연구 보고서에는 행정 지도 업무를 강화하는 방법이 간략하게 설명되어 있습니다. Gu Tiezhu

오늘 여러분과 소통하는 내용은 순전히 학술적인 이론적인 문제가 아니라, 최근 제가 겪은 피상적인 학습 경험과 행정지도에 관한 학습 경험을 일부 요약한 것인데, 동료들과 함께 격려하고 싶습니다.

소위 행정 지침은 행정 기관이 자신의 기능, 책임 또는 관할권 범위 내에서 법률, 원칙, 규칙 또는 정책의 정신에 부합하는 시의적절하고 유연한 조치를 채택하는 것을 의미합니다. 복잡하고 다양한 경제 및 사회 관리 요구에 적응하기 위해 국가의 강제가 없는 지도, 조언, 제안 및 기타 방법을 사용하여 행정 상대방이 원하는 대로 특정 행동을 하도록 지도합니다. 특정 행정 목적을 효과적으로 달성하기 위해.

공상행정지도는 공상행정기관이 그 권한 범위 내에서 비강제적 수단을 사용하여 행정상대방에게 일정한 행위를 하도록 지도하는 행위이다. 특정 행정 목적을 달성합니다. 행정지도는 비강제성, 고효율성, 유연성, 민주성을 특징으로 한다.

행정지도는 사회의 급속한 발전과 함께 등장했으며, 뛰어난 제도적 가치와 시대적 특징을 갖고 있다. 공상행정기관은 시장감독과 행정법집행을 담당하는 국가직능부서로서 감독법집행 분야에 행정지도체계를 도입하는데 있어서 실질적인 의의가 크다. 1. 산업 및 상업 감독 분야를 확대하고 현행 법적 수단의 단점을 보완하는 데 도움이 됩니다.

현대사회는 빠르게 발전하고 있으며 전자상거래, 펀드, 물류, 증권, 복권 등 새로운 사업형태와 사업분야가 끊임없이 등장하고 있다. 입법비용, 법이 규제하는 사회적 관계의 발전정도, 입법자의 인식수준 등의 한계로 인해 법은 명백한 지체를 갖고 있으며, 모든 새로운 사업형태에 대해 명확한 규제를 하는 것은 불가능하다. 적시에. 법에 명시적인 규정이 없는 행위를 금지하는 행정법의 원칙에 따르면, 산업 및 상업 당국은 이러한 새로운 비즈니스 형식을 처리할 힘이 없습니다. 행정지도는 단순성과 유연성으로 인해 이러한 신흥 산업에 개입하고 건전한 발전을 유도하는 데 가장 적합합니다. 이는 법적 수단의 부족을 보완하고 산업 및 상업 감독 분야를 확대하며 향후 입법 및 감독을 위한 좋은 기반을 마련합니다. 2. 산업 및 상업 기능을 향상하고 산업 및 상업의 이미지를 향상시키는 데 도움이 됩니다.

현대행정이 단순히 '야경꾼' 역할을 하는 것만으로는 부족하다. 정부 기능의 변화에 ​​따라 산업 및 상업 행정 기관도 시대에 발맞추어 한편으로는 관리를 강화해야 하며, 다른 한편으로는 고품질의 효율적이며 편리한 서비스를 국민에게 제공해야 합니다. 사회. 예를 들어, 행정 지침의 정보 공개 시스템은 상대방에게 정확하고 완전한 정보를 제공하는 데 도움이 됩니다. 기능. 또한 행정지도는 일종의 유연한 행정행위로서 전통적인 강제행정 방식에 비해 분명한 친화성을 갖고 관리자와 피관리자를 상대적으로 평등하게 하고 보다 민주적인 색상을 구현하므로 개선과 재편에 도움이 된다. 산업과 상업의 이미지. 3. 규제 효율성을 높이고 행정 비용을 절감하는 데 도움이 됩니다.

현대사회가 점점 복잡해지고 다양해지면서 행정력은 급격히 강화됐다. 국가는 행정권을 확대하고 행정개입을 강화함으로써 사회복지를 증진한다. 그러나 행정적 강제는 만능이 아니며, 상대방의 눈에 보이거나 보이지 않는 저항으로 인해 그 효과가 크게 떨어지는 경우가 많습니다. 행정지도 등 권한이 약한 일부 행정수단은 상대방이 행정목적의 실현에 적극적으로 참여하도록 독려하거나 행정기관의 의지에 의식적으로 복종함으로써 행정목적을 관리자의 자율의식으로 내면화하는데 도움이 되며, 이로써 산업 및 상업 감독의 효율성이 향상됩니다. 또한, 공상행정지도의 경고제도는 위반행위가 시작단계에 있는 행위나 아직 타인이나 사회복지에 해를 끼치지 않은 경미한 위반행위에 대하여 적시에 경고하여 상대방이 시정을 촉구하도록 하고 있다. 시기 적절하게 처리하고 사건 접수, 조사 등 행정 처벌 절차를 피함으로써 행정 비용 위험을 줄입니다.

공상행정지도의 적용분야라 함은 공상행정기관이 법령에서 부여한 권한이나 그 직능에 따라 실시하는 행정지도의 범위와 경계를 말한다. 기존의 공상 행정지도 관행에 따르면 행정지도 방법은 최소한 다음 분야에 널리 적용될 수 있습니다. 1. 새로운 사업 분야.

현대 사회에서는 전자상거래, 온라인 광고, 물류, 펀드, 복권 등 새로운 비즈니스 영역이 끊임없이 등장하고 있습니다. 그러나 사회 현실에 비해 법적 규제가 뒤쳐져 있어 사회, 경제 생활의 발전 속도를 따라잡지 못하고, 새롭게 떠오르는 모든 사업 형태와 사업 분야에 대해 포괄적인 규제를 마련하는 것이 불가능합니다.

행정지도는 유연성과 비의무적 특성으로 인해 산업 및 상업 당국이 이러한 신흥 산업의 감독에 개입하는 데 가장 적합합니다. 예를 들어, 현재 많은 산업 및 상업 당국은 등록을 통해 감독 범위 내에 네트워크 사업자를 포함하고 있습니다. 2. 벌칙 규정이 없는 법령 위반 행위

앞서 언급한 바와 같이 법은 입법자의 이해도, 법이 규제하는 사회적 관계의 발전 정도 등의 제약으로 인해 필연적으로 ‘법적 허점’을 갖게 된다.

예를 들어, 부정경쟁방지법에서는 상업적 명예훼손, 영업비밀 침해, 원가이하 판매 등 부정경쟁 행위에 대해 구체적인 처벌 규정을 두고 있지 않으며, 실제로는 위에서 언급한 부당행위를 처벌하기 위해 행정적 제안을 더 자주 활용해 왔습니다. 경쟁. 3. 시장 주체는 산업 및 상업 당국이 제공하는 특정 정보나 서비스가 필요합니다.

현대 사회는 정보화 사회로, 운영자에게는 시기적절하고 정확한 정보가 매우 중요합니다. 그러나 시장 주체는 몇 가지 객관적인 이유로 시기적절하고 정확한 정보를 얻을 수 없습니다. 이때 산업·상업 당국은 그 기능에 따라 관련 정보를 사회에 제공할 수 있다. 예를 들어, 많은 산업 및 상업 웹사이트는 정보 공개를 위한 중요한 창구가 되었습니다. 또한, 운영자는 시장 규칙과 합리적인 행동에 대한 올바른 이해가 부족하므로 산업 및 상업 당국이 적극적인 행정 방식으로 지침이나 지원을 제공해야 합니다. 예를 들어, 현재 계약 모델 텍스트 시스템을 구현하고 있으며, 운영자에게 투자 조언을 제공하고 있습니다. 4. 사회적 관계는 산업 및 상업 당국의 개입이 필요한 영역입니다.

현대 사회의 다양한 모순은 때로는 당사자의 힘으로 해결할 수 없으며, 공정한 경쟁과 조화로운 시장 경제 환경을 조성하기 위해 행정력이 개입하거나 조정해야 하는 경우도 있습니다. 현재 산업 및 상업 당국의 계약 분쟁 조정, 소비자 분쟁 조정, 산업 간 이해 상충 조정이 여기에 해당됩니다. 5. 경미한 법령 위반에 대한 사전 금지 및 사후 구제

운영자가 법령을 잘 모르거나 고의로 행하지 않기 때문에 경미한 위반행위를 하거나 법령을 위반하는 경향이 있으므로 경고방법을 활용하여 사전에 경고할 수 있으며, 위반자를 교육하고, 당사자가 주도적으로 잘못을 시정하도록 독려함으로써 위반행위를 근본적으로 줄이는 목적을 달성합니다. 6. 그 밖에 산업·상업 기능에 기초한 산업·상업 행정관리 목표의 실현을 촉진하기 위해 행정지도를 실시할 수 있는 분야.

상공행정의 범위가 매우 넓기 때문에 행정지도 역시 적용할 수 있는 분야가 넓습니다. 행정지도는 법적 원칙에 위배되지 않는 한, 행정 포상, 업계 협회 지도, 정책 검토 회의 등 공상 행정 기능이나 감독 사항의 범위 내에서 시행될 수 있습니다.

행정 지도란 다양한 행위로 구성된 행정 행위 방식을 총칭하는 용어로, 상공업 행정 지도 시스템은 일련의 구체적인 지도 행위로 구성된 통일된 유기적 전체이다. 산업 및 상업 기능에 기초하여 완전한 산업 및 상업 행정 지도 시스템은 다음과 같은 내용을 포함해야 합니다. 1. 검토 위원회 시스템 2. 행정 경고 및 경고 시스템 5. 6. 행정조정·조정체계 7. 행정지도 오류의 구제체계 위에서 언급한 바와 같이, 공업 및 상업 부담금 안내 시스템은 여전히 ​​많은 한계를 갖고 있으므로 시장 감독 및 행정 법 집행에 더 잘 봉사할 수 있도록 개선되고 개선되어야 합니다. 공상행정지도체계를 어떻게 구축하고 개선할 것인가? 저는 다음과 같은 구체적인 측면부터 시작해야 한다고 생각합니다. 1. 공상 행정 부서의 정보 공개 및 홍보 시스템을 구축하고 개선합니다.

현대사회는 정보사회로, 모든 시민이나 사회단체에게 시기적절하고 정확하며 체계적인 정보는 매우 중요합니다. 기능, 지위, 업무 성격의 특수성으로 인해 산업 및 상업 행정 기관은 정보를 수집, 구성 및 공개하는 데 상당한 이점을 가지고 있습니다. 현재 우리는 "Red Shield 정보 네트워크" 구축을 강화하고 기업 신용 시스템, 시장 주체의 나쁜 행동 경고 시스템, 좋은 행동 기록 시스템 등 정보 데이터베이스 개선을 강화하고 편리한 정보 조회 시스템을 구축해야 합니다. 공무 공개를 적극적으로 장려하고 거래상대방에게 행정 정보, 신용 정보, 경제 정보, 법률 정책 및 기타 관련 정보를 제공하면 거래상대방이 올바른 행동 선택을 하도록 안내할 수 있습니다. 그리고 이 작업은 더욱 표준화되어 제도화되고 정규적인 모델로 형성되어야 한다. 2. 행정경보 및 경고제도를 구축하고 개선한다.

현재 많은 산업, 상업 기관에서 이 제도를 시행하고 있으나 경고 및 경고의 사용범위와 운영절차가 명확하게 정의되어 있지 않으며, 행정제언, 행정경고 등 사용되는 명칭도 다양하다. , 위반 경고, 산업 및 상업 정보 등 따라서 이러한 측면은 표준화와 제도화 요구사항을 충족시키기 위해 개선되어야 한다.

때가 되면 국가공상행정관리총국은 규범문서 작성을 검토하고 행정경고의 명칭, 사용범위, 운영절차를 통일하고 통일되고 표준화된 법률문서를 작성하는 것을 고려할 수 있다. 3. 행정상 보상체계를 구축하고 개선한다.

행정포상은 행정기관이 국가나 사회에 공헌했거나 특정 분야에서 뛰어난 성과를 낸 단위나 개인에게 일정한 조건에 따라 물질적, 정신적 보상을 주는 행정행위이다. ⑦ 현재 공상 당국은 법을 준수하고 표준화된 관리를 하는 일부 기업에 대해 연간 검사 제도를 실시하고 있으며, 특정 사업자에게 "소비자 신뢰 기관" 또는 "계약 준수 및 신용" 기업이라는 명칭을 부여하고 있습니다. , 이는 행정적 보상 행위입니다. 이러한 인센티브 조치의 실시는 운영자의 준법 운영과 고품질 서비스를 어느 정도 촉진하여 시장 질서를 촉진하는 데 좋은 역할을 했습니다. 이 시스템을 추진하는 동안 우리는 시스템을 더욱 개선하고 보상의 조건, 절차 및 평가 방법을 더욱 표준화하여 행정적 보상이 진정으로 공정하고 공정하며 개방적이 될 수 있도록 하여 우수자를 격려하고 저성취자를 격려해야 합니다. 목적. 5. 시연 및 안내 시스템을 개선하고 완성하십시오. 1990년 상공부가 '계약모범문안' 제도를 시행한 이래로 이 작업은 사회로부터 인정을 받아 당사자들이 쌍방의 권리와 의무를 합리적으로 결정할 수 있도록 유도하고 불필요한 계약분쟁을 줄이는 데에 좋은 성과를 거두었다. 최근에는 서비스 수준을 향상시키기 위해 상무부에서 당사자에게 상표 등록 상담, 기업 등록 안내 등을 제공했으며 일부 장소에서는 "시범 도로"와 "시범 거리"를 건설했습니다. 또한 데모 시스템을 개선하는 데 도움이 됩니다. 기존의 경험을 전면적으로 총화하고 새로운 시범지도 분야를 탐구하며 시범지도 체계를 보완하고 보완하며 시장 주체가 시장 규제 틀 내에서 잘 운영되도록 지도해야 합니다. 4. 행정 조정 및 행정 조정 시스템을 개선합니다.

시장 경제 상황 하에서 그에 따라 이해관계의 충돌과 이해관계의 갈등도 커졌습니다. 이러한 갈등이 아직 행정처리나 소송단계에 이르지 못한 경우에는 행정기관이 나서서 조율하고 조정함으로써 이해관계의 손실을 줄이고 사회적 조정비용을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 공상부문은 과거 이 분야에서 어느 정도 경험을 축적했으나 새로운 정세하에서 사회주의 시장경제와 법률제도의 새로운 요구에 따라 이를 개선, 강화하고 행정조정과 제도를 개선했다. 시장 질서의 추가 개선을 촉진하기 위해 법적 조항 및 자체 기능 범위 내에서 조정 시스템을 운영합니다. 5. 부적절한 행정지도에 대한 구제체계를 구축한다.

행정지도는 다른 행정행위와 마찬가지로 '피해가 있으면 구제가 있어야 한다'는 현대법치의 요구에 따라 실수나 피해가 불가피하다.

따라서 공상부서의 행정지도체계에는 부적절하거나 불법적인 행정지도로 인해 피해를 입은 상대방에게 필요한 구제조치를 제공하기 위한 상응하는 구제체계가 포함되어야 한다.

올해는 지방국이 정한 '사업을 촉진하고 인민을 풍요롭게 하는 혁신의 해'로 '과학 발전 이념과 제5차 전체회의 정신을 견지할 것'을 제안했다. 제17기 중공중앙을 지도로 삼아 성의 상공업정책을 철저히 관철한다.” 행정업무회의, 시당위원회 제2차 시위원회 제9차 확대회의, 시경제업무회의의 정신을 지도한다. "5개 더"를 통해 "비즈니스를 촉진하고 인민을 풍요롭게 하는 혁신의 해" 활동의 주요 라인을 중심으로 전체 개발 상황에 의식적으로 통합하고 도시의 서비스를 제공하기 위한 "4개 플랫폼"의 전체 요구 사항을 적극적으로 창출합니다. 높은 품질과 효율성으로 경제적, 사회적으로 도약하는 발전을 이룩합니다. Shen 이사는 연설에서 “행정 지도 시스템을 더욱 촉진하고, 기업 등록, 연간 검사 및 라이센스, 상표 등록, 광고 발표, 소비자 권리 보호 등에 대한 행정 지도를 강화하고, 조화로운 감독을 촉진하고, 서비스 개발 능력을 향상시키는 것”에 대해 이야기했습니다. 법 집행 및 사건 처리 수준.” 행정지도가 우리의 구체적인 업무에까지 침투했다는 것을 알 수 있으며 행정지도 강화가 시급하고 시급합니다.

위 내용은 제가 행정지도 업무에 대해 피상적으로 이해한 내용 중 일부입니다. 연구는 없고 서류상으로만 이야기합니다. 지도자들과 동지들에게 비판과 지도를 부탁드립니다.