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에너지 공급 시스템 개혁 추진 방법 1000 자
1. 2050 년 발전 방향과 경로를 명확히 하는 에너지 전략 개발.
에너지 강국을 건설하려면 반드시 다음 원칙에 따라 글로벌 시각에서 장기적이고 전국적이며 운영가능한 에너지 발전 전략을 세워야 한다. 향후 50 년 동안 적어도 2050 년은 고려해야 한다. 에너지 발전법에 따르면 총 에너지 공급에서 새로운 에너지의 비중이 1% 에서 50% 로 상승하며 평균 대체주기는 1 000 년이다. 대형 에너지 시스템의 건설주기는 일반적으로 20-30 년이 걸리고, 새로운 에너지는 연구 시작부터 응용 보급까지 30-50 년이 걸린다. 따라서 에너지 개발에는 장기적인 전략적 안목이 있어야 한다. 전반적인 계획에 기초하다. 첫째, 에너지와 경제 발전을 조율하고, 경제사회 발전의 필요성을 보장하고, 화석에너지 소비 총량 통제 목표를 세우고, 합리적인 발전 속도, 산업 구조, 소비 방식을 결정하고, 경제 발전 방식의 변화를 촉진해야 한다. 둘째, 국내외를 총괄하고, 전 세계 다원에너지 공급 체계를 발전시켜야 할 뿐만 아니라, 국내에 입각하여 에너지 격차를 해결해야 한다. 셋째, 에너지, 자원, 교통 등 외부 요인을 조율하고, 가능한 한 빨리 새로운 석탄 운송 통로를 건설하고, 준겔부터 지닝-정란기-도런-포위장-링원에서 수중직조만으로, 조비디안과 직조만이 우리나라 에너지 통로의 인후가 되도록 보장한다. 넷째, 각 에너지 부문과 링크의 발전을 총괄하고, 석탄운송판매를 합리적으로 계획하고, 화력과 원전을 합리적으로 배치하고, 전력과 전력망 발전을 총괄한다. 국정에 입각하여, 현지 실정에 맞게 견지하다. 대형 기지의 건설과 장거리 운송만이 유일한 방법은 아니다. 발전 추세에서 볼 때, 소형, 저압, 분산, 현지에서 소비되는 새로운 에너지와 분산 에너지를 장려해야 한다. 장거리 운송 조건이 없어 현지에서 흡수할 수 없는 것은 개발 또는 예비를 보류하여 불필요한 낭비를 피할 수 있다. 경제를 기초로 에너지 절약을 우선시하는 체제와 메커니즘을 형성하다. 과학공급이 합리적인 수요를 충족시키는 원칙에 따라 에너지 소비의 성장 속도와 총 소비를 합리적으로 통제하다. 과학 기술 혁신을 바탕으로 세계 새로운 에너지 혁명의 역사적 기회를 포착하여 전체 에너지 공급의 기술 부가 가치 함량을 높이다.
2. 에너지 안보 체계를 개선하여 에너지 안전 공급을 확보하다.
호혜협력, 다원발전, 협동안전의 에너지 안전관을 수립하고 실행하며, 유가탄핵 공급안전을 충분히 중시하고, 국가안보와 경제안보에 에너지 보장을 제공한다. 석유 안전을 보장하기위한 포괄적 인 조치를 취하십시오. 첫째, 국내 석유 및 가스 자원의 탐사 및 개발을 강화하고 석유 공급의 장기적인 안정성을 유지한다. 두 번째는 가능한 한 국제협력틀에 가입하여 국제시장에 전면적으로 진입하는 것이다. 특히 선물과 현물거래에 적극적으로 참여하여 시장을 석유제품 획득의 주요 수단으로 삼는 것이다. 셋째, 점차적으로 석유 전략 비축 체계와 경보 시스템을 구축하고 보완하면서 현물 비축을 확립하고 보완하며 석유 선물 비축을 다그쳐 건설한다. 넷째, 금융 안보와 석유 안보를 함께 고려하고, 외환보유액과 석유 비축의 전환 메커니즘을 세우고, 국내 방대한 외환보유액이 국가 경제 안보와 에너지 안보를 제공하고, 관련 금융기관과 석유화석화 기업을 조율하고, 국제 석유 정가권을 쟁취하고, 국제 유가의 위험을 효과적으로 회피할 수 있도록 한다. 다섯째, 적극적으로 꾸준히 석유 대체를 추진한다. 석탄 안전, 효율성, 청정 채굴 및 활용 수준을 높이다. 탄광 관리 체제 정돈을 완성하는 기초 위에서 석탄 안전 생산 문제를 해결하기 위해 힘써야 한다. 석탄 발전은 생산 규모를 확대하는 것에서 안전하고 효율적이며 현대화된 석탄 공업을 건설하는 것으로 조정되었다. 우라늄 비축 메커니즘을 확립하여 첫 번째 비축량을 건설하다. 국내 우라늄 자원의 탐사를 가속화하고, 일정한 매장량을 유지하는 조건 하에서 가능한 한 많은 외국 우라늄 자원을 이용하다. 안전, 경제, 안정, 스마트한 전력망 및 전력 시스템을 구축하여 전력망이 군사 타격, 테러 활동 및 자연 재해에 저항하는 능력을 높이다.
3. 구조조정 문제를 효과적으로 해결하고 에너지 구조를 최적화하기 위한 토대를 마련합니다.
에너지 구조의 중대한 조정은 시간이 오래 걸린다. 유럽과 미국 등 국가들은 20 여 년이 걸려서야 다양성을 실현하여 석탄과 석유에 대한 의존도를 크게 낮췄다. 중국의 에너지 구조를 최적화하기 위해서는 반드시 더욱 효과적인 조치를 취해야 한다. 일본 후쿠시마 원전 사고 교훈을 받아들여 안전과 자주혁신을 보장하는 기초 위에서 원자력을 신중하게 발전시킨다. 첫 번째는 위험을 통제할 수 있도록 보장하는 것이다. 안전신뢰성, 핵폐기물 처리, 환경영향, 핵연료 공급 등의 위험을 통제하는 효과적인 메커니즘을 구축하고, 신설 발전소의 사전 허가 제도를 보완하고, 안전신뢰성을 전면적으로 평가하고, 대중에게 평가에 참여할 수 있는 기회를 제공한다. 둘째, 가능한 한 빨리 핵심 부품 국산화를 실현하고, 원자력 설비 설계 제조 자율화의 속도를 가속화하고, 원자력 모델 설계를 주도하는 중국 원자력 설계, 생산, 공급 산업 클러스터를 구축하고 표준화에 주력하는 것이다. 셋째, 원자력 인재 양성을 가속화한다. 혁신 메커니즘은 수력 질서 개발과 생태 보호 이민 문제를 해결한다. 첫째, 각 투자주체가 전 유역을 포괄하는 주식제 개발회사를 설립하도록 독려하고, 효과 최고를 원칙으로 개발 순서를 최적화하고, 통일계획, 통일기준, 조율건설을 실질적으로 실현하도록 독려한다. 둘째, 대중의 참여를 중시하고 생태 보호 보상 메커니즘을 확립하고 보완한다. 셋째, 단순히 이민을 보상하는 방식을 바꾸고, 이민토지유통권을 자금투입으로 바꾸는 개혁을 추진하며, 이민의 권익을 실질적으로 보호한다. 새로운 에너지 발전을 지원하는 지원 정책을 조율하다. 첫째, 새로운 에너지 개발 조정 메커니즘을 수립하고 새로운 에너지 정책을 통일적으로 조정하여 여러 정책이 정책의 전반적인 효과에 영향을 미치는 상황을 피하는 것이다. 둘째, 정책 지원 중점 조정, 지원 규모에서 지원 기술 진보로 전환, 중류 산업 및 장비 제조 지원에서 상류 R&D 및 하류 애플리케이션 지원으로 전환, 기업이 기술 혁신, 비용 절감, 효율성 향상을 통해 상용화를 실현할 수 있도록 장려합니다. 천연가스 발전을 에너지 구조를 최적화하고 발전을 가속화하는 중요한 수단으로 삼다. 첫째, 현재 천연가스가 석유에 의존하는 발전 전략을 조정하고, 천연가스 발전을 지원하고, 시장 경쟁력을 높이는 정책을 내놓는다. 둘째, 천연가스 송수망과 단말기 소비 발전을 대대적으로 강화하고 천연가스 상하류 계획을 총괄하여 가능한 한 빨리 공정하고 유연한 천연가스 가격 형성 메커니즘을 세우는 것이다. 셋째, 민영기업이 석탄층가스와 암기개발시장에 진출하도록 적극 추진하고, 석탄층가스 개발의 자원과 기반시설 관리를 통일하여 석탄층가스와 비정규 천연가스를 중요한 보충가스원으로 삼고 있다. 넷째, 가스 저장고 건설을 에너지 및 시정 기반 시설 건설에 포함시키고, 가능한 한 빨리 가스 저장고 선정과 건설 작업을 잘 수행하여 가스 공급의 안전을 확보하는 것이다.
에너지 절약 및 배출 감축 우선 순위 원칙을 수립하고 에너지 효율을 종합적으로 향상시킵니다.
탄소 배출 거래 시장을 육성하고 시장 인센티브 메커니즘을 통해 기업의 배출 감축 적극성을 동원하다. 고 에너지 소비 기업이 배출을 줄이기 위해 자발적 배출 감축 협정을 선택할 수 있도록 허용 CDM 메커니즘을 최대한 활용하여 국제 배출 감축 자금을 확보하고 에너지 절약 배출 감축 기술의 이전 및 확산을 수행합니다. 점차적으로 탄소 은행 시스템을 도입하고, 지역 및 주요 기업의 탄소 계좌를 설립하고, 탄소 거래를 장려한다. 녹색 조세 제도를 세우고 재세 수단을 통해 녹색 저탄소 경제 발전을 지지하다. 자원세 및 환경 보상 기준을 높이고 환경 파괴 및 자원 고갈 비용을 에너지 가격에 반영합니다. 고에너지 제품의 수출환급액을 낮추고 수출관세를 징수하여 에너지 제품 형식으로 에너지를 수출하는 것을 줄이기도 한다. (윌리엄 셰익스피어, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지) 에너지 소비세를 높이고 에너지 사용 비용을 늘리십시오. 탄소세를 부과하고, 에너지 절약과 배출 감축을 실시하는 기술 개조 프로젝트에 우대대출 할인 정책을 시행하고, 고에너지 소비, 고소모품, 고배출, 비효율적인 산업 기술 개조력을 높인다. 전통적인 화력 발전소의 개조 업그레이드를 가속화하고, 청정 석탄 이용 기술을 보급하여 발전 효율을 높이다. 동부 서부 지역의 경제 발전 수준과 환경 용량에 따라 중서부 지역의 에너지 절약 감축 목표를 과학적으로 배정하여 불필요한 행정 수단을 피하다. 업계의 에너지 소비 기준을 확정하여 우승열퇴를 실시하다. 각 업종의 선진 에너지 소비 기준을 상벌 기준으로 확정하여 업종의 에너지 절약을 표준으로 하여 연말의 돌격' 스퍼트' 지표를 피하다.
에너지 과학 기술 투자를 늘리고 관련 기술 경로를 명확히하십시오.
에너지 분야의 과학 연구 투입을 늘리고, 에너지 R&D 투입 비율을 대폭 높여 혁신을 장려하다. 인력, 물력, 재력 조직의 중대한 에너지 문제에 대한 과학 기술 공관을 집중적으로 연구하고, 주요 에너지 기술의 변화 추세를 추적하고, 주요 에너지 프로젝트에 대한 기술적 논증을 실시하며, 관련 기술 노선과 발전 목표를 명확히 한다. 벤처 투자, 지분 투자 등의 자금이 새로운 에너지 기술 개발에 참여하도록 독려하다. 에너지 기업이 자체 R&D 를 장려하고, 기업이 투자한 R&D 비용에 대한 세금 혜택을 제공하고, 에너지의 장기적인 지속 가능한 발전을 위한 강력한 기술 지원을 제공합니다. 에너지 과학 기술 성과 산업화에 대한 지원을 강화하고 에너지 기술 상용화 응용 비용을 낮추기 위해 노력하다.
6. 지속가능한 발전능력과 국제경쟁력을 갖춘 에너지 기업을 육성한다.
산업 관리 체제를 보완하고 동등한 시장 접근 제도와 공정한 경쟁을 위한 시장 메커니즘을 확립하여 국제경쟁력, 자주지적재산권, 유명 브랜드를 갖춘 다국적 에너지 기업 그룹을 탄생시켰다. 민영기업이 더 크고 강해지도록 독려하고 지지하여, 에너지 기업의 새로운 힘이 되고, 에너지 기업의 크고 강한 새로운 메커니즘을 넓히다. 중앙기업의 경영 성과 평가 방식을 바꾸어, 급공 근리, 고갈, 어업, 정치 공적을 선양하는 행위를 근절하다. 경쟁 분야 에너지 기업의 경우 더 이상 총 이윤을 평가하는 것이 아니라 단위 자산 이익률 수준과 자산 부채율 수준, 에너지 절약 배출 감소 효과를 평가하여 경쟁 분야 에너지 기업이 실질적인 경제적 이익과 투자 안전 수준을 추구하도록 유도한다. 전기망 기업 등 독점 분야의 에너지 기업은 더 이상 총자산과 이윤 총액 순위를 평가하지 않고, 단위 유효 자산 송전 수준을 평가하고, 전기망 기업이 효율을 높이고, 비용을 절감하고, 풍력 등 새로운 에너지 전력을 적극적으로 소모하도록 독려한다. 기업의 과학 기술 혁신과 기술 진보를 장려하고, 기업의 핵심 경쟁력을 높이며, 에너지 기업이 함축적인 지속 가능한 발전의 길로 나아갈 수 있도록 장려하다.
개혁을 심화시키고 에너지 관리 시스템을 개선하십시오.
시스템은 전략 및 계획 목표 달성을 보장합니다. 12 5' 기간 동안 체제 개혁에는 새로운 돌파구가 있어야 하는데, 이는 에너지 발전이 크게 강해지도록 보장하는 중요한 부분이다. 통일된 에너지 관리 부서를 설립하여 정부 기능을 실질적으로 바꾸다. 국가 장기 전략 개발, 개혁 및 국가 에너지 안보 요구 사항을 충족하는 새롭고, 권력적, 기능적, 명확한 현대 에너지 관리 시스템을 구축해야만 역사적 변화와 도약을 실현할 수 있으며, 향후 수십 년간의 발전을 위한 효율적이고 현대화된 제도적 틀과 기반을 마련할 수 있습니다. 행정 심사 승인 등 행정 기능은 점차 약화되어야 한다. 정부의 기능은 주로 에너지 전략, 계획 및 정책 개발, 총 에너지 균형 조정, 에너지 안전 보장, 에너지 구조 조정, 에너지 절약 촉진, 국제 에너지 협력, 에너지 정보 관리에 대한 통계 발표 및 예측 경보, 공정하고 공정하며 공개적인 시장 환경 및 경쟁 환경 구축, 에너지 기술 진보 지원에 반영된다. 에너지 분야의 시장화 개혁을 추진하여 효과적인 경쟁 메커니즘을 도입하다. 첫째, 전력 산업에서 경쟁 개방의 전력 시장을 세우고, 전기 가격 형성 메커니즘을 개혁하고, 같은 네트워크 동질성의 새로운 전기 가격 체계를 구축하여 전기망이 새로운 에너지를 흡수하는 새로운 체제를 형성하였다. (윌리엄 셰익스피어, 전기망, 전기망, 전기망, 전기망, 전기망, 전기망) 둘째, 석유 및 가스 산업에서 석유 및 가스 가격 형성 메커니즘의 개혁을 가속화하고 석유 및 가스 가격에 대한 정부의 직접적인 개입을 줄인다. 전국적인 관망 회사를 설립하고, 송배전 분리를 하고, 지역 독점을 타파하고, 3 대 석유가스 그룹이 서로 상대방 지역에 진입하여 업무를 전개하여 전방위 경쟁 구도를 형성하도록 독려한다. 민간 자본이 석유가스 탐사, 채굴, 파이프 운송, 석유화학, 석유 유통 등 분야 (도매 및 소매 포함) 에 진입하는 제한을 완화하다. 사회적 자본이 천연 가스 파이프 네트워크 건설에 진입하고 자연 독점 특성을 지닌 파이프 네트워크 시설의 가격 감독을 강화하도록 장려하십시오. 석유 안전 경보 메커니즘과 전략적 석유 비축 체계를 수립하고 개선하다. 셋째, 석탄 산업에서 석탄 현물 시장과 선물 시장을 설립하여 청정 석탄 기술의 광범위한 응용을 촉진하여 우리나라 석탄 산업이 국가 에너지 전략 전반에서 기초적인 지위를 드러낼 수 있게 하였다.
8. 에너지 법률 체계를 수립하고 개선하여 에너지 개혁과 발전을 보장한다.
에너지 법제 건설의 기본 목표는 새로운 에너지 관리 체제를 위한 법적 근거를 제공하고 에너지 기업의 번영을 위한 좋은 법적 환경을 조성하는 것이다. "정부의 거시적 통제, 산업 자율서비스, 기업 자주경영, 국유자산법 관리" 라는 새로운 체제 구도를 세우다. 에너지 법률 원칙을 수립하다. 통일, 개방, 경쟁, 질서 정연한 에너지 시장을 건설하다. 에너지 생산, 관리, 시장, 가격 및 안전의 법적 관계를 조정하고 에너지 투자자, 생산자, 운영자 및 사용자의 권리와 의무를 규제합니다. 에너지 개혁과 발전의 두드러진 난점 문제를 해결하다. 에너지 입법의 중점은 에너지 행정관리체제와 에너지 시장화 개혁을 추진하고 규범화하는 데 기반을 두어야 한다. 현재, 에너지 산업 개혁은 이미 중요한 단계에 이르렀고, 정부 기능의 변화는 개혁을 심화시키는 제약 요인이 되었다. 정부 부문은 개혁의 지도자, 조직자, 추진자이며, 개혁의 모든 핵심 단계는 정부의 결정과 집행에 달려 있다. 에너지 입법이 해결해야 할 가장 중요한 문제는 정부가 어떻게 법에 따라 에너지를 관리하고 개혁을 추진할 것인가이다. 에너지 법제 건설 임중 도원, 전반적인 사고방식은 분명해야 한다. 첫째, 입법과 개혁의 동기화; 둘째, 입법 계획 수립, 단계별 시행; 셋째, 상위법을 선립한 후 입위법을 세우는 원칙에 따라 실제 상황과 필요에 따라 신속하게 성숙한 것을 건립한다. 넷째, 지방에너지 입법을 적극 지지하고 지방입법의 역할을 충분히 발휘한다. 다섯째, 민주입법과 과학입법의 길을 견지한다.