올림픽 이후 경제: 베이징은 준비가 되었는가?

2008년 올림픽을 앞두고 베이징의 '올림픽 경제'가 본격화되고 있으며, 각종 스포츠 경기장 건설과 교통시설 대규모 녹화사업도 전력 질주 단계에 돌입했다. 수천억 개의 '올림픽 케이크'를 먹기 위해 다양한 예비 투자가 이뤄졌다.

이번 대규모 투자로 베이징의 각종 경제지표가 전반적으로 상승했다. 2003년 이후 올림픽 경제는 매년 베이징 경제 성장에 2%포인트 이상 기여해 왔다. 2006년 베이징 경제성장률은 12%에 달해 8년 연속 두 자릿수 성장을 유지했고, 주택가격도 오르고 있다. 올림픽 경제의 일반 법칙에 따르면 올림픽 개최 전 2년 동안 더 큰 투자 정점이 일어날 것이기 때문에 베이징 경제는 2007년에 더 높은 수준에 도달할 가능성이 높다.

그러나 기쁨에도 불구하고 베이징이 직면한 위험에 대한 우려도 촉발했습니다. 결국, 올림픽 개최 도시가 15일 간의 영광을 누린 후 30년의 빚을 지게 되는 일이 실제로 일어났습니다. 현대 올림픽의 역사를 통틀어 소위 '올림픽 이후의 경제적 위험'에서 완전히 벗어난 개최 도시는 거의 없습니다.

'몬트리올 함정'의 유령

캐나다 몬트리올 스포츠센터는 지역 주민들의 영원한 자부심이자 역사상 가장 상징적이고 기념적인 랜드마크 중 하나가 되었습니다. 올림픽의. 그러나 동시에 이 건물은 몬트리올 주민들의 마음 속에 남아있는 쓰라린 기억을 담고 있습니다.

1976년 올림픽에서는 예산의 거의 20배에 달하는 24억 달러가 지출되어 실제 투자가 통제할 수 없었습니다. 스포츠센터 건설투자가 예산의 6배를 초과했고, 공사기간도 거듭 지연됐고, 전기버튼을 이용해 천장을 조작해 실내운동장으로 만들겠다는 원래 구상은 1985년이 돼서야 완성됐다. .

이번 올림픽은 10억 달러 이상의 손실을 입혀 '몬트리올 납세자들에게 오랜 악몽'으로 불려왔습니다. 올림픽 이후 몬트리올 시민들은 새로운 세금, 즉 올림픽 특별세를 부담하게 되었고, 30년 동안 세금을 납부했고, 1976년에 빚진 빚을 2006년 11월이 되어서야 갚았습니다. 이때 스포츠 센터는 새로운 문제에 직면했습니다. 경기장 지붕을 교체해야 하고 몬트리올 자치단체는 여전히 상당한 비용을 지출해야 했습니다.

또한 몬트리올 시민들에게 장기적인 심리적 그림자를 남겨서 수천만 달러가 소요되는 주요 스포츠 대회에 자금을 지원하기를 꺼리게 되었습니다. 이는 특히 2005년 세계수영선수권대회 개최권 문제에서 두드러졌습니다. . 분명한. 2005년 1월, FINA는 규정된 준비 기간 내에 여전히 1,460만 달러의 재정적 격차가 있다는 이유로 몬트리올 시의 세계 선수권 대회 개최권을 박탈했고, 캐나다 연방 정부는 이를 개최할 수 없음을 분명히 했습니다. 몬트리올을 지원할 자금을 제공하세요. 몬트리올 조직위원장인 데로슈(59)씨는 이에 대해 비판을 받아왔다. 같은 해 2월 2일, 그는 압력에 압도되어 회색 메르세데스-벤츠에서 총을 쏴 자살했습니다.

적극적인 노력과 조정 끝에 몬트리올은 마침내 2월 10일 행사 개최권을 되찾았습니다. 지난 7월, 전 세계 선수들이 30년 만에 다시 몬트리올 스포츠센터에 모습을 드러냈습니다. 그 순간 많은 사람들이 올림픽 역사상 전문적인 용어인 몬트리올 트랩을 떠올릴 것이라고 믿습니다.

몬트리올의 경험은 세계를 충격에 빠뜨렸고, 올림픽 개최를 ​​소수의 사람들이 관심을 두는 어려운 일로 만들었습니다. 이런 상황은 1984년 로스앤젤레스 올림픽까지 지속됐다. 조직위원회 위원장인 피터 위버로스(Peter Ueberroth)는 "또 다른 올림픽 기록을 만든 사람"으로 인정받고 있습니다. 정부 보조금 없이, 납세자 부담 증가 없이, 복권 없이, Ueberroth는 텔레비전 권리 판매, 기업 스폰서 찾기, 사업 권리 임대, 티켓 사전 판매, 비용 절감 등 일련의 획기적인 사업 방식을 채택했습니다. 대회는 5억 달러의 자금으로 성공적으로 개최되었으며, 전례 없는 2억 5천만 달러의 수익을 달성했습니다.

이후 올림픽 경제가 구체화되기 시작했고, 올림픽 개최권이 요구되는 대상이 되었고, 이후 올림픽은 매력적인 빅케익이 되었다.

'몬트리올 트랩'이 점점 잊혀지듯이, 1998년 나가노 동계올림픽은 사람들의 기억을 다시 불러일으켰다. 동계 올림픽 이후 나가노는 '포스트 올림픽 증후군'으로 불리는 경기 침체를 겪었습니다. 1999년 나가노의 제조업은 30% 감소하여 211개의 기업이 파산했다는 기록을 세웠습니다. 이 감소 정도는 제2차 세계대전 이후 일본의 대불황 기간 동안 전국 평균을 초과했습니다.

마찬가지로 기억에 남는 것은 2004년 아테네 올림픽이다. 지난 50년 동안 그리스는 올림픽을 개최할 수 있는 가장 작은 국가였지만 9/11 이후 첫 번째 올림픽을 개최했습니다. 아테네 올림픽은 역사상 가장 비용이 많이 들고 힘든 올림픽이다. 아테네는 임무를 성공적으로 완수하고 영광을 얻었다고 해야 할 것입니다.

그러나 이면은 아테네 올림픽의 치안 지출이 2000년 시드니 올림픽의 6배, 1996년 애틀랜타 올림픽의 50배에 달했다는 점이다. 그리스 정부는 올림픽 예산을 23억 유로에서 57억 유로로 늘렸지만 점점 늘어나는 지출을 감당하지 못하고 있다. 그리스 올림픽 업무를 담당하는 페트라리아 문화부 장관 대행의 발언에 따르면 아테네 올림픽의 총 지출은 160억 달러로 증가 예산의 거의 3배에 달할 것으로 보인다.

막대한 지출로 인해 그리스 정부의 재정적자는 2004년 6.1%에 달했는데, 이는 유럽연합이 정한 최고 기준의 2배가 넘는 수치이다. 그리스 정부는 최근 올림픽 개최 비용이 '단기적으로' 회수되지 않을 것이라고 인정했다. EU의 거듭된 압력에도 불구하고 그리스 정부는 아테네 올림픽 보조금 규모를 구체적으로 밝히지 않았다. 그러나 가장 보수적인 추정에 따르면 모든 아테네 주민은 이 15일간의 카니발을 위해 최소 10년의 빚을 져야 할 것입니다.

벗어나기 힘든 '올림픽 기저효과'

1984년 로스앤젤레스 올림픽에서 상업운영이 도입된 이후 올림픽 개최도시가 실제로 상업운영을 시작한 것은 극히 이례적이다. 몬트리올만큼 비참해질 것입니다. 그러나 올림픽 역사상 상황과 유사하지만 "트랩", 즉 올림픽 기저 효과보다 약간 열등한 전문 용어도 있습니다. 안토니오 사마란치 전 국제올림픽위원회(IOC) 위원장이 “역사상 가장 성공적인 올림픽”이라고 극찬한 대회를 개최한 도시인 시드니조차도 이러한 영향을 피할 수 있는 개최 도시는 거의 없습니다.

일명 '올림픽 저점 효과'는 올림픽 이후 개최지에서 수요 부족으로 발생한 경기 침체를 말한다. 올림픽 경제는 단계적 특성이 뚜렷하며, 학계에서는 이를 올림픽 이전 단계, 올림픽 단계, 올림픽 이후 단계로 구분합니다.

올림픽 이전 기간에는 특히 올림픽 개최 2년 전부터 올림픽 경기장 및 기타 인프라에 대한 투자가 크게 증가하여 경제 발전이 상당히 강력했습니다. 올림픽 기간에는 대규모 인구 유입으로 인해 소비 수요가 활발해졌고, 경제도 활기를 띠었습니다. 그러나 올림픽 이후 단계(보통 올림픽 개최 후 3년 정도)에는 경제가 쇠퇴해 저점에 들어가는 경우가 많다.

'가장 성공적인' 시드니 올림픽, 올림픽 조직위원회는 올림픽 이후 준비 경험을 글로 정리해 국제올림픽위원회(IOC)에 350만 달러에 판매해 올림픽 역사상 최고 기록을 세웠다. 개최도시 체험은 지적재산권 매각의 선례가 되지만 '올림픽 최저점 효과'를 피할 수는 없었다. 어떤 사람들은 시드니 올림픽 조직위원회가 2년 후 자신의 경험을 팔고 시드니가 왜 '올림픽 최저점 효과'에 빠졌는지에 대한 분석과 요약을 정보에 추가하면 가격이 다시 최소한 4배 이상 오를 수 있고, 손실이 발생한다는 농담을 합니다. 아테네 올림픽은 훨씬 더 작아질 것이다.

2000년 올림픽 이후 시드니가 위치한 뉴사우스웨일즈의 GDP 성장률은 소폭 하락했고, 2003년까지 여전히 큰 개선이 없었다. 투자가 크게 줄었고, 부동산 부문의 하락세도 뚜렷했다. 1993년부터 1999년까지 시드니의 주택 가격은 계속해서 상승했고, 도시 주택 가격은 연평균 10% 이상 상승했습니다. 40%. 올림픽 이후 부동산 시장은 급격히 하락하고 불황에 빠졌으며 이는 2년 이상 지속되어 경제의 지속 가능한 발전에 심각한 영향을 미쳤습니다.

못지않게 당혹스러운 점은 경기장 활용이다. 110,000석 규모의 올림픽 스타디움은 2002년에 8경기만을 개최했습니다. 2003년에는 조금 나아져서 1월부터 10월까지 다양한 유형의 24경기가 열렸으며 총 관중 수는 거의 870,000명에 달했습니다. 매년 1월 열리는 아디다스 국제 선수권 대회를 제외하면 테니스 센터는 주최할 만한 다른 중요한 대회가 거의 없으며 결국 소수의 댄스, 콘서트 및 기타 활동을 위해 돔 경기장 및 엔터테인먼트 센터와 경쟁해야 합니다. 아쿠아틱 센터는 카니발과 기업 행사를 주최하여 생계를 유지하며 연간 평균 300만 호주 달러의 손실을 입습니다. 스포츠 경기장 근처 호텔의 평균 점유율은 30%에 불과합니다.

상대적으로 사업에 성공했던 1992년 바르셀로나와 1996년 애틀랜타도 이들의 경기 침체가 올림픽 요인에만 전적으로 기인할 수는 없지만 '올림픽 최저점 효과'를 경험했다(특히 바르셀로나, 스페인 국가 전체와 유럽 전역에 경기 침체가 있었습니다.)

한국의 '경제적 도약'을 이끈 것으로 평가받고 대회 후 2년 동안 뚜렷한 '올림픽 기저효과'가 나타나지 않았던 1988년 서울(서울) 올림픽조차 경제성장률도 1990년 이후 하락했다. 하락세는 더욱 뚜렷했다. 동시에 올림픽을 앞두고 서울(서울)의 신지역 개발에 돌입하면서 부동산 거품이 발생했고, 1992년까지 부동산 가격은 하락세를 보이지 않았다. 1995년 이후 쇠퇴는 더욱 뚜렷해졌고, 많은 프로젝트가 자금 부족으로 공사를 중단하거나 원가 이하의 가격으로 제3자에게 위탁됐다. 1997년 아시아 금융위기로 인해 30~70% 정도 위축됐다.

이들 올림픽 개최 도시들은 기획 단계부터 의식적으로 '올림픽 기저부 효과'를 피했지만 아직 완벽한 결말을 이루지는 못했다는 점을 지적해야 한다. 이는 이 효과를 피하는 것이 얼마나 어려운지를 보여줍니다.

잠재적인 위험에 직면한 베이징은 기적을 만들 수 있을까?

'올림픽 저점효과'는 올림픽 투자수요 확대로 인해 선도수요가 급격하게 위축되는 데서 비롯된다. 베이징시 발전개혁위원회의 예측에 따르면, 2004년부터 2010년까지 7년 동안 베이징에 대한 총 투자액은 1조 5천억 위안을 초과할 것이며, 그 중 대다수는 올림픽 대회 이전에 완료될 것이라고 합니다. 우리나라의 경제 성장은 주로 투자에 달려 있으며, 베이징도 예외는 아닙니다. 투자 수요의 변동은 필연적으로 베이징 경제의 안정적인 성장에 영향을 미칠 것입니다.

베이징 올림픽에 대한 총 투자액은 350억 달러를 넘어설 것으로 예상된다. 이는 1976년 몬트리올 올림픽 이후 역대 올림픽(베이징 올림픽 포함) 전체 투자액의 43% 이상을 차지한다. 올림픽에 필요한 신규 건설 직접투자는 1700억 달러를 넘어 지난해 같은 기간의 48% 이상에 달해 아테네 올림픽의 2.1배에 달한다. 더욱이 최근 올림픽 게임은 심각한 비용 초과를 경험했으며 베이징도 낙관적이지 않습니다. '올림픽 이후 경제 리스크'가 나타나는 이유 중 하나는 올림픽에 대한 직접 투자와 올림픽에 필요한 신규 투자가 전체 투자에서 상대적으로 높은 비중을 차지하기 때문이다.

지난 올림픽 데이터에 따르면 직접투자와 간접투자의 비율이 1에 가까울수록 개최도시의 경제적 위험 가능성이 커진다. 몬트리올 올림픽은 0.923, 모스크바 올림픽은 0.8, 아테네 올림픽은 6억9100만 달러, 그리스는 0.916의 재정적자를 기록했다. 그해 0.7% 늘었다. 베이징 올림픽의 직·간접 투자 비율은 0.94로 올림픽 역사상 가장 심각한 경제적 리스크를 안고 있는 몬트리올 올림픽보다 0.2%포인트 높다. 역사와 비교하면 사람들이 베이징에 대해 정말 땀을 흘리게 만듭니다.

베이징의 현재 주요 산업에는 주로 건설, 통신 및 전자 장비 제조, 정보 서비스 및 소프트웨어, 금융 및 보험, 화학 산업 및 부동산이 포함됩니다. 이 6개 산업의 총 GDP는 베이징 GDP의 10%를 차지합니다. 전체 경제 생산량의 44.3% 이상을 차지한다. 동시에, 이들 산업의 산업 상관 강도는 높고, 그 중 4개 산업의 영향 계수는 1보다 커서 국민 경제에서 산업 간 평균 영향력을 초과합니다. 올림픽 이후 시드니 산업 통계에 따르면 건설 산업의 성장률은 올림픽 이전 1.8%에서 올림픽 이후 -0.18%로 하락했으며, 부동산 산업은 이전보다 최대 1.98%포인트 하락했습니다. 올림픽 이후 금융산업은 0.02% 감소로 올림픽 전 0.27%에서 올림픽 이후 0.03% 감소로 변화했다. 만약 베이징 올림픽 이후에도 같은 상황이 발생한다면 베이징 경제는 분명 심각한 변동을 겪게 될 것이다.

강세를 보이는 주식시장도 잠재적인 위험 요소다. 올림픽 개최국이 올림픽 개최로 벌어들인 돈은 매우 적지만, 올림픽을 전후해 해당 국가의 부동산 투자 시장은 늘 상승세를 보이고 있다. 지난 11번의 올림픽 대회에서 개최국 주가지수는 올림픽 개최 전 12개월 동안 평균 25% 상승했습니다. 지난 6번의 올림픽 대회에서는 올림픽 개최 전 해에 모든 개최국 주식시장이 상승했습니다. 그 중 한국(1988년), 그리스(2004년), 미국(1996년)의 성장률은 각각 90%, 29%, 33%에 달했다. 현재 중국 주식시장의 거품이 점점 더 커지고 있어 투기꾼들이 자금을 빼내기에 바쁘다면 베이징 올림픽 이후 투자는 예상보다 빠르게 감소할 것입니다.

역사적 경험에 따르면 올림픽 개최국은 대회를 2년 앞두고 경제적 과열을 겪게 된다. 2007년 첫 4개월 동안 중국의 총 소매 상품 판매는 실제로 15% 증가했습니다. 같은 기간 총 사회 투자 증가율은 25.5%에 이르렀고 투자 대비 소비 비율은 70%를 넘었습니다. 이렇게 높은 투자 대 소비 비율은 지속 불가능하며 쇠퇴하거나 길고 고통스러운 조정 기간을 겪을 가능성이 높습니다.

거시경제가 과잉 유동성에 직면하게 되면 인플레이션을 유발할 가능성이 높습니다. 올해 첫 4개월 동안 우리나라의 도시와 농촌 소비자물가는 2.8% 상승했고, 3월과 4월에도 돼지고기 등 생필품 가격이 계속 오르면서 모두가 부담감을 느꼈다. 동시에 4개월간 부동산 투자는 사회 전체 고정자산 투자의 27.4%를 차지해 대규모 잉여자금이 부동산산업으로 흘러들어갔음을 알 수 있다. 부동산 금융이 지배하는 경우, 경제 위축이 발생하면 자금의 '폭발'이 발생합니다.

또한 중국의 GDP 성장 추세에 따르면 중국 경제주기의 평균 파장은 8년이다. 8년 파장 계산에 따르면, 2004년은 경기주기 중간변동의 관점에서 볼 때, 2008년에 순환적 경기침체 단계에 진입하게 됩니다. 이는 올림픽 이후 경제 위험에 '확대 효과'를 가져오고 올림픽 이후 베이징 국가 경제의 하락세를 더욱 악화시킬 가능성이 높습니다.

베이징을 역사적 경험과 비교하는 것은 정확하지 않을 수 있습니다. 중국은 그리스보다 경제 규모가 훨씬 큰 대국이다. 수도로서 베이징 역시 전국의 강력한 지지를 받게 될 것입니다. 캐나다 연방정부가 몬트리올 시의 1,460만 달러의 재정적 격차를 감당하지 않으려는 것과 유사한 상황은 발생할 가능성이 낮습니다.

중앙정부와 베이징시정부는 '올림픽 이후 경제 리스크'에 적극적으로 대응해 왔다. 베이징은 '올림픽을 알뜰하게 운영하라'는 요구에 따라 일부 올림픽 경기장을 대학에 분배하고 '새둥지' 주경기장과 같은 경기장 건설을 '축소'했다. 중앙정부도 올해 양회 '정부업무보고'에서 2007년 경제성장률 목표를 8% 안팎, 2006년 경제성장률은 10.7%로 제시했다. 주요 연구기관들은 이번 경제성장 목표에 여지가 있다고 지적했지만, 이번 의도적인 축소는 지자체에 과도한 경제성장을 엄격히 통제하라는 신호를 보내는 셈이다. 베이징은 2007년 GDP 성장률 전망치를 9%로 제시했다.

더 중요한 것은 중국이 세계 최초로 올림픽을 개최하는 개발도상국이고 산업화가 한창 진행 중이고 강력한 경제 발전 모멘텀을 갖고 있다는 점입니다. 올림픽을 활용해 장기적인 경제 최고점에 진입하세요.

그러나 이것이 역사적 경험이 중요하지 않다는 것을 의미하지는 않습니다. 올림픽의 역사를 살펴보면 기술적 요인 외에도 올림픽 운영의 시장화 정도가 높을수록 '올림픽 이후 경제적 위험'을 피하는 데 더 효과적이라는 것을 알 수 있습니다. 정부를 주체로 올림픽을 치르는 나라들이 '기뻐'하고 일부 행정적·비시장적 운영방식을 채택해 경기 전엔 '돈 태워', 경기 후엔 '낮추는' 결과를 낳는 경우가 많기 때문이다. 게임.

영국 '이코노미스트' 잡지는 종종 "재정 적자에 너무 신경 쓰지 말라"고 강조하는 그리스 정부를 비판하며 "상업적 이익을 더 잘 창출할 수 있는 학교, 병원, 도로 또는 기타 인프라에 투자하라"고 말했다. .", 체면을 세우는 것보다 경제성장을 직접적으로 추진하는 것이 더 나은 것이 아닌가? 그리스에 더 나은 인프라가 필요하다면 직접 투자도 좋은데 왜 올림픽과 연계해야 하는가?”

“언제 올림픽을 준비하면서, '세상을 놀라게 할 것'을 생각하지 마세요. 세계가 즐겁고 감동적인 올림픽을 개최하고 싶다면 대회가 끝난 뒤에는 필연적으로 고통을 겪게 될 것입니다. 도시 발전을 촉진하고 시민들의 요구를 충족시키는 게임은 열심히 노력해야 하고, 그 과정은 고통스러울 수도 있지만, 그 결과는 분명 '세계를 놀라게 할 것'입니다!" 이것이 사무총장이 베이징에 한 조언입니다. 바르셀로나 조직위원회.