부패 방지 청렴중 부패의 역사, 본질, 대책에 관한 문장.

(2005-9-16 21:03:17) 출처: 이론 월간지.

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중국 * * * 생산당은 중국 노동자 무대의 선봉대이다. 그 성격과 취지가 반부패 제창을 결정하는 것은 그 일관된 주장과 의리를 용납할 수 없는 책임이다. 70 여 년의 빛나는 여정에서 중국 공산당은 동당 내 부패 현상을 끈질기게 투쟁하며 장기 반부패 투쟁의 실천에서 시련을 겪었다. 당의 반부패 역사를 되돌아보다. 당의 반부패 투쟁의 경험과 교훈을 총결하는 것은 중요한 현실적 의의를 가지고 있다.

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중국 * * 산당은 192 1 년 7 월 출범 이후 각종 부패 사상의 침식에 대해 매우 경계해 왔으며, 실천 속에서 각종 부패 현상과 투쟁을 견지하고 있다. 당의 반부패 투쟁의 여정을 보면 대략 다음과 같은 단계로 나눌 수 있다.

1, 우리 당 집권 전 반부패 투쟁

1949 신중국이 성립되기 전에 우리 당은 근거지와 해방구에 정권을 세우고 지방통치의 경험을 가졌지만 전반적으로 압박을 받고 포위된 상태에 처해 대규모 권돈거래의 객관적 조건을 갖추지 못했다. 게다가 우리 당은 주관적으로 엄치당에 치중하고 부정부패에 반대하기 때문에 부패가 심각하지 않고 염정건설 임무가 비교적 가벼워 반부패 제창 효과가 매우 두드러진다. 민심을 크게 얻어 중국 * * * 산당이 전국 승리를 거두는 중요한 조건 중 하나가 되었다. 이 시기 반부패와 청렴을 제창하는 주요 조치는 (1) 사상 교육에 치중하는 것이다. 당의 사상 작풍 건설을 강화함으로써. 당내 비무산계급 사상의 영향을 극복하고 무산계급 세계관을 세우고 당원 간부의 부패에 대한 면역력을 강화하다. 유명한 연안 정류 운동이 바로 이 방면의 한 예이다. (2) 법규 건설에 중점을 두다. 1922 년 4 월, 최초의 규율검사기관인 중앙감사위원회가 설립되었다. 1926 년 8 월 4 일, 우리 당의 가장 오래된 반부패 문서인 부패분자를 단호히 청산한다는 통지가 나왔다. 1933 15 년 2 월 15 일 중국 소비에트 * * 와 중화인민공화국 중앙정부는 부패와 낭비를 처벌하는 제 26 호 지시를 내렸다. 65438 년부터 0939 년까지 섬서성-간쑤-닝샤 국경 지역 정부는 횡령 500 원 이상, 사형 또는 5 년 이상의 징역형을 규정하는' 부정부패 처벌 조례' 를 공포했다. (3) 청렴하고 자율적인 지도자를 이끌다. 민주 혁명 시기에 마오쩌둥 동지를 대표하는 많은 당원 간부들이 간고하고 소박하여 정부의 청렴성을 유지하기 위해 모범적인 역할을 하였다.

2. 건국 초기의 반부패

1949 중화인민공화국이 설립되어 우리 당이 전국의 여당, 여당의 지위, 평화건설의 환경이 되었음을 상징한다. 한편으로는 우리 당에 인민을 위해 더 잘 봉사할 수 있는 조건을 제공하면서, 동시에 우리 당이 군중을 이탈하거나 부패할 위험에 직면할 수 있도록 하였다. 집권 시련을 견디고 무산계급 선봉대의 성격을 유지하기 위해 우리 당은 일련의 반부패 제청조치를 실시했다. (1) 반부패 제창법 제도 건설을 강화했다. 1952 년 3 월 중앙경제검사위원회는 부패, 낭비, 관료주의 착오 극복에 관한 몇 가지 결정과 부패자 장물 회수에 관한 규정을 제정했다. 같은 해 4 월 중앙인민정부는' 부패 처벌 조례' 를 제정하고 공포해 이후 여러 해 동안의 반부패 투쟁에서 중요한 역할을 했다. 당을 정돈하다. 1950 하반기에 실시된 전당정류 운동은 각급 간부의 작풍 문제를 해결하는 데 중점을 두고 있다. 195 1 하반기부터 1954 봄까지의 정당은 부정부패를 포함한 기층당 조직의 각종 문제를 해결했다. (3)' 삼반' 운동을 전개하다. 6 월 195 10 에서 2 월 1952 까지 당과 국가기관에서 부패, 낭비, 관료주의에 반대하는' 삼반' 운동을 벌였고, * * * 조사조사 4 만여 명의 부패한 분자가 형사처벌을 받았다. 유청산, 장자선, 기타 부패한 분자들이 처형되었다. 이 같은 조치는 건국 초기 부패현상이 갈수록 거세지는 기세를 효과적으로 억제하고, 기본적으로 정치적 청렴성을 실현해 1950 년대 당풍과 사회기풍을 당 역사상 가장 좋은 시기 중 하나로 만들었다.

3, 사회주의 시대의 반부패 건설을 시작하십시오.

1956 부터 1966 까지의' 문혁' 이전 10 년은 우리 당이 사회주의를 전면적으로 건설하기 시작한 시기이다. 이 기간 동안 우리 당의 집권 지위는 더욱 공고해졌고, 고도로 집중된 정치체제와 이 정치체제에 적합한 고도로 집중된 계획경제체제의 점진적인 형성으로 당원 중 일부 간부들은 권모사현상과 관료주의적인 태도로 성장했다. 당의 작풍 건설을 강화하기 위해서. 소극적인 부패를 극복하다. 당 중앙은 다음과 같은 조치를 취했다: (1) 당내 정류. 이 기간 동안 관료주의와 부정을 극복하기 위해 1957, 1958,196/Kloc-을 포함한 네 가지 주요 당내 정류 운동이 잇따랐다 (2) 반부패 특별 투쟁을 전개하다. 65438 년부터 0960 년까지 농촌에서 새로운 반부패, 반낭비, 반관료주의의' 삼반' 투쟁을 벌여 일부 농촌 간부의 부패와 기타 위법 문제를 해결했다. 그러나' 부패 행위' 가 밝혀진 간부는 간부 총수의 20% 를 차지한다. 확대된 추세가 있다. 1963 년 2 월, 중앙은 현급 이상 기관, 기업사업단위에서 부정부패 방지 절도를 실시하여 투기를 타격하기로 했다. 겉치레와 낭비를 반대하고 분산주의와 관료주의를 반대하는' 신오반' 운동. 1963 년 9 월,' 신삼반' 을 기초로 중앙에서 농촌에서' 사청' 을 실시하기로 결정했는데, 처음에는 호적, 창고, 재산, 청공분을 청산하기로 했다. 나중에 정치적, 경제적, 사상적, 조직적인 대청소로 발전하여 실질적으로 각 방면의 계급투쟁이 되어 많은 간부를 잘못 다쳤다. 사청' 운동에서 마오쩌둥은 농촌의 3 분의 1 의 지도권이 더 이상 건강한 사람의 손에 장악되지 않는다고 결론을 내렸다.

(3) 간부가 정기적으로 생산 노동에 참여하는 제도를 수립한다. 1958 년 2 월, 중앙에서' 간부 분권에 관한 노동 단련에 관한 지시' 를 발행해 간부 분권화 노동 열풍을 일으켜 간부분권화 관계를 강화했지만 형식주의와 극단주의가 나타나기 시작했다. 위의 조치에서 볼 수 있듯이, 우리 당은 반부패 투쟁에 대한 중시를 중시하고 그것을 큰일로 잡았기 때문에 부패 현상의 번식을 어느 정도 억제할 수 있다. 그러나 경험이 부족해 민주혁명과 사회주의 개조 시기의 사상교육과 대중운동의 낡은 방법을 그대로 따르고 계급투쟁의 관점에서 당내의 부정부패를 인식하고 처리하는 경향이 있다.

4. "문화 혁명" 의 반부패 옹호

1966 부터 1976 까지,' 문화대혁명' 은 마오쩌둥의 주관적인 생각으로는 반수방지였다. 당내의 부정적인 부패를 극복하려는 분명한 열망을 담고 있다. 마오 쩌둥은 개방적이고 포괄적으로 문화대혁명' 의 형식은 하향식으로 당내의 어두운 면을 철저히 폭로했다. 그러나' 문혁' 의 지도사상은 계급투쟁을 강령으로 하는' 좌측' 잘못된 이론으로, 어두운 면을 지나치게 과장하고' 대민주주의' 의 대중운동을 채택하기 때문에' 문혁' 시대의 염정 건설은 오해에 빠질 수밖에 없다. 그 기본 실수는 (1) 당내 부정부패에 대한 평가가 너무 심각하다는 것이다. 문화대혁명' 이 시작되었을 때 마오쩌둥은 농촌 정권의 3 분의 1 이 우리 손에 없다고 생각했고, 공장 기업의 상당 부분은 노동자의 손에 있지 않았고, 당내에는 이미 자산계급 사령부가 형성되었다. 당내 정세에 대한 이런 진지한 평가는 필연적으로 반부패 투쟁을 확대할 것이다. (2)' 대민주주의' 방식으로 소극적인 부패를 반대한다. 문화대혁명 기간 동안 마오쩌둥은 이전 당위가 이끄는 대중운동 방식이 문제를 해결할 수 없다고 생각했다. 당위 지도 없이 상향식 대중 운동을 전개해야 한다. 당위가 이끄는' 대민주주의' 방식을 필요로 하지 않는 이런 반부패는 계급투쟁을 확대하는 잘못을 조장할 뿐, 반부패를 제창하는 목적을 달성하지 못할 뿐이다. (3) 방부불치본으로' 빈천법' 을 채택한다. 부패의 원인은 여러 가지가 있다. 이데올로기, 정치, 경제, 역사 등이 있다. 부패에 반대하려면 사상 교육을 강화해야 할 뿐만 아니라 염정건설과 경제건설의 관계를 잘 처리하고 생산력을 크게 발전시켜 부패가 자생하는 물질토양을 없애야 한다. 그러나,' 문화대혁명' 은 부패만 다스렸지만 빈곤은 다스릴 수 없었다. 부를 부패의 기초로 여기며 반부패에 심각한 금욕색을 띠게 한다. (4) 일부 반부패 관행은 극단으로 치닫고 있다. 가장 전형적인 것은 간부를 생산노동에 참여시키는 관행의 극단화로, 악당을 배척하고, 이기심을 타격하는 중요한 수단으로 변해 염정의 본래의 의미를 상실하는 것이다. 요컨대,' 문화대혁명' 은 내부 혼란일 뿐만 아니라 실패한 반부패 실천이기도 하다. 확대된 계급투쟁의 고온 고압으로 횡령과 뇌물 수수, 권모사 등으로 억제되었지만' 뒷문' 이 특징인 부정풍과 조직인사상의 부정풍이' 문혁' 후기에 만연하고 있다.

5. 사회주의 현대화 건설의 새로운 시대의 반부패 제창.

4 인방' 을 분쇄한 후, 특히 11 회 삼중 전회 이후 우리 당의 반부패 투쟁이 새로운 단계에 들어섰다. 이 단계에서 우리나라는 개혁개방 정책을 실시하여 사회생산력을 크게 발전시켜 부패를 억제하기 위한 견고한 물질적 토대를 마련했다. 동시에, 경제체제와 정치체제의 개혁도 제도적으로 부패의 허점을 막을 것이다. 따라서 전반적으로, 개혁개방은 반대가 아니라 반부패에 유리하다. 그러나 개혁개방과 시장경제 발전 과정에서 일부 정책법규상의 허점과 공백이 불가피하다. 게다가 서구 자산계급 부패사상의 영향까지 더해져 반부패가 직면한 형세와 임무는 이전보다 더 어렵고 복잡하다. 새로운 시대에 우리 당은 형세 발전의 요구에 적응하고, 이전의 반부패 효과적인 관행을 계승하고 발전시키는 동시에, 과거 대중운동의 관행을 버리고 개혁 개방 조건 하에서 염정건설의 새로운 방법을 탐구하려고 노력하였다. 주요 조치는 (1) 규율 검사를 강화하는 것이다. 당의 11 회 삼중 전회 이후 중앙과 각급 규율검사위원회를 회복하고 각급 행정감찰기관을 설립하여 염정건설을 촉진시켰다. (2) 반부패 법안을 개선한다. 1982 년 3 월, 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는' 심각한 경제 파괴 범죄에 대한 엄벌에 관한 결정' 을 통과시켰다. 이는 부패를 처벌하는 전문법이다. 1987, 1 년 6 월, 전국인민대표대회 상무위원회' 횡령 뇌물 처벌 범죄에 대한 보충 규정' 을 통과시켜 우리나라의 반부패 법률의 보완을 표시했다. (3)' 엄치당' 방침을 관철하면서 당 중앙은' 당내 정치생활에 관한 몇 가지 지침',' 고위 간부 생활대우에 관한 몇 가지 규정',' 당정 기관 금지와 당정 간부 경상기업 규정' 등 자체 건설을 강화하는 일련의 규칙과 제도를 제정했다. (4) 반부패 특별 투쟁을 전개하다. 65438 년 4 월부터 0982 년 4 월까지 국무원이 경제 분야의 심각한 범죄 활동에 대한 결정을 내린 후 대규모 반부패 투쟁을 벌여 간부의 횡령 뇌물 수수, 투기, 외환 밀수 등의 문제를 중점적으로 단속하고 해결하여 큰 성과를 거두었다. 1989 년 8 월, 최고인민검찰원, 최고인민법원은 횡령뇌물, 투기 등 범죄자가 기한 내에 자수해야 한다는 공고를 공동 발표했고, 감사부도 횡령 뇌물 국가 행정기관 직원들이 기한 내에 자발적으로 문제를 자백한다는 통지를 발표했다. 이 두 가지 통지가 발부된 후, 전문적인 반부패 투쟁도 전개되었다.

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우리 당의 반부패와 청렴을 제창한 역사적 경험을 총결하여, 우리 당의 반부패 제창은 주로 사상교육, 대중운동, 법제 건설 등 이런 방식을 따랐다. 사실 이것이 반부패와 청렴을 제창하는 세 가지 큰 생각이다. 이 세 가지 주요 사상은 여전히 우리가 오늘 반부패를 제창하고 청렴을 제창해야 하는 것이다. 그러나 우리가 그것을 따르고 참고할 때, 역사의 경험과 교훈에 근거하여 그 용도로 써야 한다.

첫째, 더 이상 운동을 하지 않지만 군중을 동원하여 성세를 내야 한다. 우리 당과 마오쩌둥 동지는 반부패투쟁의 이론과 실천에서 두드러진 특징을 가지고 있는데, 바로 대중을 믿고, 군중을 동원하고, 군중에 의지하고, 당의 대중 노선을 관철해야 한다는 것을 강조하는 것이다. 하지만 마오쩌둥은 대중을 동원하는 방식에 있어서 단순히 혁명전쟁 때 대중을 동원하여 정치운동에 종사하는 매우 효과적인 방식을 고수했을 뿐이다. 이런 방식은 확실히 어느 정도 신속하게 군중을 동원하여 강력한 기세를 형성하여 부패한 분자와 행동에 뚜렷한 억제 작용을 하여 반부패 제창 효과를 거둘 수 있다는 사실이 증명되었다. (윌리엄 셰익스피어, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패) 그러나 사회주의 시대에는 빈번하고 대규모 정치운동회가 일련의 부정적인 결과를 가져왔다. 예를 들면 무정부주의를 조장하고, 당의 지도력을 약화시키고, 정책 경계를 혼동하고, 대중의 적극성을 꺾고, 동기와 효과에 편차를 초래한다. 역사적 경험은 대중 운동에 의지하여 반부패를 하는 것이 올바른 선택이 아니라는 것을 증명했다. 따라서 덩샤오핑 동지는 역사 경험을 총결산할 때 경제건설이 자유화사조와 부패현상으로 방해를 받았을 때 "이런 문제를 처리하면 낡은 길을 갈 수 없고, 어떤 정치운동도 할 수 없다" 고 분명히 지적했다. 그러나 부패를 반대하고 대중운동을 하지 않는 것은 대중의 참여를 시작하지 않는 것을 의미하지 않는다. 작업 방법으로, 우리는 여전히 대 중을 시작 해야 합니다, 대 중을 시작, 특정 추진력을 발생, 그래서 우리는 완전히 모든 부패를 폭로 하 고 싸울 수 있으며, 모든 당원과 사람들을 교육. 이를 위해서는 홍보 교육, 엄격한 법 집행 등의 수단을 활용해 인민 대중의 각오를 불러일으키고, 인민 군중을 동원하고, 사회 전반의 반부패 대기후와 대환경을 조성하고, 부패를 숨길 곳이 없게 하고, 응당한 처벌을 받아야 한다.

둘째, 엄치당뿐만 아니라 제도 보장도 있어야 한다. 우리 당은 예로부터 당의 건설을 중시해 왔다. 당원 간부, 특히 고위 간부의 모범적인 앞장서는 역할을 중시하다. 민주 혁명 시기, 바로 우리 당이 엄치당에서 고위 간부가 청렴하고 자율적인 방면에서 솔선수범하여 당의 염정건설을 크게 촉진시켰기 때문이다. 현재와 ​​미래의 기간 동안 반부패 투쟁은 여전히 ​​당의 건설을 강화하고, 당을 엄격히 다스리고, 고위 간부가 모범을 보여야합니다. 그러나 역사적 경험에 따르면 엄치당에서 징벌 수단만으로 고위 간부를 엄격히 요구하면 본질적인 시범 역할을 할 수 있지만 당과 정부의 반부패 방지 문제를 근본적으로 해결할 수 없고, 장기적으로 청렴결백한 이미지를 유지할 수 없다는 것을 보여준다. 부패를 근본적으로 억제하고 없애야 한다. 관건은 법제와 제도 건설을 강화하는 것이다. 상대적으로 완벽한 규칙과 제도가 있어야 반부패 투쟁이 따라야 한다는 사례가 많다. 지도자가 솔선수범하는 것은 쉽고, 인민감독은 쉽다. 따라서 반부패 투쟁은 점차 법제화의 궤도로 나아가야 한다: 표본 겸치. 이를 위해서는 경제체제 개혁을 심화시키는 동시에 정치체제 개혁을 적극 추진하고 건전하고 효과적인 권력제한과 감독 메커니즘을 확립해 헌법감독, 사법감독, 당기 감독, 행정감독이 충분한 권위와 효과를 갖도록 해야 한다. 항상 역할을 발휘하여 각종 부패 행위를 공평하게 조사하여 처리하다.

셋째, 사상 교육을 중시해야 할 뿐만 아니라 생산력도 크게 발전시켜야 한다. 반부패 투쟁과 반빈곤 투쟁을 결합하다. 정풍을 통해 당원 간부의 사상 교육을 강화하고 전심전력으로 국민을 위해 봉사하겠다는 취지를 확고히 세우고 마르크스주의 인생관을 확고히 세우는 것은 부패한 사상의 침식을 막기 위한 견고한 방어선이자 관료의 청렴결백을 유지하는 정신적 버팀목이다. 따라서 언제든지 사상 교육과 방부를 강화하는 훌륭한 전통은 잃어버릴 수 없다. 그러나 반부패 투쟁을 효과적으로 하기 위해서는 부패를 낳는 물질적 부족을 초래하는 경제 조건도 없애야 한다. 이를 위해 우리는 생산력을 크게 발전시켜야 한다. 동시에 사회주의의 근본 임무는 생산력을 발전시키는 것이다. 다른 모든 일은 반드시 이 센터에 복종하고 봉사해야 하며, 이 센터를 방해하고 충격을 주어서는 안 된다. 따라서 새로운 시대의 반부패 투쟁을 전개하려면 반드시 반부패 투쟁이 경제 건설 센터에 복종하고 봉사하도록 해야 하며, 이 두 가지를 결합하여 반부패 투쟁이 끊임없이 발전하도록 해야 한다.

넷째, 특별 투쟁을 중시해야 할 뿐만 아니라, 반복적인 일을 중시해야 하며, 단계적 전투와 장기 투쟁을 결합하려고 노력해야 한다. 역사상 반부패 투쟁을 살펴보면, 반부패 투쟁은 단계적 특징을 가지고 있다는 것을 알 수 있다. 즉, 일정 기간 동안 부패가 성장한 후, 우리는 단계적 전투를 벌여 그것을 타격하고, 시간이 지나면 다시 발동할 것이다. 이것은 부패가 완고한 특징을 가지고 있다는 것을 보여 주며, 한두 번의 단계적 전투로 소멸될 수 있는 것은 아니다. 장기적인 전략적 임무이지, 한 번의 전투로 완성할 수 있는 것이 아니다. 따라서 반부패 투쟁은 긴박감을 가져야 할 뿐만 아니라, 차근차근 단계적으로 단계적인 성과를 거두어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패) 또한 장기간의 전투 사상이 있어야 하고, 반복적인 반부패 사업에 주의를 기울이고, 멈추지 않고 계속 붙잡아야 하며, 부패가 심해질 때까지 기다렸다가 반부패 투쟁을 벌일 수 없다. 특히 신구경제체제의 과도기간에는 경제생활의 일부 무질서가 부패가 빈발할 수 있다. 부패 현상의 만연을 효과적으로 억제하기 위해서는 단계적 전투와 장기 투쟁을 결합하여 반부패 투쟁의 주동권을 장악해야 한다.

다섯째, 반부패와 중대한 개혁 조치를 결합하여 개혁과 염정건설의 이중효과를 쟁취한다. 11 회 삼중 전회 이후 반부패 제청염 실천은 신구체제 과도기간 동안 자원 배분에서의 시장의 기초적인 역할이 아직 행정권력을 형성하지 않았기 때문에 계획권력이 자원 배분에 어느 정도 역할을 한다는 것을 보여준다. 또한, 새로운 개혁 조치는 처음부터 불완전하고 허점이 많아 시장경제 발전을 명목으로 권세 거래를 하는 부패한 분자들에게 기회를 주었다. 새로운 개혁 조치가 나온 후, 가격 2 선제 하의' 관원 낙마', 토지 사용 제도 개혁 이후 토지 승인 부문에 나타난 대량의 문제, 금융 부동산 선물 시장의 일부 경제범죄는 부패의 핫스팟과 표현 형식이 개혁 과정에 따라 끊임없이 변화한다는 것을 나타낼 수 있다. 이를 위해서는 새로운 개혁 조치를 도입할 때 부패의 동적 특징과 염정건설에서 발생할 수 있는 문제에 따라 대책을 마련하고 개혁의 기치 아래 권돈 거래를 근절하고 개혁과 염정건설의 이중효과를 달성해야 한다.

현재 우리 당은 깊고 지속적인 반부패 투쟁을 벌이고 있다. 우리는 우리가 반부패투쟁의 역사적 경험을 진지하게 받아들이고, 새로운 시대의 역사적 조건에 따라 반부패와 반부패 대책을 제시하고 꾸준히 견지한다면, 반드시 부정부패를 최소한으로 줄이고, 끊임없이 반부패 투쟁의 승리를 거둘 수 있을 것이라고 믿는다. (윌리엄 셰익스피어, 부정부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패, 부패)

(저자 단위: 호북 지방 당위원회 당 학교)

책임 편집자: 송경화