영국의 하원과 상원은 무엇입니까? 내각이 하원 출신의 사람들로 구성되어 있습니까?

영국 의회 의회는 영국 정치의 중심 무대이자 영국 최고 입법기관이다. 정부는 의회에서 나오고 의회에 대해 책임을 진다. 의회는 상원과 하원으로 구성된 양원제 체제이다. 의회가 시작된 이래로 회의는 대개 런던의 고대 건물인 웨스트민스터 궁전(국회 의사당)에서 열렸습니다. 일년에 두 번 모입니다. 첫 번째 세션은 3월 말에 시작하여 8월 초에 끝납니다. 두 번째 세션은 10월 말에 시작하여 12월 크리스마스 전에 끝납니다.

1. 상원 - 귀족의원

상원의원은 선출되지 않으며, 왕족의 후손, 세습귀족, 법정귀족, 가문 귀족, 종신 귀족, 스코틀랜드 귀족, 아일랜드 귀족으로 구성됩니다. 상원의원 수는 여왕이 임시로 작위를 추가할 수 있기 때문에 가변적이지만, 구성원이 사망하더라도 증원이 필요하지 않습니다. 1986년 상원 의원 수는 여성 의원 64명, 종신 귀족 349명 등 1,196명으로 나머지는 모두 세습 귀족이었다. 귀족의 대부분은 보수주의자이며, 대다수가 노인이다. 상원의 평균 연령은 63세이며, 80세 이상 의원이 95명이다. 이들 귀족들은 월급을 받지는 않았지만, 매일의 일에 대해 일정 금액의 여비를 받았다. 그래서 엥겔스는 상원을 “은퇴한 정치인들을 위한 요양소”라고 비꼬는 말을 했습니다.

상원 의장은 선출되지 않습니다. 그는 상원 의장의 직무를 겸임합니다. 의장은 회의 중에 의장직을 맡습니다.

상원은 하원과 동시에 소집됩니다. 회의 정족수는 3명, 법안 통과 인원은 30명, 정기 참석 인원은 100명 남짓이다. 법안 내용이 의원들의 실질적인 이익과 관련돼야 더 많은 국민이 참여할 수 있다.

제2차 세계대전이 끝난 뒤 노동당이 정권을 잡자 복지와 사회개혁 정책을 추진할 때 상원이 2년 동안 거부권을 행사하는 일이 잦았다. 1949년 4월, 의회는 “공공법안이 하원에서 2회 연속 통과되면 상원에서 거부권을 행사하더라도 법률이 될 수 있다”고 규정한 “의회법”을 통과시켰습니다. 이에 따라 상원의 거부권 연기 권한은 기존 2년에서 1년으로 축소됐고, 상원의 권한도 더욱 약화됐다.

상원의 또 다른 기능은 영국에서 가장 높은 사법권을 행사하는 것입니다. 영국의 모든 수준의 법원에 대한 최고 항소 법원이며 모든 민사 및 형사 사건을 심리할 권한이 있습니다. 스코틀랜드 형사 사건을 제외한 사건. 1870년 자유당이 집권하자 상원은 사법능력이 없다는 이유로 상원의 사법권을 폐지할 계획을 세웠다. 이후 양당이 절충해 하원의 사법권을 유지했다. 법귀족을 창설하여 법률지식의 부족함을 보완하였다.

상원의 권력은 거듭 약화됐지만 영국 정치계에서는 여전히 무시할 수 없다.

첫째, 재정법을 논의할 권리도 상원이 갖고 있기 때문이다. 상원의원 중에는 국내 요직을 맡아 경험이 풍부한 사람이 많기 때문에 재정 법안에 대한 그들의 의견은 여전히 ​​큰 영향력을 갖고 있다.

둘째, 법안 거부권을 1년 동안 연기할 수 있는 권리도 보유하고 있으며, 이는 여전히 하원 법안에 지장을 줍니다. 특히 시간에 민감한 법안의 경우 1년을 연기하면 문제가 발생할 수 있습니다. 실질적인 실패.

셋째, 영국에서 가장 높은 사법권을 보유하고 있습니다.

넷째, 하원에서 통과된 법안이 상원에서 검토된 후 법안의 단점과 남용을 수정하여 법안을 더욱 완전하게 만들고 부르주아 통치의 요구에 더욱 도움이 되도록 만들 수 있습니다.

이 '요양원'의 존속이냐 폐지냐의 문제는 19세기부터 영국 정치계에서 논란이 되어왔던 문제다. 논쟁의 중심은 폐지냐, 혁신이냐? 보수당은 폐지보다는 개혁을 늘 옹호해 왔다. 노동당은 이 문제에 대해 일관되지 않은 견해를 가지고 있다. 1958년 보수당이 집권한 뒤 종신귀족법을 제정해 국무총리가 공무, 문학, 예술, 과학, 기업가, 군인, 노동조합 관료 등 분야에서 뛰어난 성과를 낸 사람을 추천할 수 있다고 규정했다. 등으로 영국왕에게 종신귀족의 칭호를 수여하고, 남작의 칭호를 얻어 상원에 입성하게 됩니다. 부르주아지는 상원 유지를 바탕으로 귀족의 범위를 확대하고 귀족의 유형을 늘리며 귀족원에 몇 가지 민주적 손길을 가해 대중의 반대를 완화하기를 희망합니다.

물론, 국가 전통을 소중히 여기는 영국 국민의 보수적인 성격은 상원 존재의 사회적 기반이기도 합니다.

2. 하원 - 하원

(1) 하원 의원의 출현 및 임기

하원 하원은 민주주의의 대표기관이며, 의원은 선출된다.

현재 영국 하원 의원은 보통선거, 평등, 직접성 및 비밀에 의해 선출됩니다. 이는 영국 근로자들이 100년 이상 투쟁한 결과입니다. 1832년 선거개혁이 시작된 이후 1867년, 1884년, 1918년에 3개의 인민대표법이 통과되어 최종적으로 선거재산권 제한이 폐지되었다. 유권자들은 부동산 소유자가 아닌 국가의 시민으로서 선거에 참여하기 시작했습니다. 1872년에는 거수투표를 폐지하고 비밀투표를 실시하였다. 1918년에는 30세 이상의 여성이 투표권을 얻었습니다. 1928년에는 21세 이상의 여성이 투표권을 얻었습니다. 1948년에야 대학에 부여된 12석이 폐지되고 1인 1표의 평등선거제도가 시행됐다. 1969년 통과된 국민대표법은 선거 연령을 21세에서 18세로 낮추는 것을 규정했다.

현재 영국에서는 법적으로 투표 자격이 없는 18세 이상의 모든 영국 시민이 투표할 권리를 갖습니다. 다만, 유권자가 해당 선거구에 3~4개월 이상 거주해야 해당 선거구의 선거인명부에 등재될 수 있다. 21세 이상의 모든 시민은 투표권을 갖습니다. 해당 선거구에서 유권자 2명의 추천과 유권자 8명의 연서를 얻은 사람은 누구나 국회의원 후보가 될 수 있지만, 귀족, 주교, 판사, 고위공무원, 현역군인, 파산선고자, 중범죄자, 권한이 있는 사람은 국회의원이 될 수 있다. 선거 문제 등을 처리합니다. 피선될 권리가 없습니다.

하원 의원 선거는 소규모 선거구에서 상대적 다수 선거제를 채택합니다. 즉, 각 선거구는 한 명의 의원을 배출하며, 후보자는 상대적인 과반수를 확보하는 한 당선될 수 있습니다. 현재 전국에는 650개의 선거구가 있고, 650명의 의원이 선출된다. 의석 할당은 스코틀랜드가 71석 이상, 웨일스가 35석 이상, 북아일랜드가 12석 이상, 나머지는 잉글랜드에 속한다.

영국의 선거비용은 1983년 영국 주요 정당의 선거비용으로 매우 높다. 보수당은 1,500만 파운드, 노동당은 250만 파운드, 사회당은 250만 파운드를 지출했다. 민주자유당연합은 대기업 오너들로부터 100만 파운드의 지지를 받았기 때문이다.

영국 하원 의원은 상대적으로 복잡하다. 특히 노동당이 집권한 이후 하원 의원에는 대지주, 이사회 의장, 은행, 산업 및 상업 기업, 변호사가 포함된다. , 교사, 언론인, 농민, 노동자, 노동조합 등 형태상 각계각층의 사람들이 대표되는 것으로 보인다. 실제로 회원으로 선출되기 위해서는 돈과 시간이 필요하다. 매년 8개월 정도 회의를 하고, 오랫동안 회의에 참석하는 데는 런던의 생활비가 비싸고, 경제적으로도 상당한 여유가 없어 대부분의 국회의원들이 부유한 사람은 많지만 실제로 일하는 사람은 거의 없습니다. 하원의 법정 임기는 5년이다. 그러나 총리는 적절한 시기를 선택하여 영국 국왕에게 의회 해산 및 조기 선거를 명령하도록 요청할 권리가 있습니다. 그렇지 않으면 여당의 주요 결정 및 제안이 하원 의원 과반수에 의해 거부됩니다. 그리고 국회는 국민의 의견을 수렴하고 조기 선거를 실시하기 위해 해산됩니다. 따라서 실제 하원의 임기는 5년보다 짧습니다. 평균 근속기간은 4년 미만이다. 1987년 영국 의회 총선은 예정일보다 11개월 28일 일찍 치러졌다.

게다가 특수한 상황에서는 주로 전쟁 중에 의회의 임기가 연장될 수 있는데, 제1차 세계대전 중에는 하원의 임기가 1910년에서 1918년까지만 바뀌었다. 제2차 세계대전 당시 하원의 임기는 1935년부터 1945년까지였으며 임기는 10년이었다.

(2) 하원의 권한

하원의 권한은 주로 입법, 재정, 정부 감독의 세 가지 권한을 포함합니다.

입법권은 법률을 제정, 개정, 폐지할 수 있는 권한을 말합니다. 영국 의회의 입법 과정은 1. 제안, 2. 결의안 논의, 3. 승인 및 공표를 위해 국가 원수에게 제출하는 단계로 나눌 수 있습니다.

첫 번째 단계는 안건 제안이다. 국가 법안은 공공 법안과 민간 법안의 두 가지 유형으로 구분됩니다. 공공법안은 국가 전체가 참여하고 정부와 관련된 법안을 말한다. 대부분 내각에서 발의하는 법안으로, 국회의원 개인도 발의할 수 있지만, 발의한 법안은 국회 특별위원회의 심의를 거쳐야 안건에 상정될 수 있다.

민간법안은 지방법인, 지방자치단체, 특정 집단이나 개인의 이해관계가 관련된 법안으로, 지방기업의 대리인이 국회 민간법안실에 제출하는 법안이다. 모든 민간 법안이 하원에서 논의되는 것은 아닙니다. 약 절반이 상원에서 논의됩니다.

두 번째 단계는 논의와 결정이다.

영국 의회에서 입법안이 논의되고 의사결정되는 절차는 1차 낭독, 법안명 낭독, 목적 설명, 2차 낭독일 결정, 3차 낭독을 거친다. 2차 낭독은 법안을 항목별로 낭독하고 원칙을 논의하는 것으로, 법안이 가결되면 특별위원회에 넘겨져 심의를 통과하게 된다. , 해당 법안은 거부된 것으로 간주됩니다. 위원회는 법안을 하나씩 세부적으로 논의한 뒤 국회에 보고할 예정이다. 법안은 3차 독회에서 표결될 예정이다. 이번에는 법안 전체가 성립될 수 있을지 여부만 논의될 예정이다. 하나씩 논의하는 것은 허용됩니다. 본문을 제외한 내용의 수정은 허용되지 않습니다. 3차 독회를 통과한 후 지방법원에 제출해 승인을 받게 되며, 다른 집에서도 3차 독회 절차를 거쳐 검토하게 된다.

세 번째 단계는 양원에서 통과된 법안을 영국 국왕에게 제출하여 승인을 받고 '정부 관보'에 게재된 후 발효되는 것입니다.

재정권은 국회의 주요 권력 중 하나이다. 사람들은 이 권력을 '재고를 관리하는 권력' 또는 '지갑을 통제하는 권력'이라고 부른다. 재정 법안에는 주로 국가 예산의 지출, 수입, 조세, 국고 사용, 공채 발행 등이 포함됩니다. 이 권한은 전적으로 하원에 속하며 재정 법안은 하원에서만 발의 및 통과될 수 있습니다. 대표자. 상원은 논의하고 권고할 권한만 가집니다. 재정 법안은 모두 내각에서 제안됩니다. 재정 법안을 논의할 시간이 제한되어 있고 재정 법안을 거부하면 내각의 사임과 새로운 선거로 이어지기 때문에 대부분의 경우 하원은 내각이 제안한 숫자를 통과시킵니다. 기껏해야 약간의 비판과 질문이 있는 내각.

내각제에서 정부에 대한 감독권은 국회의 중요한 권한이다. 내각은 국회에 책임을 지며 국회의 감독을 받는다. 의회가 정부를 감독하는 주요 방법에는 정부 질문, 정부 정책 토론, 조약 비준, 정부 불신임 투표 등이 있습니다.

정부에 질문한다는 것은 일반 대중이 정부 장관의 관할권에 속하는 문제에 대해 질문하고 답변을 요청할 수 있다는 것을 의미합니다. 구두질문은 회원당 1일 최대 3개까지 질문할 수 있으며, 서면질문에는 제한이 없습니다. 회원들의 질문과 답변은 눈 깜짝할 사이에 언론을 통해 공개돼 정부에 압력을 가하고 있다.

국왕의 의회 개회 연설에 대한 응답과 국가 예산에 대한 논의를 통해 정부 정책이 논의됩니다. 그렇지 않으면 정부의 동의가 필요합니다. 질문을 토론으로 직접 전환할 수는 없습니다. 이 문제가 논의되어야 할 경우 회의를 연기하려면 40명의 의원이 동의해야 하며, 10명의 의원이 의회의 투표에 동의해야 의회가 휴회됩니다. . 휴회 후 다음날 3시간 정도 소요됩니다. 영국 의회가 회의를 할 때 의원들이 소란을 피울까 봐 분위기를 좋게 하기 위해 특별히 차를 준비했다고 한다. 이는 아마도 중국 다도의 절제, 평화, 관용 정신의 연장일 것입니다.

의회의 정부 불신임 동의는 부르주아지가 내각이 의회 감독을 받아들인다고 믿게 만드는 효과적인 수단입니다. 내각은 책임내각제 원칙에 따라 정부가 발의한 중요 법안과 재정안을 국회가 거부하거나 내각에 대한 불신임안을 가결할 경우 국회 과반수의 지지와 신뢰를 받아야 한다. 사임하거나 국왕에게 하원을 해산하고 조기 선거를 실시하도록 요청해야 합니다. 선거 후에도 원래 집권당이 여전히 과반의석을 차지하고 있다면 내각은 계속해서 집권할 수 있으며, 그렇지 않으면 내각은 사임해야 합니다. 여당 내부에 분열이 있거나 여당이 극소수 의석을 차지하고 야당과 군소 정당이 합세하지 않는 한 영국의 양당 체제에서는 이례적인 일이다.

(3) 하원 내 조직

하원에는 두 가지 유형의 기관이 있습니다. 하나는 위원회이고 다른 하나는 관리 기관입니다.

하원에는 의장과 부의장이 있습니다.

새 국회가 소집되면 의장은 국회 다수당이 지명하고 야당의 동의를 받아 선출된다. 국회의원의 공정성을 보여주기 위해 국회의원은 국회의장에 당선된 뒤 소속 정당에서 탈퇴해야 한다. 영국에서는 그가 의회에서 초연한 태도를 취하고 양당에서 어느 한 쪽을 다른 쪽보다 선호할 수 없는 것이 습관이 됐다. 의장은 일련의 기계적 원리에 따라 진행을 주재하고 의제를 설명하므로 의장은 위엄은 있지만 실질적인 권한은 없는 위치입니다. 부의장은 의장의 업무를 보조합니다.

하원에도 상임위원회, 원원위원회, 특별위원회, 합동위원회가 있다.

또한 의회에는 사무실, 사무국, 도서관 및 기타 부서도 있습니다.

상원 영문명 : House of Lords

하원 영문명 : House of Commons

영국 의회 홈페이지 : www .parliament.uk/