농업금융자금의 농업금융자금 정책방향

농업공공자금은 순수 공공시설, 공공서비스 등 공공제품의 생산, 관리, 유지에 대한 국가의 재정 투자를 말한다. 농업 민간 생산물 투입물과 공공 생산물 투입물을 구별하는 것은 효율성 원칙의 요구 사항을 반영합니다. 농업민간상품은 주로 농업 생산자와 경영자가 직접 투자하고, 국가는 지도와 지원만 제공하며, 공공재정 원칙에 따라 경쟁력 있는 농업민간상품 공급분야를 점진적으로 도입하고, 농업금융자금을 주로 농업민간농업에 집중해야 한다. 농업순공산품의 생산 및 관리에 있어서는 공공재원배분의 효율성을 제고하기 위해 농업공공자본사업에 대한 투자에 재원을 집중해야 한다.

농업 공공 금융 자본 투자의 정책 방향은 주로 농업 공공 시설 사용료 지불 정책과 농업 공공을 포함하여 순수 농업 공공 제품에 대해 중앙 및 지방 정부 재정이 전액 무료로 지불하는 것입니다. 유틸리티 서비스 요금 지불 정책. 재정 지출 중 이 부분은 장기적으로 상대적으로 안정적이어야 합니다. 농업공공부문의 운영비, 농업공공시설의 유지관리비, 연간 신규공공시설비 및 공익사업비 등을 안정성 유지에 기초하여 합리적으로 결정하는 것이 필요하며, 농업의 수요에 따라 발전, 성장은 어느 정도 유지될 것입니다. 순수 농업공공재에 대한 지출은 중앙정부와 지방자치단체, 각급 지방정부의 권한을 명확히 분담하고, 건전한 정부간 재정이전지불체계를 구축하여 다양한 곳에서 농업공공재가 활용될 수 있도록 해야 한다. 다양한 경제 발전 수준* **제품 공급이 평균 수준에 도달했습니다. 현재 중국에서 농업공공재정지출로 분류되는 항목은 다음과 같다.

(1) 농업 부문의 순수 사업 비용. 농업행정 및 공공기관이 제공하는 행정서비스 지출 등이다. 이 부분은 기본적으로 현행 재정제도와 일치한다. 즉, 읍급 이상 정부 각급의 농업관리 행정비는 국가재정예산 내 자금으로 충당하는 지방정부의 재정격차 부분이다. 가난한 지역에서는 이전에 따라 상급 정부가 지불합니다. 차액에 대한 보상이 제공됩니다.

(2) 농업 공공 시설 건설에 대한 지출. 대규모 농업 공공시설(전력망, 도로, 기타 교통수단, 시장, 항만, 통신, 기상학 등)에 대한 지출 등. 이 부분에는 주로 마을을 연결하는 도로 및 고속도로, 두 개 이상의 마을을 포괄하는 지역 농지 수자원 보전 시설 등 한 마을 주민에게만 국한되지 않는 다양한 기반 시설이 포함됩니다.

(3) 농촌 교육비. 교육을 향유하는 것은 모든 국민의 기본권이므로 교육제도는 국가 전체의 기본공공산물이다. 농촌교육은 도시교육과 같아야 하며, 공동체화가 아닌 완전한 사회화를 이뤄야 한다. 농촌 초중등학교의 자본건설비와 사업비는 재정예산에서 배분되어야 하며 농민이 직접 부담해서는 안 된다. 왜냐하면 도시주민이 교육비를 직접 부담하지 않기 때문이다.

(4) 농업 공공 프로젝트를 위한 연구 자금 및 과학 연구 확장 서비스 지출. 주로 연구, 해충 방제, 확장 및 자문 서비스, 검사 서비스, 마케팅 및 판촉 서비스가 포함됩니다. 농업규제재정지출이란 농업구조조정, 농민행동지도, 시장충격 완화 등 농업거시적 통제 측면에 사용되는 재정지출을 말한다. 다른 산업과 마찬가지로 시장 경제 상황에서 농업의 거시적 통제는 경제 발전을 위한 일반적인 요구 사항이며 안정성 원칙을 구현합니다. 농업거시적 재정지출의 정책방향은 재정보조금을 활용하거나 안정기금을 설치하는 것이다.

시장 경제 상황에서 거시적 통제는 정부가 시장 메커니즘에 따른 자원 배분을 기반으로 수행하는 일종의 규제입니다. 정부는 일정 금액의 재정 자금을 사용하고 그 승수 효과를 이용합니다. 민간 부문의 행동에 영향을 미치고 개입함으로써 경제적 균형, 물가 안정 및 지속적인 소득 성장을 유지하기 위해 미리 결정된 목표에 따라 할당할 수 있도록 많은 양의 경제적 자원을 동원합니다. 이 프로세스의 특징은 소액의 자금을 사용하여 대량의 자금 이체를 추진한다는 것입니다. 이러한 효과를 얻기 위해서는 재정을 전액 지불하는 것이 이상적이지 않다. 첫째, 국가재정자금의 규모가 제한되어 있으며, 둘째, 이 방법은 규제대상의 한계비용이나 한계편익을 변경할 수 없기 때문에 많은 금액을 동원할 수 없다. 경제적 자원의 흐름. 재정 보조금을 사용하면 이러한 목적을 정확하게 달성할 수 있습니다. 또한, 시장이 외부 충격에 영향을 받을 때 안정기금을 조성하여 시장을 안정시키는 효과적인 방법입니다. 안정기금의 재원은 국가재정자금이 주체가 될 수 있으며, 채권이나 기타 유가증권의 발행을 통한 투자재원의 조성은 자금의 사용 및 투자를 관리하는 전문적인 자금관리부서가 있습니다. 농산물 생산이 외부 충격에 영향을 받거나 농산물 시장이 외부 충격에 영향을 받는 경우 자금을 활용하여 농업 생산에 투자하거나 농산물 시장에 역개입하여 농업 안정이라는 목적을 달성할 수 있습니다.

농업에 대한 재정 보조금 정책에는 다음이 포함됩니다. ① 농업 천연자원 이용을 위한 보조금, ② 농업 생산 구조 조정을 위한 보조금, ③ 농산물 구조 조정을 위한 보조금, ⑤ 농업생산지원금, 구매판매공제 정책할인 등 6. 농업안정기금에는 ①주요농산물공급보장비축기금, ②국내식량지원기금, ③농업자연재해구호기금 등이 포함된다.

농업 규제 자본 투자 총액과 시기는 농업 발전 목표와 농업 시장 교란을 고려하여 신중하게 선택해야 한다.

정부는 농업발전, 자연재해, 시장 수급구조 등을 실시간으로 모니터링하고 변동 가능성을 예측해야 한다. 가장 효과적인 방법은 현대 장비와 정보 네트워크를 사용하여 농업 생산 및 농산물 시장에 대한 완전한 조기 경보 시스템을 구축하고, 농업 생산 및 시장 상황을 감지하고, 변동 가능성에 대한 조기 경보를 제공하여 농업 교란 요인에 대응하는 것입니다. 생산. 안정적이고 지속 가능하며 신속한 농업 발전이라는 목표를 달성합니다. 농업보호재정기금이란 농업산업을 지원하고 보호하기 위해 사용되는 재정지출로서 공정성의 원칙을 구현한 것을 말합니다. 농업에 대한 지원과 보호는 농업 자체의 특성에 따라 결정된다. 농업산업의 외부성과 취약한 특성은 정부가 농업의 거대한 긍정적 외부성을 내부화함으로써 이러한 시장 메커니즘의 실패를 보상할 것을 요구한다(이런 특성상 농업 자체는 공공제품이다). 국가 경제의 발전과 사회 전체의 이익을 최적화합니다. 한편, 농업 산업의 외부성(예: 좋은 생태 경관, 아름다운 자연 환경 제공 등)으로 인해 농업 투입물은 투자자 자신에게 이익이 될 뿐만 아니라 그 이익이 다른 지역, 부서, 산업 및 기타 수혜자. 재산권을 정의하기 어려운 경우, 파급 혜택을 청구하거나 보상할 수 없기 때문에 민간 부문이 농업에 투자할 유인이 줄어듭니다. 이러한 시장 실패를 바로잡기 위해 농업 보호 보조금을 사용한다면 농업 발전 수준은 사회적으로 최적 수준에 도달할 수 있다. 한편, 농업의 취약성과 위험성이 높은 특성으로 인해 농업의 전반적인 수익성 수준은 다른 산업에 비해 낮으며, 이로 인해 민간 투자 및 농업 발전 수준도 최적 수준보다 낮아지게 됩니다. 사회 발전의. 이를 위해서는 농업에 대한 민간 투자를 촉진하고 농업 투자자의 수익을 향상시키기 위한 재정 보조금도 필요합니다.

WTO 체제 내에서 정부는 주로 직접 지불을 포함하여 농업 개발을 위한 특정 보호 및 지원 정책을 시행할 수 있습니다. 소득 보험 및 소득 안전망 프로그램에 따른 정부 보조금, 환경 보호 프로그램에 따른 지급, 지역 개발 지원 프로그램에 따른 지급도 최소 지원 기준을 사용하여 농업을 지원하는 데 사용될 수 있습니다.

농업 보호 투입의 정책 방향은 농업에 대한 보호 보조금과 일정 금액의 이전 지불을 제공하는 것입니다. 농업보호보조금은 다음과 같습니다. ① 특수가족 소득지원 보조금, ② 농업생산보호 보조금, ③ 농업보험 보조금, ④ 생태농업 보조금, ⑤ 최저지원기준을 초과하지 않는 보조금 등. 농업이전지출에는 주로 개발빈곤 완화를 위한 재정지출과 지역농업발전을 지원하기 위한 재정지출이 포함된다.

농업보호재정지출은 국가의 농업보호 장기목표에 따라 농업보호지원금 수준을 결정하고, 기간별 농업보호지원금 투자액을 산정해야 한다. 지역 발전과 빈곤 완화를 위한 농업 이전지불은 장기적인 발전과 빈곤 완화 전략에 기초해야 하며, 빈곤층을 대상으로 하고, 경제 호황에 기초한 탄력적인 이전지불 제도를 시행해야 합니다.

(Wu Weijin, Liang Dongping, Liang Shuang 등. 농업 경제학 [M]. Changsha: Hunan People's Publishing House, 1999: 209)

위 정보는 다음에서 선택됩니다. 남중국 농업 대학의 "농업 경제학" 학부 과정을 위한 내부 참고 자료