정부조달사업관리시스템에서는 어떤 사항을 관리하나요?

1. 전반적인 요구 사항

(1) 지도 이념.

중국공산당 제18차 전국대표대회와 제18기 중앙위원회 3차, 4차, 5차 전체회의 정신을 관철하고 '4개 전면' 전략 구도를 따르며 국가의 수요에 적응한다. 정부기능의 전환과 현대적인 금융시스템의 구축, 정부조달법규의 이행을 위해서는 "행정기관 내부통제기준(심판)"(재정[2012] 제21호)의 시행이 필요하다. 행정기관 내부통제 구축을 종합적으로 추진하기 위한 재무부의 지도의견”(재정[2015] 제24호) “정부조달활동의 내부통제 및 관리 강화에 관한 지도의견”을 시행하기 위해 관련 규정을 시행한다. (재정국[2016] 제99호) 및 “정부조달활동에 있어서 신용기록의 조회 및 이용에 관한 사항에 관한 재무부 고시”(재정국[2016] 제99호) 2016〕제125호) , 최종 사고 및 문제 지향성을 고수하고, 정부 조달 관리 방법을 혁신하고, 정부 조달 활동에서 권력 운영에 대한 감독을 효과적으로 강화하고, 사기 및 부패를 효과적으로 방지하고, 정부 조달 활동의 조직 관리 수준과 효율성을 향상시킵니다. 재정 자금의 사용, 정부 조달의 신뢰성을 향상시킵니다.

(2) 기본 원칙.

정부조달 분야의 내부통제 관리 강화는 정부조달의 질서 있는 진행을 촉진하는 중요한 힘이자, 정부조달에 대한 감독관리를 강화하는 중요한 수단이며, 국가정부에 꼭 필요한 보완책이다. 조달법 및 규정. 실제 운영에서는 다음 원칙을 따라야 합니다.

1. 합법성 원칙. 정부조달은 법령 및 관련 제도의 규정을 엄격히 이행하는 것이 최우선 원칙이므로, 정부조달 분야의 내부통제 관리 강화도 '국민의 정부조달법'을 준수해야 한다. 중화인민공화국' 및 '중화인민공화국'. **중화인민공화국 입찰 및 입찰법', '중화인민공화국 정부조달법 시행조례' 및 기타 법률.

2. 적응성 원칙. 내부통제 관리의 강도를 강화하는 것은 우리 시정부의 조달상황과 요구사항에 부합해야 하며, 업무완성으로 인해 현실과 동떨어져 있을 수 없고, 기계적으로 모방할 수 없는 현실에서 진행되어야 한다. 우리 시는 새로운 상황에 적응하여 시 정부 조달 분야의 활발한 발전을 촉진합니다.

3. 규범적 원칙. 첫째, 내부통제 분야는 구매자, 구매자와 입찰업체 간의 상호제한, 구매자와 입찰업체 간의 상호제한 등 정부조달의 모든 프로세스, 부서, 연계를 포괄해야 한다. 두 번째는 통제라는 내용으로, 특정 사업 활동을 통제하고 감독할 뿐만 아니라 환경을 통제해야 하며 통제의 효과도 연말 평가에 포함되어야 합니다. 세 번째는 행사 기간 동안뿐만 아니라 통제 시기입니다. , 이벤트 전후에도 마찬가지입니다.

4. 상호주의 원칙. "정부 조달 활동의 내부 통제 및 관리 강화에 관한 지침 의견"(Caiku [2016] No. 99)은 권력과 책임이 법에 따라 균형을 이루고 처벌되어야 한다고 제안합니다. 정부조달 집행 및 감독과정에서 권리와 책임의 일관성 원칙을 실시하고, 권리에 따라 책임을 결정하며, 권리와 책임은 상응한다. 법률 및 규정의 책임 조항을 엄격히 이행하며, 실수가 있을 경우 조사를 실시하고 책임을 위반할 경우 처벌을 받습니다.

(3) 주요 목표.

1. 정부 조달 활동의 위험 지점을 명확히 하고 위험 지점을 식별, 통제 및 예방하며 부서 및 직위 담당자의 책임을 확인하고 책임집니다.

2. 업무의 질과 효율성을 향상시키고, 정부조달 활동에 대한 효과적인 자체 통제와 관리를 수행하며, 내부 기관과 관련 사업, 연계 및 직위 간의 상호 감독 및 제한을 최대한 활용합니다.

3. 관련 내부 통제 시스템은 법률 및 규정을 준수하고 효과적으로 실행되며, 모든 정부 조달 활동은 법률 및 규정을 준수합니다.

2. 주요 업무

(1) 주요 업무를 수행합니다.

구매자는 정부조달 업무의 내부 중앙집중 관리와 산하기관 관리를 잘 수행하고, 내부 업무 메커니즘을 명확히 하며, 조달 수요 관리, 정책 시행, 정보 공개 강화에 중점을 두어야 한다. , 계약 이행 수락, 결과 평가 등

조달 기관은 프로세스 제어를 잘 수행하고 대리인 위탁, 조달 문서 준비 및 계약서 초안 작성, 조달 절차 실행, 대리점 조달 등 정부 조달 활동의 주요 내용과 연결에 대한 관리를 강화해야 합니다. 성능.

규제부서는 법무행정에 대한 인식을 강화하고, 조달방법 승인, 구매한 수입제품 검토, 불만처리, 감독검사 등 내부관리시스템과 업무절차 개선에 중점을 두어야 한다.

검토 전문가는 전문적 수준과 비즈니스 역량을 향상하고 지식 보유량을 업데이트하며 다양한 정부 조달 요구에 적응하는 데 중점을 두어야 합니다.

(2) 핵심 업무를 명확히 합니다.

1. 무결성 위험을 엄격히 방지합니다. 청렴이 정부 조달의 생명선이라는 기본 개념을 확고히 확립하고 규율과 규칙을 최우선으로 삼습니다. 정부 조달 입장 설정, 프로세스 설계, 주체 책임, 시장 주체와의 상호 작용 등 주요 문제에 중점을 두고 청렴성 규정을 개선하고 징계 규칙을 명확히 하며 엄격하고 효과적인 제한 메커니즘을 형성할 것입니다.

2. 법적 위험을 통제합니다. 구매자, 조달 기관 및 규제 당국의 법적 개념을 효과적으로 강화하고, 법률 및 규정에 따라 정부 조달 활동을 조직 및 수행하며, 감독 수준을 향상하고, 정부 조달 실행 및 감독에서 법적 위험을 효과적으로 예방 및 통제합니다.

3. 정책 기능을 구현합니다. 정부조달 분야에서 정책기능의 이행요구를 정확하게 파악하고, 정책규정을 엄격히 이행하며, 국가경제 및 사회발전 정책목표 달성에 있어서 정부조달의 역할을 효과적으로 수행한다.

4. 업무수행능력을 향상시킨다. 단순화, 통일 및 효율성 요구 사항을 구현하고, 권한 소유권, 직무 책임, 프로세스 제어 및 권한 부여 관계를 과학적으로 결정하고, 정부 조달 프로세스의 최적화 및 원활한 실행을 촉진하고, 정부 조달의 전반적인 효율성, 효율성 및 유효성을 향상합니다.

3. 주요 조치

(1) 법에 따라 권한을 명확히 하고 직무를 수행합니다. 구매자, 조달 기관, 규제 당국 및 검토 전문가는 법적 책임에 따라 업무를 수행해야 하며, 직무를 게을리하거나 권한을 넘어서 무분별하게 행동해서는 안 됩니다.

1.

정부 조달 활동을 수행하는 정부 조달 당사자는 평균 시장 가격보다 낮은 조달 가격, 더 높은 조달 효율성, 우수한 조달 품질 및 우수한 서비스 요건을 충족해야 합니다. . 정부 조달 당사자는 서로 공모하거나 정부 조달 활동을 조작해서는 안 됩니다. 정부 조달 업무에서 해당 부서의 책임과 업무 분담을 명확히 하고

정부 조달 예산 및 시행 계획을 준비하고, 조달 요구 사항을 결정하고, 조달 활동을 조직하고, 계약 수락을 수행하고, 문의 및 질문에 대한 답변, 불만 처리, 감독 및 점검 등에 협조합니다.

2.

구매자는 법에 따라 조달기관과 정부조달기관 계약을 체결하여 기관의 권리와 의무를 명확히 해야 합니다. 대행사 조달의 범위, 권한 및 기간 및 기타 특정 사항. 조달 기관은 대리점 계약에 따라 조달 활동을 엄격히 수행해야 하며 기관의 권한을 초과해서는 안 됩니다. 정부조달활동을 수행하기 위해서는 자율감독, 자제, 자기개선이 이루어져야 한다.

3. 내부 감독을 강화합니다. 구매자, 조달 기관 및 규제 당국은 내부 감사, 징계 검사 및 감독 기관의 감독 역할을 수행해야 하며, 조달 실행 및 감독에 대한 정기 감사와 특별 감사를 강화해야 합니다. 문제 피드백 및 수용 채널을 원활하게 하고, 검사, 평가, 감독 전화번호 또는 사서함 설정 등 다양한 채널을 통해 문제를 검색 및 발견하며, 위험 문제를 효과적으로 분석, 예측, 관리 및 처리합니다.

4. 검토 전문가는 정부 조달 활동에 참여할 때 높은 직업적 자질과 올바른 직업 윤리를 갖춰야 하며, 객관적이고 공정하며 자기 규율이 있어야 하며 법률을 준수해야 합니다. 우리는 법률, 규정, 규칙 및 정책의 새로운 규정을 준수하고 규제 당국이 후원하는 정부 조달 교육에 적극적으로 참여하며 객관성과 공정성 등 직업 윤리를 엄격히 준수하고 성실하게 수행해야 합니다. 우리의 책임.

(2) 게시물을 합리적으로 설정하고 권리와 책임의 일치성을 강화합니다. 직위를 합리적으로 설정하고, 직무, 권한, 책임 주체를 명확히 하며, 각 프로세스와 링크에 대한 업무 요구사항과 실행 기준을 구체화합니다.

1. 직무를 정의합니다. 구매자, 조달 기관 및 규제 당국은 각자의 특성을 결합하고 정부 조달 법률, 규정, 규칙 및 제도 규정과 비교하여 다양한 사업, 링크 및 위치에서 통제해야 하는 위험 사항을 신중하게 분류하고 위험 수준을 분류하고, 제도적 규칙을 정하고, 위험사항 및 기타 사항을 기록하고, 직무책임을 합리적으로 결정합니다.

2. 양립할 수 없는 입장의 분리. 구매자와 조달기관은 직위 간 견제와 균형 메커니즘을 구축해야 하며, 원칙적으로 조달 수요 형성 및 내부 검토, 조달 문서 작성 및 검토, 계약 체결 및 수락 등 직위를 각각 제한하고 억제할 수 있도록 별도로 설정해야 합니다. 다른.

(3) 프로세스를 최적화하고 주요 관리 및 통제를 달성합니다. 조달 활동에 대한 프로세스 제어를 강화하고 핵심 링크를 강조하며 정부 조달 프로젝트의 표준화된 운영을 보장합니다.

1. 조달 개방성을 강화합니다. 구매자는 관련 규정에 따라 정부 조달 정보 공개에 있어 올바른 업무를 수행해야 합니다.

"우리성 정부 조달 정보 공개에 관한 고시"(광동 조달 [2015] 제11호) 문서 규정에 따르면 조달 프로젝트 정보에는 정부 조달 프로젝트 예산, 단일 소스 공고, 조달 계획, 조달 요구 사항, 자격이 포함됩니다. 사전 심사 공고, 조달 문서, 조달 공고, 정정 또는 변경 공고, 결과 공고, 조달 계약, 수락 보고서 및 기타 정보는 구매자 또는 구매자가 위임한 조달 기관이 공개해야 합니다.

2. 신용기록 조회를 효과적으로 활용하세요. "정부 조달 활동에서 신용 기록의 조회 및 사용에 관한 문제에 관한 재무부의 고시"(Caiku [2016] No. 125)에 따르면, 각 기관은 해당 기업의 신용 정보에 대한 조회를 잘 수행해야 합니다. 다른 링크에 있는 관련 법인은 신용 불량 기록이 있는 법인에서 제외되거나 정부 조달 활동 참여가 거부됩니다. 정부 조달 활동에서 관련 기관이 부정직한 행위를 한 것으로 밝혀지면 적시에 규제 당국에 보고해야 합니다. 감독 부서는 신용 정보를 기록하고 보고하는 일을 잘 수행해야 합니다.

3. 핵심링크에 대한 통제를 강화한다. 구매자와 조달 기관은 관련 법률, 규정 및 비즈니스 프로세스 조항에 따라 정부 조달의 주요 링크에 대한 통제 조치를 명확히 해야 합니다. 절차에 따라 정보를 신고하고 공개하지 않는 자는 조달을 조직할 수 없으며, 정부조달 범위 내에서 시행되지 않는 정부조달 규정 없이는 조달기관 활동을 수행할 수 없습니다. 규정을 준수하지 않는 조달 방법이나 절차는 적시에 시정되어야 합니다.

4. 시간 제한 요건을 명확히 합니다. 구매자, 조달 기관 및 규제 당국은 정부 조달의 효율성을 향상시키고 정보 발표, 계약 체결, 조달 방법 변경, 수입 제품 조달, 질의 및 질문에 대한 응답, 불만 처리 및 기타 시간에 대한 각 노드의 세부 사항을 자세히 설명해야 합니다. 민감한 사항으로, 지정된 시간 내에 완료되도록 작업 시간을 제한합니다.

5. 파일 관리를 개선합니다. 구매자, 조달 기관 및 규제 당국은 정부 조달 기록에 대한 통제를 강화하고, 규정에 따라 정부 조달 관리 및 실행과 관련된 다양한 문서를 적절하게 보관하고 보관해야 합니다.

IV. 보호 조치

구매자, 조달 기관 및 규제 당국은 청렴성 위험 예방 및 통제 메커니즘과 결합하여 정부 조달 활동에서 내부 통제 관리 강화의 중요성과 필요성을 깊이 이해해야 합니다. 권력업무 요구사항의 구축 및 남용 방지, 정부조달 고유법칙의 정확한 파악, 제도혁신 가속화, 강력한 제도적 제약 강화, 정부조달 내부 통제 및 관리 수준을 효과적으로 제고한다.

(1) 조직 리더십을 강화합니다. 정부 조달 내부 통제 및 관리에 대한 리더십 및 조정 메커니즘을 구축하고 정부 조달 내부 통제 및 관리를 잘 수행합니다. 직무 이직, 직무 순환 교환 등의 제도를 엄격하게 시행해야 합니다. 정부조달 사회기관은 이러한 의견을 참고하여 기관집행 리스크를 예방하고 통제하기 위한 내부통제 관리체계를 구축하고 개선할 수 있습니다.

(2) 운영 감독을 강화합니다. 내부 통제 관리에 대한 인센티브 및 억제 메커니즘을 구축하고 내부 통제 시스템의 구축 및 구현을 성과 평가 시스템에 통합하며 일상 평가와 주요 감독, 내부 분석 및 외부 평가를 결합하고 내부 통제의 효율성을 정기적으로 요약하고 강화합니다. 평가 결과를 반영하여 내부통제 관리체계를 지속적으로 개선해 나가고 있습니다. 재정부는 정부조달 내부통제제도의 구축과 실시를 정부조달 감독검사와 중앙조달기관 평가의 중요한 부분으로 간주하고 감독과 지도를 강화해야 한다.