새 농촌이란 무엇입니까?

첫째, 도시와 농촌의 경제 사회 발전을 총괄하여 사회주의 새 농촌 건설을 착실하게 추진하다

(1) 새로운 사회주의 시골을 건설하는 것은 우리나라 현대화 과정의 중대한 역사적 임무이다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 가장 어렵고 무거운 임무는 농촌에 있다. 현대화 건설을 가속화하려면 노동자, 농민, 도시의 관계를 정확하게 처리해야 한다. 사회주의와 화합 사회를 구축하려면 반드시 농촌 경제사회의 전면적인 진보를 촉진해야 한다. 농촌 인구가 많은 것은 중국의 국정이다. 농촌 경제를 발전시키고, 농민 집을 건설하고, 농민들이 편안한 생활을 할 수 있도록 해야 전 국민이 경제사회 발전의 성과를 누리고, 내수를 지속적으로 확대하고, 국민 경제의 지속 가능한 발전을 촉진할 수 있다. 현재, 우리 나라는 전반적으로 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 향토를 이끌고 있는 발전 단계에 들어섰으며, 초보적으로' 삼농' 을 지지하는 능력과 조건을 갖추었다. "11 차 5 개년 계획" 기간 동안 우리는 기회를 포착하고, 농촌 경제 사회 발전의 낙후된 국면을 신속히 바꾸고, 사회주의 신농촌 건설을 착실하게 추진해야 한다.

(2) 새로운 사회주의 시골 건설을 중심으로 농업과 농촌 일을 잘 한다. "11-5" 기간은 새로운 사회주의 시골 건설의 기초를 다지고, 현대 농업 건설을 큰 걸음으로 추진하며, 새로운 공농 도시와 농촌 관계를 건설하여 돌파구를 마련하고, 농촌의 강소강 건설을 가속화하는 중요한 시기이다. "11 번째 5 개년 계획" 기간 동안 우리는 덩 샤오핑 이론과 "세 가지 대표" 의 중요한 사상의 위대한 깃발을 높이 들고, 과학 발전관을 전면적으로 이행하고, 도시와 농촌의 경제 사회 발전을 총괄하고, 공업반포농업, 도시가 농촌을 지지하고, "많이 덜 취하라" 는 방침에 따라 "생산발전, 생활이 부유하고, 향풍문명" 에 따라야 한다. 현재, 우리는 농업 지원 정책을 개선하고 강화하고, 현대 농업을 건설하고, 식량 생산을 꾸준히 개발하고, 농업 구조를 적극적으로 조정하고, 인프라 건설을 강화하고, 농촌 민주주의 정치 건설과 영적 문명 건설을 강화하고, 사회 사업 발전을 가속화하고, 농촌 종합 개혁을 추진하고, 농민들의 지속적인 수입을 촉진하고, 새로운 사회주의 시골 건설이 좋은 출발을 이루도록 보장해야합니다.

(c) 꾸준히 꾸준히 새로운 사회주의 시골 건설을 추진한다. 새로운 농촌 건설을 추진하는 것은 장기적이고 어려운 역사적 임무이다. 농촌 경제 발전을 중심으로 농촌 생산력을 더욱 해방하고 발전시켜 식량의 안정적인 발전과 농민 증수를 촉진해야 한다. 농촌 기본 경영 제도를 고수하고, 농민의 주체적 지위를 존중하고, 농촌 체제 메커니즘을 끊임없이 혁신해야 한다. 사람 중심의 원칙을 고수하고, 농민 생산 생활에서 가장 절실한 실제 문제를 해결하기 위해 노력하여 농민들에게 실질적으로 이익을 주어야 한다. 과학 계획을 고수하고, 현지 여건에 따라 분류 지도, 계획, 절차, 중점적으로 점진적으로 추진해야 한다. 각 방면의 적극성을 충분히 발휘해야 하며, 농민의 근면한 노동, 국가의 지지와 사회력의 광범위한 참여에 의지하여 새 농촌 건설을 전당 전 사회의 공동 행동으로 만들어야 한다. 새로운 농촌 건설을 추진하려면 실효를 중시하고 형식주의를 하지 말아야 한다. 힘을 헤아려 행하고, 맹목적으로 비교하지 않는다. 의사는 민주적이어야지 강령해서는 안 된다. 특색을 강조해야지 일률적으로 강요해서는 안 된다. 다른 사람을 대신하는 것이 아니라 지도와 지원이 필요하다.

(4) 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 농촌을 띠는 장효 메커니즘의 설립을 가속화하다. 경제사회 발전의 단계적 변화와 사회주의 신농촌 건설의 요구에 순응하고,' 많이, 적게, 놓아라' 는 방침을 고수하며' 많이' 를 중점적으로 한다. 국민 소득 분배 구도를 조정하고, 국가 재정 지출, 예산 내 고정 자산 투자 및 신용 투입은 적정 재고 조정, 증분 두드러진 원칙에 따라 농업과 농촌에 대한 투자를 지속적으로 늘려야 한다. 농촌에서 공공재정의 적용 범위를 확대하고 재정지농자금의 안정적인 성장 메커니즘을 확립하다. 2006 년 전국 재정지농자금 증가폭이 전년보다 높았고, 국채와 예산자금이 농촌 건설에 쓰이는 비율은 전년보다 높았다. 이 가운데 농촌 생산 생활 여건 개선에 직접 쓰이는 자금이 작년보다 높아져 점차 새 농촌 건설의 안정적인 자금원을 형성하고 있다. 국가 투자 인프라 건설의 중점을 농촌으로 옮겨야 한다. 경작지 점유세 세율을 인상하려면, 새로운 세금은 주로' 삼농' 에 사용되어야 한다. 토지 양도금 일부 수입을 농업토지 개발을 위한 관리 및 감독 방법을 서둘러 제정하고, 법에 따라 토지 양도금과 신규 건설지 유상 사용료를 엄격히 받고, 소형 농토수리시설 건설을 신규 건설지 유상 사용료 토지 개발 정리 사업의 중요한 내용으로 삼는다. 지농자금 통합을 더욱 강화하여 자금 사용 효율을 높이다. 금융 기관은 지속적으로 서비스를 개선하고' 삼농' 에 대한 지원을 강화해야 한다. 도시와 농촌의 이원구조를 점진적으로 바꾸는 데 도움이 되는 제도의 건립을 가속화하고, 도시와 농촌 근로자의 평등 취업 제도를 실시하며, 건전하고 경제 발전 수준에 부합하는 다양한 형태의 농촌 사회보장체계를 세워야 한다. 시장 배치 자원의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 토지 호적 제도 개혁을 추진하며, 점차 도시와 농촌의 통일된 요소 시장을 형성하고, 농촌 경제 발전의 활력을 높이다.

둘째, 현대 농업 건설을 촉진하고 새로운 사회주의 시골 건설을위한 산업 지원을 강화한다.

(5) 농업 과학 기술 혁신과 전환 능력을 크게 향상시킨다. 농업과학연구체제 개혁을 심화시키고 국가혁신기지와 지역농업과학연구센터 건설을 가속화하고 기관 설치, 인력 임용, 투자건설 등에 새로운 운영메커니즘을 실시한다. 기업이 농업과학기술연구개발센터를 설립하도록 장려하고, 국가는 재세, 금융, 기술개조 등에 대한 지원을 제공한다. 농업 기술 혁신의 투자 환경을 개선하고 농업 기술 혁신 벤처 투자를 발전시키다. 농업 첨단 기술 연구를 강화하고, 현대 농업 첨단 기술 산업화 공사를 계속 실시하여, 가능한 한 빨리 자주지적 재산권을 지닌 중대한 농업 과학 기술 성과를 취득하였다. 농업 생산의 절실한 수요에 따라 농작물과 가축의 양종 생육, 동식물병 예방 통제, 자원 절약, 오염 방지 기술의 개발과 보급을 가속화한다. 농업 과학 연구 투입을 공공 재정 지원의 우선 순위에 두고, 국가 과학 기술 투입에서 농업 과학 기술의 비중을 높이다. 농업 과학 기술 성과의 전환과 외국 선진 농업 기술의 도입을 위한 자금을 계속 마련하다. Germplasm 자원과 지적 재산권 보호를 강화하다. 농업 기술 보급 체계의 개혁과 건설을 가속화하고 공익성 기능 및 경영 서비스 분류 관리를 실시하는 방법을 적극적으로 탐구하고 농업 기술 보급 사회화 서비스 메커니즘을 보완해야 한다. 농업 과학 기술 입가 공사를 심도 있게 실시하여 중대 농업 기술 보급 사업의 특별 보조금 규모를 확대하다. 각종 농업 교육 기관과 사회력이 다원화 농업 보급 서비스에 참여하도록 장려하다. 기상을 강화하여 농업을 위해 봉사하고, 농업 생산과 농민의 생명과 재산의 안전을 보장하다. 농업 기계화를 대대적으로 추진하여 중요한 농시, 중점 작물, 주요 생산 고리, 식량 주산지의 기계화 수준을 높이다.

(6) 현대 농촌 유통 체계 건설을 강화한다. 농산물 도매시장의 업그레이드 개조를 적극 추진하여 시장에 진출한 농산물의 품질 등급과 포장 표준화를 추진하다. 상업기업, 우편시스템 등 각종 투자자들이 신설, 합병, 연합, 가맹 등을 통해 농촌 현대유통산업을 발전시키도록 독려하다. 농산물, 농업생산자료, 소비재의 연쇄경영을 적극 발전시키고, 집중 구매, 통일배송을 핵심으로 하는 새로운 마케팅 체계를 구축하여 농촌 시장 환경을 개선하다. 만촌 천향시장공사' 를 계속 실시하여 체인식' 농가점' 을 건설하다. 농촌 중개인 대열을 육성하고 발전시키다. 농업 표준화 건설을 가속화하고, 검사 검사 시스템을 개선하고, 농업 생산 자료와 사료 품질 관리를 강화하고, 농산물의 품질과 안전 수준을 더욱 높이다. 공급 판매 합작사는 서비스 방식을 혁신하고, 공동경영과 합작경영을 광범위하게 전개하고, 현대경영망 건설을 가속화하고, 농산물 유통과 농민 생산생활자료 공급에 서비스를 제공해야 한다. 2006 년에는 전국의 신선한 농산물' 녹색 통로' 네트워크를 보완하여 성간 상호 교류를 실현해야 한다.

(7) 식량 생산이 꾸준히 발전하다. 국가 식량 안보를 확보하는 것은 국민 경제의 안정적이고 빠른 발전과 사회 안정을 유지하는 중요한 기초이다. 국내에 입각하여 기본적인 식량 자급을 실현하는 방침을 견지하고, 꾸준히 식량 생산을 발전시키고, 종곡 수입을 늘리고, 생산 능력을 지속적으로 향상시키고, 국제시장을 합리적으로 이용하고, 공급과 수요의 균형을 적극적으로 유지한다. 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 단호히 실시하여, 기본 농지를 효과적으로 보호하고, 농민의 토지 청부 경영권을 보호하다. 양질의 식량산업공사와 고산식량과학기술공사를 계속 실시하고, 대형 상품식량생산기지와 식량산업대 건설을 가속화하고, 식량재배면적을 안정시키고, 식량생산량, 품질, 생산효율을 지속적으로 높인다. 중점 식량 품종 최저 수매 정책을 견지하고 보완하며 합리적인 식량 가격 수준을 유지하고 농업 생산 수단의 가격 통제를 강화하여 종곡 농민의 이익을 보호하다. 산곡대현 장려정책을 계속 시행하여 중앙재정이 산곡대현에 대한 장려금을 늘리다.

(8) 농업 구조 조정을 적극적으로 추진하다. 고수익, 질, 효율성, 생태, 안전의 요구에 따라 농업 구조를 조정하고 최적화하다. 우세한 농산물 산업대 건설을 가속화하고 특색농업, 녹색식품, 생태농업을 적극 발전시키고 농산물 유명 브랜드를 보호하며 주도 산업을 육성하다. 종자 공사를 계속 실시하다. 축산업을 대대적으로 발전시키고, 가축과 가금류의 양종 보조금 규모를 확대하고, 건강한 양식 방식을 보급하고, 표준화 가축 양식 지역 시범 건설을 지원하기 위한 특별 투자를 마련하다. 동물병, 특히 고병원성 조류인플루엔자 등 주요 전염병 예방 및 통제 인프라 건설을 강화하고 돌발 전염병 비상 메커니즘을 보완하며 수의사 관리 체제 개혁을 가속화하고 기층 수의사 팀을 안정시켜야 한다. 양식업을 적극 발전시키고, 양질의 수산물 양식업을 확대하고, 원양어업을 발전시키고, 어업자원을 보호하고, 어민 전업 업무를 계속하다. 농산물의 국제 경쟁력을 제고하고 원예 축산 수산물 등 우세한 농산물 수출을 확대하고 농산물 대외무역 협의를 강화하여 중국 농업이 국제무역 분쟁에 대처하는 능력을 높이다.

(9) 농업 산업화 경영을 발전시키다. 경쟁력이 강하고 동력이 강한 선두 기업과 기업 클러스터 시범기지를 육성하기 위해 노력하고, 선두 기업, 협력조직, 농민의 유기적 결합을 촉진하여 농민들이 산업화 경영에서 더 많은 이익을 얻을 수 있도록 해야 한다. 각급 재정은 자금을 늘려 농업산업화 발전을 지원하고, 선두 기업의 발전을 지원하고, 선두 기업을 통해 농민을 보조하여 농업보험에 가입해야 한다. 대량의 농산물 선물 시장과' 주문농업' 을 발전시키다. 혁신적인 신용 보증 수단과 보증 방식을 통해 선두 기업의 농산물 구매 자금 부족 문제를 효과적으로 해결하다. 농산물 심도가공 부가가치세 개혁 시범 사업. 농민들이 각종 전문 협력경제조직을 발전시키고, 입법 과정을 가속화하고, 지원을 강화하고, 농민협력경제조직의 발전에 유리한 신용, 세금 및 등록제도를 적극적으로 지도하고 지지한다.

(10) 순환 농업의 발전을 가속화하다. 자원을 절약하고 환경을 보호하는 농업 기술을 대대적으로 발전시키고 폐기물 종합 이용, 관련 산업 및 재생 에너지 개발 활용 기술을 중점적으로 추진해야 한다. 그에 상응하는 재세 우대 정책을 제정하고, 바이오매스 프로젝트를 조직하고, 짚짚 기화, 고체화 성형, 발전, 목축양식 등의 기술을 보급하고, 바이오매스 에너지와 바이오메트릭 재료를 발전시키고, 바이오매스 산업을 육성한다. 절지, 절수, 비료 절약, 절약, 절종의 절약형 농업을 적극 발전시키고, 에너지 효율이 좋은 농업기계와 농산물 가공 설비의 생산과 사용을 장려하고, 농업 투입품의 이용 효율을 높이기 위해 노력하다. 농업 비점 오염원 예방 및 통제를 강화하다.

셋째, 농민의 지속적인 증수를 촉진하고 사회주의 새 농촌을 건설하는 경제 기반을 다지다.

(l 1) 농민 소득 증대 경로 확대. 농업 내부 증수 잠재력을 충분히 발굴하고 국내외 시장 수요에 따라 품질이 우수하고 특색이 뚜렷하며 부가가치가 높은 우세 농산물을 적극 개발해' 일촌 일품' 을 추진해 부가가치를 실현해야 한다. 농촌 노동력 이전을 가속화하고 농민 노동 수입을 끊임없이 늘려야 한다. 산업 정책에 부합하는 향진기업, 특히 노동 집약적인 기업과 서비스업의 발전을 장려하고 지지하다. 현성과 중점 도시를 중점적으로 발전시키고 재정, 금융, 세금, 공공상품 투입 등에서 소도시 발전에 유리한 조건을 마련하다. 외래인구가 많은 도시는 현실에서 출발하여 사회 관리 기능을 보완해야 한다. 흥현부민을 중점적으로 산업 지지를 육성하고 민영경제를 대대적으로 발전시키고 기업과 요소 집결을 유도하고 금융서비스를 개선하고 현급 관리 능력을 높이며 현역 경제를 발전시켜야 한다.

(12) 이주 노동자의 합법적 권익을 보호하다. 성노동자 농민의 유동 고용에 대한 각종 차별적 규정과 불합리한 제한을 더 정리하고 취소하다. 도시 및 농촌 고용 공공 서비스 네트워크를 수립하고 개선하여 외근직 농민에게 법률 정책 상담, 고용 정보, 취업지도 및 직업 소개를 무료로 제공합니다. 최저임금제도를 엄격히 집행하고 임금보장제도를 수립하여 농민공 임금이 낮고 체불 문제를 절실히 해결하다. 노동 계약 제도를 완비하여 농민 노동자의 직업안전과 건강 보호를 강화하다. 농민 사회보장제도를 점진적으로 세우고 법에 따라 모든 농민공을 산업재해보험 범위에 포함시켜 농민노동자에게 적합한 의료보장과 연금보험 방식을 탐구하다. 성노동자 농민 자녀 등교 문제를 진지하게 해결하다.

(13) 농업과 농민에 대한 직접 보조금 정책을 안정화, 개선 및 강화한다. 국가의 농업과 농민에 대한 지지와 보호 체계를 강화해야 한다. "세 가지 감면, 세 가지 보조금" 과 농지를 숲으로 되 돌리는 보조금 정책은 매우 인기가 있으며, 그 효과는 분명히 안정, 개선 및 강화를 계속해야합니다. 2006 년에는 주요 곡물 생산지에서 식량 직접 보조금 규모를 식량위험기금의 50% 이상으로 올려야 하고, 다른 지역도 실제 상황에 따라 종자 농민에 대한 보조금을 늘려야 한다. 양종 보조금과 농기구 구매 보조금을 늘리다. 농업 생산과 시장 변화의 수요에 적응하여 종자 농민에 대한 지원과 보호 제도를 수립하고 개선하다.

(14) 빈곤 완화 개발을 강화하다. 지역 조건에 따라 마을 전체가 추진하는 빈곤 구제 개발 모델을 시행하고, 빈곤 지역의 생산 생활 조건을 크게 개선하고, 빈곤 지역의 노동력 이전 훈련을 잘 하고, 선두 기업이 빈곤 지역의 구조조정을 이끌고, 빈곤 농민의 수입 증가 경로를 넓히도록 지원해야 한다. 생활여건이 부족한 지역의 빈곤인구에 대해 외지에서 빈곤을 구제하다. 빈곤 퇴치 투자를 지속적으로 늘리고, 관리 메커니즘을 보완하고, 사용 효율을 높이다. 중앙과 국가기관, 연해 선진 지역, 사회 각계를 계속 동원하여 빈곤 구제 개발에 참여하다. 빈곤 지역의 식량 공급을 잘 하다.

넷째, 농촌 인프라 건설을 강화하고 새로운 사회주의 시골 건설의 물질적 조건을 개선한다.

(15) 농토수리, 경지 품질 및 생태 건설을 대대적으로 강화하다. 중대 수리 공사 건설을 잡는 동시에 농토 수리 건설을 계속 강화하다. 절수 관개의 발전을 가속화하고, 대형 관개 지구를 계속 정비하고 절수 개조를 농업 고정자산 투자의 중점으로 삼고 있다. 대형 배수 펌프장의 기술 개조를 강화하여 논간 공사를 건설하다. 절수 기술을 대대적으로 보급하다. 중앙과 지방 * * * * 을 실시하여 중앙과 성급 소형 농토 수리 보조금 특별 자금 규모를 점진적으로 확대하다. 소형 관개 지역의 절수 개조와 빗물 수집 활용에 중점을 둔 소규모 농지 수리 공사 건설과 관리를 잘하다. 계속해서 위험한 저수지를 강화하여 중소 하천 관리를 강화하다. 경작지의 품질 건설을 대대적으로 강화하고, 새로운 옥토 공사를 실시하고, 화학비료를 과학적으로 적용하고, 유기비료를 시용하도록 유도하고, 토양 비옥도를 전면적으로 높여야 한다. 토양 검사 포뮬라 시비 보조금을 늘리고 보호 경작 시범 공사와 토양 유기질 개량 보조금 시범을 계속 실시한다. 농업 종합 개발은 곡물 주산지 저산전 개조와 중형 관개 지역의 절수 개조를 중점적으로 지원해야 한다. 환경 친화적인 사회 건설의 요구에 따라 생태 건설을 계속 추진하고, 농지를 숲으로 되 돌리고, 자연림 보호와 같은 주요 생태 프로젝트를 효과적으로 파악하고, 정책을 안정화하고 개선하며, 후속 산업을 육성하고, 생태 건설 성과를 공고히 한다. 방목을 그만두고 풀과 산간 지역의 종합 개발을 계속 추진하다. 생태 보상 메커니즘을 수립하고 완성하다. 중대한 병충해 예방 치료 업무를 잘 수행하고, 외래유해 생물의 침입을 막기 위한 효과적인 조치를 취하다. 사막화 관리를 강화하여 동북석막화 지역과 흑토구 수토유실 종합방치 공사를 적극 실시하다. 수력, 광업 등 기업 환경 복구 관리 책임 메커니즘을 확립하고 수력, 광산 등 자원 개발 수익에서 일정 자금을 마련하여 기업 소재지 환경 복구 관리를 위해 수토유출을 방지하다.

(16) 농촌 인프라 건설을 가속화하다. 농민들이 절실히 필요로 하는 생활 기반 시설 건설을 강화하기 위해 노력해야 한다. 인간과 동물의 식수 성과를 공고히 하는 기초 위에서 농촌 식수 안전 공사 건설을 가속화하고 고불소, 고비소, 짠물, 오염수, 흡충병 유행 지역의 식수 안전 문제를 우선적으로 해결하다. 조건적인 곳은 중앙 급수를 발전시켜 식수와 기타 생활용 수분질 공급을 제창할 수 있다. 농촌 에너지 건설 속도를 가속화하기 위해 적절한 지역에서 바이오 가스, 짚 가스화, 소규모 수력, 태양열, 풍력 발전 등 청정 에너지 기술을 적극적으로 보급해야 한다. 2006 년부터 농촌 바이오가스 건설의 투자 규모가 크게 증가할 것이다. 조건적인 곳은 가정용 바이오가스 보급을 가속화하고 양식장에서 중대형 바이오가스 건설을 지원해야 한다. 바이오 가스 소화기 건설은 농촌 개권을 이끌고 화장실을 개조해 주방장을 바꿀 것이다. 가능한 한 빨리 농촌 전력망 개조 지원 공사를 완성하다. 소수전 개발 계획과 관리를 강화하여 소수전 대체 연료 시범 규모를 확대하다. 농촌 도로 건설을 더욱 강화해야 한다. 115' 말까지 전국의 모든 향진 기본 통유 (시멘트) 길, 동부 중부 지역의 조건부 마을 기본 통유 (시멘트) 길, 서부 지역 기본 통로. 농업 정보화 건설을 적극적으로 추진하고, 농업 정보 자원을 최대한 활용하고 통합하고, 방송, 텔레비전, 통신 등 농촌을 위한 정보 서비스를 강화하고,' 김농' 공사와 농업 종합 정보 서비스 플랫폼 건설 공사에 중점을 두어야 한다. 농민들의 자발적인 출공을 유도하여 농촌 소형 인프라 건설을 전개하다. 조건부는 인센티브, 프로젝트 보조금 등을 통해 지원을 받을 수 있다. 건설과 관리를 병행하는 원칙에 따라 농촌 도로 등 공익성 인프라의 관리와 보호를 점차 국가 지원 범위에 포함시키다.

(17) 마을 계획 및 서식지 거버넌스 강화 생활수준이 향상되고 강소강 사회가 전면적으로 건설됨에 따라 농민들은 농촌 인거 환경과 마을 용촌의 면모를 개선할 것을 절실히 요구하고 있다. 각급 정부는 마을 계획을 실질적으로 강화하고, 자금을 마련하여 마을 계획 편성 및 마을 관리 시범 실시를 지원해야 한다. 각지에서 실제 출발을 통해 마을 건설과 인거환경 관리 지도 목록을 만들어 농민의 식수, 도로, 전기, 연료 등의 어려움을 중점적으로 해결할 수 있다. 카탈로그에 맞는 모든 프로젝트는 자금, 대상 등에 대한 지침과 지원을 제공할 수 있다. 농가 계획 관리를 강화하고 마을 건설지를 대대적으로 절약하여 농민들에게 경제, 안전, 적용, 절지, 에너지 절약, 절재의 무료 주택 설계 모델을 제공한다. 농민들이 가축과 가금류의 혼거 문제를 효과적으로 해결하고, 농촌 오수와 쓰레기 처리를 잘 하고, 농촌 환경 위생을 개선하도록 지도하고 돕는다. 마을의 안전 건설을 중시하고, 산홍수, 산사태와 같은 재난이 마을에 미치는 피해를 방지하고, 농촌 소방 업무를 강화하다. 마을 통치는 시골 특색, 지방 특색, 민족 특색을 부각시켜 역사적 문화적 가치를 지닌 고대 마을과 민가를 보호해야 한다. 경제의 원칙에 따라 기존 기초에 입각하여 집과 시설을 개조하고, 대철거 대건설을 방지하고, 농민의 부담을 늘리는 것을 방지하며, 차근차근 마을 통치를 추진한다.

다섯째, 농촌 사회 사업의 발전을 가속화하고, 새로운 농민을 육성하며, 새로운 사회주의 시골 건설을 촉진한다.

(18) 농촌 의무 교육의 발전을 가속화하다. 농촌의 9 년 의무 교육을 보급하고 공고히 하는 데 중점을 두다. 2006 년 서부 지역 농촌 의무교육 단계 학생들은 모두 학비와 잡비를 면제하고, 가난한 가정 학생에게 교과서와 하숙생 생활비 보조금을 무료로 제공했다. 2007 년에 이 정책은 전국 농촌 지역에서 광범위하게 시행되었다. 서부 지역의' 양기' 공사와 농촌 초중고 현대원격교육 공사를 계속 실시하다. 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘을 수립하고 개선하여 농촌 학교 운영 조건을 더욱 개선하고 농촌 초중고 공공경비 수준을 점진적으로 높이다. 농촌 교사 대열 건설을 강화하고, 도시 교사가 농촌 교육을 지원하는 힘을 늘리고, 도시와 농촌의 의무 교육의 균형 발전을 촉진하다. 농촌 학교 요금 감독과 규범을 강화하여 농민 교육 부담을 더욱 경감하다.

(19) 농촌 노동력 대규모 기술 훈련. 농민의 전반적인 자질을 제고하고, 문화, 기술, 경영을 할 수 있는 새로운 농민을 양성하는 것이 절실하다. 신형 농민 과학 기술 훈련을 계속 지지하고, 농민 농업 기술을 제고하고, 과학 농사를 추진하다. 농촌 노동력 이전 훈련 선샤인 프로젝트 실시 규모를 확대하고 보조금 기준을 높이며 농민 이전 취업 능력을 강화하다. 정부 지원, 시장 지향, 다양성 교육 메커니즘의 설립을 가속화하다. 각급 재정은 농촌 노동력 훈련 경비를 예산에 포함시켜 끊임없이 투입을 늘려야 한다. 농촌의 각종 교육 자원을 통합하고 농촌 직업교육과 성인교육을 발전시키다.

(20) 농촌 위생 사업을 적극적으로 발전시키다. 신형 농촌 협동 의료 시범 사업을 적극 추진하다. 2006 년 이후 중앙과 지방정부는 보조금 기준을 대폭 높였으며, 2008 년에는 새로운 농촌협력의료제도가 전국 농촌에서 기본적으로 보급될 것이다. 각급 정부는 지속적으로 투자를 늘려 향진보건원 중심의 농촌 위생 인프라 건설을 강화하고 농촌 3 급 의료 위생 서비스 및 의료 구조 체계를 보완해야 한다. 조건부는 시골 의사에게 보조금 제도를 실시할 수 있다. 농민 소득 수준에 적합한 농촌 의약품 공급 및 규제 체계를 확립하여 농촌 의료 서비스를 규범화하다. 농촌 지방병, 전염병, 인축공병의 예방 치료를 강화하다. 농촌 보건 인력 교육 예산을 늘리고, 도시 의료기관과 인원을 조직하여 농촌을 지원하고, 각종 사회력이 농촌 보건 사업 발전에 참여하도록 장려하다. 농촌 가족 계획 서비스 시설 건설을 강화하여 농촌 저출산 수준을 지속적으로 안정시키다.

(2 1) 농촌 문화 사업을 번영시키다. 각급 재정은 농촌 문화 발전에 대한 투자를 늘리고 현 문화관, 도서관, 향진 문화역, 마을 문화실 등 공공문화 시설 건설을 강화하고 방송' 촌통' 과 농촌 영화 상영 사업을 계속 실시해야 한다. 문화 정보 자원을 개발하여 농촌 기층 서비스점을 즐기고 농촌 공공문화 서비스 체계를 구축하다. 농민 체육 헬스 공사의 실시를 추진하다. 다양한 형식, 대중의 반가운 문화 체육 활동을 적극 전개하고, 지방과 민족적 특색을 지닌 우수한 전통문화를 보호하고 발전시키며, 농촌 문화생활의 전달체와 방식을 혁신하고, 문화노동자들이 농촌으로 깊이 들어가도록 유도하고, 농민의 다층적, 다방면의 정신문화 수요를 충족시키도록 유도한다. 농촌 아마추어 문화팀을 지지하고 농민들이 문화산업을 설립하도록 장려하다. 농촌 문화 시장 관리를 강화하여 부패한 문화의 낙후를 보이콧하다.

(22) 점차적으로 농촌 사회 보장 제도를 수립한다. 도시와 농촌의 전반적인 발전 요구에 따라, 점차 공공재정이 농촌 사회보장체계 건설에 투입되는 것을 증가시켰다. 농촌 오보공양, 빈곤가구 생활구조, 이재민 보조금 등 사회구조체계를 더욱 보완하다. 농촌 경제 발전 수준과 기타 보장 조치에 적합한 농촌 사회 연금 보험 제도의 수립을 탐구하다. 군인 열사 우대 정책을 실시하다. 농촌 일부 가족 계획 가족 보상 지원 제도 시범과 서부 지역 가족 계획 빈곤 구제 사업 실시 범위를 적극 확대하다. 조건적인 곳에서는 농촌 최저 생활보장제도의 수립을 적극적으로 탐구해야 한다.

(23) 건강한 문명의 새로운 풍조를 제창하다. 애국주의를 핵심으로 하는 민족정신과 개혁혁신을 핵심으로 하는 시대정신을 대대적으로 발양하고, 많은 농민들이 고된 분투와 자력갱생의 전통적 미덕을 발양하고, 사회주의 새 농촌 건설을 위한 강력한 정신동력과 사상보증을 제공하도록 독려한다. 이데올로기와 정치적인 일을 강화 하 고, 시골 상황 및 정책 교육을 깊게 실행 하 고, 심각 하 게 시민 도덕 건축 프로젝트를 실행 하 고, 활발히 대량 영적인 문명의 창조 활동을 승진 시키고, 조화 되는 가족 및 조화 되는 마을 창조 활동을 실행 한다. 농민들이 과학을 숭상하고, 미신을 보이콧하고, 풍속을 바꾸고, 낡은 습관을 없애고, 선진 사상과 좋은 도덕 습관을 세우고, 과학건강한 생활방식을 제창하고, 농촌에서 문명진보의 사회 풍조를 형성하도록 지도하다.

여섯째, 농촌 개혁을 전면적으로 심화시키고 사회주의 새 농촌을 건설하는 제도 보장을 개선하다.

(24) 농촌 세비 개혁을 주요 내용으로 하는 농촌 종합 개혁을 더욱 심화하다. 2006 년에 농업세는 전국적으로 취소되었다. 시범과 경험을 총결하여 향진기구 개혁을 적극적으로 타당하게 추진하고, 향진 정부 기능을 실질적으로 바꾸고, 향진기구 운영 메커니즘을 혁신하고, 기관과 인원을 간소화하다. 5 년 안에 향진 기구 편성은 감소할 뿐이다. 전환 인원을 적절히 배치하여 사회 안정을 확보하다. 공공서비스를 강화하고, 법에 따라 엄격하게 일을 처리하고, 행정효율을 높이는 요구에 따라 기관과 인원의 과편성 문제를 진지하게 해결하고, 정부 사회관리와 공공서비스 기능을 실질적으로 강화해야 한다. 농촌 의무교육체제 개혁을 가속화하고, 각급 정부의 책임이 명확하고, 재정등급 투입, 경비가 안정적으로 성장하고, 현 위주로 관리하는 농촌 의무교육 관리 체제를 확립하다. 중앙과 성급 정부는 농촌 의무교육 발전에 더 많은 책임을 지고 농촌 학교 인사와 재무제도 개혁을 심화해야 한다. 조건적인 곳은' 성직관현' 재정관리체제 개혁과' 농촌재정현관 농촌용' 재정관리모델 개혁을 가속화할 수 있다. 각지에서는 시골 채무를 청산하고 확인해야 한다. 2006 년 일부 현 (시) 을 선택하여 농촌 채무 해소 시범 사업을 전개하고, 역년 농업 체납세를 선처하고, 농세 관련 우대 방법을 개선하여 농민들이 직접 이익을 얻을 수 있도록 하였다. 국유농장 세비 개혁을 심화시키고, 농공 토지 청부비에서' 향진 5 조정' 과 비슷한 비용을 모두 공제하고, 농장에서 줄어든 수입은 중앙과 성급 재정이 적절히 보조한다. 국유 농장은 점차 사회 기능을 박탈하고 경영 메커니즘을 바꾸어 현대 농업 건설에서 시범 역할을 해야 한다.

(25) 농촌 금융 개혁을 가속화하다. 농촌 신용사 개혁의 시범 성과를 공고히 하고 발전시켜 통치 구조와 운영 메커니즘을 더욱 개선하다. 자금 안전을 보장하는 전제 하에 현내 각 금융기관은 일정 비율의 신규 예금을 현지에 투입해 농업과 농촌 경제 발전을 지원하기 위해 관련 부처가 관리 방법을 다그쳐야 한다. 우편저축자금의 자율적 운용 범위를 확대하여 우편저축자금을 농촌으로 돌려보내도록 지도하다. 농업개발은행의 직능 포지셔닝을 조정하여 업무 범위와 자금원을 넓히다. 국가개발은행은 농촌 인프라 건설과 농업 자원 개발을 지원해야 한다. 농업과 농촌 경제 발전을 지지하는 농업 은행의 역할을 계속 발휘하다. 자본금 적정성, 금융감독 엄격함, 합리적이고 효과적인 퇴출 메커니즘 확립을 전제로 현역 내에 각종 소유제 지역 금융기관을 설립하여 민간 자본과 외자 출자를 허용하도록 독려한다. 자연인, 기업법인 또는 법인단체가 발기한 소액 대출 조직을 대대적으로 육성하고, 관련 부서는 관리 방법을 다그쳐야 한다. 농민들이 자금 지원 조직을 발전시키도록 지도하다. 민간 대출을 규범화하다. 농업정책적 보험 시범 사업을 꾸준히 추진하여 다양한 형식과 다채널의 농업보험 발전을 가속화하다. 각지에서는 담보기금이나 담보기관을 설립해 농가와 농촌 중소기업 담보보증 문제를 해결할 수 있으며, 조건부 지방정부는 적절한 지원을 할 수 있다.

(26) 다른 농촌 개혁을 총괄적으로 추진하다. 가정 청부 경영을 기반으로 한 통일된 2 층 경영 체제를 안정화하고 보완하며, 법, 자발적, 유상된 토지청부 경영권 유통 메커니즘을 건전하게 하며, 조건부로 다양한 형태의 적정규모 경영을 발전시킨다. 집단적 산림 권리 제도의 개혁을 가속화하고 임업의 건전한 발전을 촉진하다. 곡물 유통 체계를 개선하고, 국유 곡물 기업의 개혁을 심화시키고, 생산 및 마케팅 지역의 안정적인 구매 및 판매 관계를 수립하며, 식량 시장에 대한 국가의 거시 통제를 강화한다. 징발 제도 개혁을 가속화하고 징발 범위 축소, 보상 방식 개선, 배치 경로 확대, 징발 절차 규범에 따라 개혁 경험을 더욱 탐구하다. 징집된 농민의 합리적인 보상 메커니즘을 보완하고, 징집된 농민의 취업 훈련을 강화하고, 취업 배치 경로를 넓히고, 징집된 농민의 사회보장을 완비하다. 소규모 농지 수 보수 시설의 재산권 제도 개혁을 추진하다.

7. 농촌 민주 건설을 강화하고 사회주의 새 농촌을 건설하는 농촌 통치 메커니즘을 완비하다.

(27) 농촌 기층당 조직의 전투력, 응집력, 창의력을 지속적으로 강화하다. 농촌 기층당 조직의 리더십 핵심 역할을 충분히 발휘하여 사회주의 새 농촌 건설을 위한 강력한 정치와 조직 보증을 제공하다. 사회주의 새 농촌을 건설하는 것을 주제로 전국 농촌에서 공산당원 선진성 교육 활동을 심도 있게 전개하고, 많은 농촌 당원들이 당 헌법을 배우고 관철하고 이상과 신념을 확고히 하며 당의 취지를 고수하도록 유도한다. 농촌 현실에 근거하여, 표적으로 정면 교육을 전개하고, 당 조직과 당원 대열에 존재하는 두드러진 문제를 해결하고, 개혁 발전의 안정에 영향을 미치는 주요 문제를 해결하고, 대중의 가장 큰 관심의 중점 문제를 해결하고, 실효를 추구해야 한다. 농촌 기층조직의 진지 건설을 강화하고, 농촌 당원 간부의 현대 원격 교육을 계속 잘 수행하고, 정책 이론, 법률 법규, 실용 기술 훈련을 강화하고, 농촌 기층 간부들이 실사구시, 실용주의, 고투의 업무 작풍을 발양하도록 지도하고, 대중과 광범위하게 연계하여 대중을 이끌고 부를 늘리는 능력을 강화하다. 농촌 기층 간부를 아끼고, 농촌 당 건설' 3 급 연창' 활동을 계속하고, 기층당 풍조 염정건설을 강화하고, 농촌에서의 당의 집권 기반을 공고히 하는 데 관심을 갖고 있다. 농촌 중국공산주의청년단（약칭) 및 여성 연맹의 역할을 충분히 발휘하다.

(28) 농민의 민주적 권리를 효과적으로 보장한다. 마을 당 조직이 이끄는 마을 자치 동력 메커니즘을 개선하고, 마을 업무 공개와 민주의사제도를 더욱 보완하여 농민들이 알 권리, 참여권, 관리권, 감독권을 진정으로 누릴 수 있게 하다. 촌민' 일의론' 제도를 보완하고, 농민들이 스스로 자금을 조달하는 메커니즘과 방식을 보완하며, 농민들이 스스로 농촌 공익시설 건설을 전개하도록 유도한다. 촌무 공개 민주관리 시범활동을 전개하여 농촌 기층 자원봉사 활동을 추진하다. 농촌 법제 건설을 강화하고, 농촌 법제 교육을 심도 있게 전개하고, 농민 법제 관념을 강화하고, 농민들이 법에 따라 권리를 행사하고 의무를 이행하는 의식을 높이다. 농촌의 각종 사회 갈등을 적절히 처리하고, 농촌 사회 치안의 종합 통치를 강화하고,' 도박, 독' 등 사회의 추악한 현상을 엄중히 단속하고, 핑안 시골을 건설하고, 농민들이 안거낙업하는 사회 환경을 조성한다.

(29) 농촌의 새로운 사회화 서비스 조직을 육성하다. 농촌 집단 조직의 경제력과 서비스 기능을 지속적으로 강화하고 국가 기층 경제기술 서비스 부문의 역할을 발휘하는 동시에 농촌의 각종 신형 사회서비스 조직의 발전을 장려하고 지도하고 지지한다. 농산물 산업 협회의 발전을 촉진하여 농산물 생산자와 농산물 가공 수출업체들이% C 에 가입하도록 유도한다.