개최하거나 해외 전시회를 조직하는 경우 문화부 명령 제32호로 개정된 "문화부의 외국 관련 문화예술 공연 및 전시회 관리 규정" 제21조가 적용됩니다. 2004년 7월 1일에는 대외 관련 전시회 개최(수행)를 규정하고 있다. 해당 부대는 행정소속관계에 따라 대외문화교류업무를 담당하는 중앙 및 국가 기관, 부처, 인민해방군제도 및 전국 인민위원회에 사업신청서를 제출해야 한다. 조직, 성, 자치구, 직할시 문화부서 및 기타 관할 부서(첨부파일 포함) 행정적 제휴를 기반으로 하는 정부 기관. 또 다른 예를 들어, 일부 지방의 문화 및 박물관 직함 평가에서 비문화 유물 시스템 참가자는 문화재 및 박물관 직함을 평가하기 위해 박물관 상급 부서에서 문화 유물 당국의 직위 평가 위원회에 승인서를 발급해야 합니다. 이 승인서는 또한 비국영 박물관의 전문 및 기술 인력이 전문 직함 평가에 참여할 수 없으며 이는 또한 비국영 박물관의 문화 및 박물관 전문가의 도입을 방해합니다. 특정 관점. 이러한 관리 불평등과 관련하여 문화, 문화 유물, 인사 등 관련 부서는 비국영 박물관에 대한 국가의 법적 보호 시스템을 더욱 완벽하게 만들기 위해 원래의 행정 규범 문서를 수정하여 조정해야 합니다.

이 밖에도 다양한 사립 박물관의 사업 활동에 대한 감독을 강화하고, 사립 박물관과 국영 박물관 간의 좋은 협력 플랫폼을 구축하고, 비국영 박물관에 효과적인 문화 및 박물관 산업 정보를 제공합니다. 박물관은 또한 시스템의 중요한 부분인 사립 박물관에 대한 법적 보장이기도 합니다. 사립 박물관의 접근 시스템을 표준화하고 사립 박물관의 법적 보호 시스템을 개선하기 위해 문화재 관리 부서에 의존하여 기존 행정 규정을 제정 및 개선하고 관리를 강화하는 것 외에도 국가에 대한 규정을 제정하는 것이 더 효과적인 방법입니다. 입법 기관을 통한 박물관 박물관법은 산업 및 박물관 사업 활동을 규제합니다. 이 입법 활동은 현 단계에서 우리나라의 문화 및 박물관 산업 발전에 매우 필요하고 실현 가능합니다.

우선, 국가 박물관 산업을 규제하는 '박물관법'을 제정하는 것은 세계 각국에서 일반적인 관행이다.

이르면 제2차 세계대전이 끝난 직후인 1945년 초, 프랑스는 박물관 관리에 관한 최초의 국내법인 '프랑스 박물관 조직법'을 공포했습니다. 이 법은 프랑스의 모든 박물관에 대한 국가 감독을 명시적으로 규정하고 있습니다. 이 법의 시행은 전쟁으로 피폐해진 프랑스의 박물관을 활성화하는 데 핵심적인 역할을 했습니다. 박물관의 급속한 발전 요구를 충족시키기 위해 프랑스는 2002년 1월 4일 새로운 "프랑스 박물관법"을 공포했습니다. 영국은 1992년 박물관 및 갤러리법을 통과시켜 영국 박물관을 법적 관리 범위에 포함시켰습니다. 일본은 1950년대에 전국적인 '박물관법'을 제정하여 일본 박물관 산업의 건전하고 빠른 발전을 촉진했습니다.

둘째, 국내 박물관 산업을 규제하는 '박물관법' 제정은 현 단계에서 우리나라의 문화 및 박물관 산업에 매우 필요하다.

우리나라에는 아직 자체적인 박물관법이 없고, 국가산업의 경영은 여전히 ​​문화부 부처 규정인 '박물관 관리조치'에 의존하고 있다. 문화재 시스템 밖의 모든 활동을 효과적으로 규제합니다. 행정 부서의 업무가 현지 법률 및 규정과 충돌할 경우 지방 정부는 현지 법률 및 규정에 따라서만 이를 수행할 수 있습니다. 문화적 힘.

셋째, 국가 박물관 산업을 규제하는 '박물관법'의 제정은 우리나라에서도 좋은 이론적, 실무적 기반을 갖추고 있습니다.

한편 '박물관법'의 제정은 이미 1991년 초 중국 문화계에서 오랫동안 논의되어 왔다. "중국 박물관" 잡지에 실린 박물관 건설의 입법 문제'에서 그는 박물관 입법에 대한 자신의 견해를 밝혔습니다. 20년 이상 우리나라의 문화, 문화, 법률계에서 박물관 입법에 대한 지속적인 전화와 토론이 있어 왔습니다. 우리 나라의 박물관 입법을 위한 좋은 이론적 기초입니다. 한편, 우리나라의 문화 및 박물관 산업과 일부 지역에서는 박물관 관리와 박물관 업무를 규제하는 여러 부서별 규정과 지방 규정이 이미 1979년에 국가 문화재청에서 발표되었습니다. 시 및 자치구 박물관 업무 규정 "박물관의 정의, 목적, 전시, 수집, 대량 작업, 과학 연구, 조직 구조, 팀 구성 및 기타 문제에 대한 규정이 제정되었습니다. 1993년 12월 25일 베이징에서 베이징 시립 박물관 인민정부는 2000년 9월 22일 전국 박물관 등록 관리를 개척한 "베이징 박물관 등록 임시 조치"를 승인하고 발표했으며, 2000년 9월 22일 제11차 베이징 시 인민대표대회 상무위원회 제21차 회의에서 "베이징 시 박물관 규정"을 통과시켰습니다. 우리나라 최초의 박물관 관리 지방 규정이 되었으며, 2005년 12월 22일 문화부 실무회의에서 '박물관 관리 조치'가 검토 및 승인되었습니다. 이것이 우리나라 박물관 관리의 기본 규범입니다. 이러한 일련의 법령을 시행하는 과정에서 우리나라 박물관법에 있어서 많은 실질적인 기반이 축적되었다.