지질재난관리와 지역경제발전의 관계

간쑤성 국토자원부

개혁개방 이후 간쑤성의 경제는 비약적으로 발전했다. 특히 금세기에 들어서면서 지역 경제는 급속도로 발전했다. 부동산을 기둥산업으로 삼아 10년 이상 연속으로 급속한 발전을 이루었습니다. 부동산산업의 발전은 토지개발을 기반으로 하는 산업으로, 농촌소도시의 건설과 도시판자촌 재건축 및 주택사업 등을 실시하여 주민들의 생활여건을 향상시키는 동시에 인간과 땅 사이의 모순도 부각되었습니다. 토지가 점점 부족해짐에 따라 일부 경작되지 않는 토지를 개조하는 것이 필수적입니다. 이에 따른 지질재해의 빈번한 발생과 그에 따른 피해도 증가하고 있으며, 경제가 발전하는 동시에 지질재해 관리도 조화로운 사회를 건설하는 내용 중 하나가 되었습니다.

1. 지질 재해는 지속 가능한 사회 및 경제 발전의 제약입니다.

간쑤성은 '11차 5년' 동안 전국에서 가장 심각한 지질 재해가 발생한 지역 중 하나입니다. 계획' 기간, 성* **다양한 유형의 돌발 지질재해가 8,940건 발생하여 1,692명이 사망하고 297명이 실종되었으며, 2008년과 2010년 사상자가 가장 많았으며 직접적인 경제적 손실은 35억 6,700만 위안에 달했습니다. Zhouqu 잔해물 흐름 재해).

'11차 5개년 계획' 기간 동안 간쑤성은 극심한 지진과 기상이변이 빈번하게 발생해 심각한 인명 피해와 재산 피해를 입혔다. '5·12' 원촨대지진으로 인한 2차 지질재해는 간쑤성 지진 피해지역에서 사망자 151명, 부상자 473명을 초래해 28억7천600만 위안의 직접적인 경제적 손실을 입혔다. 5월 16일 란저우시 구주 석하구 산사태로 7명이 사망하고 가옥 2채가 파괴되었으며, 8월 8일 저우취에서는 대규모 홍수와 토석류 재해가 발생해 1,435명이 사망하고 330명이 인명 피해를 입었다. 토석류 재해는 Zhouqu에도 영향을 미쳤습니다. "8·12" 심각한 홍수 재해로 인해 Longnan 시에서는 37명이 사망하고 그 중 Chengxian 카운티가 가장 심각한 피해를 입었습니다. 둥샹현의 '3·2' 산사태 재해로 인해 730명이 이재민을 냈고, 현 일부 지역은 산사태 위험지역에 처해 있다. 특히 '5·12' 원촨 지진의 영향을 받은 중부 및 동부 지역은 룽난시, 간난장족자치주, 텐수이시, 칭양시, 핑량시, 딩시시 등 6개 시(현) 관할 38개현이다. 도 및 남부(구)에서는 지질재해가 빈번하게 발생하고 있으며, 지진으로 인해 이 지역에서 붕괴, 산사태, 지반 균열, 지반 침하 등의 재해가 8,108건 발생했습니다.

2010년 말 현재 도에서는 각종 지질재해에 대한 숨겨진 위험지점을 10,629개소로 파악했다. 지질재해의 주요 유형에는 붕괴, 산사태, 토석류, 지반침하 및 지반 균열이 포함되며, 그 중 붕괴 및 산사태 6699건, 토석류 도랑 3580건, 지반 침하 193건, 지반 균열 157건이 있습니다. 지질재해로 인해 위협받는 인구는 190.82만명, 위협받는 재산은 304억8100만위안이다.

2. 지질재난 관리는 지속가능한 사회경제적 발전의 중요한 부분이다

'11차 5개년 계획' 기간 동안 간쑤성은 '5·12' 원촨(文津) 사태로 어려움을 겪었다. 지진과 "8 ·8" Zhouqu의 대규모 돌발 홍수 및 산사태 재해 및 기타 사건. 중대한 지질재해의 침입에 직면하여 간쑤성 토지자원부는 성당위원회, 성정부, 국토자원부의 올바른 지도 하에 지질재해와 같은 일련의 효과적인 재해 예방 조치를 시행했습니다. 모니터링 및 조기 경보, 지질 재해 조사 및 재해 감소 프로젝트는 재해 후 재건에 어느 정도 기여했습니다.

(1) 지질 재해 조사 및 평가 작업에서 중요한 진전이 있었습니다.

2010년 현재 간쑤성은 87개 현에서 1:100,000의 지질 재해 조사 및 구역 설정을 완전히 완료했습니다( 란저우시, 용남시, 천수시, 핑량시 관할 22개 현(구)에서 지질 위험 1:50,000에 대한 상세한 조사를 완료하여 기본적으로 이들 지역의 지질 위험의 발전 및 분포 패턴을 파악했습니다. 재해예방 및 감소사업의 기반을 마련하였습니다.

(2) 지질재난 모니터링 네트워크 예비 구축

성 지질재난 조사 및 정밀 조사를 바탕으로 성 내 87개 현(구)에서 지질재난 그룹 모니터링 그룹을 설립했다. 안티 네트워크, 그룹 테스트 및 그룹 방어 모니터링 지점이 10,000개 이상에 도달했습니다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 지질 재해의 대량 탐지 및 예방은 놀라운 성과를 거두었습니다. 총 57건의 지질 재해를 성공적으로 예측하고 326,000명을 이주시켰으며 3억 2천만 위안의 경제적 손실을 피했습니다. 간쑤성 '10현' 건설이 강화되었으며, 란저우시 성관구를 포함한 29개 현이 국토자원부의 표창 '10현' 건설 목록에 포함되었습니다. 기초 지질재난 예방 및 통제 능력을 종합적으로 향상시키기 위해 국토자원부의 관련 정신에 따라 대규모 탐지 및 예방 업무를 더욱 강화하고 국민 생명과 재산의 안전을 효과적으로 보장하기 위해 간쑤성 지방의 실제 지질 재해 예방 및 통제 작업은 향(진) 토지를 구현했습니다. 천연자원 연구소는 지질 재해 예방 및 통제를 위한 “5개 장소” 홍보 및 훈련 활동을 실시하여 놀라운 성과를 거두었습니다. 란저우(Lanzhou)시, 룽난(Longnan)시 등 지질재해가 발생하기 쉬운 지역에 전문 모니터링 네트워크 구축이 초기에 수행되었습니다. 도 국토자원부와 도 기상국이 협력하여 도 기상 조기경보·지질재난예보를 실시하여 눈부신 성과를 거두었다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 3급 경보 98건, 4급 경보 42건을 포함해 지질재해에 대한 기상경보 140건이 성공적으로 발령됐다.

(3) 지질 재해 예방 및 통제 프로젝트가 강화되었습니다.

'11차 5개년 계획' 기간 동안 간쑤성은 초대형 및 대규모 지질 재해에 대한 투자 자금을 늘렸습니다. 재해 예방 및 통제 프로젝트와 많은 장소가 심각한 위험에 처해 있으면 위험한 지질 재해를 적시에 관리할 수 있습니다. 중앙 및 성 재정이 관리하는 510개 이상의 지질 재해 예방 및 통제 프로젝트(비상 관리 포함)를 신청하여 관리에 대한 총 투자 자금이 수십억 위안에 도달하여 지질 재해로 인한 국민의 생명과 재산 안전에 대한 피해를 효과적으로 줄였습니다. 위험한 지역에서. 동시에 "11차 5개년 계획" 기간 동안 간쑤성의 지질 재해 예방 통제 시스템을 강화하고 란저우 및 기타 지역의 지질 재해에 대한 연간 예방 통제 자금에 대한 정기적인 투자가 점차 형성되었습니다. .

(4) 재해 후 복구 및 주요 지질 재해 관리에서 놀라운 결과를 얻었습니다.

1 재해 피해 지역의 재건에서 놀라운 결과를 얻었습니다. 지진

'5·12' 원촨 지진 이후, 성 국토자원부는 '롱난시 재해 후 복구 및 지질 재해 방지 및 통제 재건을 위한 특별 계획' 준비를 조직했습니다. 간쑤성 원촨지진 재해지역'이 국무원의 비준을 거쳐 재건사업이 눈부신 성과를 거두었다. 룽난시는 총 투자액 10억 9700만 위안의 265개 엔지니어링 관리 프로젝트와 49개 기본 프로젝트(기본 조사, 비상 역량 구축, 기상 조기 경보 및 예측 시스템 구축 포함)를 포함해 314개의 재해 후 재건 지질 재해 예방 및 통제 프로젝트를 시행했습니다. 등), 총 투자액은 10억 9700만 위안이며, 투자액은 2억 900만 위안입니다. 2010년 말 기준으로 265개의 엔지니어링 관리 프로젝트 중 165개가 완료되었으며 100개가 건설 중입니다. 29개의 기본 프로젝트가 완료되었으며 20개가 건설 중입니다. 이 작업의 시행으로 지질재해가 자주, 빈번하게, 집단적으로 발생하는 룽난(龍南)에서 지질재해 발생을 효과적으로 억제하고, 간쑤성 지질재해로 인한 사상자와 경제적 손실을 줄였다.

2. 저우쿠의 재해 복구 작업이 순조롭게 진행되고 있습니다

'8·8' 저우쿠의 심각한 돌발 홍수 및 토석류 재해 이후 성 토지자원부 "주취 재해 후 복구 및 재건"을 조직하고 편찬했습니다. "지질 재해 예방 및 통제 계획"은 국무원의 승인을 받아 시행되었으며, 총 투자액은 8억 5천만 위안에 달하는 26개 계획된 통제 프로젝트가 포함되어 있습니다. 이 계획은 시행 중이며 2012년 완료될 예정이다.

3. 란저우시의 주요 지질 재해 예방 및 통제를 위한 예비 작업

란저우시의 빈번하고 갑작스럽고 심각한 지질 재해는 당의 큰 관심을 끌었습니다. 중앙위원회와 국무원. 빈번한 지질 재해 발생과 심각한 피해에 대응하여 란저우시 인민 정부는 2007년에 "란저우시 지질 재해 예방 계획(2007-2020)"을 승인하고 발표했으며 "란저우시 특별 계획"의 준비도 조직했습니다. 도시의 주요 지질 재해 예방 및 통제를 위해" 및 "란저우시 주요 지질 재해 예방 및 통제에 관한 타당성 조사 보고서"는 지질 재해의 과학적 계획과 효과적인 예방 및 통제의 기초를 마련했습니다.

4. 둥샹현 재해 후 지질 재해 예방 및 통제 작업 시작

둥샹 현에서 심각한 지질 재해가 발생한 후 지방 국토자원부가 조직했습니다. "둥샹현 심각한 지질재해 종합 관리에 관한 타당성 조사" 보고서와 "둥샹현 지질재난 예방 및 통제 계획" 준비에 따라 지질재난 예방 및 통제 작업이 초기에 착수되었으며 2019년 12월에 완료될 예정입니다. 2011.

5. 융징현 얼팡타이 산사태 응급처리 프로젝트가 순조롭게 진행되고 있다

간쑤성 정부가 주관하고 시행하는 융징현 얼팡타이 산사태 응급처리 프로젝트 토지와 자원이 순조롭게 진행되고 있으며, 시행 이후에는 위험지역 주민 212명과 1,000명 이상의 주민의 생명과 재산안전이 효과적으로 보호될 것입니다.

(5) 지질 재해 비상 시스템 구축이 초기에 수행되었습니다.

간쑤성은 주로 건설 및 관리를 담당하는 성급 지질 재해 비상 센터를 설립했습니다. 도 지질재난 비상 전문가 데이터베이스 구축, 지질재난 현장 긴급조사 및 처리, 지질재난 기상조기경보, 지질재난 비상정보 플랫폼 구축, 운영관리 및 유지관리 등을 담당한다. 성 지질재난 비상센터의 설립은 간쑤성의 지질재난 비상 시스템 및 비상 역량 구축을 효과적으로 추진했습니다. 도, 시(현), 군(구)에서는 갑작스러운 지질재해에 대비한 비상계획을 ​​수립해 두고 있습니다.

(6) 지질 재해 예방 및 통제를 위한 전문 기술 팀 구성이 강화되었습니다.

'11차 5개년 계획' 기간 동안 간쑤성은 다음과 같은 건설을 강화했습니다. 지질재난 전문기술팀을 구성하여 지질재난 예방 및 통제의 핵심으로 자리매김하고 있으며, 강력한 기술지원은 주로 토지자원계열 광물자원, 비철금속, 석탄 등 지질탐사 부문에 분포되어 있으며, 지방과학원, 란저우대학교 등의 대학에서도 마찬가지입니다. 지질재해 예방 및 통제 업무가 강화됨에 따라 전문 기술 인력은 우수한 실무 교육을 받았습니다.

3. 재난 예방과 감소는 지속가능한 사회경제적 발전을 보장한다

“행운 뒤에는 불행이 있고, 불행 뒤에는 행운이 따른다.” 모든 물질적 움직임은 인간에게 일정한 영향을 미치며, 이는 이익이 될 수도 있고 해를 끼칠 수도 있는 부정적인 영향을 미칩니다. 사물의 이중성을 인정한다면 지구, 생물학, 환경, 인간, 사회, 경제의 발전 과정은 인간의 생존과 발전에 유리한 조건을 조성하지만, 한편으로는 필연적으로 재난을 가져오고 재난을 완화하게 될 것입니다. , 환경 개선은 인류에게 이익이 되며 지속 가능한 사회 경제적 발전을 보장합니다.

(1) 사회 전체의 재해 감소에 대한 인식을 제고하고 재해 감소의 사회화를 촉진해야 합니다. 재해 감소는 포괄적인 이익을 얻기 위한 전체 사회의 공동 조치입니다. 재난경감을 위해서는 사회 전체의 재난경감 인식을 제고하고 재난경감 사업을 추진해야 한다. 재난경감의 사회화를 위해서는 국가, 부서, 지역 재난경감 계획을 수립하고 사회 전체가 참여하는 동원이 필요하다. .

(2) 재해 경감 시스템 엔지니어링 구현 및 종합적인 재해 경감 수행: 재해 경감은 모니터링, 예측, 평가, 재해 예방, 재해 저항, 재해 구호, 재정착 및 복구, 홍보 등을 포함하는 체계적인 프로젝트입니다. 법률, 보험 및 기금, 기획 및 지도 등 재해 감소 시스템 프로젝트의 수립은 사회 및 경제 개발 계획과 조화를 이루어야 하며, 농업과 도시의 두 가지 주요 재해 감소 우선 순위를 강조하고, 과학 기술의 주도적 역할과 다양한 재해 감소 세력의 공동 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 사회 전반에 걸쳐 재해경감을 실천합니다.

(3) 재해 감소 시범 지역 작업 수행: 재해 감소 방법 및 기술을 연구하고 재해 감소 경험을 요약하며 국가 재해 감소 작업, 재해가 자주 발생하는 핵심 영역 및 사회 발전을 촉진하기 위해 -경제개발을 재난경감 시범지역으로 선정하고, 이들 지역의 경제발전을 보장하며 체계적인 재난경감 경험을 발굴하여 전국적으로 추진해야 한다.

(4) 지질 재해의 종합 관리 및 지질 환경 보호: 건설 프로젝트에 대한 지질 환경 영향 평가 시스템을 구현하고 "개발 및 이용과 환경 보호를 동등하게 강조"하는 원칙을 준수합니다. "개발하는 사람은 보호하고, 파괴하는 사람은 관리하고, 누가 보상해야 하는가"라는 정책입니다. 지질재난 예방 및 통제에 대한 투자를 늘리고, 주요 지질재해 관리와 토지자원 개발 및 개선을 결합하며 종합적인 관리를 조정하고 계획합니다.

(5) 재난 과학 연구의 심층적 발전과 사회의 능력 및 재난 감소 수준 향상: 재난 감소는 첨단 기술과 높은 수준의 지원이 필요한 체계적인 프로젝트입니다. 재난과학이론 지도, 재난과학연구 수준을 향상시켜야만 사회의 재난경감 능력이 향상될 수 있다.