기금넷 공식사이트 - 펀드 투자 - 민법전' 제 1235 조는 침해자가 환경 오염, 생태 파괴로 인한 손실과 비용을 배상해야 한다고 규정하고 있다.

민법전' 제 1235 조는 침해자가 환경 오염, 생태 파괴로 인한 손실과 비용을 배상해야 한다고 규정하고 있다.

규정 조항

민법 제 1235 조 생태 환경 피해에 대한 배상 책임

제 1235 조 국가 규정을 위반하여 생태 환경 파괴를 초래한 경우, 국가가 규정한 기관이나 법률에 규정된 조직은 침해자에게 다음과 같은 손실과 비용을 배상할 것을 요구할 권리가 있다.

(a) 생태 환경 파괴에서 복구 완료 기간까지 서비스 기능 손실로 인한 손실

(2) 생태 환경 기능의 영구적 인 파괴로 인한 손실;

(3) 생태 환경 피해 조사, 확인 및 평가 비용;

(4) 오염 제거 및 생태 환경 복원 비용;

(5) 손해의 발생과 확대를 막기 위해 지출하는 합리적인 비용.

변호사의 해석

민법전이 반포되기 전에 최고인민법원은 여러 분야의 사법해석을 통해 환경침해 소송, 환경민사공익소송, 생태환경손해배상소송 등 생태환경손해배상 내용을 규정했다.

20 15 년 6 월 시행된' 환경민사공익소송사법해석' 은 생태환경복구비용, 생태환경파괴가 원상기간 서비스기능손실, 검사감정비, 합리적인 변호사 비용 등 소송합리적인 비용을 규정하고 있다.

20 15 년 6 월 시행된' 환경침해분쟁사법해석' 에 따르면 환경침해소송피해자는 인신, 재산손실, 생태환경복구비용, 응급처분비용을 청구할 수 있다.

2065438+2009 년 6 월 발효된' 생태환경손해배상조례' 는' 중공중앙사무청, 국무원 사무청 생태환경손해배상제도 개혁방안' 규정에 따라 원고가 응급처분비용, 생태환경복구비용, 생태환경피해에서 복구 완료 기간까지의 서비스기능손실, 생태환경기능영성피해로 인한 손실, 생태환경을 명확히 했다.

상술한 규정에서 알 수 있듯이 우리나라 생태문명 건설이 확고히 추진되고 생태환경법제도가 개선되면서 생태환경피해와 법률배상에 대한 사법실천 내용과 범위도 커지고 있으며 생태환경손해배상에 관한 규정도 비교적 완벽한 수준에 이르렀다. 대조적으로 민법전 이 조에 규정된 생태 환경 피해 보상의 다섯 가지 측면은' 생태 환경 피해 보상 제도 개혁 방안' 과' 생태 환경 피해 보상 규정' 과 기본적으로 일치하며 생태 환경 피해 보상의 현실적 요구에 대응해 최근 몇 년간 사법실천에서 축적된 경험을 충분히 흡수했다.

첫째, 생태 환경 파괴부터 복구 완료 기간까지 서비스 기능 손실로 인한 손실이다

생태 환경 파괴부터 복구 완료까지 서비스 기능 손실로 인한 손실을 기간 손실이라고 합니다. 환경법의 관점에서 볼 때, 생태 환경 서비스의 기능에는 서비스 제공 (예: 음식과 물 제공), 조정 서비스 (예: 기후 조절 및 홍수 통제), 문화 서비스 (예: 정신 엔터테인먼트 및 문화 효익), 지원 서비스 (예: 지구 생존 환경의 양분 순환 유지) 등이 포함되며, 다른 생태 환경 요소에 서비스를 제공하는 기능도 포함됩니다. 권장 환경 피해 평가 및 평가 방법 (제 2 판) 은 기간 손상을 피해 발생에서 생태 환경까지 기준 상태로 복구하는 기간으로 정의합니다. 물리적, 화학적 또는 생물학적 특성의 변화로 인해 생태계가 대중이나 다른 생태계에 제공하는 서비스의 손실이나 감소, 즉 피해 발생에서 기준 상태로 복구하는 동안 손상된 생태계가 제공하는 생태계 서비스의 손실로 정의합니다. "생태 환경 피해 평가 및 평가 기술 가이드" 는 기간 피해를 생태 환경 피해에서 생태 환경 회복이 기준치로 회복되는 기간에 생태계가 공공 또는 기타 생태계에 제공하는 서비스의 손실이나 감소로 정의합니다. 서비스 기능 손실로 인한 손실, 즉 생태 환경 파괴부터 원상회복까지, 상술한 기능의 전부 또는 일부 손실로 인한 손실은 본 조에 규정된 배상 범위에 속한다. 주목할 만하게도, 사회에 의견을 구하는 이 조항은' 생태 환경 복구 중 서비스 기능 상실로 인한 손실' 으로, 13 회 전국인민대표대회 1 차 회의 토론을 제출할 때' 생태 환경 파괴에서 복구 중 서비스 기능 상실로 인한 손실' 이라는 규정이다. 최종 초안과 비교해 보면 입법자들이 의도적으로 개정한다는 것을 알 수 있다. 첫째, 생태 환경 파괴에서 복구 완료에 이르기까지 복구 기간의 범위를 강조합니다. 두 번째는 복구 작업이 완료되기 전에 기간 손실을 계산할 수 있는 복구의 관점에서 기간 손실의 범위를 명확히 하는 것입니다. 셋째, 생태 환경의 회복은 회복으로 측정되는 것이 아니라, 원래의 생태 기능 수준에 도달하는 것으로 측정된다는 것을 보여준다. 양적 지표로 복원한다는 주장을 통해 생태 환경이 원상회복될 수 없다는 것을 더욱 분명히 했다.

둘째, 생태 환경 기능에 영구적인 피해를 주는 손실

환경 피해 평가 및 평가 권장 방법 (제 2 판) 은 기술 사양의 관점에서 영구적 피해를 정의합니다. 이는 "손상된 생태 환경과 그 기능을 회복하기 어려워 대중이나 기타 생태계에 서비스를 제공할 수 있는 능력을 완전히 상실한 것" 을 의미합니다. 영구적인 손상은 절대 되돌릴 수 없는 것이 아니라' 회복하기 어렵다' 는 것이다. 피해의 복구 가능성은 복구 엔지니어링 조치의 기술적 타당성뿐만 아니라 복구 엔지니어링 조치의 경제적 합리성, 즉 비용 편익 분석이 필요하기 때문이다. 일부 환경오염과 생태파괴는 되돌릴 수 없다. 현재의 과학기술 인식의 한계와 기술적 수단의 부족으로 회복이 어려워졌기 때문이다. 환경오염과 생태파괴로 인한 피해의 결과를 복구할 수는 있지만, 복원공사 비용은 파괴된 생태환경의 생태서비스 기능 가치보다 훨씬 높기 때문에 단기간에 수리를 선택하지 않을 수도 있다. 이 부분의 피해에 대해서는 환경소송에서 일반적으로 사법감정, 평가, 참고전문가 의견 등을 통해 구체적인 손해액을 확정한다.

셋째, 생태 환경 피해 조사, 확인 및 평가 비용.

환경오염과 생태파괴가 발생한 후 환경보호, 농업, 임업, 초원, 어업, 해양 등 주관부는 생태환경피해조사를 자주 조직해 검사, 검사, 평가 등 다양한 기술수단을 통해 결국 사건 조사 보고서를 형성한다. 사회조직과 인민검찰원도 사전조사를 벌여 생태 환경에 대한 피해를 파악하기 위한 증거를 수집할 예정이다. 또 생태 환경 피해를 확인하기 위해서는 식별과 평가 등의 수단을 이용해야 한다. 이러한 작업은 당사자 한 사람이 할 수 있는 일이 아니며, 종종 제 3 자 전문 기관에 의존해야 하며, 관련 전문 기기 설비를 사용할 수도 있고, 그에 상응하는 비용이 발생할 수도 있다. 행정기관에 이 규정의 조사는 행정기관이 생태 환경 피해가 발생한 후 실시한 특별조사로 행정기관의 일반 행정법 집행행위와는 다르다는 점에 유의해야 한다. 인민검찰원과 사회단체가 실시한 조사작업에는 일정한 형식이 있어야 한다. 예를 들어 두 명 이상이 해당 신분증을 가지고 조사작업을 하고 조사보고서를 발행하면 발생한 비용은 해당 어음이 있어야 한다.

환경오염과 생태파괴사건은 종종 오염물 감정, 손실평가 등 전문적인 문제를 다루며 사법감정기관의 전문가의 의견이 필요하다. 감정이란 해당 능력과 자격을 갖춘 전문가 또는 기관이 해당 권한이나 관리 기능을 가진 개인, 부서 또는 기관의 의뢰를 받아 확실한 데이터나 증거, 해당 경험 및 분석에 따라 무언가에 대해 객관적이고 공정하며 권위 있는 기술 중재 의견을 제시하는 것을 말합니다. 의뢰인이 관련 갈등이나 분쟁을 처리하는 증거나 근거로 삼다. 환경피해감정평가란 감정평가기관이 과학기술과 전문지식을 종합적으로 활용해 환경오염이나 생태파괴로 인한 환경피해의 범위와 정도를 평가하고 환경오염이나 생태파괴와 환경피해간의 인과관계를 파악하는 것을 말한다. 생태환경을 기준 상태로 복원하고 보상 기간 손실을 보상하는 복구 조치를 결정하고 환경피해액을 정량화하는 과정. 일반적으로 당사자는 소송 과정에서 생태 환경 피해와 관련된 문제에 대해 인민법원에 감정평가를 신청할 수 있다는 점에 유의해야 한다. 하지만 많은 생태 환경 피해는 갑작스럽고 즉각적이며, 증거를 신속하게 고정하지 않으면 피해 결과가 순식간에 사라질 수 있습니다. 따라서 당사자가 소송 전에 생태 환경 피해에 대한 감정 평가를 실시하고 감정 보고서, 평가 보고서를 받은 사람은 소송 과정에서 증거로 제출할 수 있으며, 증거가 증거 기준을 충족한 후 인민법원은 편지를 받을 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 당사자도 침해자에게 감정 평가 비용을 부담하도록 요구할 수 있다.

넷째, 오염을 없애고 생태 환경을 복구하는 비용

이 항목은 생태 복원 단계의 비용만을 의미하며, 두 부분으로 구성됩니다. 하나는 오염 제거 비용이고, 다른 하나는 생태 환경 복구 비용입니다.

환경오염과 생태피해사건이 발생한 후 현장 조사와 초보적인 환경피해모니터링 결과에 따라 오염인자, 오염유형, 오염대상을 초보적으로 파악해 오염물질 확산 경로에 따라 피해범위를 파악해 응급처치 단계에서 환경피해평가를 실시한다. 손상을 수량화한 후 중장기 손상 평가와 복구 작업을 시작할지 여부를 판단한다. 이 항목에서 언급 한 오염 제거 및 생태 환경 복원 비용은 비상 처리 작업이 끝난 후 환경 매체의 오염 물질 농도 수준이 기준 수준을 초과하고 1 년 내에 기준 수준으로 복구하기가 어려울 때 또는 비상 처리 작업으로 인한 2 차 오염이 공중 보건 또는 생태 환경에 대한 잠재적 위협이 완전히 제거되지 않은 경우 생태 환경 피해를 복구하기 위해 발생하는 비용입니다. 따라서, 본 항에 규정된 상술한 두 가지 비용은 제 5 항에 규정된 응급처분비와 달리 구별해야 한다.

1. 돌발 환경 사고 긴급 폐기 단계의 환경 피해 평가를 규제하고 안내하기 위해 환경부 조직은' 돌발 환경 사고 긴급 처분 단계 환경 피해 평가 권장 방법' (환관 [2065 438+04]165 438+00 연구 목적: 돌발 환경사건으로 인한 인신상해, 재산손실, 생태환경파괴의 범위와 정도를 초보적으로 평가하고, 응급처분 단계에서 정량화할 수 있는 응급처분비용, 인신상해, 재산손실, 생태환경파괴 및 기타 직접경제손실을 계산하여 생태기능피해의 정도를 구분한다. 추천방법에 따르면 응급처분비용은 각급 정부와 관련 기관이 돌발 환경사건 응급처분 과정에서 공중건강, 공공재산, 생태환경에 미치는 피해를 줄이거나 없애기 위해 발생하거나 이미 발생한 돌발 환경사건에 대응하기 위해 취해진 조치 및 조치에 따른 비용을 말한다. 즉, 응급처분비용은 손해발생이나 확대를 막기 위해 발생하는 비용을 의미하며, 이 오염제거비용은 환경오염의 결과를 적시에 효과적으로 제거하고 정리하기 위해 필요한 합리적인 조치를 취하는 비용입니다.

2. 파괴된 생태 환경을 복구할 수 있으니 피고는 생태 환경 복원 책임을 져야 한다. 생태 환경 피해가 발생한 후, 침해자의 주된 책임은 피해를 배상하는 것이 아니라 파괴된 생태 환경을 복구하는 것이다. 민법' 제 1234 조는 생태 환경을 복구할 수 있는 것은 가능한 한 보수해야 하고, 복구하거나 완전히 수리할 수 없는 것은 생태 환경 복구에 필요한 비용을 지불해야 한다는 것을 분명히 했다. 따라서 생태 환경 복구 비용은 침해자가 복구 의무를 이행하지 않는 기초 위에서 부담해야 하는 생태 환경 복구 비용이다. 환경민공익소송 사법해석과 생태환경손해배상 규정에 따르면 생태환경복구비용에는 복구방안 제정 및 시행 비용, 복구과정 중 모니터링감독비용, 복구완료 후 검수비용, 복구효과 후 평가비용도 포함돼 있다.

다섯째, 피해 발생 및 확대를 방지하는 합리적인 비용.

피해의 발생과 확대를 막기 위해 발생하는 합리적인 비용은 응급처치의 예방조치 비용으로, 환경피해의 발생과 확대를 예방하고 억제하기 위해 취해야 할, 합리적인 조치 또는 취할 조치로 인한 비용입니다. 돌발 환경사건이 발생한 후 각 관련 지역, 부서, 단위는 업무요구에 따라 현장 오염 처분, 배치인원 이전 등의 대응조치를 취해야 한다. 관련 기업사업단위나 기타 생산경영자는 즉시 폐쇄, 단종, 봉쇄, 포위, 살포, 이전 등의 조치를 취하여 오염원을 차단하고 통제하여 오염 확산을 방지해야 한다. 동시에 독성 유해 물질, 소방폐수, 폐액의 수집, 청소 및 안전한 폐기 작업을 잘 한다. 관련 기업사업단위나 기타 생산경영자가 알려지지 않은 경우 현지 생태환경주관부는 오염원에 대한 조사를 조직하고 관련단위를 규명하고 오염물의 종류와 범위를 결정하고 오염원을 차단해야 한다. 사건 발생지 인민정부는 오염종합지배방안을 조직해 모니터링, 시뮬레이션 등을 통해 오염가스의 확산 경로와 범위를 추적해야 한다. 오염 차단, 전환, 준설 등의 방식을 취하여 수질 오염이 확대되는 것을 방지하다. 격리, 흡착, 인양, 산화 복원, 중화, 침전, 소독, 오염 제거, 임시 저장, 미생물 소화, 물 전환 희석, 다른 곳으로 이전 처리, 임시 개조 오염 처리 기술 또는 임시 건설 오염 처리 공사 등의 방법으로 오염물을 처분한다. 필요한 경우 다른 하수도 단위의 생산 중단, 생산 제한, 배출 제한을 요구하여 환경 오염 부하를 줄이다. 상술한 조치를 취하여 발생한 비용은 제 4 항의 오염 제거 비용을 제외하고 본 조항의' 피해 발생과 확대를 막기 위한 합리적인 비용' 에 속한다.

돌발 환경 사건이 발생한 후 생태 환경을 복구하거나 복원해야 하며, 복구 또는 복구 방안은 긴급 폐기 단계 환경 피해 평가 규정 시한 내에 완성할 수 있다는 점을 지적해야 한다. 생태 환경 복구 또는 복구 방안의 실시 비용에 따라 생태 환경 피해를 계산하고, 복구 또는 복구 비용에 따라 계산된 생태 환경 피해는 직접 경제적 손실을 계상한다. 이렇게 해도 이 항목에서 청구할 수 있는 손실과 비용에 속한다.

본 조에 규정된 상술한 다섯 가지 방면의 손실과 비용 외에 국가가 규정한 기관이나 조직이 환경공익침해 책임 청구권 행사로 인해 발생한 합리적인 변호사 비용 등 합리적인 비용은 물론 국가 규정을 위반하여 생태 환경 피해를 초래한 침해자에게 부담할 것을 요구할 수 있다.

여섯째, 생태 환경 복원 비용의 관리 및 사용

환경 공익침해의 주요 책임은 생태 환경을 복구하는 것이다. 생태 환경 복원 비용은 실제로 생태 환경 복구에 쓰이는 것을 원칙으로 한다. 민법전' 제 1234 조에 따르면 침해자가 합리적인 시한 내에 생태 환경을 복구하지 않은 경우 국가가 규정한 기관이나 법률에 규정된 조직이나 제 3 자 복구 기관이 수리할 수 있으며, 필요한 복구 비용은 침해자가 부담하고 실제 복구 의무를 이행하는 주체에게 지급된다. 재판 관행에서 각 지방 법원은 다양한 자금 관리 및 사용 방식을 탐구하고 공익소송기금을 설립하거나 지방재정부가 공익소송 전용자금 계좌와 성급 토양오염 정비자금 등을 설립하는 등 다양한 방법을 모색했다. 관련 복구 비용을 상기 계정이나 자금에 이행하고 인민법원, 생태환경감독관리부, 검찰기관, 사회단체, 사회대중의 감독과 참여로 자금이 실제로 생태환경복구에 쓰이도록 보장한다.

일곱째, 생태 환경 피해 보상 비용 관리 및 사용

이 조에 규정된 각종 손실은 모두 배상 범주에 속한다. 이 조항에 따르면 환경을 오염시키고 생태를 파괴하는 침해자가 부담하는 손해배상 책임은 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 하나는 1 ~ 2 항목을 포함한 생태 환경 서비스 기능 손실로, 손상에서 복구 완료 중 서비스 기능 손실로 인한 손실과 생태 환경 기능의 영구적인 손상으로 인한 손실입니다. 두 번째는 국가가 규정한 기관, 조직이 환경오염과 생태파괴 처리, 파괴된 생태환경 복구로 인한 실질적 손실이다. 이 조 3 ~ 5 항에 규정된 비용, 즉 생태환경피해조사, 감정, 평가비용, 오염청소, 생태환경 복구비용, 피해발생과 확대를 방지하는 합리적인 비용 등이 포함된다. 생태환경서비스기능손해배상은 생태환경피해에 대한 보상비용이지 특정 자연인, 법인 또는 비법인 조직의 인신과 재산손실이 아니다. 이에 따라 관련 손해배상은 국고나 공익소송기금, 전문기금계좌, 성급 토양오염복구기금 등에 지급해야 한다. 공익의 손실로 전체 생태 환경 보호에 쓰인다. 이 조에 규정된 두 번째 비용은 오염, 파괴 및 생태 환경 복구와 관련된 주체, 즉 국가가 규정한 기관 및 법률에 규정된 조직이 지불한 비용을 처리하는 것으로, 이미 발생한 재산 손실을 보완하기 위해 특정 주체에게 지불해야 한다.

Viii. 생태 환경 피해 보상 기금의 관리 및 사용

생태 환경 피해 보상 기금은 생태 환경 피해 보상 제도 개혁 방안에 사용된 독점 개념에 기반을 두고 있다. 2020 년 3 월 공동 발표된' 생태환경손해배상자금 관리방법 (시범)' (재정부, 자연자원부, 생태환경부 [2020]6 호) 제 2 조에 따르면'

생태 환경 피해 보상 기금 관리 방법 (시행) 제 6 조 제 2 항에 따르면, "생태 환경 피해 보상 자금은 정부 비과세 소득으로 국고에 의해 집중적으로 징수되고, 보상 권리자가 지정한 부서, 기관 본급 국고를 전액 납부하여 일반 공공 예산 관리에 포함한다" 고 규정하고 있다. 이에 따라 생태환경손해배상 사건에서 배상의무인 복구나 수리 능력을 갖춘 사회 제 3 자 기관의 수리를 위탁하는 것 외에 생태환경피해는 보수할 수 없거나 완전히 수리할 수 없고, 침해자는 의무를 이행하지 않거나 의무를 완전히 이행하지 못하는 경우 법원의 효력 판결에 따라 청구된 보수비용과 손해배상금은 국고에 납부해야 한다. 지방, 시, 시급 정부 및 지정된 부서와 기관은 생태 환경 피해 보상 자금의 사용 및 관리를 담당하고 현지 생태 환경 복구 작업을 총괄합니다. 인민법원은 발효 판결의 집행 업무를 잘 수행하고 생태환경손해배상비용을 제자리에 실시해야 한다.

또한' 생태환경손해배상기금 관리방법 (시행)' 제 15 조에서도 적용 조항을 참고했다. "환경민공익소송에서 인민법원 발효법문서로 결정된 생태환경을 복구할 수 없거나 완전히 복구할 수 없는 손해배상자금, 배상의무자가 의무를 이행하지 않거나 완전히 이행하지 않을 때 지급해야 하는 생태환경복구비용은 본 방법의 규정에 따라 관리될 수 있습니다. 생태 환경을 복구해야 하는 경우 인민법원은 즉시 성, 시 인민정부 및 지정된 관련 부서, 기관을 이송하여 집행해야 한다. " 이 규정은 환경 민사공익소송 발효 판결에 의해 결정된 보수보상비의 관리 및 사용에 대한 채널을 추가한다. 각지의 인민법원은 생태환경보호와 복구의 필요성을 결합해 환경민사공익소송사건의 구체적 상황과 결합해 공익신탁기금 설립을 계속 탐구하고, 재정부문이 공익소송 특수자금계좌와 토양오염 성급 복구자금을 설립하는 것을 지원하거나,' 생태환경손해배상자금 관리방법' 을 참고하여 일반 공공예산관리를 실시하여 환경민사공익소송보수보상금을 잘 관리한다.

생태 환경 복구의 전문성, 복잡성, 체계적, 글로벌적인 필요에 따라' 생태 환경 피해 보상 규정' 제 2 1 조는' 생태 환경을 복구해야 하는 것은 성, 시 인민 정부 및 지정된 관련 부서, 기관이 법에 따라 실시한다' 고 규정하고 있다. "생태 환경 피해 보상 기금 관리 방법 (시행)" 을 참고하여 환경 민사공익소송 복구 보상 자금을 관리할 때 "생태 환경을 복구해야 하는 경우 인민법원은 시 인민정부와 지정된 관련 부서, 기관 집행을 제때에 이송해야 한다" 고 말했다.