시 지역 사회 가정 간호 서비스 시스템 구축 조사 보고서

시 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설에 대한 조사 보고서 판문 < P > 은 우리 시 지역사회 재택연금 서비스 체계의 건설 상황을 더욱 깊이 파악해 노후사회화 수준을 높이고 쿤밍 경제사회의 조화로운 발전을 촉진하기 위해 2** 년 4-6 월 우리 시의 다양한 유형, 각 대표적인 지역사회 재택연금 서비스 센터 서비스 체계에 대해 사회법위가 2 * * 년 4-6 월

1. 우리 시의 노인인구와 연금서비스기관 현황 및 업무 효과 < P > (1) 우리 시의 노인인구의 기본 상황 < P > 국제기준에 따르면 한 지역의 6 세 이상 인구는 전체 인구의 1% 를 차지하거나 65 세 이상 인구의 7% 를 차지하는 것이 고령화 사회에 진입하는 상징이다 우리나라는 1999 년 고령화 사회에 진출해 212 년 말까지 전국 노인인구가 1 억 94 만 명으로 전국 전체 인구의 14.9% 를 차지했다. 우리 시는 1991 년 노인인구 36 만 25 명으로 전체 인구의 1.9% 를 차지하며 우리 시의 고령화 사회 진입을 상징한다. 212 년 말까지 우리 시의 호적 노인 인구는 87 만 264 명으로 시 호적 인구의 16.6% 를 차지하며 1991 년보다 1.41 배 증가했으며 연평균 성장률은 7.32% 였다. 현재 우리 시에는 빈둥지 노인 23 만 명이 있어 노인 인구의 26.36% 를 차지하고 있다. 장애인 노인은 19 만 명으로 노인 인구의 21.77% 를 차지한다. 전국 31 개 성도시 중 우리 시의 고령화 정도는 9 위, 윈난 16 개 주 중 1 위는 인구 고령화가 비교적 심한 도시로 고령화, 빈둥지화의 특징을 가지고 있어 돌봐야 할 장애, 반장애노인 수가 급증하고 있다. < P > (2) 우리 시의 양로서비스기관 현황 < P > 우리 시는 현재 일정 규모의 노인활동센터 4 곳, 각종 양로서비스기관 119 곳, 총 1 만 6 장, 노인 1 천 명당 18 장, 운영중인 지역사회 가정요양서비스센터 72 개, 시급 차원에서 XX 시 노령사업과 산업발전협회를 설립했다. < P > (3) 우리 시의 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설 및 효과

1, 지역사회 재택연금 서비스 센터 건설 상황 < P > 성, 시' 노령사업 발전' 12 5' 계획 관련 요구 사항에 따라 우리 시는 212 년 지역사회 재택연금 서비스 센터 건설을 시작했습니다.

--건설 방법 및 규모. 우리 시는 초기 도시 낡은 동네를 건설하기 때문에 8 평의 부지를 찾기가 어렵고, 실제 출발에서 현지 여건에 따라 신축, 개축, 임대 부지 통합 자원 등을 통해 건설을 진행하는데, 어떤 중심 기능은 비교적 완비되어 있고, 어떤 것은 다점 건설을 취하여 보완하거나 기능을 비교적 완비하고 있다.

-서비스 내용. 현재 우리 시의 각기 다른 지역사회 노인들의 수요에 따라 개별' 센터' 의 네 가지 기본 서비스가 확장되었다. 예를 들어 XX 구 지역사회 재택 연금 서비스 시범점은 심층 조사를 토대로 감정적 배려, 연금 기관 외전, 소가족 결쌍 등의 서비스를 늘렸다.

-서비스 대상 및 방법. 서비스 대상은 본 관할 구역 내 6 세 이상 노인으로, 구체적으로 노인의 실제 상황에 따라 무상, 저보상, 유상 서비스로 나뉘며, 무상 서비스 대상은 본 관할 구역 호적을 가진 도시' 삼무' 와 농촌' 오보' 노인을 대상으로 한다. 저보상 서비스 대상은 본 관할 구역 호적 노년층의 고령자, 특수집단을 가진 노인이다. 유상 서비스 대상은 경제원이 있고 서비스 수요가 있는 노인이다.

2. 지역사회 재택연금 서비스 센터 운영 상황 < P > 우리 시는 다양한 지역사회 재택연금 서비스 센터 운영 방식을 적극 탐구하고 있으며, 관리주체와 경비원에 따라 크게 다음 다섯 가지 범주로 나눌 수 있다. 첫째, 정부가 운영경비를 전액 부담한 것으로, 예를 들면 XX 구 장수로 지역사회 재택 연금 서비스 센터는 28 년에 설립되어 지역사회 거주위원회 오피스룸과 함께' 45' 실직자 재취업 직원 채용과 결합해 현재까지 12 만 9 천 명에 서비스를 제공하고, 매년 65 만 위안을 정부 구매 서비스에 투입하고 있다. 두 번째는 집단경제가 운영경비를 부담하는 것으로, 예를 들면 XX 구 중영 지역사회 재택연금 서비스 센터가 212 년 3 월에 설립되어 새로 건설된 동네는 매일 15 여 명의 노인들에게 식사 서비스를 제공하고 8 여 명에게 강체 오락 활동을 제공한다. 셋째, 사회 세력 설립, 민간 경제 보조금. XX 구 916 지역사회연금 시범기지는 211 년 4 월에 설립되어 사랑기업가가 무료로 장소를 제공하고, 현재까지 3 만 6 명에게 서비스를 제공하고, 사랑기업은 매년 운영비 12 만원을 제공한다. 넷째, 211 년에 설립된 XX 시 신촌 지역사회 재택연금 서비스 센터와 같은 대형 광산공동체는 지역사회 거위원회 오피스룸과 함께 단위 퇴직자 업무와 결합해 지금까지 3 만 명에게 서비스를 제공하고 있으며, 지금까지 운영비 7 만 위안을 정부 구매 서비스에 투입하고 있다. 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4 다섯째, 시부연합이 탐구하는' 삼공' 은 지역사회 재택 연금 서비스 모델, 즉 시티는 여성노동자, 사회복지사,

3. 성과 달성 < P > 우리 시의 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설은 지금까지 3 단계를 거쳤다. 1 단계는 2 년의' 별빛 계획' 인 2 년 이후 2 ~ 3 년, 복지복권 발행을 통해 모금된 복지금, 약 4 ~ 5 억원이 도시 지역사회의 노인복지서비스 지원에 쓰인다 두 번째 단계는 27 년' 163' 프로그램, 즉 지역사회당 5 만원 시동 자금을 제공하고' 1' 노인 서비스 센터를 설립하고 지역사회 내 특난노인, 장애노인, 고령노인, 독거노인, 병든 노인에 대한 온정, 원조, 의료, 교육, 강락을 전개하는 것이다 세 번째 단계는 현재 진행 중인' 지역사회 재택연금 서비스 센터' 건설이다. 건전한 현 (시) 구, 향진 (거리) 및 지역사회 (마을) 3 급 서비스 네트워크를 구축하는 것이다. 도시 거리와 지역사회는 기본적으로 재택연금 서비스 네트워크를 모두 포괄하고 있으며, 8% 이상의 도시 지역사회와 2% 이상의 농촌 지역사회 설립은 다음을 포함한다. < P > 은 (는) 현재 점차 가정노후 기반, 지역사회 자원 의존, 사회력 참여의 새로운 길을 모색하고 있으며, 지역사회 가정간호 서비스 업무는 전성 선두에 서서 서남지역에서 중급 수준에 처해 있다. 현장 방문과 이해를 통해 213 년 3 월 현재 우리 시의 72 개 건설 운영' 센터' 를 통해 주 시 구 3 급 재정 배정 건설 보조금은 누적 49 만원 (구체적인 보조금 기준은 표 5 참조) 에 달하며, 그 중 성급 재정보조금 23 여만원, 시급재정보조투자 16 여만원을 신청한다. < P > 2. 우리 시의 현재 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설의 문제점과 원인 분석 < P > (1) 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설 불균형. 첫째, 카운티 (도시) 지역 간의 불균형 발전이 나타납니다. 둘째, 지역 사회 간의 발전이 불균형하다. < P > (2) 시급 수준의 정책 지지가 부족하여 각 기능 부서 간에 합력을 형성하기 어렵다. 지역사회 재택 연금 서비스 체계의 건설에는 계획, 토지, 주택 건설, 전문가 교육, 정부 구매 서비스, 자원봉사 서비스 관리 등 다양한 업무가 포함되며, 여러 기능 부문의 공동 추진이 필요하다. < P > (3) 업무 전개 과정에서' 삼난' 문제가 두드러진다. 첫째,' 센터' 용 주택 부지난은 지역사회 재택 연금 서비스 체계 건설의 주요 제약 요인이다. 둘째, 각급 보조자금 실행에 어려움이 있다. 셋째, 운영난은 지역사회 재택 연금 서비스 체계 건설이 직면한 두드러진 문제이다. < P > (4) 서비스 프로그램은' 센터' 연금 서비스 기능을 충분히 발휘할 수 있도록 확장해야 한다. "센터" 의 건설 작업이 아직 초기 단계에 있기 때문에 "센터" 건설의 기본 기능 요구 사항과는 큰 차이가 있다. 또한 일부' 센터' 는 홍보가 부족해 비교적 완비된 시설과 구성을 갖추고 있지만 서비스량이 포화되지 않은 상황을 보여' 센터' 가 연금 서비스의 기능을 제대로 발휘하기 어렵다.

(e) 지역 사회 기능이 건전하지 않고 지역 사회 내 자원 통합 활용률이 높지 않다. 지역사회 재택 연금 서비스 체계의 건설은 지역사회, 기초 지역사회, 서비스 대상이 지역사회에 있고, 지역사회 내 모든 조직, 각 가정의 참여가 필요하며, 지역사회 내 다양한 자원을 통합해야 하며, 전체 지역사회의 발전 건설 통합 계획에 포함시켜야 한다. 그러나 연구에서 밝혀진 바에 따르면, 많은 기존 지역사회 자원은 여전히' 분리' 상태에 있다. 첫째, 지역 사회의 풀뿌리 조직은 효과적인 연계를 달성하지 못했습니다. 둘째,' 센터' 와 동네 물관은 정보, 자원 * * * 을 누리지 못했다. 셋째, 지역사회 내공 * * * 단위, 조직이 소유한 자원이 충분히 활용되지 못하고 사회력 도입이 부족하다. < P > (6) "센터" 책임 주체가 명확하지 않으면 노후 서비스 팀 건설을 강화해야 한다. 첫째, "센터" 책임 주체가 충분히 명확하지 않습니다. 두 번째는 어시스트 서비스 팀의 힘이 약하고 전문 연금 간병인이 부족하다는 것이다. < P > 셋째, 대책과 제안 < P > (1) 인식 제고 및 리더십 강화 국제적으로는 일반적으로 1 인당 GDP 가 1, 달러에 도달한 후에야 고령화 사회에 진입했고, 중국은 3 달러 때 이미 고령화 사회에 진입했고,' 부자되지 않은 선로' 는 우리 경제의 지속가능한 발전과 사회구조 조정에 큰 충격과 도전을 가져왔다. XX 시는 성도 중심 도시로 각급 당위, 정부는 지역사회 재택 연금 서비스 체계 건설이 화합 사회 구축, 행복, 행복, 새로운 쿤밍 건설에 중요한 의미를 충분히 인식해야 하며, 우리 시가 전성에서 소강 사회를 먼저 실현하는 중요한 내용이며, 우리 시 경제의 지속가능한 발전을 실현하는' 필연적인 요구' 이다. 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설의 긴박성과 책임감을 실질적으로 강화하고 사회관리 업무 혁신과 결합해' 정부 투자 주도화, 투자주체 다양화, 서비스 대상 대중화, 운영 메커니즘 시장화, 서비스팀 전문화' 를 위한 지역사회 재택연금 서비스 사업의 큰 구도를 세워야 한다. 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설을 중요한 민생공사로 중요한 의사일정에 포함시켜 성과평가체계에 포함시켜야 한다. 정책 지원, 자금 투입, 플랫폼 구축, 육성 기관, 전형적인 시범, 서비스 감독 등을 통해 우리 시의 지역사회 재택 연금 서비스 체계 건설의 리더십을 실질적으로 강화해야 한다. < P > (2) 지역사회 재택 연금 서비스 체계 건설을 촉진하는 정책 조치 개발을 가속화한다. 첫째, 새로 개정된' 노인 권익보장법' 에 따라' XX 시 노인권익보장조례' 를 서둘러 개정해 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설을 지방법규에 기록하는 것이다. 둘째, 도시 및 농촌 지역 가정 간호 서비스 시스템 구축을 개선하기위한 중장기 개발 계획을 수립하는 것입니다. 우리시의 인구 고령화 추세, 노인 인구 분포 및 노인 수요에 따라 과학적 계획, 높은 수준의 조정 및 최상위 수준의 설계가 이루어집니다. 셋째, 시 정부는' XX 시 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설 추진에 관한 의견' 을 신속히 내놓아야 한다. 시범 경험을 진지하게 총결하고, 심도 있게 조사하고, 상황을 파악하고, 성 안팎의 선진적인 경험과 실천을 배우고, 지역사회 재택연금 서비스 체계의 건설 지도 사상, 목표 임무와 단계적 요구 사항, 각 기능 단위의 구체적인 책임을 명확히 하여' 센터' 건설을 더욱 규범화해야 한다 < P > (3) 우리 시의 지역사회 재택 연금 서비스 체계 건설을 건전하게 하는 체제 메커니즘을 세우다. 첫째, 시, 현 () 구 2 급 노령부문 양로보업 주관부의 책임을 강화하고, 지역사회 재택연금 서비스 체계 건설의 산업관리와 업무지도를 담당하고 있다. 현 (시) 구, 거리 (향진) 2 급 정부가' 센터' 건설의 주체적 책임을 강화하고' 센터' 프로젝트를 구체적으로 건설할 책임이 있다. 거리 (향진), 지역사회 속지 관리 주체의 책임을 강화하고,' 센터' 프로젝트가 완공된 후 지역사회, 사회조직, 기업 등에 맡기고, 거리 (향진), 지역사회가 일상적인 감독을 맡는다. 블록 관리, 블록 결합, 블록 위주, 비영리단체가' 센터' 운영을 담당하는 재택 연금 서비스 체계를 형성하는 관리 체제. 둘째, 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 발휘하고, 업계의 경계를 깨고, 사회화 연금 서비스 시장을 개방하고, 공건민영, 민사무 지원, 정부 구매 서비스, 소액 이자 대출 등 다양한 형태를 취하고, 사회력을 이끌고 지역사회 재택 연금 서비스 체계 건설에 참여시켜 투자 주체의 다양성을 실현하는 것이다. 특정 자격, 전문성이 강한 비영리기관, 특히 사회근무기관이 지역사회 재택 연금 서비스에 들어가도록 장려하고, 상하이 모델을 배우고, 공익입찰 플랫폼을 구축하고, 양로보험을 설립하고, 시장화의 도입을 통해 업계의 활력을 자극하고, 운영 매커니즘 시장화를 실현할 수 있도록 독려한다. 셋째, 정부 구매 서비스의 작업 메커니즘을 확립하고,' 보혜+특혜' 정책을 제정하고, 수요가 가장 절실한 노인 특수집단에 서비스를 우선적으로 제공하고, 도시' 삼무' 노인, 농촌' 오보' 노인, 8 세 이상 독거, 빈 둥지, 장애, 반장애 고령자를 우선시하는 것이다 시장 운영을 통해 서비스 내용 확대, 서비스 방식 혁신, 서비스 수요 및 경제적 능력을 갖춘 저연령 노인들에게 유상 서비스를 제공하고 서비스 대상의 공개화를 점진적으로 실현하고 있습니다. 넷째, 지역사회 재택 연금 서비스 체계를 건전하게 하는 경비 보장 메커니즘을 세우는 것이다. 고령 업무는 수많은 가구와 관련된 민생 공사이며, 양로보업은 미익이나 비영리 업종에 속하며, 정부가 재정지출, 정책경사, 세액 감면 등을 통해 어느 정도 지원을 해 줄 것을 건의합니다. 지역사회 재택 연금 서비스 센터의' 어시스트' 임금, 일간 침대 관리, 노인상, 장소 임대 등에 대한 보조금 지원을 해야 한다.

(4) 지역사회 기능을 더욱 보완하고 재택 연금의 하드웨어 기반을 다지다. 첫째,' 센터' 건설을 지역사회 지원 서비스 시설 통일계획 건설에 포함시켜' 화합공동체' 건설에 없어서는 안 될 내용으로 심사하는 것이다. 둘째, 지역사회 하드웨어 인프라 건설을 강화하고' 센터' 건설용지를 신설동네 건설계획에 포함시키고, 개발시 동네 총면적의 5% 또는 8% 를 양로보스용지로 남겨두고, 계획, 토지, 주거건설, 민정 등 부처는 건립, 계획, 토지, 공사허가, 동네명명 등 각 승인을 받아야 한다. 낡은 동네 하드웨어 시설의 수리와 개조를 확대하고 제한된 공간을 충분히 활용해 개축 방식으로' 센터' 하드웨어 건설을 점진적으로 강화하다. 셋째, 지역 사회 자원 강화