EU 배출권거래제의 EU 배출권거래제 기본 특성

'교토 의정서'에서는 2008년부터 2012년까지 EU의 이산화탄소를 포함한 6개 온실가스의 연간 평균 배출량이 1990년 배출량보다 8% 낮아야 한다고 규정하고 있습니다. EU는 회원국들이 배출 감축 약속을 이행하고 온실가스 배출량을 줄이기 위해 배출권 거래 메커니즘을 활용하는 경험을 쌓을 수 있도록 돕기 위해 배출권 거래 시스템을 구축했습니다. 이 시스템은 2005년 초에 시험 운영에 들어갔고 2008년 초에 공식적으로 시작되었습니다. .

(1) EU 배출권거래제는 배출권거래제에 속합니다.

배출권거래제는 오염물질 배출량의 총량이 배출허용치를 초과하지 않는 특정 지역을 말합니다. 매년 배출량이 감소한다는 전제 하에, 내부 배출원은 배출량 감소와 환경 보호라는 목적을 달성하기 위해 환전을 통해 서로 배출량을 조정합니다. EU 배출권거래제의 구체적인 접근방식은 각 EU 회원국이 유럽연합 집행위원회가 공표한 규정에 따라 자국의 배출량 상한을 설정하고 배출권거래제에 포함될 산업과 기업을 결정하며, ——EUA(유럽 배출권).

기업이 실제 배출량을 할당된 배출권보다 적게 만들 수 있다면 남은 배출권을 배출권 시장에서 팔아 이익을 얻을 수 있고, 그렇지 않으면 시장에 나가서 배출권을 구매해야 한다. , 그렇지 않으면 무거운 벌금이 부과됩니다.

유럽연합 집행위원회는 시범 운영 단계에서는 배출 한도를 초과하는 이산화탄소 1톤당 40유로의 벌금을 부과한다고 규정하고 있으며, 정식 운영 단계에서는 벌금이 100유로로 인상된다. 초과배출량은 다음해부터 기업의 배출권에서 공제됩니다. 결과적으로, EU 배출권 거래 시스템은 민간 부문이 가능한 한 최대의 배출 감소를 달성하기 위해 최저 비용 방법을 추구하도록 자극하는 인센티브 메커니즘을 만듭니다. EU는 교토의정서가 가장 경제적인 방식으로 이행되고 온실가스 배출을 사회가 원하는 수준으로 제한하기 위해 이러한 시장 기반 메커니즘을 사용하려고 시도합니다.

(2) EU 배출권 거래 시스템은 분산형 거버넌스 모델을 채택합니다.

분산형 거버넌스 모델은 시스템의 적용을 받는 회원국이 배출권 거래 시스템에서 상당한 자율성을 갖는다는 것을 의미합니다. 결정- EU 배출권거래제와 다른 배출권거래제의 가장 큰 차이점은 권력을 강화하는 것입니다. 미국의 이산화황 배출권 거래 시스템과 같은 다른 한도 거래 시스템은 중앙 집중식 의사 결정을 갖춘 거버넌스 모델입니다. EU 배출권 거래 시스템은 27개 주권 국가를 대상으로 하며 경제 발전 수준, 산업 구조, 제도적 시스템 등에서 큰 차이를 보입니다. EU는 분산형 거버넌스 모델을 채택함으로써 각 회원국을 고려하면서 전반적인 배출 감소 계획을 달성할 수 있습니다. 이는 각 회원국과 EU의 이해관계의 균형을 효과적으로 유지합니다.

EU 거래 시스템의 분권화된 거버넌스 아이디어는 총 배출량 설정 및 분배, 배출권 거래 등록 등 다양한 측면에서 반영됩니다. 예를 들어, 배출량을 결정하는 측면에서 EU는 총 배출량을 미리 결정하지 않고 각 회원국이 먼저 자체 배출량을 결정한 다음 이를 집계하여 EU의 총 배출량을 구성합니다.

단지 각 회원국이 제안하는 배출량은 EU 배출권 거래 지침의 기준을 준수해야 하며, 특히 공식 운영 단계의 배출량은 반드시 유럽연합 집행위원회의 승인을 받아야 합니다. 교토 의정서 행 목표의 감소 한계를 충족합니다. 각 국가 내 배출권 할당과 관련하여, 모든 회원국이 준수하는 원칙은 일관되지만, 각 국가는 자국의 특정 상황에 따라 국내 산업 간 배출권 할당 비율을 독립적으로 결정할 수 있습니다. 또한 배출권 거래, 이행 과정 감독, 실제 배출량 확인 등은 각 회원국의 책임이다. 따라서 EU 배출권 거래 시스템은 어느 정도 동일한 표준과 절차를 따르는 27개 독립 거래 시스템의 통합으로 볼 수 있습니다.

분산형 관리 모델은 조정 메커니즘의 중요성을 강조합니다. 유럽연합 집행위원회가 발행한 배출권 거래에 관한 많은 지침(예: 지침 2003/87/EC)은 EU 배출권 거래 시스템의 기본 법적 문서입니다. 이 지침은 각 회원국이 배출권 거래 시스템을 구현하기 위해 따르는 것과 동일한 표준 및 절차를 결정합니다. . 각 국가가 수립한 배출량 및 배출권 할당 계획은 관련 지침에 따라 유럽연합 집행위원회의 검토 및 승인을 거쳐야 발효됩니다. 또한 유럽연합 집행위원회는 배출권 할당, 회원국 간 이전, 배출 확인 등을 중앙 등록 시스템에 등록해야 하는 대규모 중앙 등록 시스템도 구축했습니다.

요컨대 EU 배출권 거래 시스템은 유럽연합 집행위원회에 의해 통제되지만, 각 회원국은 총 배출량 설정, 배출권 할당, 거래 감독에 있어 큰 자율성을 갖고 있습니다. 중앙 집중화와 분산화의 균형을 맞추는 능력은 배출권 거래 시스템의 모델이 됩니다.

(3) EU 배출권 거래 시스템은 개방적 특성을 가지고 있습니다.

EU 배출권 거래 시스템의 개방성은 주로 "교토 의정서" 및 기타 배출권 거래 시스템과의 연관성에 반영됩니다. . EU 배출권거래제는 배출권거래제에 포함된 기업이 일정 한도 내에서 EU 외부 배출권을 사용할 수 있도록 허용합니다. 그러나 교토에서 규정한 청정개발체제(Clean Development Mechanism, CDM) 또는 공동 시행만 사용할 수 있습니다. 프로토콜(공동 구현, JI) 배출 감소 크레딧, 즉 CER(인증된 배출 감소) 또는 배출 감소 단위(EmissionReduction Units, ERU). EU 배출권거래제 시행 1단계에서는 CER과 ERU의 사용 비율이 회원국별로 결정된다. 2단계에서는 CER과 ERU의 사용 비율이 EU 전체 배출량의 6%를 초과하지 않는다. 6%를 초과하는 경우 유럽연합 집행위원회는 회원국의 계획을 자동으로 검토합니다.

또한, 양자간 협정을 통해 EU 배출권거래제는 다른 국가의 배출권거래제와도 호환될 수 있습니다. 예를 들어, 노르웨이의 이산화탄소 배출권거래제와 유럽연합의 배출권거래제는 2008년 1월 1일 성공적으로 연결되었습니다.

(4) EU 배출권 거래 시스템의 구현은 단계별입니다.

경험을 쌓고 구현 프로세스의 통제성을 보장하기 위해 EU의 구현은 배출권거래제를 단계적으로 추진하고 있습니다. 첫 번째 단계는 2005년 1월 1일부터 2007년 12월 31일까지 지속되는 실험 단계입니다. 이 단계의 주요 목적은 온실가스 배출의 실질적인 감소를 달성하는 것이 아니라 총량 거래 운영 경험을 쌓고 후속 단계에서 교토 의정서의 공식 이행을 위한 기반을 마련하는 것입니다. 거래할 온실가스를 선정하는 측면에서 1단계에서는 교토의정서에서 제안한 6개 온실가스 전체가 아닌 기후변화에 가장 큰 영향을 미치는 이산화탄소에 대한 배출권 거래만 포함됩니다. 적용 대상 산업을 선택할 때 EU는 첫 번째 단계에는 에너지 산업, 20MW 이상의 내연 기관 기업, 석유 정제 산업, 철강 산업, 시멘트 산업, 유리 산업, 세라믹 및 제지 산업만 포함하도록 요구합니다. 등을 포함하여 시스템에 포함되도록 시스템을 설정했습니다. 이러한 방식으로 EU 배출권 거래 시스템은 약 1,150개 기업을 대상으로 하며, 이들 기업의 이산화탄소 배출량은 EU 전체의 50%를 차지합니다. 2단계 이후에는 다른 온실가스 및 산업도 점차 합류하게 될 것입니다.

두 번째 단계는 2008년 1월 1일부터 2012년 12월 31일까지이며, 기간은 '교토의정서'의 첫 번째 약속 시간과 일치한다.

설계된 배출권 거래 시스템의 도움으로 EU는 공식적으로 교토 의정서에 대한 약속을 이행합니다. 3단계는 2013년부터 2020년까지이다. 이 기간 동안 총 배출량은 연간 1.74%씩 감소하여 2020년 온실가스 배출량이 1990년보다 최소 20% 낮아집니다.