경제법에서는 복지 발급 주체의 범위와 대상에 따라 사회복지를 어떤 것으로 나눌 수 있습니까

(1) 우리나라 전통복지제도의 건립과 내용 < P > 우리나라의 사회복지제도는 195 년대에 설립되었고, 1951 년 8 월' 도시구제복지업무보고' 민정 부문은 복지 기구를 설립하여 이 고아와 노약자들에게 보장을 제공한다. 복지기관은 사회복지사업과 사회복지기업으로 나뉜다. 복지사업기관은 각종 입양성 복지원, 정신병원 등을 포함한다. 복지기업은 주로 장애인에게 취업 기회를 제공함으로써 장애인의 생활보장 문제를 해결하는 것이다. 민사부가 주관하는 이러한 복지는 도시의 극소수의 특수한 사람들 (전체 인구의 1% 미만) 만 포괄한다. 195 년 6 월 반포된' 노조법', 1953 년 노동부가 발표한' 중화인민공화국 * * * 과 국노동보험조례 시행세칙개정안 초안' 은 기업직원의 생활난보조금, 친척 방문 보조금, 난방보조금을 규정하고 있다. 기업은 식당, 탁아소를 설립해야 하며, 필요한 비용은 기업행정이나 사측이 책임져야 한다고 규정하고 있다. 1953 년 5 월 재무부 인사부는' 다자녀 보조금과 가족복지 통일에 관한 공동통지' 를 발표했고, 1954 년 3 월 정무원은' 각급 인민정부 직원 복지비 이용방법에 관한 통지' 를 발표했고, 1956 년 국무부는' 국가기관과 사업, 기업단위 1956 년 직원 겨울 기숙사 난방보조금에 관한 통지' 를 발표했다. 1957 년 1 월 국무부는 국가기관, 사업단위 근로자의 겨울 난방, 생활난보조금, 직공 주택, 출퇴근교통, 직원 가족 의료 보조금, 생활 필수품 공급 등에 대한 포괄적인 규정을 담은' 직공 생활에 관한 몇 가지 문제에 대한 지시' 를 발표했다. 이에 따라 절대다수의 기업 근로자와 국가기관 및 사업단위 직원의 복지 수요는 규정에 따라 해당 기관에 제공되고 있으며 우리나라 사회복지의 주체 (도시 주민의 95% 이상, 전체 인구의 25% 이상) 이다. 기업직원의 복지는 노동부가 책임지고 관리하는 반면 국가기관, 사업단위 직원의 복지는 정부 인사부가 책임진다. 우리나라의 사회복지는 민정 복지, 기업 직원 복지, 국가기관, 사업 단위 직원 복지의 세 부분으로 구성되어 있음을 알 수 있다. < P > 195 년대 초부터 사회복지제도 수립부터 9 년대 말 전체 계획경제 시기까지 도시 주민들이 받을 수 있는 복지대우가 늘고 있다. 근로자의 생활난보조금, 겨울 난방보조금, 친척 방문 보조금, 교통보조금, 휴가 요양, 직원들을 위한 탁아소, 유치원, 식당, 목욕탕, 의무실, 또한, 교육 및 주택 분배 또한 복지 대우입니다. 교육에서는 초등학교부터 고등학교까지 무료이며, 고등교육은 등록금, 숙박비 등을 면제할 뿐만 아니라, 식사문제를 해결할 수 있는 장학금도 받을 수 있다. 복지분방 방면에서 기업이나 단위는 근로자의 근속연수와 연령 등 조건, 가정인구 수에 따라 근로자에게 주택을 배정한다. 결론적으로 계획경제시대의 5 년 동안 우리나라의 사회복지는 직업을 위주로, 도시노동자를 주체로 하고, 근로자의 생활의 모든 측면을 배려하며, 필요한 경비는 거의 모두 국가재정이 제공하는 복지제도였다. < P > 우리나라의 복지제도는 건국 이후 특히 건국 후 1 여 년 동안 도시와 농촌의 노숙자, 무기력, 생활원이 없는 사회 구성원의 생존 문제를 해결하는 데 유익한 공헌을 했다. 민정 부문 통계에 따르면 1959 년 민정 부문이 관리하는 복지원은 64454 명의 고독한 노인, 27964 명의 고아, 14627 명의' 삼무' 정신병 환자를 입양했다. [1] 농촌에서는 196 년 4 월 2 회 전국인민대 2 차 회의에서 통과된' 1956-1976 년 전국농업발전강령' 제 3 조에 따라 농촌의 고아와 노약자에 대해' 오보' 를 시행하는 제도로 많은 지역에 양로원을 설립하고 농촌에서 고아를 입양했다. 1994 년까지 전국에 이미 33584 개의 향진이 273 만' 오보' 인구를 총괄적으로 공양했고, 농촌 경로원은 약 4 만 곳, 56 만 노인을 입양했다. [2] 민정복지제도의 시행은 그 사회에서 가장 취약한 집단의 생존을 보장함으로써 신생 사회주의 제도의 우월성을 크게 보여 사회 안정을 보장했다. < P > 계획경제시대의' 고취업, 저임금' 취업과 분배제도 하에서 도시 근로자들이 누리는 모든 것을 포괄하는 복지대우는 저소득으로 인한 생활상의 적자를 크게 메울 뿐만 아니라 그들의 물질과 정신생활수준을 개선하고 향상시켰을 뿐만 아니라, 그들이 주인의 만족과 자부심을 실감하게 했다. < P > (2) 우리나라의 현행 사회복지제도

8 년대에 시작된 경제체제 개혁은 사회구조에 큰 변화를 가져왔고, 전통복지제도는 새로운 사회환경에 적응하지 못하는 폐단을 드러내고 있다 그래서 신생 기업과 공평하게 경쟁하기 어렵고, 더 큰 파산 위험에 직면해 있고, 근로자가 있는 기업이 파산하면, 직원의 극가족이 받을 수 있는 복지 대우는 낙착되지 않고, 생활은 즉각 큰 어려움에 부딪칠 것이다. 둘째, 기업의 복지 대우는 기업과 직원들을 밀접하게 묶는다. (예: 직장이 배정한 주택, 직원 자녀들이 다니는 자제학교 등 기업과 직원 간의 인신애관계를 형성함), 회사나 단위, 직원들의 복지 대우에 큰 차이가 있을 수 있다. 일부 단위 근로자의 복지는 임금보다 훨씬 높다. 이는 노동력의 합리적인 흐름과 시장경제에 필요한 통일노동시장의 형성을 방해한다. 셋째, 후한 복지 대우는 평균 분배이기 때문에 근로자의 적극성을 자극하는 기능을 발휘하지 않고 사람들의 게으름과 의존심리를 조장하며 기업의 효율성과 발전에 영향을 미친다. 넷째, 경제체제 개혁은 경제구조의 다양화, 농촌인구가 도시로 유입되어 다른 소유제 기업과 단위 취업에 진입하고, 그들이 누려야 할 사회보험 대우도 누리지 못하고, 사회복지 대우를 받는 것에 대해 어떻게 이야기하는가, 제도 수립 초기부터 농민에 대한 불평등 대우는 사회주의 시장경제 하에서는 더 이상 지속될 수 없다. 그렇지 않으면 도시와 농촌의 격차를 계속 확대할 것이며, 도시와 농촌의 격리된 이원사회 경제 구조도 깨질 수 없다. 시장경제에서 전통복지제도는 서로 다른 사회구성원의 수요에 적응할 수 없을 뿐만 아니라 (우리나라의 기존 사회복지서비스는 5% 의 사회수요만 충족시킬 수 있으며, 이곳의 사회복지서비스는 주로 노인, 장애인을 위한 연금과 위탁기관을 가리킨다), 기업의 발전에 직접적인 영향을 미치며, 결국 전체 경제의 발전에도 영향을 미치고, 사회적 불안정 요인이 될 수 있다는 것을 알 수 있다. 전통적인 복지 제도를 개혁하는 것은 필수적이다. < P > 는 1993 년 4 월 민정부는' 국가급 복지원 평가 기준' 을 발표했고, 같은 해 8 월 민정부는 또' 사회복지기업 계획' 을 발표했다. 1994 년 12 월 민정부는' 중국 복지 복권 관리 방법' 을 발표했다. 1997 년 4 월 민사부와 국가계획위는' 민사사업 발전' 95' 계획과 21 년 비전 목표 개요' 를 공동 발표해 장애인이 과거 단일 복지기업 취업에서 복지기업 또는 분산취업으로 전환될 수 있다고 지적했다. 1999 년 12 월 민정부는' 사회복지기구 관리 잠행 조치' 를 반포했다. 이런 법규에서 알 수 있듯이 사회복지원과 사회복지기업의 발전, 복지기금 모금, 장애인 취업, 사회복지기관 관리 등 민정부부는 우리 복지사업의 주관기구로서 우리 사회복지사업을 점차 공식 개최에서 사회로 이끌며 복지수요에 따라 복지 프로그램을 설립한다. 민정 복지의 사회화는 민정 복지를 폐쇄에서 벗어나게 할 뿐만 아니라 민정 복지기구의 효율성을 높인다. 이와 함께 사회가 운영하는 복지 기관도 급속히 발전하고 있다. 특히 사회복지기업은 그 발전세가 관영 복지기업을 능가하기도 했다. 199 년대 말까지 관영 복지기업 점유복지기업 총수가 65% 에서 14% 로, 사회복지기업이 35% 에서 86% 로, 취업장애인 수가 복지기업 취업장애인 총수의 84% 를 차지한다는 수치가 나왔다. < P > 기업 직원 복지 개혁은 초기에는 도급 책임제를 실시하여 기업의 복지 시설을 외부에 개방했다. 199 년대에 이르러 제 3 산업을 대대적으로 발전시킨 사회적 배경에서 도급 책임제를 바탕으로 대다수의 기업과 단위는 과거의 폐쇄적인 운영 모델을 깨고 사회, 유상 서비스를 위한 노동 서비스 회사를 설립하고, 점차 원래 단위와 결탁하여 독립 경제 실체가 되어 시장 경쟁에 참여하게 되었다. 예를 들어, 대부분의 주택 회사, 탁아소, 유치원, 이발소 등은 원래 기업이나 기관에서 떼어낸 자업자득의 경제 실체이다. < P > 주택복지개혁, 1989 년 국무원이' 전국 도시에서 분단하여 주택개혁을 실시하는 실시 방안' 을 공포한 후, 도시주민복지분채가 주택상품화 민영화 방향 개혁을 시작했다. 1994 년 국무원은' 도시 주택제도 개혁 심화에 관한 결정' 을 발표하고 공채를 표준가로 매각하도록 규정하고, 1998 년 말 중앙정부가 기업사업단위의 복지 분양 중단을 선언한 뒤 근로자들은 표준가격으로 주택을 구입했다. 동시에 단위와 직공이 각각 5% 를 납부하는 주택 적립금 제도를 확립하고, 직공을 위해 경제 적용 주택을 건설하고 판매한다. 어떤 도시들은 주민들에게 염세집이나 집세 보조금을 제공한다. < P > 교육복지개혁으로 압박을 받고 있는 것은 198 년대부터 기존 고교의 교부금 제도를 대출학자금 제도로 바꾼 뒤 고교 등록금이 오르면서 도시 중점 초등학교도 후원비를 받아야 한다는 점이다. 농촌 의무교육은 집단경제의 지지를 잃어서 농민들에게 부담을 떠넘겼다. 계획경제시대 평균주의의 분배제도가 깨지면서 사람들의 수입에 차이가 생겼고, 일부 사람들은 먼저 부유해졌고, 비용이 많이 드는 사립학교가 생겨났고, 고급 교육설비, 우수한 교사, 독특한 교수법이 부자의 자식들에게 우월한 학교 기회를 제공했다. 유치원에서 대학까지 다양한 학교 운영 모델을 통해 교육 분야의 경쟁 국면을 개척하여 시대 발전 요구에 부합하는 학생을 양성할 수 있는 가능성을 제공했다. < P > 국유기업 개혁이 깊어지면서 국유기업과 그 근로자의 수가 크게 줄었고, 국유기업과 국가기관, 사업단위 근로자의 복지사업이 점차 사회화로 접어들면서 단위와 기업의 사회복지 사업에 대한 투자가 크게 줄고 부담이 크게 줄었다. 이와 함께 국가와 사회가 개최하는 복지사업이 급속히 발전하면서 다양한 사회 구성원의 복지 프로그램에 대한 수요를 지속적으로 충족시키고 있다. 우리나라 사회복지사업의 개혁은 사회보험 개혁의 진척이 빠르고 발걸음이 크지는 않지만 사회화, 규범화 방향으로 천천히 발전하고 있다.