국무원 사무처: 노인 요양 기관의 대규모 및 연쇄 발전 지원

중국 정부 웹사이트에 따르면 국무원 판공판공판부는 최근 '노인 돌봄 서비스 발전 촉진에 관한 의견' 전문을 발표했다. 2019년 정부업무보고에서 노인 돌봄 서비스 전개에 따라 '장애점'을 개방하고, '고충점'을 제거하고, 발전 장애를 해소하고, 시장 메커니즘을 개선하고, 지속적으로 개선하기 위해 의견이 지적됐다. 재가, 지역사회, 제도보완, 의료와 간호를 결합한 노인돌봄서비스 체계, 노인 및 장애노인에 대한 장기요양서비스 체계 구축 및 개선, 신용서비스 관리체계 강화 품질을 핵심으로 보장하며 분권과 감독을 동등하게 강조하고 노인 돌봄 서비스 공급 구조와 사회의 지속적인 최적화를 적극적으로 추진합니다. 효과적인 투자가 대폭 확대되고 노인 돌봄 서비스의 질이 지속적으로 향상되었습니다. 2022년까지 모든 사람이 기본적인 양로 서비스를 누릴 수 있도록 보장하는 것을 기반으로 노인의 다양하고 다층적인 양로 서비스 수요를 효과적으로 충족시킬 수 있도록 양로 서비스의 소비 잠재력을 완전히 공개했습니다. 자녀의 이득감, 행복감, 안정감이 크게 향상되었습니다.

다음은 의견 전문이다.

당 중앙위원회와 국무원은 공산당 제18차 당대회 이후 노인돌봄사업을 매우 중시하고 있다. 중국은 노인 돌봄 서비스 산업의 발전을 가속화하고 노인 돌봄 서비스 시장을 완전히 자유화하는 정책을 도입했으며, 정책과 조치를 통해 노인 돌봄 서비스 시스템 구축은 놀라운 성과를 거두었습니다. 그러나 전반적으로 노인 돌봄 서비스 시장의 활력이 아직 충분히 활성화되지 않았으며, 불균형하고 부적절한 개발, 불충분한 효과적인 공급, 낮은 서비스 품질 등의 문제가 아직까지 존재합니다. . 2019년 정부 업무 보고서의 노인 돌봄 서비스 배치에 따라 "장애점"을 개방하고 "고충점"을 제거하며 개발 장애물을 제거하고 시장 메커니즘을 개선하며 재택, 지역 사회를 지속적으로 개선하기 위해 제도적으로 보완된 의료 및 간호 관련 서비스 노인 돌봄 서비스 시스템을 통합하고 노인 및 장애 노인을 위한 장기 돌봄 서비스 시스템을 구축 및 개선하며 신용을 핵심, 품질로 하는 서비스 관리 시스템을 강화합니다. 보장, 분권화, 감독을 통해 노인 돌봄 서비스 공급 구조의 지속적인 최적화와 명백하고 효과적인 사회 투자를 적극적으로 추진합니다. 노인 돌봄 서비스의 품질을 확대하고 지속적으로 개선하며 노인 돌봄 서비스의 소비 잠재력을 완전히 방출하여 보장합니다. 2022년까지 모든 사람이 기본적인 노인돌봄 서비스를 받을 수 있도록 보장함으로써 다양하고 다층적인 노인돌봄 서비스에 대한 노인들의 요구를 효과적으로 충족시키고, 노인과 그 자녀가 행복감을 느낄 수 있도록 한다. 보안이 대폭 향상되었으며 국무원의 승인을 받아 다음과 같은 의견을 제시합니다.

1. 권력 위임, 권력 위임, 권력 위임, 권력 규제 및 서비스 최적화 개혁을 심화합니다.

(1) 포괄적인 감독 시스템을 구축합니다. 노인 돌봄 서비스. "직무 수행 시 책임 면제 및 직무 유기에 대한 책임"에 대한 책임 목록을 작성하고, 노인 돌봄 서비스에 대한 포괄적인 감독을 강화하기 위한 관련 정책 문서를 작성하며, 각 부서가 직무를 수행하는 부서 간 협력 감독 메커니즘을 구축하고, 책임을 다하고 프로세스와 사후 규제 시스템을 개선합니다. '이중무작위 공개' 업무기제를 보완하고, 위반행위에 대한 조사와 처벌을 강화하며, 가장 엄격한 기준, 가장 엄격한 감독, 가장 엄한 처벌, 가장 엄중한 책임을 견지할 것입니다. 시장 감독 부서는 기본 기업 등록 정보를 성급 공유 플랫폼 또는 성급 부서 간 데이터 인터페이스와 공유해야 합니다. 민정 부서는 적시에 노인 요양 기관 관련 정보를 다운로드하고 지침과 진행 중 및 사후 조치를 강화해야 합니다. 이벤트 감독. 노인 돌봄 서비스 분야의 사회 신용 시스템 구축을 가속화합니다. 2019년 6월 말까지 노인 돌봄 서비스 기관(노인 돌봄 기관, 재택 노인 돌봄 포함)에 대한 공동 징계 메커니즘을 구축하고 개선합니다. 양로서비스를 포함하는 기타 기업, 기관, 사회단체) 및 인원은 합동처벌을 실시한다. 노인요양서비스기관의 행정허가, 행정처벌, 무작위 조사 결과 등의 정보는 국가신용정보공유플랫폼, 국가기업신용정보홍보시스템을 통해 그 업무 성격에 따라 해당 기관의 명의로 기록되고, 규정에 따라 공표됩니다. 법. (민정부, 국가발전개혁위원회, 중국인민은행, 국가시장감독관리총국이 책임분담에 따라 책임을 지며, 지방 각급 인민정부가 책임을 진다)

(2) 공공 노인 요양 기관 개혁을 계속 심화합니다. 공공양로기관과 공공 및 민간 양로기관의 기본안보 역할을 충분히 발휘하며, 현재와 미래의 극빈곤층의 집중적인 지원 수요를 충족시키는 것을 전제로 경제적 약자에 초점을 맞춘다. 장애인(치매 포함, 아래 동일) 노인 및 가족 계획 특수 가족은 노인을 위해 무료 또는 저렴한 비용으로 돌봄 서비스를 제공합니다.

양로기관 안전 등 표준과 규정의 명확화를 가속화하고, 양로기관 기본 서비스의 품질과 안전을 보장하기 위한 의무적 국가 표준을 제정하며, 통일된 전국 양로 서비스 등급 평가 및 인증 시스템을 실시합니다. 양로기관의 식품안전 감독 메커니즘을 완비한다. 노인 돌봄 서비스에 대한 종합 책임 보험 적용 범위를 확대하고 가정 및 지역 노인 돌봄 서비스 기관이 고용주 책임 보험과 연금 책임 보험에 가입하도록 권장합니다. (민정부, 국가위생건강위원회, 비상대응부, 국가시장감독관리총국, 중국 은행보험감독관리위원회가 책임 분담에 따라 책임을 진다)

( 21) "인터넷 노인 돌봄" 조치를 시행합니다. 스마트 건강 및 노인 돌봄 산업의 발전을 지속적으로 촉진하고, 노인 돌봄 분야에서 정보 기술 적용을 확대하며, 스마트 건강 및 노인 돌봄 제품 및 서비스에 대한 홍보 카탈로그를 작성하고, 스마트 건강 및 노인 돌봄 산업의 시범 시연을 ​​수행합니다. 노인요양 애플리케이션. 노인 돌봄 서비스 분야에서 인공지능, 사물인터넷, 클라우드 컴퓨팅, 빅데이터 등 차세대 정보기술과 지능형 하드웨어 제품의 심층적 적용을 촉진합니다. 전국에 다수의 '스마트 요양원'을 구축하고, 사물 인터넷과 원격 지능형 보안 모니터링 기술을 홍보하며, 24시간 안전 자동 근무를 달성하여 노인의 사고 위험을 줄이고 서비스 경험을 향상시킵니다. 인터넷과 생체인식 기술을 사용하여 노인 보조금에 대한 원격 애플리케이션 구축 및 검토 메커니즘을 탐색합니다. 국가 노인돌봄서비스 관리정보시스템 구축을 가속화하고 호적, 의료, 사회보험, 사회부조 등 정보자원과의 연계를 촉진한다. 노인의 신원, 생체 인식 및 기타 정보에 대한 보안 보호를 강화합니다. (산업정보화부, 민정부, 국가발전개혁위원회, 국가보건위원회가 업무 분담에 따라 책임을 진다)

(22) 돌봄 서비스 개선 노인을 위한 시스템. 독거노인, 빈둥거림, 유기자 등을 정기적으로 방문하는 업무 메커니즘을 구축·개선하여 예상치 못한 위험을 적극적으로 예방하고 신속하게 감지합니다. "노인 돌봄 서비스 컨설턴트" 모델을 추진하고 수요 공급 연결 및 서비스 안내 역할을 수행합니다. 자격을 갖춘 사회단체가 가족계획 가족, 고아, 과부, 장애인, 기타 특수 노인으로부터 위탁을 받아 법에 따라 노인요양시설 입원, 진료 등의 업무를 대행할 수 있도록 공개입찰 방식을 모색한다. 노인들이 신체적, 정신적 건강에 유익한 활동을 수행하도록 적극적으로 조직하십시오. 노인의 지식, 기술, 경험 및 좋은 도덕적 품성을 소중히 여기고 노인의 전문성과 역할을 충분히 발휘하며 노인들이 문화, 과학, 기술 지식을 전파하고 발전에 참여하도록 장려하는 데 관심을 기울여야 합니다. 과학과 기술의 적용, 그리고 자발적으로 그리고 능력 범위 내에서 사회 복지 사업을 수립하는 것입니다. (민정부, 국가위생건강위원회, 인적자원사회보장부가 책임 분담에 따라 책임을 지며, 지방 각급 인민정부가 책임을 진다)

(23) 노인교육을 적극 발전시키겠습니다. 지역사회 노인교육 발전을 우선적으로 추진하고, 노인들이 인근에서 학습할 수 있도록 '군(시·군)-읍(거리)-마을(주민위원회)' 3단계 지역사회 노인교육학교 네트워크를 구축·개선한다. 노인 교육을 위한 국가 공공 서비스 플랫폼을 구축하고, 다양한 교육 기관이 다양한 형태로 노인 교육을 조직하거나 참여하도록 장려하며, 노인을 위한 교육 자원, 강좌 및 교사의 공유를 촉진하고 통합 교육의 새로운 모델을 모색합니다. 교육, 지역사회 및 노인 서비스 제공 교육 기관 및 노인 돌봄 서비스 기관이 지원을 제공합니다. 학과, 산업, 기업, 대학별로 조직된 명문대학이 사회에 봉사할 수 있는 방법과 방법을 적극적으로 모색합니다. (교육부, 국가보건위원회, 중앙조직부, 민정부가 업무 분장에 따라 책임을 진다)

6. 노인 돌봄 서비스 인프라 구축을 추진한다.

(24) 극빈층에 대한 지원을 실시합니다. 서비스 시설(요양원) 개보수 및 개선 사업을 실시합니다. 농촌 노인 돌봄 인프라의 단점을 보완하고 극빈층을 위한 서비스 시설(요양원) 건설 기준을 개선하는 것이 빈곤 완화 사업과 농촌 활성화 전략에 포함될 것입니다. 2019년부터 극빈층 ​​서비스시설(요양원) 개보수 및 고도화 사업을 추진하고, 정부 투자지도 역할을 적극 수행하며, 사회자원을 적극 동원하고, 정부와 사회자본 협력, 공공건설과 민간을 활용하겠습니다. 극빈층을 위한 서비스 시설(요양원)을 지원하기 위해 소유권을 확보합니다. 요양 침대를 건설, 개조 및 업그레이드하고, 장애 노인을 위한 돌봄 시설을 개설하고, 머물 의향이 있는 모든 극빈층에게 중앙 집중식 서비스를 제공합니다. 지원하다. 극빈층을 위한 지원 서비스 시설(요양원)을 점차적으로 지역 노인 돌봄 서비스 센터로 전환합니다. (민정부와 국가발전개혁위원회는 책임 분담에 따라 책임을 지며, 지방 각급 인민정부가 책임을 진다)

(25) 민간 소방안전 표준 사업을 시행한다. 요양원.

2019년부터 민정부와 지방자치단체가 사회복지 사업을 위해 사용하는 복권 공익기금은 보조금을 시상으로 대체해 기존 민간 노인요양기관의 소방시설과 장비 구성을 지도하고 지원하는 데 사용될 예정이다. 국가 공사 건설 소방 기술 표준에 따라 중대한 화재 위험에 대한 개선 작업을 수행합니다. 총 건축 면적이 작거나 자동 화재 예방 시스템을 설치하기 어려운 조건을 가진 건물에는 물리적, 기술적 방어 조치를 강화하고 독립적인 연기 감지 화재 감지 경보 장치와 국부적으로 적용되는 자동 스프링클러 시스템을 설치하고 비상 조명 장비와 소화기. (재무부, 민정부, 비상대책부가 업무 분장에 따라 책임을 진다)

(26) 노인을 위한 고령친화 주택 개조 사업을 실시한다. 2020년 말까지 정부 보조금 등을 통해 특별빈곤층에 포함된 모든 노인·장애인·장애노인 가족을 대상으로 '장애물 없는 설계기준'에 따른 노령친화적 리모델링을 실시한다. 지원 및 기록 수립. 여건이 허락한다면 도시와 농촌의 노인가구를 적극적으로 지도하여 노령친화적 개조를 실시하고, 노인의 사회적 상호작용과 일상적 요구를 바탕으로 노후 주거지역을 개조하는 등 지역 여건에 따라 이를 시행할 수 있습니다. (민정부, 주택도시농촌개발부, 재정부, 국가위생건강위원회, 빈곤구제국, 중국장애인연합회가 책임분담에 따라 책임을 맡고, 지방정부는 각급 인민정부가 책임을 진다)

(27) 노인 돌봄 서비스 시설의 구현 구역 설정 및 계층적 계획과 건설 요건. 2019년에는 노인요양서비스시설 계획 및 건설에 대한 전국적인 감리·점검을 실시하여 시정계획 미비에 초점을 맞춰 '4대 동기'(동기계획, 동시시공, 동시수용, 동시전달)를 실시했다. 지역사회 노인돌봄 서비스 시설이 기준에 부합하지 않고, 기존 노인돌봄 서비스 시설이 인도되지 않거나 효과적으로 활용되지 않는 등의 문제가 있습니다. '4동기' 업무 규칙을 개선하고, '4동기' 민원부서의 책임을 명확히 하며, 민원부가 부동산 소유자에게 인도한 양로 서비스 시설에 대한 감독 책임을 수행하도록 하여 노인요양서비스의 목적. 건설 지연, 건설 축소, 건설 중단, 건설 중단, 건설 중단, 노인 돌봄 서비스 시설 지원 불이행 등의 문제가 있는 경우 건설 단위는 시정이 완료될 때까지 준공 승인을 조직하지 말아야 한다. 관련 국가 표준과 규범에 따라 지역사회 재가 서비스 시설 건설은 도시와 농촌 지역사회의 지원 주택 건설에 포함됩니다. 비어 있는 공공임대주택에 대해 사회세력에게 무료로 제공하여 지역사회 노인들을 위한 주간 돌봄, 재활 돌봄, 식사 지원, 노인 교육 및 기타 서비스를 제공할 수 있도록 하는 방안을 모색할 수 있습니다. 시, 현급 정부는 유휴 시설을 노인 돌봄 서비스 시설로 통합하고 전환하기 위한 정책과 조치를 마련해야 하며, 통합 및 전환 과정에서 부동산 등록이 필요한 경우 부동산 등록 기관은 법에 따라 등록 절차를 신속하게 처리해야 합니다. . 국영 기업이 소유한 훈련 센터와 요양원의 개혁을 촉진하고 노인 돌봄 서비스 제공 조건을 충족하는 자원의 통합 및 중앙 집중식 운영을 가속화합니다. 건축면적 1000㎡ 미만 단독주택을 사용하거나 건물 내 일부 층을 노인요양서비스시설로 개조하는 경우 최근 이전 계획에 관한 명세서나 명세서를 발행하지 않아도 된다. 관련 국가 표준, 환경 평가 승인 문서 또는 접수증을 충족하는 경우 건물 사용 기능의 일시적인 변경에 대해 설명합니다. 노인 돌봄 서비스 시설의 총 수가 부족하거나 계획이 뒤처져 있는 경우, 현급 이상의 조건부 도시는 도시 또는 마을의 전체 계획을 작성하거나 수정할 때 노인을 위한 특별 계획을 마련해야 합니다. 케어 서비스 시설. (주택도농개발부, 천연자원부, 생태환경부, 민정부, 국유자산감독관리위원회가 분장에 따라 책임을 지며, 지방 각급 인민정부가 책임진다)

(28) 노인 돌봄 서비스 시설에 대한 토지 공급 정책을 개선한다. 비영리 노인 돌봄 서비스 기관을 설립하려면 사회 복지 기관 등록 증명서 및 등록 기관이 발행한 기타 법적 자료를 바탕으로 토지 할당을 신청할 수 있습니다. 토지 할당을 적극적으로 조정하고 실행해야 합니다. 정책. 모든 지역에서 노인 돌봄 서비스 시설을 개발하기 위해 공동 건설 토지의 활용을 모색하도록 권장합니다. 기존 상업서비스용지 및 기타 토지를 노인요양서비스시설 건립에 활용하는 경우 노후화에 따라 세대별 면적, 임대기간, 주차면적 비율, 화재검사 등 토지 및 계획요건을 조정할 수 있다. 친절한 디자인 요구 사항. (천연자원부, 주택도농개발부, 민정부가 책임분담에 따라 책임을 지며, 지방 각급 인민정부가 책임을 진다)

국무원은 민정부 주도로 노인돌봄서비스 부처간 합동회의 체제를 구축했다.

각 지방과 유관 부서는 업무 책임 이행을 강화하고, 당위 지도, 정부 지도, 부서 책임, 사회 참여를 통한 양로 서비스 업무 메커니즘을 완비하고 중앙 업무와 지방 업무의 연계를 강화해야 한다. 주요 책임동지들이 직접 개입해야 하고, 책임동지들이 임무를 잘 수행해야 한다. 노인돌봄서비스 정책 추진을 정부의 연간 성과평가 범위에 포함하고, 노인돌봄서비스 정책 추진에 적극적이고 역량을 갖춘 자에게 재정지원 및 관련 기반시설 구축 자금 마련, 관련 시범사업 선정 등을 우선적으로 지원한다. 노인 돌봄 서비스 시스템 구축에 있어 분명한 성과를 거두고 있습니다. 각 지방에서는 기층 양로인력을 풍부하고 강화하며 지역 양로서비스 자원의 전반적인 관리를 강화해야 합니다.