농업보험 빈곤 완화의 주요 대상은 어떤 농민이어야 합니까?

중국의 농촌 빈곤 완화 및 개발 개요(2011-2020)

빈곤 지역의 발전을 더욱 가속화하고 모든 사람들의 공동 번영을 촉진하며 목표를 달성하기 위해 2020년까지 모든 면에서 샤오캉 사회를 건설하겠다는 이 방침은 특별히 제정되었습니다.

서문

(1) 빈곤 완화 분야에서 큰 성과를 거두었습니다. 빈곤을 해소하고 공동번영을 실현하는 것은 사회주의제도의 본질적 요구이다. 개혁개방 이후 우리나라는 특히 '국가 8·7차 빈곤퇴치계획(1994~2000)'과 '중국 농촌 빈곤퇴치 및 발전개요(2001~2001)'를 실시하여 빈곤퇴치와 발전을 적극적으로 추진해 왔다. 2010)' 빈곤퇴치 분야에서 큰 성과를 거두었습니다. 농촌빈민인구가 대폭 감소하고 소득수준이 꾸준히 향상되며 빈곤지역 기반시설이 대폭 개선되고 사회사업이 지속적으로 발전하며 최저생활보장제도가 완비되고 농촌 주민의 생활과 생활이 안정된다. 식량과 의복 문제는 기본적으로 해결되었으며 중국 특색의 빈곤 완화와 발전의 길을 모색하여 우리나라의 경제 발전, 정치적 안정, 민족 단결, 국경 강화 및 사회 화합을 촉진하는 데 중요한 역할을 했으며 상당한 공헌을 했습니다. 전 세계 빈곤 감소 개발을 촉진합니다.

(2) 빈곤 완화와 발전은 장기적인 역사적 과제입니다. 우리 나라는 아직도 사회주의초급단계에 있고 앞으로도 오랫동안 그 상태에 있을 것입니다. 전반적인 경제사회 발전 수준이 높지 않고, 지역발전의 불균형 문제가 두드러지며, 빈곤지역의 발전을 제약하는 모순이 뿌리깊게 존재하고 있습니다. 빈곤 완화 대상의 규모가 크고, 상대적 빈곤 문제가 두드러지며, 빈곤 복귀 현상이 수시로 발생하며, 특히 빈곤 지역, 특히 특별한 어려움을 겪고 있는 밀집 지역 및 인접 지역의 개발이 이루어지고 있습니다. 극심한 빈곤이 연속된 지역으로서) 상대적으로 낙후되어 있으며 빈곤 완화 및 개발 과제는 여전히 매우 어렵습니다. 동시에 우리나라의 산업화, 정보화, 도시화, 시장화, 국제화가 계속 심화되고, 경제 발전 모델이 변혁을 가속화하고, 국민 경제가 안정적이고 빠른 발전을 유지하며, 전반적인 국력이 크게 강화되고, 사회 보장이 강화됩니다. 제도를 점진적으로 개선하여 빈곤 완화와 발전에 유리한 조건을 조성합니다. 우리나라의 빈곤 완화 및 발전은 의식주 문제를 해결하는 주요 임무 단계에서 의식주 성과를 공고히 하고 빈곤 완화를 가속화하며 생태 환경을 개선하고 발전 능력을 향상시키는 새로운 단계로 전환되었습니다. 그리고 개발 격차를 좁힙니다.

(3) 빈곤 완화 및 개발을 더욱 촉진하는 것은 매우 중요합니다. 빈곤 완화와 발전은 당의 통치 기반을 공고히 하는 것, 국가의 장기적인 안정, 사회주의 현대화의 전반적인 상황과 관련됩니다. 빈곤퇴치와 발전을 깊이 추진하는 것은 중국특색의 사회주의를 건설하는 중요한 임무이며 인민을 위한 통치를 견지하는 과학적 발전관을 철저히 관철하기 위한 필연적 요구이다. 도시와 농촌의 지역발전을 조율하고, 민생을 보장하고 개선하며, 발전을 축소하기 위한 중요한 과제이다. 전면적으로 조화로운 사회주의 사회를 건설한다. 우리는 더 큰 결단력, 더 강한 강도, 더 효과적인 조치를 통해 새로운 단계의 빈곤퇴치와 발전에 맞서 전국 인민이 공동으로 샤오캉 사회를 전면적으로 실현할 수 있도록 해야 합니다.

1. 전반적인 요구 사항

(4) 지도 이념. 중국특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지도하며 과학적 발전관을 철저히 관철하고 빈곤퇴치 표준을 개선하며 투자를 늘리고 인접한 극빈지역을 도시로 활용한다. 빈곤 완화 목표를 먹이고 입히고 조속히 빈곤을 퇴치하는 것이 최우선 과제이며, 정부의 리더십을 견지하고, 조화로운 발전을 견지하며, 경제 발전 모델 전환에 더 많은 관심을 기울이고, 빈곤 퇴치를 위해 노력합니다. 빈곤퇴치대상자의 자기개발능력을 제고하고, 기본공공서비스의 평등화에 더욱 관심을 기울이고, 빈곤퇴치 문제 해결에 더욱 많은 관심을 기울일 것입니다. 가난한 지역의 경제 및 사회 발전이 더 좋고 빨라집니다.

(5) 업무 정책. 발전 지향적인 빈곤 완화 정책을 견지하고 빈곤 완화와 발전과 농촌 최저 생활 보장 시스템을 효과적으로 연결합니다. 빈곤 완화와 개발을 빈곤을 퇴치하고 부자가 되는 주요 방법으로 삼고, 빈곤 완화 대상이 스스로 노력하여 빈곤을 퇴치할 수 있는 능력을 갖도록 장려하고 지원하며, 사회 보장을 문제 해결의 기본 수단으로 삼습니다. 식량과 의복을 보장하고 사회보장제도를 점진적으로 개선한다.

(6) 기본 원칙

——정부 주도, 계층적 책임. 모든 수준의 정부는 해당 행정 구역 내 빈곤 완화 및 개발에 대한 전반적인 책임을 지며, 빈곤 완화 및 개발을 경제 및 사회 발전 전략 및 전체 계획에 포함시킵니다. 빈곤완화 및 개발목표책임제와 평가평가제도를 시행한다.

——핵심 사항을 강조하고 분류된 지침을 제공합니다. 중앙정부는 인접 빈곤지역 지원에 중점을 두고 있다. 노혁명근거지, 소수민족지역, 국경지역에 대한 지원을 강화한다. 다양한 지역의 경제, 사회 발전 수준에 따라 지역 여건에 따라 빈곤 완화 정책을 수립하고 차별화된 지원 조치를 시행합니다.

——부서 협력 및 공동 홍보 노력. 모든 관련 부서는 국가 빈곤 완화 및 개발 전략 배치에 따라 정책 수립, 계획 준비, 자금 할당 및 프로젝트 준비 시 각자의 기능을 결합하고 빈곤 지역에 초점을 맞춰 빈곤 완화를 위한 공동 힘을 형성해야 합니다. 그리고 개발.

——자립심과 노력. 지도를 강화하고 개념을 갱신하며 빈곤지역과 빈곤구제 대상의 창의성과 창의성을 충분히 발양하고 빈곤구제 대상의 주체적 지위를 존중하며 자체 관리 수준과 발전 능력을 제고하고 빈곤 완화 및 번영을 실현한다. 그들 자신.

——사회부조, 모두가 함께 부자가 됩니다. 사회의 모든 부문을 광범위하게 동원하여 빈곤 완화 및 개발에 참여하고, 메커니즘을 개선하고, 영역을 확장하고, 실제 결과에 집중하고, 수준을 향상시킵니다. 먼저 부자를 격려하고 나중에 부자를 돕는 정책과 시책을 강화하여 모두가 함께 번영할 수 있도록 하십시오.

——전체 기획 및 과학 발전. 빈곤퇴치와 발전을 도시화 촉진과 사회주의 신농촌 건설과 결합시키고, 생태건설과 환경보호를 병행하며, 빈곤지역의 자원우세를 최대한 활용하고, 환경친화적 산업을 발전시키며, 발전을 도모해야 한다. 재해 예방 및 감소 역량을 강화하고 건강하고 과학적인 생활방식을 장려합니다. 인구, 자원 및 환경과의 경제 및 사회 발전의 조화를 촉진합니다.

——개혁과 혁신, 개방 확대. 사회주의 시장 경제의 요구에 적응하고 빈곤 완화 작업 메커니즘을 혁신합니다. 대내외 개방을 확대하고 빈곤 감소 경험과 자원을 충분히 공유합니다. 계속해서 빈곤구제개혁 시범구를 운영하고 공개적인 빈곤구제의 새로운 방식을 적극적으로 모색한다.

2. 목표 및 과제

(7) 전반적인 목표. 2020년까지 빈곤퇴치대상자들에게 의식주 걱정이 없음을 안정적으로 실현하고, 의무교육과 기초의료, 주거를 보장하겠습니다. 빈곤지역 농민의 1인당 순수입 증가율은 전국 평균보다 높고, 주요 공공서비스 분야 지표는 전국 평균에 가까워 개발격차가 벌어지는 추세를 반전시키고 있다.

(8) 주요 업무

——기본적인 농지 및 농지 수자원 보호. 2015년까지 빈곤지역의 기본 농지 및 농지 수자원 보전 시설을 대폭 개선하여 1인당 기본 곡물 경작지를 보장할 것입니다. 2020년까지 농지 기반시설 건설 수준이 획기적으로 향상될 예정이다.

——주요 및 유리한 산업. 2015년까지 가구당 하나의 소득증대 프로젝트를 달성하도록 노력하겠습니다. 2020년까지 특징적인 기둥산업 체제를 1차 구축한다.

——식수는 안전합니다. 2015년에는 빈곤지역 농촌지역의 식수안전 문제가 기본적으로 해결될 것이다. 2020년까지 농촌 식수 안전 수준과 수돗물 보급률이 더욱 향상될 예정이다.

——생산과 생활을 위한 전기. 2015년까지 빈곤지역 전기가 없는 행정촌의 전기문제를 완전히 해결하고 서부벽지와 소수민족 지역의 전기가 없는 인구를 대폭 감소시킨다. 2020년까지 전력이 없는 인구의 전력 소비 문제가 완전히 해결될 것입니다.

——교통. 2015년까지 2급 이상의 고급 고속도로에 연결된 빈곤 지역의 카운티 비율을 늘립니다. 티베트를 제외하고 서부 지역 통합 마을의 80%가 아스팔트(시멘트) 도로를 이용할 수 있습니다. 빈곤지역 농촌 여객셔틀버스의 접근성을 꾸준히 높인다. 2020년까지 모든 자격을 갖춘 법인 마을에 아스팔트(시멘트) 도로를 이용할 수 있게 하고, 마을 내 도로 경화를 촉진하며, 모든 마을에 셔틀버스를 운행하고, 농촌 도로 서비스 수준과 재해 예방 및 복원력을 종합적으로 향상할 것입니다. .

——농촌 지역의 낡은 주택 개조. 2015년까지 농촌 빈곤가구의 낡은 주택 800만 채를 개조할 예정이다. 2020년까지 빈곤지역 주민들의 생활여건이 획기적으로 개선될 것입니다.

——교육. 2015년까지 빈곤 지역의 3년제 유아교육 총 취학률을 대폭 향상시키고, 9년제 의무교육 수준을 강화하여 고등교육 총 취학률을 80%에 도달시킬 것입니다. 일반 고등학교와 중등 직업 학교의 등록 규모를 농촌의 실용 기술 및 노동력 이전 훈련 수준과 거의 동일한 수준으로 유지합니다. 2020년에는 유아교육을 기본적으로 보편화하고, 의무교육 수준을 더욱 향상시키며, 고등학교 교육을 보편화하고, 원격계속교육과 공동체교육의 발전을 가속화할 예정이다.

——의료 및 건강 관리. 2015년까지 빈곤지역의 현, 향, 촌 차원의 의료보건 서비스 네트워크가 기본적으로 완성되고 현급 병원의 수용능력과 수준이 대폭 향상될 것이다. 보건소, 각 행정촌에 진료소가 있을 것입니다. 새로운 농촌 협동 의료 참여율은 90% 이상으로 안정되었으며 외래 진료 서비스는 기본적으로 어린이의 주요 질병에 대한 보호 수준에 도달했습니다. 점차적으로 개선되었으며, 주요 전염병과 풍토병이 효과적으로 통제되었습니다. 각 향 보건소에는 한 명의 일반의가 있습니다. 2020년까지 빈곤 지역의 사람들은 공중 보건과 기본 의료 서비스에 대해 더 평등한 접근권을 갖게 될 것입니다.

——공개 *** 문화.

2015년까지 전기가 공급되는 20가구 미만의 자연마을에서 라디오, 텔레비전의 완전한 취재를 달성하기 위해 라디오, 영화, 텔레비전 공공 서비스 시스템을 기본적으로 구축하고, 기본적으로 모든 가구에 대한 라디오 및 텔레비전 접근을 실현하도록 노력할 것입니다. 각 군마다 디지털 영화관이 1개, 행정 마을마다 디지털 영화관이 1개씩 있으며, 행정 마을에는 기본적으로 광대역이 제공되고, 자연 마을과 교통 노선을 따라 통신 신호가 기본적으로 제공됩니다. 2020년까지 라디오, 영화, 텔레비전의 공공 서비스 시스템을 완비하고 모든 가정이 라디오와 텔레비전을 이용할 수 있도록 완전히 실현할 것입니다. 농촌의 공공 서비스와 문화 서비스 시스템을 완벽하게 개선할 것입니다. , 국가의 빈곤 완화 및 개발 사업의 모든 주요 현 (중요 현 (이하 주요 현이라고 함)에는 도서관과 문화 센터가 있고, 진과 도시에는 종합 문화 스테이션이 있으며, 행정 마을에는 문화 활동실이 있음을 기본적으로 인식합니다. . 공공거버넌스 문화 구축을 통해 농촌의 깨끗한 정부문화 구축을 촉진한다.

——사회보장. 2015년까지 농촌최저생활보장제도, 5보장지원제도, 임시지원제도를 더욱 완비하고 새로운 농촌사회양로보험제도를 전면적으로 보장할 것이다. 2020년까지 농촌 사회보장과 서비스 수준이 더욱 향상될 것이다.

——인구 및 가족 계획. 2015년까지 주요 군의 자연인구증가율을 8‰ 이내, 여성의 합계출산율을 1.8정도로 억제하기 위해 노력할 것입니다. 2020년까지 주요 현의 낮은 출산율은 안정세를 유지하고 점진적으로 균형 잡힌 인구 발전을 달성할 것입니다.

——임업 및 생태학. 2015년까지 빈곤지역 산림피복률은 2010년말 대비 1.5%포인트 증가할 예정이다. 2020년까지 산림피복률은 2010년말 대비 3.5%포인트 증가할 예정이다.

3. 대상 범위

(9) 빈곤 완화 대상. 빈곤 완화 사업의 주요 대상은 빈곤 완화 기준에 미치지 못하는 노동 능력을 갖춘 농촌 인구입니다. 빈곤 완화 대상 식별 메커니즘을 구축 및 완비하고 파일 및 카드 구축을 잘 수행하며 동적 관리를 구현하여 빈곤 완화 대상이 효과적인 지원을 받도록 보장합니다. 국가 빈곤 완화 기준을 점차적으로 개선한다. 각 도(자치구, 직할시)는 지역 여건에 따라 국가 빈곤완화 기준보다 높은 지역 빈곤완화 기준을 제정할 수 있다.

(10) 인접한 극도로 빈곤한 지역. 유판산맥, 진바산맥, 무령산맥, 오멍산맥, 운남-광시-구이저우 암석사막화 지역, 윈난 서부 변방 산악지역, 대흥간산맥 남쪽 기슭, 염산-태항산맥, 루량산맥, 다볨산맥 지역, 뤄샤오산맥 지역 및 기타 지역 인접한 빈곤 지역과 특별 정책을 명확히 실시한 티베트, 4개 성의 티베트 지역, 신장 남부의 3개 현은 빈곤 완화의 주요 전쟁터입니다. 투자와 지원을 늘리고 성급 지역계획에 대한 지도와 조정을 강화하며 노력을 집중하고 일괄적으로 실시한다. 각 도(자치구, 직할시)는 인접 극빈지역에 대한 총괄적 책임을 지며, 국가의 지도 하에 현 단위로 빈곤퇴치사업계획을 수립하고 실시한다. 국무원 각 부서와 각급 지방자치단체는 전반적인 계획과 조정을 강화하고 교육, 보건, 문화, 취업, 사회보장 등 민생사업을 중앙에서 실시하며 생산과 생활조건을 대대적으로 개선하고 특색 있고 우월한 산업을 늘리고 지역 발전을 가속화하며 중요 기반 시설 건설을 강화하고 생태 건설과 환경 보호를 강화하며 발전을 제한하는 병목 현상을 해결하고 기본 공공 서비스의 평등화를 촉진하며 지역의 모습을 근본적으로 변화시킬 것입니다. 인접하고 극도로 빈곤한 지역. 각 성(자치구, 직할시)은 자체적으로 인접한 극빈 지역의 수를 결정하고 자원을 조정하여 핵심 지원을 제공할 수 있습니다.

(11) 주요 카운티 및 가난한 마을. 주요 현과 인접 극빈지역 외 빈곤마을의 빈곤구제사업을 잘해야 합니다. 주요 카운티에 대한 기존 지원 정책은 변경되지 않습니다. 각 도(자치구, 직할시)는 반드시 방법을 제정하고, 조치를 취하고, 실제 상황에 맞게 조정하여 핵심현의 수를 점차 줄여야 한다. 주요 카운티가 적은 지방에서는 국가 지원이 줄어들지 않습니다.

4. 특별 빈곤 완화

(12) 빈곤 완화를 위한 이주. 자발성의 원칙을 견지하고 생활조건이 열악한 지역에 빈곤완화대상을 이전하는 것을 실시한다. 기타 재정착 및 이주 프로젝트를 우선적으로 빈곤 취약 지역에 실시하도록 지도하고, 이주 빈곤 완화 프로젝트와의 연계를 강화하며, 빈곤층의 생산 및 생활 환경 개선을 공동으로 추진합니다. 자원여건을 충분히 고려하고 지방여건에 맞는 대책을 마련하며 질서 있게 이주하고 생활과 발전조건을 개선하며 후속산업 육성과 발전에 힘쓴다. 여건이 허락하는 경우 이민자들을 중소 도시와 산업 단지로 안내하여 일자리 창출과 고용 가능성을 향상시킬 것입니다. 전반적인 계획과 조정을 강화하고 이주민들의 생산과 생활상의 어려움과 문제를 효과적으로 해결하여 그들이 이동하고 안정적으로 생활하며 발전하고 부자가 될 수 있도록 보장해야 합니다.

(13) 마을 전체를 발전시키세요. 사회주의 신농촌 건설과 연계하여 마을 전체 진흥계획을 상향식으로 수립하고 단계적으로 실시한다. 특징적인 기간산업을 육성하고, 생산 및 생활조건을 개선하며, 집단경제소득을 증대하고, 자기개발능력을 향상시킨다.

군을 플랫폼으로 각종 농업 관련 자금과 사회부조 자원을 조율하고 집중 투자하며, 물, 전기, 도로, 가스, 주택, 환경 개선을 위한 'Six to Farmers' 사업을 추진한다. 비교적 완벽한 공공복지시설을 갖춘 농촌공동체를 건설한다. 마을 전체의 후속 관리를 강화하고 새로운 지역 사회 관리 및 서비스 시스템을 개선하며 빈곤 완화 및 개발 성과를 통합 및 개선합니다. 빈곤마을이 상대적으로 밀집된 지역에서는 향촌 통합과 연속 개발을 실시할 수 있다.

(14) 일을 통한 구제. 빈곤지역 농지(목장)의 질을 효과적으로 개선하고 유효관개면적을 꾸준히 확대하기 위한 구호사업을 적극 실시한다. 농촌 도로 건설과 사람과 가축을 위한 식수 사업을 강화하고 수자원 및 토양 보호, 소유역 관리 및 지역 종합 개발을 실시하며 자연 재해에 대한 저항력을 강화하고 발전의 견고한 기반을 마련합니다.

(15) 산업 빈곤 완화. 빈곤지역의 생태환경과 천연자원의 이점을 최대한 활용하고 첨단 실용기술을 장려하며 특징적인 핵심 산업을 육성 및 확대하고 관광 빈곤 완화를 적극적으로 추진합니다. 선도적인 빈곤구제기업, 농민전문협동조합, 공제기금단체 등을 통해 산업구조 조정을 촉진하고 빈곤농가의 생산발전을 촉진 및 지원한다. 기업이 가난한 지역에 투자하고 가난한 농민의 소득을 늘릴 수 있도록 안내하고 지원합니다.

(16) 취업 촉진. 비와 이슬 계획을 개선하십시오. 빈곤완화 대상자의 안정적인 취업 촉진을 핵심으로, 교육을 계속하지 못한 농촌 빈민가정의 갓 졸업한 중학교 및 고등학교 졸업자에게 노동준비훈련에 참여할 수 있도록 일정액의 생활비를 지원한다. 중등직업교육을 받은 농촌 빈민가정의 성장노동력에 대해서는 생활비, 교통비 등 특별지원을 제공한다. 가난한 농촌 노동자들에게 실용적인 기술 교육을 제공합니다. 농촌지역 빈곤 장애인 고용 지원을 확대한다.

(17) 빈곤 완화 시범 프로젝트. 빈곤 완화 및 개발 메커니즘을 혁신하고, 국경 지역에서 빈곤 완화 시범 프로젝트를 적극적으로 수행하며, 풍토병 예방 및 통제를 빈곤 완화 및 개발, 재해 후 복구 및 재건, 특수 상황에 대응하는 기타 극빈 지역 및 집단과 통합합니다. 상황과 문제, 공제 기금 확대, 연속 개발, 복권 자선 빈곤 구제, 과학 기술 빈곤 구제를 기다리고 있습니다.

(18) 오래된 혁명 지역 건설. 국가는 빈곤지역의 낡은 혁명기지와 현에 핵심적인 지원을 제공한다.

5. 산업 빈곤 완화

(19) 부서별 책임을 명확히 합니다. 모든 산업 부문은 빈곤지역의 개발 환경과 조건을 개선하는 것을 산업 발전 계획의 중요한 부분으로 간주하고 자금과 프로젝트를 빈곤 지역에 집중시켜야 하며 국가가 이 업계에서 결정한 빈곤 완화 임무를 완수해야 합니다.

(20) 특성 산업을 개발합니다. 농업, 임업, 목축업, 수산업에 대한 지도를 강화하고 다양한 전문협력조직을 발전시키며 농촌사회봉사체계를 개선한다. 선도상품, 유명브랜드 상품, 우월상품을 중심으로 다양한 도매시장과 국경무역시장 건설을 적극 지원하겠습니다. 국가주요기능구역계획에 따라 지역자원을 합리적으로 개발하고 신흥산업을 적극 육성하며 산업이전을 추진하고 산업구조를 조정하며 빈곤지역 발전의 내생적 추진력을 강화한다.

(21) 과학적, 기술적 빈곤 완화를 수행합니다. 좋은 품종과 방법을 적극적으로 홍보한다. 특징적인 산업의 발전에 중점을 두고 과학기술 연구와 과학기술 성과의 변혁에 대한 노력을 강화하고 산업 업그레이드와 구조 최적화를 촉진할 것입니다. 기술을 기반으로 한 선도적인 빈곤구제 기업을 다수 육성합니다. 빈곤지역의 현실에 부합하는 새로운 과학기술 서비스 체계를 구축하고 개선하며 과학기술 빈곤퇴치 시범마을과 시범가구 건설을 가속화한다. 계속해서 과학기술빈곤구제팀, 과학기술부현(시)장, 과학기술부향(진)장, 과학기술위원을 선발하여 핵심현에 파견한다.

(22) 인프라를 개선합니다. 빈곤지역의 토지정리를 촉진하고 중, 저수익 경작지의 전환을 가속화하며 토지 평준화를 실시하고 경작지의 질을 향상시킵니다. 대·중규모 관개지역의 지속적인 지원시설 건설 및 절수개량과 소규모 농경지 보수시설 건설을 추진하고, 효율적인 절수형 관개시설 개발, 소규모·소규모 보수시설 건립을 지원하고, 위험저수지(수문) 제거 및 강화, 관개 및 배수 펌프장 업그레이드 및 업그레이드에서 중소 하천 관리, 돌발 홍수 및 지질 재해 예방 및 제어를 강화합니다. 물과 토양 침식. 농촌 식수안전사업을 적극 추진한다. 목축지역 유목민 정착사업을 강화할 것이다. 농촌과 ​​빈곤지역 마을을 연결하는 도로 건설을 가속화하고 농촌 유통물류를 적극 발전시킨다. 농촌의 새로운 수력 전기화, 소규모 수력 연료 대체 프로젝트의 건설, 농촌 전력망의 전환 및 업그레이드를 지속적으로 추진하여 동일한 전력망에서 도시와 농촌 전력의 동일한 가격을 달성합니다. 정보 서비스를 대중화하고 주요 현에서 케이블 TV, 전화, 인터넷 프로젝트를 우선적으로 실시할 것입니다. 농촌 우편망 건설을 가속화하고 통신망, 라디오, TV망, 인터넷의 통합을 촉진한다.

(23) 교육 및 문화 사업을 개발합니다. 오지와 빈곤 지역에 적절한 중앙 집중식 학교 교육을 추진하고, 기숙 학교 건설을 가속화하며, 오지와 빈곤 지역의 유아원 교육에 대한 지원을 늘리고, 농촌 의무 교육에서 재정적으로 취약한 가정의 기숙 학생에 대한 생활 보조금 기준을 점차적으로 높입니다.

경제적 취약계층 학생과 중등직업학교 농업 관련 전공 학생에 대한 등록금을 면제하고, 국가장학금 제도를 지속적으로 실시하겠습니다. 소수민족 지역의 전국 공통 언어, 문자를 전면적으로 추진한다. 농촌 초·중등학생의 영양개선을 추진합니다. 특수 교육에 주의를 기울이고 모든 수준과 유형의 장애 학생에 대한 지원을 늘리십시오. 중서부지역 고등교육기관에 대한 동부지역 대응지원과 입학협력계획을 계속 실시한다. 빈곤지역 노동력이 도시로 이주해 일할 경우, 송출지와 수입지에서는 취업훈련을 적극적으로 실시해야 한다. 마을마다 라디오와 TV 취재, 농촌 영화 상영, 문화 정보 자원 공유, 농가 서점 등 국민에게 도움이 되는 주요 문화 사업 건설을 계속 추진한다. 풀뿌리 문화팀 건설을 강화한다.

(24) 공중 보건 및 인구 서비스 관리를 개선합니다. 신농촌협동의료와 의료지원 보장수준을 제고한다. 빈곤지역의 기층의료보건서비스체계를 더욱 완비하고 의료재활서비스시설의 여건을 개선한다. 모자보건기관의 역량강화를 강화한다. 주요 질병과 풍토병에 대한 예방과 통제를 강화한다. 만명의사 지원 농촌보건사업을 계속 실시하고, 도시 의료진을 조직하여 농촌에서 진단, 치료 서비스, 임상 교육, 기술 훈련 등 다양한 형태의 지원 활동을 수행하며, 농촌 지역의 기술 수준과 서비스 능력을 향상시킨다. 카운티 병원과 타운십 보건 센터. 빈곤지역의 인구 및 가족계획 사업을 강화하고, 농촌 가족계획 가족에 대한 인센티브 및 지원 체계를 더욱 완비하고, '저출산, 빨리 부자' 사업과 가족계획 가족 특별 지원 제도를 강화하고, 가족계획 지원을 강화한다. 빈곤완화 목표를 설정하고, 유동인구를 위한 가족계획을 강화합니다.

(25) 사회 보장 시스템을 개선합니다. 농촌의 최저생활보장과 5보장 지원수준을 점진적으로 제고하여 일할 능력이 없고 생활이 어려운 농촌주민의 기본생활수준을 일년 내내 효과적으로 보장한다. 자연재해에 대한 긴급구호체제를 개선하고, 피해민의 생활지원 정책을 개선하겠습니다. 새로운 농촌 사회양로보험제도의 적용을 가속화하고 빈곤지역을 지원하여 사회보장 서비스 체계 구축을 강화한다. 농촌 양로 기관 및 서비스 시설 건설을 가속화하고 빈곤 지역의 양로 서비스 시스템 구축 및 개선을 지원하며 양로 문제를 해결합니다. 빈곤 지역의 지역사회 건설을 가속화합니다. 마을계획을 잘 추진하고 낡은 농촌가옥 개량 시범사업을 확대하며 가난한 가정의 기본적인 주거안전 문제를 해결하도록 도와줄 것입니다. 이주 노동자를 위한 고용, 사회 보장 및 호적 제도 개혁에 관한 정책을 개선합니다.

(26) 에너지 및 생태환경 건설에 관심을 기울이십시오. 빈곤지역의 재생에너지 개발 및 활용을 가속화하고, 지역 여건에 맞는 소수력, 태양에너지, 풍력에너지, 바이오매스 에너지를 개발하고, 바이오가스, 에너지 절약형 난로, 고체에너지 등 생태에너지 건설사업의 적용을 촉진한다. 성형 연료, 짚 가스화 중앙 집중식 가스 공급 스테이션, 수질 개선, 주방 개조, 화장실 개조, 펜 개조 및 짚의 종합 활용을 추진합니다. 도시생활오수 및 쓰레기의 무해처리율을 높이고, 농촌환경을 종합적으로 개선하기 위한 노력을 강화한다. 초원 보호 및 건설을 강화하고 자연보호구역 건설 및 관리를 강화하며 방목지를 초원으로 환원하는 프로젝트를 적극 지원합니다. 방목금지, 휴지방목, 순환방목 등의 조치를 취해 자연 초원 식생과 생태적 기능을 회복한다. 토석류, 산사태, 붕괴 등 지질재해에 대한 예방통제를 강화하고 재해취약지역에 대한 감시 및 조기경보, 재배치 및 회피, 공학적 관리 등 종합적인 예방통제 조치에 중점을 둔다.

6. 사회적 빈곤 완화

(27) 목표 빈곤 완화를 강화합니다. 중앙 및 국가 기관, 인민 단체, 공무원법에 따라 관리되는 공공 기관, 대규모 국유 핵심 기업, 국가 통제 금융 기관, 국가 핵심 과학 연구 기관, 군 및 무장 경찰의 모든 부서 및 단위는 다음을 수행해야 합니다. 목표 빈곤 완화에 적극적으로 참여하고 그에 상응하는 책임을 맡습니다. 각 민주당 중앙위원회와 전국공상연합회가 목표 빈곤 완화 사업에 참여하도록 지원합니다. 다양한 비영리 기업과 사회 단체가 빈곤 완화 목표를 달성하도록 적극적으로 격려, 안내, 지원 및 지원합니다. 목표 빈곤 완화는 모든 주요 카운티를 대상으로 노력합니다. 각 지정 빈곤구제단위는 지원계획을 수립하고 적극적으로 자금을 조달하며 우수한 청년 및 중년 간부들을 정기적으로 선발하여 빈곤 완화를 위한 임시직을 맡도록 해야 합니다. 지방 각급 당, 정부 기관과 관련 단위는 빈곤퇴치 목표를 효과적으로 전개하고 빈곤퇴치 목표에서 당과 정부 지도자들의 모범적인 효과를 충분히 발휘해야 합니다.

(28) 동서양의 빈곤 완화 협력을 촉진합니다. 동서 빈곤퇴치 협력은 쌍방이 계획을 세우고 재정지원, 산업발전, 간부교류, 인력양성, 노동력 이전 및 취업 등의 방면에서 적극적으로 협력해야 합니다. 빈곤 지역에 노동력을 공급하고 대응 지원 업무를 훌륭히 수행합니다. 국가 관련 부서가 조직한 업계 대응 지원은 동서 빈곤 완화 협력의 쌍방향 관계와 연결되어야 합니다. 동부 및 중부 지역의 티베트 및 신장 지역 경제 사회 발전 지원을 적극적으로 추진하고 대응 지원 시스템과 조치를 지속적으로 개선합니다. 각 도(자치구, 직할시)는 실태에 기초하여 지방적으로 지역연계지원사업을 조직하고 진행하여야 합니다.

(29) 군대와 무장경찰의 역할을 최대한 발휘한다. 지역의 빈곤 완화 및 발전 요구와 군대의 역량을 지속적으로 결합해야 합니다. 군은 지방에 밀착하고 능력에 따라 변혁하는 원칙을 견지하며 조직력, 공격력, 능력, 기술, 장비의 우세를 마음껏 발휘하며 지역전투에 적극 참여하여야 한다. 빈곤 완화와 발전을 도모하고, 군사적 이점과 민간적 이점의 상호 보완성을 실현합니다.

(30) 기업과 사회 모든 부문을 동원하여 빈곤 완화에 참여합니다. 우리는 기업의 사회적 책임을 적극적으로 옹호하고 기업이 다양한 방법을 채택하여 집단 경제 발전을 촉진하고 농민 소득을 늘리도록 장려합니다. 기획지도를 강화하고 사회단체와 개인이 다양한 방식으로 빈곤퇴치 및 발전에 참여하도록 독려한다. 빈곤구제 자원봉사 활동을 적극적으로 옹호하고 빈곤구제 자원봉사 네트워크를 구축합니다. 노동조합, 공산주의청년단, 부녀연맹, 과학기술협회, 귀국화교연맹, 화교연합회 등 대중조직이 빈곤구제에 참여하도록 격려한다.

7. 국제 협력

(31) 개요

8. 정책 보장

(32) 정책 시스템. 빈곤 지역과 빈곤 완화 목표에 도움이 되는 빈곤 완화 전략과 정책 시스템을 개선합니다. 특별 빈곤 완화, 산업 빈곤 완화, 사회 빈곤 완화의 종합적 혜택을 충분히 발휘합니다. 개발 빈곤 완화와 사회 보장의 유기적 결합을 실현합니다. 빈곤 완화에 더 큰 영향을 미칠 수 있는 주요 정책과 프로젝트는 빈곤 영향 평가를 받아야 합니다.

(33) 재정 및 조세 지원. 중앙정부와 지방정부는 빈곤 완화와 개발에 대한 투자를 점차 늘려왔다. 중앙 정부의 빈곤 완화 기금 중 새로운 부분은 주로 인접한 극빈 지역에 사용됩니다. 중앙 및 지방재정에서 빈곤지역으로의 일반이전지불 강도를 높인다. 빈곤 완화 및 개발을 지원하기 위해 복권 공공 복지 기금을 중앙 집중화하려는 중앙 정부의 노력을 강화하십시오. 국가가 장려하는 국내외 빈곤지역 빈곤지역 투자사업 및 중서부지역 외국인투자 우대산업사업을 위해 국내에서 생산할 수 없는 자가용 기자재와 기술, 부속품, 계약에 따라 장비와 함께 수입되는 예비 부품은 지정된 범위 내에서 관세가 면제됩니다. 기업이 빈곤 완화를 위해 기부한 기부금은 세법에서 규정한 조건을 충족하는 경우 규정에 따라 소득세 전 공제를 받을 수 있습니다.

(34) 투자 성향. 빈곤 지역의 기반 시설 건설, 생태 환경 및 생활 프로젝트에 대한 투자를 늘리고, 마을 수준의 고속도로 건설, 포괄적인 농업 개발, 토지 정리, 소유역 및 토양 침식 방지, 농촌 수력 발전 건설에 대한 지원을 늘립니다. 위험저수지 제거 및 강화, 생태 건설, 농촌 식수 안전, 중대형 관개 지역 개조 지원 등 빈곤 지역에 국가가 주관하는 공공 복지 건설 프로젝트에 대해 해당 지역 이하 카운티에 자금을 매칭합니다. 카운티 수준(군 포함) 및 서부 지역의 인접한 빈곤 지역은 취소됩니다. 모든 수준의 정부는 인접한 빈곤 지역에 대한 투자 지원을 늘려야 합니다.

(35) 금융 서비스. 국가 빈곤 완화 할인 대출 정책을 지속적으로 개선합니다. 빈곤 지역의 금융 상품 및 서비스 혁신을 적극적으로 촉진하고 소액 신용 대출을 장려하며 개발 및 생산을 위한 빈곤 완화 목표의 자본 수요를 충족시키기 위해 노력합니다. 장애인의 재활을 위한 빈곤구제 대출사업을 지속적으로 실시한다. 금융기관이 없는 빈곤지역과 마을에 하루빨리 금융서비스를 전면적으로 제공한다. 민간대출의 표준화된 발전을 지도하고 빈곤지역의 융자경로를 다방면으로 확대한다. 가난한 지역의 카운티 법인 금융 기관이 지역 사용을 위해 신규 대출 가능 자금의 70% 이상을 보유하도록 장려하고 지원합니다. 농촌 보험을 적극적으로 발전시키고 보험 기관이 가난한 지역에 풀뿌리 서비스 판매점을 설립하도록 장려합니다. 중앙정부의 농업보험료 보조금 정책을 개선한다. 빈곤 지역의 특징적인 선도 산업을 목표로 지방 정부는 특징적인 농업 보험을 개발하도록 권장됩니다. 가난한 지역의 농촌 신용 시스템 구축을 강화합니다.

(36) 산업 지원. 국가의 서부발전을 위한 다양한 산업정책을 시행한다. 국가적 대규모 프로젝트, 핵심 프로젝트, 신흥 산업은 적격 빈곤 지역에서 우선적으로 추진되어야 합니다. 노동집약적 산업의 빈곤지역 이전을 지도한다. 가난한 지역의 시장 건설을 강화합니다. 빈곤지역 자원의 합리적인 개발과 활용을 지원하고, 우월산업에 대한 지원정책을 개선할 것이다.

(37) 토지 이용. 농지 보호 및 농촌 토지 이용 관리에 관한 국가 관련 규정에 따라 신규 건설 토지 할당량은 빈곤 지역의 이주 및 주택 건설 수요를 충족시키는 데 우선순위를 두고 작은 마을과 산업 클러스터의 건설 토지를 합리적으로 배치해야 합니다. 토지정리사업을 강화하고 중점현의 프로젝트 배치조건이 우호적인 것을 우대할 것입니다. 생태환경을 보호하는 동시에 빈곤지역 광물자원의 합리적이고 질서 있는 개발과 활용을 지원하겠습니다.

(38) 생태학적 건설. 빈곤지역에서는 농지 숲화, 방목지 초원화, 토양 및 수질 보전, 자연산림 보호, 방풍시스템 구축, 암석사막화 및 사막화 방지 등 핵심 생태복원 사업을 지속적으로 추진하겠습니다. 생태적 보상 메커니즘을 구축하고 빈곤 지역에 중점을 둡니다. 주요 생태 기능 영역에서 생태적 보상을 늘립니다. 가난한 지역의 생물다양성 보호에 주의를 기울이십시오.

(39) 인재 보장. 교육, 과학기술, 문화, 보건, 기타 산업계의 인력과 자원봉사자를 조직하여 빈곤지역에서 봉사할 수 있도록 합니다. 대학, 과학연구기관, 의료기관이 빈곤 지역의 인재를 양성하도록 장려하는 정책을 수립합니다. 대학 졸업생들이 빈곤 지역에서 일자리를 찾고 사업을 시작할 수 있도록 안내합니다. 빈곤지역에서 오랫동안 근무한 간부에 대한 인센티브 정책을 제정하고 직위, 직함 등 다양한 전문 기술 인력에 대한 우대 정책을 실시해야 합니다. 고정된 빈곤구제와 동서 빈곤구제 협력을 추진하고 업무와 생활을 적절하게 배치하며 역할을 충분히 발휘한다. 빈곤 완화와 발전에서 기업가 인재의 역할을 충분히 발휘합니다. 가난한 지역의 간부 양성과 농촌 지역의 실무 인재 양성을 강화한다.

(40) 핵심 그룹. 소수민족, 여성, 아동, 장애인에 대한 빈곤 완화 및 개발을 계획에 포함시키고, 통일적으로 구성하고, 동시에 시행하며, 동일한 조건에서 우선순위를 두고 지원을 확대한다. 우리는 변방지역을 활성화하고 인민을 풍요롭게 하는 활동을 계속 전개할 것이며 인구가 적은 소수민족이 빈곤에서 벗어나 부유해지도록 도울 것입니다. 가난한 가정의 여성들이 전국 여성의 '이중 학습 및 이중 비교' 활동에 적극적으로 참여하도록 장려하고 남겨진 여성과 어린이의 빈곤 문제에 관심을 기울입니다. 농촌장애인의 생존과 발전역량을 향상시키기 위해 농촌장애인 빈곤완화 및 발전사업(2011~2020)을 수립·시행한다.

9. 조직 리더십

(41) 개요

(42) 개요

(43) 개요

(44) 간단히

(45) 간단히

(46) 간단히

(47) ) ) 생략

(48) 각 도(자치구, 직할시)는 이 개요에 기초하여 구체적인 시행조치를 마련해야 한다.

(49) 국가 빈곤 완화 및 개발 기관은 이 개요의 이행을 조정하고 조직할 책임이 있습니다.

더 읽어보기: 보험 구입 방법, 어느 것이 더 나은지, 보험의 이러한 "함정"을 피하기 위한 단계별 지침