토지 양도 후 농민의 생활안정과 고용 문제를 해결하는 방법

토지 양도 후 농민의 생활 보장 및 고용 문제를 해결하는 방법:

(1) 관리를 강화하고 토지 취득을 엄격히 통제합니다.

토지는 비 -재생 가능한 자원. 세계 인구의 5분의 1을 먹여살리기 위해서는 세계 전체 경작지의 1/10도 안되는 토지가 필요한 나라이기도 합니다. 동시에 토지는 농민의 생존을 위한 기반이며, 토지 취득에는 다양한 경제적, 사회적, 기타 문제가 수반됩니다. 따라서 '토지는 인민생활의 기초'임을 강조하고, 토지를 아껴야 한다는 책임감과 절실함을 갖고 '각종개발구역 승인유예 긴급통지' 정신을 결연히 이행할 필요가 있다. "국무원 사무처에 의해 토지 시장 질서를 더욱 규제하고 시정해야 합니다." 가장 엄격한 토지 관리 시스템을 시행해야 합니다. 법률과 규정을 개선하고 토지 취득 목적을 더욱 명확히 하며 토지 취득 범위를 좁혀야 합니다. 기습 승인을 하고, 각종 구실을 동원해 불법 개발구 설치를 거부하고, 해제된 개발구에 대해 관련 지도자와 관계자들이 책임을 져야 한다.

(2) 수용 행위를 표준화하고 토지가 없는 농부들에게 합리적인 보상을 제공합니다.

많은 국가에서 보상이 제공됩니다. 이는 토지 수용자의 원래 생활 수준이 저하되지 않도록 보장할 뿐만 아니라 현재 장쑤성과 저장성의 토지 자원 할당을 최적화하는 데도 도움이 됩니다. 토지 등은 "무토지 농민에 대한 생활보조금 실시에 관한 의견", "농민의 계약토지 사용권 양도에 관한 여러 의견", "농가관리 임시조치 시행에 관한 관련 보충의견" 등을 발표하였습니다. 4" 등. 정책과 규정에서는 토지 없는 농민의 이익을 보호하기 위한 구체적인 규정을 마련하고 일정한 결과를 얻었습니다. 다른 곳에서도 토지 개발과 농민의 기본 이익 보호 간의 관계를 현지 실정에 따라 적절하게 처리해야 합니다. 국가는 우리 나라의 현재 토지 시스템을 개혁하여 농민 집단이 소유한 토지를 물적 권리와 형평성으로 전환할 수 있도록 고려할 수 있으며, 국제 경험을 통해 배우고 일반적인 요구 사항을 충족하는 "토지 공정 거래법"을 제정할 수 있습니다. 시장 효율성의 원칙에 따라 농민 집단이 소유한 토지의 자유로운 흐름을 법적으로 지원하고 농민이 산업화와 도시화를 통해 합리적인 경제적 이익을 얻을 수 있도록 보장해야 합니다. 토지관리법 시행규칙을 제정하여 토지취득시 인민과의 이익경쟁, 비밀행위 등 불법행위를 단호히 시정하고, 당정규율을 위반하거나 형법을 위반한 자는 징계검사에 회부하여야 한다.

(3) 무토지 농민을 위한 사회 보장 기금을 마련하고 무토지 농민을 위한 사회 보장 제도를 개선합니다.

무토지 농민 사회 보장 기금을 조성합니다. 무토지 농민을 위한 사회보험으로 지정되어 있어 농민이 직면하는 위험을 줄이고 안정적인 사회 발전을 촉진합니다. 토지 취득 시 토지보상금과 정착비, 토지 전환 후 부가가치 소득은 무토지 농민을 위한 사회보장기금의 주요 구성요소입니다. 이를 위해 농민들은 현행 토지취득 보상 및 정착방식을 개편하고, '토지관리법 시행규칙'을 개정하며, 토지보상기금에 '사회보장기금'을 추가해 설립에 대한 엄격한 법적 근거를 마련하는 방안을 고려할 수 있다. 토지가 없는 농민을 위한 사회보장기금은 공익과 비공익을 구별하고, 농민의 집단토지를 점유하는 비공익에 대한 정착보상은 실업, 중병에만 적용되는 것이 아니다. , 농민연금 외에 토지사용단위와 농민간 단체협상을 통해 보상금과 정착수수료를 결정하는 협상 메커니즘을 도입해야 한다. -잃어버린 농민'을 법과 규제 차원에서 토지를 잃은 농민의 권익을 보호하기 위해 도입해야 한다. 첫째, 최소한의 생활보장이다. 1999년에 국무원은 도시 거주자의 최소 생활 보장에 관한 규정을 공포했습니다. 현재 저장성 및 기타 성 및 시에서도 도시와 농촌의 통합된 최소 생활 보장 시스템을 도입했습니다. 국가가 무토지 농민을 보호하기 위한 정책을 발표하기 전에 모든 지역에서는 의식적으로 무토지 농민에게 최소한의 생활 보장을 제공해야 합니다. 두 번째는 연금 보장이다. 농부들은 땅을 잃은 후에는 연금 문제에 특별한 관심을 기울여야 합니다. 무토지 농민을 위한 연금보장제도의 확립은 사회안정과 가족계획의 국가기본정책 실시에 긍정적인 역할을 할 것이다. 세 번째는 의료보안이다. 의료과학기술의 발달로 의료서비스 수준이 향상되면서, 주민의 건강이 보장되고 향상되면서 의료비가 크게 증가하였습니다. 높은 의료비는 토지가 없는 농부들에게 큰 부담이 됩니다. 따라서 의료보장은 토지가 없는 농민들에게 사회보장에 있어 중요한 부분이기도 하다. 넷째, 교육과 훈련의 기회입니다. 미국, 일본 등의 국가에서는 비물질적인 사회보장을 통한 현대화에 중요한 역할을 하기 위해 일반교육과 직업훈련의 역할을 매우 중시하고 있다.

미국은 1960년대 이후 직업훈련과 직업교육에 관한 많은 법률과 규정을 공포하여 직업훈련을 통해 근로자의 질을 향상시키고, 취업을 촉진하며, 실업문제를 어느 정도 완화시키는 등 필수적인 부분이 되었다. 사회 보장의. 오랫동안 우리나라 농민들은 교육과 훈련 기회가 부족하여 문화적 질, 지식, 기술이 낮았고, 토지를 잃은 후에는 경쟁력이 매우 제한되어 큰 위험에 직면해 있었습니다. 토지가 없는 농민들에게 교육 및 훈련 기회를 제공하면 농민의 질이 향상될 뿐만 아니라, 안전 자금 지출을 줄이고 더 많은 일자리를 창출할 수 있습니다.

(4) 토지재산권 제도를 개혁하고, 농촌의 토지관리를 실시하며, 농민을 주주와 시민으로 전환하고, 잃어버린 땅을 경영지로 전환

많은 문제를 근본적으로 해결해야 합니다. 토지 취득 문제에 있어서 사회주의 시장 경제를 발전시키는 사고 모델을 사용하여 농민의 토지 몰수 문제를 논의해야 합니다. 우선 농민의 토지재산권을 명확히 해야 한다. 재산권 이론에 따르면 농촌 집단건설 토지사용권, 농업용 토지도급권, 관리권은 모두 농민 집단토지소유권에서 직접 발생하며 농민 집단토지재산권 제도의 사용권에 귀속되어야 한다. 재산권의 소유권은 재산권에 속하므로 사용권은 이 재산권에서 파생된 '준재산권'입니다. 농지를 '거래'라 부르지 않고 '양도'하는 이유는 단순히 관습의 문제가 아니다. 실제로 양도는 농민의 토지재산권에 대한 적절한 정의가 없는 모호한 정의일 뿐이다. '양도' 주체가 행정적 수단을 통해 농민을 강제로 박탈할 수 있는 기회와 근거를 제공하는 것은 바로 농민의 토지계약권과 경영권을 법률과 규정으로 적절히 보호하지 못하기 때문이다. 따라서 농민의 토지재산권을 조속히 규명하고, 농민이 도급한 토지에 대한 '점유, 사용, 소득, 처분'이라는 완전한 재산권 제도를 확립하고 개선하여 농민의 적법한 권리와 권리를 효과적으로 보호해야 한다. 둘째, 토지소유권에 대한 평등한 토지거래제도를 확립하고 개선하는 것이다. 상업용 건축용 토지에 대해서는 토지이용계획 및 도시건설계획 준수를 전제로 하고 국가를 참고하여 강제 토지취득을 채택할 수 없다. 농민집단토지사용권과 국유토지사용권을 시장에 통합시키는 거래방식인 농민집단토지사용권양도협정을 구축하고 개선해야 한다. 토지 임대차, 토지 지분, 토지 사용권 양도 가격 등 농민 집단 토지 소유자, 토지 도급자 및 투자자 대표가 결정되어야 함 ** * 협의를 통해 협상 세 번째는 농민이 토지로부터 장기적이고 안정적인 소득을 얻을 수 있도록 농지 양도에 대한 공정한 소득 분배 메커니즘을 구축하는 것입니다. 장쑤성(江蘇省) 농촌공동조합, 토지공동조합, 전문경제협동조합의 3대 개혁이 가속화되었으며, 무두진 금흥촌은 최초의 농촌공동조합 설립을 주도했다. 쑤저우 협동조합은 그해 농민 1인당 413위안의 배당금을 달성했고, 이듬해에는 주당 930위안의 배당금을 지급하여 안후이성 우후(Wuhu) 농민의 소득 증대를 달성했습니다. 농민 집단 건설 토지 사용권 양도를 시범적으로 실시한 것은 토지 소유권이 변하지 않고, 양도 및 임대 기간이 끝난 후에도 토지 소유권이 변하지 않는다는 점이다. 지분 소유, 합작 투자, 모기지 등의 경우에도 토지는 여전히 농부들이 공동으로 소유합니다. 다른 장소에서도 위의 경험을 참조하여 원래 토지 소유자와 기타 당사자가 토지를 상업 프로젝트로 징발할 수 있습니다. 토지가 없는 농민이 토지로부터 장기적이고 안정적인 소득을 얻을 수 있도록 토지 지분 보유 방식을 채택하는 것이 좋습니다.

( 5) ) 토지를 잃은 농민의 고용문제 해결을 위한 지원과 지도를 강화

고용은 국민생활의 기반이며, 특히 토지를 잃은 농민의 고용문제를 해결하는 것이기도 하다. 토지를 잃은 농민의 사회보장 문제를 근본적으로 해결하려면 토지 없는 농민을 도시 노동시장 체제로 일원화하고, 관리를 통일하고, 도농 조화 고용 메커니즘, 노동 시장을 통일하고, 노동력 예비 제도를 마련해야 한다. 자영업 장려를 위한 우대 정책을 도입하고, 토지를 잃은 농민을 가능한 한 빨리 재취업 프로젝트에 포함시키며, 토지를 잃은 농민에 대한 세금 면제 및 면제를 실시하고, 고용 공간을 적극적으로 창출합니다. 가공산업에서는 무토지 농민의 창업을 지원하고, 토지사용단위가 무토지 농민을 우선시하도록 독려하여 취업교육을 강화하고 경쟁력을 향상시킵니다.

(6) 토지 없는 농민에 대한 법적 지원 및 보호 제공

토지 없는 농민은 사회에서 취약한 집단으로, 권리가 침해될 경우 필요한 비용을 지불할 수 없는 경우가 많습니다. 자신의 권리와 이익을 보호하기 위해 다양한 비용을 지출합니다. 이를 위해서는 토지가 없는 농민에 대한 법적 지원과 보호 제공이 필요합니다. 한편, 관련 부서는 토지 상실 농민의 안전 문제 해결을 '3대 대표' 사상 실천의 중요한 부분으로 간주하고 토지 상실 농민의 안전과 관련된 법률과 규정을 조속히 제정하고 개선해야 한다. 한편으로는 기존의 법적 근거와 수단을 최대한 활용하여 농촌 토지 취득에 있어서 다양한 부정 행위를 시정하고 농민의 기본 이익을 보호해야 합니다.