기금넷 공식사이트 - 복권 조회 - 교육 자금 조달 문제
교육 자금 조달 문제
(2) 교육경비 투입 방식이 점차 다양화되면서 1990 년대 이후 우리나라는 국정과 교육개혁 발전에 기본적으로 적응하는 교육지표, 즉 국가 재정성 교육경비가 국민총생산의 4% 를 차지하는 목표를 분명히 제시했다. 국가 재정성 교육경비가 투입되는 주요 경로를 어느 정도 보장했다. 동시에, 국가 재정 투입으로 인한 우리나라 교육 경비 부족을 더욱 완화하기 위해 우리나라는 과거의 단순한 정부 투입에서 국가, 사회, 외국인, 학교, 단체, 개인 다원투입으로의 전환을 점진적으로 실현하여 국가 재정성 교육 지출이 총 교육 지출에서 차지하는 비중이 해마다 감소하게 하고, 재정성 교육 지출이 총 교육 지출에서 차지하는 비중이 눈에 띄게 상승하게 했다.
(c) 교육 기금 관리 시스템이 점차 수립되고 개선되었습니다.
각급 교육경비의 수급 상황을 전면적으로 이해하기 위해 각급 정부의 교육에 대한 투자를 감독하고, 학교 요금 관리를 규범화하고 강화하고, 제한된 학교 자원을 합리적으로 활용해 교육경비의 이용효과를 높인다. 우리 정부와 각급 교육 주관부는 연이어 일련의 관리 방법과 규정을 제정하였다. 고교자금 지원 메커니즘을 적극 탐구하고, 교육전문자금 관리와 학교 재무관리를 강화해 긍정적인 효과를 거두었다. (a) 총 교육 자금 투입 부족
우리나라가 교육경비에 대한 투자를 늘렸음에도 불구하고 교육경비의 총 규모는 상당한 성장을 보였지만, 상대수 평화평균으로 볼 때 우리나라의 교육에 대한 투자는 해마다 하락세를 보이고 있다.
1, 상대 로그로 말하다. 국제적으로 교육투자 규모를 측정하는 지표인 교육투자가 GNP 를 차지하는 비중과 교육투자가 재정총지출에 차지하는 비중, 우리나라 교육투자가 GNP 를 차지하는 비중은' 65' 기간의 2.77% 에서' 85' 기간의 1.95% 로 떨어졌고 세계 평균 수준은 저소득이다. 2. 평균적인 관점에서 보면. 최근 몇 년 동안 국가가 교육경비 지출을 크게 늘렸지만 학생과 교직원 수의 증가율이 높아져 1 인당 GNP 예산에서 교육경비의 비중은 1 1.28% 에 불과했으며 개발도상국1보다 훨씬 낮았다.
(2) 교육 지출 구조의 불균형. 세계 대다수 국가의 교육지출은 일반적으로 보탑 구조를 나타낸다. 즉, 교육경비를 분배할 때 초중고 교육 발전의 자금 수요를 우선적으로 만족시키고 이를 바탕으로 고등교육에 대한 투자를 늘리는 것이다. 그러나 현재 우리 나라는 고등교육 분야에 한정된 교육경비를 많이 투입해 우리나라 고등교육 투입률이 높고, 개발도상국보다 높을 뿐만 아니라 선진국보다 높으며, 교육경비가 어긋나고 기초교육이 약하여 국민 자질의 전반적인 향상에 어느 정도 영향을 미치고 있다. 이와 함께 이런 불균형한 교육지출 구조도 각 교육사업의 발전 규모와 목표에 맞지 않아 우리 교육의 발전을 심각하게 방해했다.
(3) 교육경비의 비효율적인 사용은 우리나라에서 교육경비의 총량이 부족할 뿐만 아니라 매우 심각한 낭비현상도 존재하고 있으며, 주로 다음과 같은 여러 방면에서 나타난다.
1, 학교 운영 사회 현상이 보편화되어 학교 기반의 제한된 교육 경비를 압박하고 있다. 우리나라의 각종 학교에는 일반적으로 학교가 사회를 운영하는 현상이 있는데, 특히 고교는 일반적으로 자체 부속 병원, 유치원, 초등학교, 중학교, 심지어 고등학교까지 있다. 이런 학교가 사회를 운영하는 현상으로 우리나라 학교 물류 인원의 비율이 커지고, 후방 지출이 국가 교육 경비의 상당 부분을 차지하여, 원래 부족한 교육 경비가 더욱 긴축되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 학교명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 학교명언) 통계에 따르면 1998 기간 동안 전국 고교 물류 인원의 비율은 약 60% 였다. 일본에서는 이 비율이 22% 에 불과하다.
2. 대량의 교육 시설이 유휴 상태이며 활용도가 낮습니다. 몇 년 전, 국가가 기초교육을 대대적으로 발전시킨다는 부름에 따라 각급 지방정부는 초중고 학교 건물의 개축 고조를 불러일으켰다. 그러나 적령기 아동의 수가 감소함에 따라 새로 지은 많은 새 학교들이 장식품이 되어 이미 제한된 농촌 교육 경비 자원의 낭비를 초래했다. 고교에는 또 한 가지 낭비 문제가 있다. 예를 들어, 학교 도서관을 제외하고 각 학원과 각 학과에는 자체 자료실이 있고, 계층적 설정이 있어 대량의 도서가 중복 구입되어 활용도가 매우 낮다.
(d) 교육 기금 모금을위한 정책과 규정을 시행하기가 어렵다.
국가가 교육 투자 증가에 관한 일련의 법규를 반포했지만 실제로는 어려움이 많았다. 예를 들어 교육법에서는 20 세기 말까지 국가 재정성 교육 경비가 국민총생산의 4% 를 차지하는 목표를 달성해야 한다고 분명히 규정하고 있지만, 지금까지 2003 년에는 교육의 실제 투입이 4% 의 목표에 미치지 못하고 3% 미만이었다. 또 교육법이 제시한 교육경비의' 3 성장' 요구 사항을 예로 들지만, 일부 성은 경제요인, 주관적 요인, 관리요인으로 인해 몇 년 동안 요구 사항을 충족시키지 못하고 있다. 이런 법불통, 법 집행이 엄격하지 않은 현상은 우리나라 교육경비의 모금과 사용에 심각한 영향을 미쳤다. (다관치 아래 교육경비 총량 증가) 국가 재정투자를 지속적으로 늘리는 전제 하에 사회세력이 교육경비 투입에 적극적으로 참여하도록 독려하여 교육경비의 총량을 늘리도록 각종 조치를 취한다.
국가 재정은 교육법의 요구에 따라 교육 경비의 투입 비율을 점진적으로 높여야 한다. 현재 세계 각국은 교육을 매우 중요한 위치에 두고 있다. 1990 년대 이후 각국의 공교육 경비의 성장률은 모두 GNP 의 성장률보다 높았고, 공교육 경비가 GNP 를 차지하는 비중도 점차 높아지고 있다. 1990 에 비해 세계 공교육 경비가 GNP 를 차지하는 비중은 4.9% 에서 5. 1% 로 상승했다. 우리 나라 중앙재정은 재정충당금 위주, 다른 채널을 보조하는 교육경비체계를 구축해 교육투자를 점진적으로 늘려 공립학교가 안정적인 교육경비원을 확보하도록 해야 한다. 교육법에 규정된' 세 가지 성장' 을 보장한다. 즉,' 각급 인민정부 교육재정 보조금의 증가는 재정 경상소득의 증가보다 높아야 하며, 재학생 수의 평균 교육경비에 따라 점차 증가해야 한다. 교사 임금과 학생 1 인당 공공경비가 점차 증가하도록 보장하다.
(2) 다른 금융 채널을 적극적으로 확장하십시오.
다른 자금 조달 채널을 적극 확대하다. 오늘날 중국의 재력이 상대적으로 제한된 상황에서 교육 투자를 대폭 늘리려면 국가 재력에만 의존하는 것만으로는 분명히 충분하지 않다. 또한 개인과 단체기업의 각급 교육기관에 대한 기부와 선물 또는 실물 기부를 포함한 기타 자금 조달 경로를 적극적으로 탐구해야 한다.
(1) 학교가 수익을 창출하도록 장려하다. 학교가 국가 의무교육과 과학연구 임무를 완수하는 전제 하에 기존 학교 운영의 장점을 충분히 활용하고 각종 성인교육과 독립요금의 직업훈련을 대대적으로 개설하여 학교 교육수입을 늘리도록 독려하다.
(2) 사회 자금을 광범위하게 흡수하여 학교와 기업이 연합하여 학교를 운영하는 길을 걷다. 국가는 기업소득세와 개인소득세 면제 등 일련의 우대 정책을 채택해 기업, 사업 단위, 과학연구기관, 개인, 고교가 공동으로 학교를 운영하도록 장려하고 지원할 수 있으며, 민영대학, 민영대학, 직업학교를 설립하여 우리나라 교육경비가 상대적으로 부족한 문제를 어느 정도 해결할 수 있다.
(3) 도시 및 농촌 교육비 추가 징수를 강화한다. 도시와 농촌 교육비 부가는 기초교육을 발전시키고 지방교육경비를 확대하는 일종의 세금이다. 도시와 농촌 교육비가 충분한 액수를 첨부하기 위해서는 직접 징수하고, 수지 두 선을 엄격히 집행하고, 징수, 관리, 사용을 총괄하여, 누수, 분담 및 횡령 현상을 방지해야 한다. 제때에 징수 임무를 완수할 수 없는 사람은 재정에서 공제해 예산외 자금 전용 계좌로 직접 분류해야 한다.
(4) 교육 복권 발행. 교육재력 부족, 재정적 압력이 큰 배경, 그리고 우리나라 복권 시장의 거대한 잠재력을 고려한다. 우리나라는 외국 선진국이 교육복권을 통해 교육자금을 마련한 경험을 참고할 수 있고, 특별교육복권을 발행하고, 특별교육투자기금을 모금하고 설립할 수 있다.
3. 교육 부담 구조를 조정하고 공교육 경비를 합리적으로 분담한다. 우리나라 각지의 경제 발전은 균형이 맞지 않아, 경제가 저개발 지역, 특히 노숙, 저개발, 변두리, 빈곤 지역의 의무교육 발전은 현지 경제, 재정수준에 심각한 제약을 받아 교육 경비가 부족했다. 이 문제를 해결하기 위해, 국가는 경제 낙후지역 교육경비 이전 지불에 대한 시행력을 강화하고, 지방교육재정지출의 균형을 맞추고, 각급 교육투입 수준의 뚜렷한 격차를 좁히고, 의무교육제도의 진정한 시행을 보장해야 한다.
(c) 교육 기금의 분배 구조를 과학적으로 합리적으로 조정한다.
1, 초등 및 중등 교육의 발전에 우선 순위를 부여하십시오. 기초 교육은 교육의 기초이다. 해외 발전 교육의 역사적 경험에 따르면 기초교육을 강화하는 것은 국민 경제의 발전에 큰 의미가 있다. 전반적으로, 교육 경비의 분배는 국가 경제와 교육 발전 수준에 부합한다. 경제 및 교육 발전 수준이 낮은 국가는 의무교육 (일반적으로 초등 및 중등 교육의 중학교 단계) 발전에 중점을 두고 경제 발전에 따라 중등 및 고등 교육을 점진적으로 발전시켜야 한다. 현재 중국의 경제 발전이 초급 단계에 있기 때문에 교육에 대한 투자는 매우 제한될 것이다. 국가는 이 제한된 교육경비가 의무교육에 중점을 두고 의무교육이 교육경비 총액에서 차지하는 비중과 1 인당 교육경비 수준을 높여 기초교육과 의무교육을 보급하는 목표를 달성하고 의무교육 성과를 공고히 해야 한다. 후기에 중등교육과 고등교육을 발전시키기 위한 전제조건을 제공하다.
2. 고등 교육의 각 학과의 구조비율을 합리적으로 안배하다. 학과 구조는 한 나라의 경제사회 발전, 노동 분업, 산업 구조 등을 반영한다. , 재능의 유형, 사양, 지식, 능력 및 질에 대한 사회의 요구 사항을 반영합니다. 우리나라가 세계무역기구에 가입하면서 산업구조조정의 속도가 빨라지면서 고교의 학과 전문 건설에 대한 새로운 요구를 제기하였다. 따라서 고교는 자신의 실제 상황과 사회경제 발전의 필요에 따라 제한된 교육경비를 우선 발전의 학과와 전공에 투입해 양성된 학생들이 사회의 요구를 더 잘 충족시키고 학교 운영 효율을 높일 수 있도록 해야 한다.
(d) 제한된 교육 기금의 사용 효율성 향상
1, 가능한 한 빨리 학교 물류 사회화 개혁을 추진하다. 학교 물류 사회화를 추진하는 과정에서 사회적 감당력을 고려해야 하기 때문이다. 따라서, 이 일을 순조롭게 추진하기 위해, 국가는 어느 정도의 지원자금을 배정하여 고교 물류 산업화를 시작하고, 조건이 성숙할 때 소득세 감면, 일부 영업세 등 일련의 세제 우대 조치를 취하여 고교 물류 사회화를 촉진할 수 있으며, 결국 고교 물류의 완전한 분리를 실현할 수 있다.
2. 교육 자원을 합리적으로 배분하여 이미 제한된 교육 자원의 낭비를 줄인다. 첫째, 모든 수준의 모든 교육 학교의 구조와 규모를 합리적으로 계획하고 배치함으로써 구조와 규모 부적절로 인한 교육 자원 낭비를 줄일 수 있습니다. 둘째, 학교 내부 교육 시설은 현재 부서별, 등급별 반복 설정 및 구매 상황을 변경하여 사용 효율성을 높여야 합니다. 셋째, 합리적으로 교사의 일을 안배하고, 교사의 매주 수업을 적당히 늘리고, 불필요한 인원을 줄이고, 사제 비율을 낮추는 것이다.