2012년 문서 1호의 내용은 무엇입니까? 해석해 보세요

2012년 2월 1일, '농업과학기술'을 키워드로 한 중앙위원회 1호 문건이 신화통신에 의해 공개된 9번째 문건이기도 하다. 과학기술'을 주제로 2004년부터 중앙정부에서 발간. 올해 1위 문서의 새로운 하이라이트는 무엇입니까? 새로운 토론, 새로운 아이디어, 새로운 행동은 무엇입니까?

하이라이트 1

농업과학과 기술을 더 많은 분야에 접목시키다 탁월한 위치

문서 성명: 농업의 지속적이고 안정적인 발전을 달성하고 농산물의 장기적으로 효과적인 공급을 보장하는 근본적인 미래는 과학과 기술에 있습니다. 농업과학기술은 국가의 식량안보를 보장하기 위한 기본지원이며 자원과 환경의 제약을 극복하기 위한 불가피한 선택이며 현대농업 건설을 가속화하는 결정적 힘이다. 이는 분명한 공공적, 기본적, 사회적 성격을 갖고 있다. 이제 막 시작된 ​​세계 과학기술혁명의 역사적 기회를 잘 활용하고 과학교육을 통해 농업을 진흥시키는 전략을 견지하며 농업과학기술을 더욱 우세하게 하고 제도적 장벽을 돌파할 결의를 다지며 투자를 대폭 늘려야 합니다. 농업과학기술 분야에서 농업과학기술의 비약적인 발전을 촉진하고 농업생산이 증가하고 농민소득이 증가하며 농촌번영이 강한 추진력을 불어넣었습니다.

전문가 해석 Chen Xiwen, 중앙 농촌 사업 영도 그룹 부팀장 겸 사무실 책임자: 올해 중앙 정부는 문서 1호의 주제를 “농업 과학 및 농업 과학 발전을 가속화하는 것”으로 결정했습니다. 기술 혁신과 농산물 공급 보장 능력을 지속적으로 강화해 왔습니다.” 정책의 연속성을 유지하는 기초 위에서 '농업, 농촌, 농민' 정책 체계를 발전시켰다.

Chen Mengshan, 수석 경제학자 겸 농업부 대변인: “올해 중앙 문서 1번은 농업 과학 기술 혁신을 강조하고 농업 과학 기술 혁신을 촉진하는 것이 생산과 농업을 보장하기 위한 지원이라고 간주합니다. 농산물 공급과 현대 농업 발전은 중국 농업 과학 기술 발전 역사상 이정표입니다. "농업 과학 기술 혁신 문제에 대해 중앙위원회의 1 호 문서는 다음과 같이 명시했습니다. 농업 과학 및 기술의 위치, 특성화 및 방향 설정.

하이라이트 2

정책 설계에서 '세 가지 주요 방향'이 명확해졌습니다.

농업을 강화하고 농민에게 이익을 주고 농민을 풍요롭게 한다는 문서에는 다음과 같은 내용이 나와 있습니다. 농민과 농민 부유화 정책을 강화하고, 농업 풍작을 위해 노력하고, 농민 소득을 신속하게 늘리기 위해 함께 노력하며, 농촌 사회의 조화와 안정을 보호하기 위해 노력합니다.

전문가 해석 Chen Xiwen, 중앙 농촌 사업 영도 그룹 부대표 겸 사무실 책임자 : "농업, 농촌 및 농민"정책 시스템 측면에서 "3 가지 주요 방향"이 명확하게 제안되었습니다. 우리는 이전에도 늘 '농업을 지원하고 농민을 호혜한다'고 언급했는데, 이번에는 중국공산당 17기 3차 전원회의에서 과학적으로 '농업을 강화하고 농민을 호혜시킨다'고 밝혔습니다. 1호 문서에서는 '농업을 강화하고 농민에게 이익을 주고 농민을 풍요롭게 한다'로 업그레이드했다. 이는 최우선의 전략적 사고가 풍부하게 전개되고, 공업으로 농업을 지원하고, 도시로 농촌을 견인하는 정책을 구체적으로 관철하며, 농업 기반을 강화하고 농촌 발전을 이롭게 하며 농민을 풍요롭게 한다는 세련된 표현과 예리한 개괄이다. '살아요.

3가지 강조

전체적 아이디어 측면에서 '3가지 강점과 3가지 보장'이 제안되었습니다.

문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 과학 기술 강화에 중점을 둡니다. 발전을 보장하고, 생산과 공급을 강화하고, 민생을 강화하기 위해, 우리는 안정을 보장하기 위해 농업을 강화하고, 농민에게 혜택을 주고, 농민을 부유하게 만드는 정책을 더욱 강화하고, 농업 풍년을 이룩하기 위해 노력하고, 농민 소득을 빠르게 늘리기 위해 함께 노력할 것입니다. 농촌사회의 화합과 안정을 보호하기 위해 노력합니다.

전문가 해석 쓰촨성 사회과학원 부원장이자 농업경제학자인 궈샤오밍(郭孝命)은 지난 10년 동안 농업과학기술이 상당한 진전을 이루었지만 이는 중국 농업 성장의 중요한 원인이 됐다고 말했다. 8년 연속 중국의 농업과학기술 수준은 여전히 ​​완전히 뒤떨어져 있다. "농업의 발전은 점점 더 과학기술의 진보에 의존하고 있습니다. 그러나 중국은 여전히 ​​연구개발과 농업기술 진흥을 포함한 농업과학기술에 대한 충분한 지원을 제공하지 못하고 있습니다." "농업, 농촌 및 농민"의 상황 개선 그래서 편안합니다. 중국공산당 제16차 전국대표대회 이후 중앙정부는 공업은 농업을 지지하고, 도시는 농촌을 지지하고, 많이 주고, 적게 가져가고, 농업을 강화하고, 농민을 이롭게 하는 정책을 제정했다. 농업인의 부유화를 지속적으로 개선하고 농업과 농촌의 기초를 지속적으로 공고히 하며 곡물 생산량이 '8연속 증가'를 달성하고 농민 소득이 '8년 연속' 급속히 증가했습니다. 각급 당위원회와 정부는 항상 명확한 인식을 유지하고 수년 동안 계속되는 생산과 소득의 증가로 인해 마비되어서는 안 되며, 농촌의 모습이 좋아졌다고 해서 투자가 약화되어서는 안 되며, 농촌의 모습이 좋아졌다고 해서 사업이 느슨해져서는 안 됩니다. 농촌 개발은 계속해서 개선되고 있습니다.

"농업, 농촌 및 농민"에 대한 투자 측면에서 "3가지 지속적인 증가"가 필요합니다.

하이라이트 4

문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 농촌 및 농민', 계속 증가 주요 국가들은 농업과 농촌 지역에 대한 고정 자산 투자에 투자하고 농업 과학 기술에 대한 투자를 지속적으로 늘려 증가율과 비율 모두 개선을 보장했습니다.

전문가 해석 Chen Mengshan, 수석 경제학자 겸 농업부 대변인: 우리나라의 농업 과학 기술은 눈부신 성과를 거두었지만 현대 농업을 건설하기 위한 새로운 요구 사항에 비해 국제 선진 수준과 비교하면 격차가 여전히 크며 다음과 같은 "세 가지 결함"으로 강조됩니다. 1. 혁신 결과 공급 부족. 농업과학기술의 전반적인 수준은 높지 않으며, 여전히 추적, 모방, 심지어 낮은 수준의 반복적인 연구가 많이 이루어지고 있다. 우리나라의 개량돼지, 산란계, 젖소 중 고급 야채와 꽃 품종의 90% 이상이 수입됩니다. 2. 농업기술 보급 서비스가 부족하다. 풀뿌리 농업기술 확산 시스템에는 아직 만족스럽지 못한 관리 시스템, 비활성 운영 메커니즘, 부족한 재정 투자, 열악한 조건, 낮은 품질의 인력 등의 미해결 문제가 많이 남아 있습니다. 전문직 및 사회봉사 조직의 발전은 아직 상대적으로 뒤쳐져 있어 현대 농업 발전의 요구를 충족시킬 수 없습니다. 3. 농업인재의 총수가 부족하다. 농업과학연구에 선도적인 인재가 부족하고, 풀뿌리 농업기술자의 노령화 문제가 두드러진다. 농촌의 청년, 중장년 노동자들이 일하기 위해 도시로 대거 이주하게 되면서, 농촌에서 '누가 땅을 경작할 것인가', '누가 돼지를 키울 것인가'는 피할 수 없는 심각한 문제가 되었다. 농업 과학 기술의 위치 측면에서 "3은 세 가지 본성"을 정의합니다.

5가지 강조

문서에서는 다음과 같이 명시합니다. 농업 과학 기술은 국가 보장을 위한 기본 지원입니다. 식량 안보는 자원과 환경의 제약을 극복하기 위한 필연적인 필수 요소이며 선택은 현대 농업 건설을 가속화하는 결정적 힘이며 분명한 공공적, 기본적, 사회적 성격을 가지고 있습니다.

전문가 해석 Chen Mengshan 수석 경제학자 겸 농업부 대변인: 농업 과학 기술의 질적 성격과 관련하여 이 문서는 농업 과학 기술이 공공, 기초, 사회적 측면에서 명백한 특성을 갖고 있음을 분명히 강조합니다. 농업과학기술 투자를 대폭 늘리고 재정 농업과학기술 투자 증가율을 재정 정규수입 증가율보다 높게 유지하며 농업 성장에서 농업 연구개발 투자 비중을 점차 높여야 한다. 안정적인 투자 성장을 위한 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 이는 농업과학기술 분야에서 정부가 주도적 역할을 하고, 재정이 중요한 책임을 져야 한다는 기본 정책 방향을 더욱 명확하게 한다.

하이라이트 6

농업기술 보급 서비스 역량을 향상시키기 위해 '3대 정책'이 도입됐다.

문서에는 다음과 같이 명시되어 있다. 농촌에 뿌리내려 농민들에게 봉사하며 열심히 일해야 합니다. 농업기술 전담 인력은 보상 수준을 효과적으로 개선하고, 임금 편향 및 성과급 정책을 시행하며, 현장 인력의 급여 소득과 성과 기반 급여 간의 연결을 달성해야 합니다. 풀뿌리 공공기관 직원의 평균 급여 소득. 향농업공익기관 관리체계를 더욱 완비하고 농업기술 보급사업의 관리와 리더십을 강화한다. 풀뿌리 차원의 농업 기술 확장을 위한 작업 조건을 효과적으로 개선하고, 재배 규모와 서비스 성과에 따라 확장 작업 자금을 마련합니다. 2012년 기층농업기술진흥제도개혁건설시범군사업은 기본적으로 농업군(시·구·농가)을 대상으로 하였고, 농업기술진흥기관 조건건설사업은 모든 읍면을 대상으로 하였다.

전문가 해석 Tang Renjian, 중앙 농촌 사업 영도 그룹 사무실 부국장: 올해 1호 문서는 두 가지 측면에 초점을 맞춰 농업 풀뿌리 확장 시스템의 역량을 강조합니다. "주력". 자주 언급되는 7개 역, 8개 학원입니다.

강해지는 방법에는 두 가지 포인트가 있다. 첫째, 컨디션 개선과 역량 강화를 강조한다. 세 가지 하이라이트가 있습니다: 1. 우리가 말하는 것은 "두 표지 사이의 하나의 연결"입니다. '하나의 연결'은 풀뿌리 차원의 현장 농업기술 보급 인력의 급여 소득 수준과 풀뿌리 공공기관의 평균 수준을 연결하는 것이다. 왜냐하면 풀뿌리 기관의 5대 제도 중 농업기술 보급 인력의 임금은 수년 동안 매우 낮았으며, 균등한 수준을 유지하면 풀뿌리 농업 기술 보급 인력의 열정을 크게 장려할 수 있기 때문입니다. "2개 적용", 하나는 농업 기술 확장 시스템 개혁 및 건설 시범 군이며, 올해는 모든 농업 군(시, 구, 농장)을 포괄합니다. 본 취재의 핵심은 풀뿌리 농업기술 보급 기관의 운영 자금 부족 문제를 해결하기 위해 재원을 투자하는 것이다.

하나는 농업기술진흥기관 조건건설사업이 모든 읍면을 대상으로 해야 한다는 점이다. 이 돈은 주로 주택, 기구, 교통 등 사무조건을 해결하는 국가발전개혁위원회의 자금이다. 둘째, 문서는 메커니즘을 변화시키고 활력을 강화할 필요성을 강조합니다. 인사제도를 전면적으로 실시하고 취업조건을 엄격히 집행하며 직무를 이행하는 등의 일을 해야 합니다. 그렇다고 이 자리에서 쇠밥그릇을 들 수 있다는 뜻은 아닙니다. 홍보 효과와 조건은 과거처럼 주무관청이 결정하는 것이 아니라 주무관청, 향자치단체, 농민 등이 평가해야 한다. 2. '전방군'을 확대한다. 농업연구소, 농업대학, 전문협동단체, 선도기업 등은 농업기술 진흥을 선도하기 위한 적절한 정책과 대책을 마련해야 한다. 이런 점에서 인센티브 메커니즘이 중요하다.

사천사회과학원 부회장 겸 농업경제학자 궈샤오밍: 현재 중국의 농업기술 진흥은 큰 문제에 직면해 있는데, 이는 정부주도 농업기술의 '라스트 마일 브레이크'에서 드러난다. 프로모션 시스템. 이는 정부 부처가 농민들에게 관심이 없기 때문에 공급 기술이 농민들에게 가장 필요한 것이 아니며, 감독 부족으로 인해 이러한 '수급 갈등'에 대한 책임을 묻기가 어렵기 때문입니다.

Chen Mengshan 수석 경제학자 겸 농업부 대변인: "하나의 연결, 둘의 적용" 정책은 중앙 정부가 풀뿌리 농업 기술 진흥 사업을 지원하는 주요 정책 돌파구이자 중요한 정책입니다. 풀뿌리 농업기술 진흥사업을 위한 발걸음은 직원들의 장기적인 기대가 그들의 역할을 격려하고 수행하는 열쇠입니다.