"13차 5개년 계획" 이 직면하게 될 국내외 새로운 상황은 무엇입니까?

' 13차 5개년 계획' 시기 우리나라 경제 발전이 직면한 국제환경 < P > 1 위, 세계 경제 성장 구도의 변화 추세 불확실성이 높아져 세계 경제가 지속적으로 저속으로 성장할 가능성이 커졌다. 금세기 이래 신흥경제는 세계 경제 성장을 이끄는 중요한 힘이 되기 시작했고, 세계 경제는' 동승서강하' 태세를 보이고 있다. 국제금융위기 이후 이 상황은 개발도상국이 세계 경제를 차지하는 비중이 세기 초 18% 에서 212 년 31.8% 로 높아졌다는 것이 더욱 두드러진다. 하지만 213 년 이후 이런 상황이 새로운 변화를 일으켜 미국 경제 회복의 속도가 빨라졌다. 213 년 미국 경제 성장률은 2.2%, 214 년에는 2.4% 로 국제통화기금 (IMF) 에 따르면 215 년과 216 년에는 미국 경제 성장이 3% 를 넘을 것으로 전망된다. < P > 하지만 전반적으로 선진국, 특히 일본과 유럽연합의 회복 전망은 아직 불투명하다. 하지만 일부 신흥경제체는 자금 유출, 상품/에너지 가격 하락, 지정학적 긴장 심화 등의 영향으로 경제 성장이 둔화되고 있다. 미래 미국 연방 준비 제도 이사회 금리 인상 등은 신흥경제의 성장 공간을 더욱 강화하고 체계적인 위기 발발의 가능성을 높일 것이다. 이것들은 모두 글로벌 성장 패턴의 불확실성이 눈에 띄게 증가한다는 것을 의미한다. < P > 또한 최근 몇 년 동안 국제 시장에서 원유 가격, 기본 금속 가격 등이 다양한 수준으로 하락하면서 각종 공산품, 생활용품 등 가격이 그에 따라 약세를 보였다. < P > 둘째, 글로벌 생산 조직 방식이 급변하고 있어 가치 사슬에서 제조 부문의 경쟁이 더욱 치열해질 것으로 보인다. 개혁개방 이후 우리나라 제조업은 대공 방식으로 글로벌 가치 사슬에 녹아들었지만, 주로 로우엔드 링크에 종사한다. "13차 5개년 계획" 우리나라 제조업이 어떻게 글로벌 가치 사슬의 로우엔드에서 하이엔드로 상승하는지를 실현하는 것은 글로벌 제조 대국인 중국의 미래 산업 발전에 새로운 도전을 제기한다. < P > 셋째, 선진국의' 재산업화' 와 저비용 국가 산업화로 우리나라 제조업 발전이 이중압출에 직면한 형세가 더욱 심각하다. 198 년대부터 세계 제조업 구도가 크게 달라졌다. 변화의 주요 특징 중 하나는 선진국이' 탈산업화' 과정을 거쳤고, 노동력이 제 1, 제 2 산업에서 제 3 산업으로 빠르게 이전됐다는 점이다. 제조업이 자국 GDP 비중을 차지하고 세계 제조업의 비중이 계속 낮아지고 제조업이 신흥공업국으로 옮겨갔고, 특히 우리나라 제조업이 급속히 부상했다는 점이다. 하지만 28 년 국제금융위기 발발 이후 미국을 대표하는 선진국들은 제조업 활성화를 핵심으로 하는' 재산업화' 정책을 내놓아 하이엔드 제조업의 역류를 끌어들여 우리나라 제조업 발전에 새로운 도전을 형성하고 있다. 한편, 개혁개방 이후 우리나라 동남연해지구는 저비용의 초기 천부조건으로 대공 방식으로 국제경제와 접목해 수억대의 노동력을 흡수하고 우리 경제의 고속 발전의 원동력 중 하나가 되었다. "13차 5개년 계획" 시기에 우리나라는 전 세계의 새로운 산업분업체계에서 선진국과 저비용 국가의 이중 경쟁 압력에 직면할 것이다. < P > 넷째, 글로벌 투자와 무역의 규칙은 새로운 변화를 일으키고 세계화 과정은 새로운 도전에 직면해 있다. 세계화 통합과 지역화 통합이 추진됨에 따라 글로벌 투자와 무역 규칙이 새로운 변화를 겪고 있다. < P > 다섯째, 대종상품 가격은 저위를 유지할 것으로 예상되며, 우리나라가 전 세계적으로 자원을 배분할 여지를 늘리고, 우리나라에 상대적 소득 증가를 가져왔다. 에너지 분야, 주로 셰일가스, 셰일유 개발은 미국의 에너지 자립을 촉진시켰고, 중동에 대한 원유 의존도가 더욱 낮아져 일부 중동의 석유가스 자원이 유럽 시장에 진출해 러시아의 시장 점유율을 압박하고 원유 가격의 폭락을 초래했다. 원유 가격은 214 년 초 거의 1 달러/통에서 연말 5 달러/통으로 떨어졌다. < P > 자원 분야, 광석 콩 금속 고무 등 중요한 대종 상품은 우리나라 수요 약화의 영향을 받고, 전통 자원 대국은 자원 수출을 통해 자국의 경제 발전을 이끌기를 희망하고 있으며, 일부 자원이 풍부한 개발도상국들도 자원 우세를 빠른 시일 내에 경제적 우세와 발전 우세로 전환하기를 희망하며 가격 하락이 뚜렷하다. 214 년 이후 광석 콩 금속 고무 등 중요한 대종 상품 가격이 평균 15% 이상 하락했다. 이러한 추세는 일정 기간 동안 계속 유지될 가능성이 있으며,' 13차 5개년 계획' 기간 동안 우리나라가 전 세계적으로 자원을 배분할 여지를 늘리면서 동시에 우리 나라에 비용 절약의 배당금 효과를 가져다 주고 우리나라의 상대적 수입을 높일 수 있을 것이다. < P >' 13차 5개년 계획' 시기 우리나라 경제발전이 직면한 국내 환경 < P > 1 위, 우리나라는 중고소득국에서 고소득국으로 나아가는 중요한 단계에 있을 것이다. 우리나라는 2 년경 저소득국에서 중저소득국으로 진입했고, 21 년경 중저소득국에서 중고소득국으로 진출했다. 22 년까지 우리나라는 기본적으로 세계은행 고소득국의 기준에 근접할 것으로 예상된다. 그러나 환율법이나 구매력 평가 (PPP) 기준에 따라 우리나라 1 인당 GNI 는 세계은행이 열거한 2 여 개국 중 8 여 위 (212 년 데이터) 를 여전히 저개발국의 지위에 그대로 두고 있다. 이와 함께 고소득 사회가 도래함에 따라 인민 대중의 수요는 더 높고 다양해질 것이며, 특히 정부 서비스, 생태 환경에 대한 관심이 더욱 커질 것이다. 어떻게 이러한 날로 증가하고 다양화되는 더 높은 수요를 충족시킬 것인가는 우리나라의' 13' 시대, 심지어 이후 상당한 기간 동안 중점적으로 주목해야 할 문제가 될 것이다. < P > 둘째, 우리 경제는 증속의 변속기에 처해 있으며, 경제 성장은 고속성장에서 중고속성장으로 바뀌었다. 개혁개방 이후 우리 경제는 3 여 년의 고속 성장을 유지했으며 연평균 성장률은 1% 에 육박했다. 일부 연도 경제는 두 자리 이상의 속도로 성장했다. 그러나 경제 발전이 새로운 단계로 접어들면서, 특히 공급 제약 강화 및 부동산 등 장기 수요가 급증하면서 우리 경제는 증속 전환기에 접어들면서 고속 성장에서 중 고속 성장으로 옮겨가고 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언) 27 년 우리나라 경제 성장률은 14.2% 에 달했고 이후 점차 하락하여 213 년과 214 년에는 각각 7.7%, 7.4% 증가했다. "13차 5개년 계획" 시기 우리 경제는 두 자릿수 성장을 달성하기 어려울 뿐만 아니라, 높은 자릿수 성장을 실현하는 것도 일련의 도전에 직면할 것이다. 성장 속도의 하락은 재정금융의 위험을 가중시킬 수 있으며, 단기간에는 구조적인 고용 압력도 증가할 것이다. < P > 셋째, 산업 규모 확장에 의존하는 성장 모델은 계승하기 어렵고, 산업 전환 업그레이드의 임무는 더욱 시급하다. 개혁개방 이후 우리나라의 공업화는 뚜렷한 진전을 이루었고, 공업화 성과가 두드러져 점차 공업의 주도적 지위를 확립하였다. 그러나, 26 년 이후 우리나라 공업증가액이 차지하는 비중은 계속 하락하는 태세를 보이기 시작했다. 213 년 서비스업 비중이 처음으로 제 2 산업의 비중을 넘어섰다. 이 모든 것은 중국이 산업화의 후기 단계에 들어서고 있음을 보여준다. 앞으로 많은 공산품 생산량이 속속 최고조에 이를 것이며, 공업 규모가 계속 확장되는 공간은 계속 좁아질 것이다. 수량 확장 성장 모델을 계속 채택하면 생산능력 과잉이 더욱 심해져 투자 효율성이 크게 떨어질 수 있다. 이에 따라' 13차 5개년 계획' 시기 우리나라가 산업변신을 실현하는 임무가 더욱 긴박해졌고, 경제 성장을 주로 산업규모 확장에 의존해 3 차 산업조율 추진과 구조최적화 업그레이드로 전환해야 할 필요성이 절실하다. < P > 넷째, 인구 고령화가 심해지면서 노동력과 비용의 우세는 점차 약화될 것이다. 노동력이 풍부하고 임금 수준이 낮은 것은 오랫동안 우리나라가 국제 경쟁에 참여하는 주요 우세였다. 그러나 21 세기 초 이후 우리나라 인구 증가가' 저출생, 저사망, 저성장' 의 새로운 단계로 접어들면서 우리나라 인구의 수와 구조가 크게 달라졌다. 우리나라는 여전히 노동력 총량대국에 속하지만 최근 몇 년 동안 노동력 총량의 증가는 현저히 둔화되고 심지어 감소하기 시작했고 고령화 정도는 계속 높아지고 있다. 동반되는 것은 노동 임금의 부단한 상승이다. "13차 5개년 계획" 시기는 이러한 추세를 계속 유지할 것이며, 심화될 가능성이 있다. 이것은 우리나라의 노동력 우세와 노동력의 저비용 우세를 약화시킬 것이며, 우리나라는 새로운 경쟁 우위를 형성할 필요가 있다. 다섯째, 수출이 우리 경제 성장에 큰 영향을 미치는 것은 재현하기 어려울 것이며, 경제 성장은 수요 제약에 직면해 지속적으로 강화될 것이다. 국제금융위기 이전에 수출은 우리나라 경제 성장에 큰 자극작용을 하고, 상품과 서비스 수출은 우리나라 국내총생산에 대한 견인작용이 GDP 총량의 비중을 3% 정도에 달한다. 국제금융위기 이후 우리나라 수출증가율이 현저히 둔화되면서 국제금융위기 이전의 2% 이상의 성장으로 한 자릿수 성장으로 떨어졌고, 성장률은 GDP 성장률보다 훨씬 낮았다. "13차 5개년 계획" 시기를 전망하는 한편, 장기적으로 볼 때 글로벌 경제는 저속 성장기에 처해 있다. 한편 최근 몇 년간 요소 비용의 빠른 상승과 환율의 상승으로 우리나라 제품 수출의 국제경쟁력이 다소 떨어졌다. 이런 상황에서 우리 경제 성장의 외부 수요 동력은 오랜 기간 동안 약한 상태를 보일 것이며, 이로 인해 우리 경제 성장에 직면한 수요 제약이 더욱 강화되고 내수에 의지하여 경제 성장을 이끌어 낼 필요가 있다. < P > 여섯째, 생산능력 과잉을 해소하는 일은 힘들지만, 중고성장률을 유지하는 것은 여전히 투자의 중요한 역할을 한다. 생산능력 과잉은 우리나라가 현재 직면하고 있는 두드러진 문제이다. 한편, 전통 산업에서 철강 시멘트 유색 평판 유리 등은 모두 심각한 생산능력 과잉이 있다. 반면에, 광전지 산업과 같은 신흥 산업에도 생산능력이 심각하게 과잉되어 있다. 현재 풍력 설비 용량 활용률이 6% 미만이고 광전지의 용량 과잉이 95% 에 달한다. 현재 우리나라의 많은 업종에 존재하는 생산능력 과잉은 단기적 생산능력 과잉이 아니라 산업화, 도시화 역사 과정을 통해 볼 수 있는 장기 생산능력 과잉, 즉 공급이 이미 최고점에 도달하거나 근접했다는 점을 강조해야 한다. 예를 들어, 도시 주택 수요는 212 년 실제 공급이 9 만 채에 달했으며, 장기 수요의 연간 최고치는 약 13 만 채, 215 년경에는 최고조에 이를 것으로 추산됩니다. 자동차의 장기 수요의 연간 최고점은 22 년경 나타날 것이다. 철강, 건설재 등 중화공업 제품의 장기 수요 연간 최고점은 이미 나타나거나 가깝다 (유세진, 213). 따라서' 13차 5개년 계획' 시기 우리나라 생산능력 과잉은 여전히 존재하여 생산능력 과잉을 해결하는 임무가 막중하다. 동시에, 경제의 중고속성장을 유지하는 것은 여전히 일정한 투자 증가를 유지해야 한다. 따라서 생산 능력 과잉을 효과적으로 해결하고 효과적인 투자를 실현하는 방법은 우리나라가 반드시 해결해야 할 중요한 문제이다. < P > 일곱째, 지역 발전 격차는 계속 좁혀지지만, 지역 시장 일체화 발전은 여전히 뒤처져 있다. 지역 발전의 관점에서 볼 때, 24 년 전후로 우리나라 지역 격차는 축소 태세를 보이기 시작했는데, 특히 1 인당 GDP 로 반영된 지역 격차는 크게 줄어들었다. 지역 상대 격차를 반영한 1 인당 GDP 로그 표준 편차는 25 년 .256 에서 21 년 .231 로 떨어졌다. 12 5' 기간 동안 하락세를 보였고 213 년에는 이미 .215 로 떨어졌다. 우리나라의 지역 격차가 축소 추세를 보이고 있음에도 불구하고 우리나라 노동력 자본 상품 등 지역 간 유동은 여전히 각종 장애에 직면해 있으며, 지역 시장 일체화 수준은 여전히 향상되어야 하며, 우리나라 지역 격차의 진일보한 축소를 제약하고 있다.

여덟째, 지속 가능성 개발은 여러 가지 과제에 직면 해 있습니다. 무역가능한 자원으로 볼 때 원유 원탄 등 소비의 절대 규모와 세계 소비총량에서의 비중이 계속 상승하면서 대외 의존도가 높아지고 있다. 결코 무역할 수 없는 자원, 토지든 수자원이든 경제 발전에 대한 제약이 갈수록 심각해지고 있다. < P > 환경보호부가 발표한' 전국토양오염상황조사게시판' 에 따르면 전국 토양총점 초과율 (토양초과점 수는 조사점 총수의 비율) 은 16.1% 로 중등도 및 중오염점 비율 2.7%, 중금속 등 무기오염물 초과점 수는 전체 초과점의 82.8%, 장강 삼각주, 양자강 삼각주 < P > 수질오염 측면에서는 전통적인 3 가지 오염물만 고려하며' 대기질량기준' (GB395-1996) 에 따르면 213 년 전국 지상급 이상 도시 규정 준수 비율은 6.7% 에 불과했다. "13차 5개년 계획" 시기에 우리나라의 산업화와 도시화 과정이 추진됨에 따라 우리나라는 여전히 비교적 큰 환경오염 압력에 직면해 있다.