냉전시대 미국과 소련의 전략적 행보

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냉전시대 미국의 봉쇄 전략

'닉슨 독트린'의 등장은 닉슨 행정부가 미국의 위상이 상대적으로 하락하고 있다는 현실을 여실히 반영했다. 1971년 7월 6일 캔자스 시티 연설에서 닉슨은 세계 5대 권력 중심지를 제안했습니다. 그는 경제적 관점과 경제적 잠재력에서 문제를 고려할 때 오늘날 세계에는 미국, 서유럽, 소련, 중국 본토, 일본이라는 5대 권력 중심지가 있다고 믿습니다. 이들 다섯 가지 주요 세력은 금세기 마지막 1/3 동안 세계 경제의 미래를 결정할 것이며, 또한 금세기 마지막 1/3 동안 세계 정치 상황에 영향을 미칠 수 있는 미국의 능력을 결정하게 될 것입니다. 현저히 약화되었습니다.

군사적으로는 미국과 소련이 군사력의 균형을 이루고 있다. 특히 핵력에서는 소련이 수적 우위를 점했다. 경제적 측면에서 미국의 위상은 크게 하락했으며, 1944년에 수립된 35달러를 금 1온스로 전환하는 정책은 더 이상 시행되지 않았습니다. 가장 심각한 것은 미국이 오랫동안 베트남 전쟁의 수렁에 빠져 미국 내에서 심각하고 심오한 정치적, 사회적 위기를 초래했다는 것입니다.

세계 정치의 변화와 미국의 위상 하락에 직면한 '닉슨 독트린'은 다음과 같은 일련의 원칙을 제안했습니다. 지역 전체의 안보에 필수적"이라고 위협하는 경우 미국은 지원을 제공할 것이며, 다른 유형의 국가가 침공될 경우 미국은 "요청 시 적절한 군사적, 경제적 지원을 제공할 것"이지만 인력 측면에서는 국가는 "주요 책임"을 져야합니다. 분명히 닉슨 행정부의 목적은 미국의 '글로벌 책임'을 포기하지 않으면서 다른 나라들이 더 많은 책임을 공유하도록 요구하는 것이었습니다.

닉슨 행정부의 외교정책 조정은 상당히 규모가 컸으며 어느 정도 성과를 거두었다. 닉슨 행정부는 외교정책에 있어서 '닉슨 독트린'을 주요 표명으로 하여 베트남전에서 '베트남화' 정책을 시행하기 시작했고, 궁극적으로 베트남에서 철수하기 위해 노력했다. 닉슨 정부는 베트남전의 교착상태를 타개하고 미국이 인도차이나에서 철수한 후 소련을 봉쇄하기 위해 대중국 정책을 대폭 조정해 궁극적으로 중미관계 완화의 문을 열었다.

소련과의 관계 완화는 닉슨 행정부의 중요한 정책 목표였으며, 소위 완화 정책의 중요한 단계는 소련과의 전략적 무기 제한 협정(SALTI)의 타결이었다. 또한, 중동에서는 수에즈 운하를 재개하는 등 중동 평화 증진 노력을 강화했고, 유럽에서는 유럽 통일 과정을 명확히 지지하는 조치를 취했으며, 오키나와를 일본에 반환했습니다. 일미안보조약의 원활한 연장을 추진했습니다.

닉슨 정부는 외교정책 조정과 함께 케네디 행정부가 추진한 '유연한 대응전략'을 '현실적 억지전략'으로 조정했다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

——2회 반의 전쟁 개념을 버리고 1회 반의 전쟁으로 대체하세요. 미국의 전투 능력이 약화되고 중-소 차이가 공개적으로 드러나면서 미국은 중국과 소련이 연합하여 미국에 맞서 싸우지 않을 것이라고 결정했습니다. 1970년대 초 중미 관계가 개선되면서 닉슨 행정부는 중국이 미국이 의지할 수 있는 세력이 될 수 있다고 더욱 믿었고, 이에 따라 미국은 아시아에서 전쟁을 벌이는 전략을 포기할 수 있었습니다.

——핵우세론을 핵력균형론으로 대체하라. 1960년대에 소련은 핵 군사력 확장을 가속화했고, 소련에 대한 미국의 핵 우위는 더 이상 존재하지 않았습니다. 이러한 변화에 직면하고, 미국이 베트남전의 수렁에 빠져 있다는 현실을 토대로 닉슨 정부는 원자력의 상대적 우월성을 추구한다는 과거의 전략적 명제를 바꾸어 소련과 '기본적으로 동등한' 핵 균형을 유지하자고 제안했다. 연합, 즉 전략 핵무기의 품질과 기술에서 미국의 우월성을 활용하는 것 전쟁의 이점은 소련의 수적 우위를 상쇄하는 것이었으며 효과적인 보복 능력의 유지에 따라 비교에 국한되지 않았습니다. 미사일 번호.

——군 배치를 조정하고 전선을 축소하며 해외 주둔 병력을 줄입니다. 닉슨 행정부는 미국이 세계의 모든 문제를 해결하려고 해서는 안 되며, 세계의 모든 전선을 동시에 방어하는 데 필요한 인력과 물적 자원도 갖고 있지 않다고 강조했다. 따라서 유럽, 한반도 및 기타 중요하고 이미 수행된 의무를 보장하기 위해 해외 군대 주둔을 축소해야 합니다.

——동맹국과 전략적 분업을 실시하고, 모든 국가가 전쟁 부담을 공유한다는 점을 강조하며, '자유세계 국방 등급 책임제'를 제안합니다. 미국은 더 이상 베트남전처럼 단독 책임을 질 수 없으며, 미국인의 생명을 잃느니 차라리 더 많은 달러를 지출할 것입니다.

유럽에서 재래식 전쟁이 일어난다면 미국과 서유럽 국가들이 공동 책임을 져야 한다. 전쟁지역 규모보다 작은 국지전이 일어나면 주최국이 주된 책임을 져야 하며, 특히 인력 부담은 분담해야 하며, 미국은 필요한 지원을 제공할 것이다. 이러한 전략적 접근 방식은 미국이 모든 것을 장악하는 상황을 변화시키고, 미군이 국지전에 개입할 가능성을 제거하며, 대규모 전쟁에서 다른 동맹국들도 국방 책임과 부담을 공유할 수 있도록 보장합니다.

요컨대, 미국은 '현실적 억지 전략'에서 핵 억지력 유지라는 보호막 아래 인명과 물질적 측면에서 가장 낮은 비용으로 전략적 목표를 달성해야 한다. 재래식 군대와 소련과의 협력은 경쟁을 벌이면서 미국의 해외 군사력을 축소시키고, 서유럽과 동북아의 핵심 배치를 강화하며, 동맹국과 수혜국은 군사적 부담을 분담하고, 미국은 2선으로 후퇴한다.

닉슨독트린의 이행과 영향력은 군에 처음으로 반영되었는데, 이는 미국의 재래식 전력을 대폭 줄이고 소련의 전략무기와 경쟁할 수 있는 능력을 향상시키며 베트남전 탈출을 위해 노력하는 것이었다. 존엄성을 가지고 전쟁하십시오.

1969년부터 1972년까지 해외 주둔 미군 수는 133만 명 이상에서 60만 명 이상으로 줄었다. 이 중 아시아·태평양 지역 주둔 미군 수는 88만 명에서 24만 명으로 줄었다. 유럽 ​​주둔 미군 병력은 여전히 ​​31만 명 수준으로 미국 해외 병력의 51.8%를 차지한다.

닉슨 정부는 전략핵무기의 질적 향상을 위해 미국의 대륙간 미사일 발사장을 보호하기 위해 대규모 경비대 탄도미사일 발사장 체계를 구축했다. 동시에 소련의 미사일 수적 우위를 상쇄하기 위해 다탄두 미사일을 개발하려는 노력이 이루어졌습니다. 닉슨 행정부는 미국의 전략핵무기 품질을 향상시키기 위해 1973년 군사비를 12억 달러 늘려 트라이던트 핵잠수함과 B-1 폭격기를 개발했다.

닉슨 정부는 베트남 전쟁을 존엄하게 끝내기 위해 '전쟁의 남베트남화' 정책을 시행해 남베트남에 군사고문을 대거 파견하고 탱크 등 신무기를 다수 수송했다. 남베트남 정부의 진정 캠페인과 농촌 개발 계획을 가속화하기 위해 남베트남 자체 군대를 85만명에서 85만명으로 늘렸고, 심지어 남베트남 정부의 농지 개혁 시행을 촉진해 괴뢰정권이 이를 가속화할 수 있도록 했다. 남베트남의 농촌 지역을 통제합니다.

파리 평화회담에서 북베트남을 항복시키기 위해 미군은 1970년 5월 캄보디아를 침공해 북베트남의 보급 기지를 파괴했다. 1971년 1월 중순, 미국은 호치민 트레일을 차단하기 위해 라오스를 침공하는 '람산 619 작전'을 시작했으나 참담한 실패로 끝났다. 1972년 5월 8일 미국은 하이퐁항에 기뢰를 선포하고 북베트남에 해군 봉쇄를 가하며 지속적인 폭격을 가하는 등 전쟁을 확대하기 위한 조치를 취했다.

이 기간 동안 미국과 북베트남 대표는 파리에서 간헐적으로 평화회담을 가졌다. 1973년 1월 27일 파리평화회담에 참가한 4개 정당(베트남민주공화국, 미국, 남베트남공화국 임시혁명정부, 사이공 정권)은 '전쟁의 종식에 관하여'에 공식적으로 서명했다. 베트남 전쟁과 평화 회복 "파리. 합의". 이 협정은 미국과 다른 국가들이 베트남에 관한 1954년 제네바 협정을 존중하고 베트남의 독립, 주권, 통일 및 영토 보전을 인정하며, 모든 미군은 협정 서명 후 60일 이내에 베트남에서 철수할 것이라고 규정하고 있습니다. 미국 전쟁 포로 석방; 베트남 문제는 베트남 노동당, 중립 세력 및 Nguyen Van Thieu 정부로 구성된 민족 화해 및 협의 위원회에 의해 해결되며 위원회는 합의의 선택 및 이행을 담당했습니다. ; 또한 협정에는 임시 구분선 등도 명시되어 있습니다. 파리협정의 체결은 미국이 12년간 이어온 베트남에 대한 침략전쟁의 실패를 의미했다.

둘째, 외교적인 측면에서 닉슨 행정부는 중국과 화해하겠다는 중대한 결정을 내렸다. 1960년대부터 국내외 정세 변화에 따라 닉슨은 '봉쇄'와 '유도'를 결합하는 방안을 제시해 마침내 중국을 설득해 정책을 바꾸게 했다. 1969년 1월, 대통령이 된 직후 닉슨은 드골을 만났습니다. 그는 회담에서 “미국과 소련이 대화에 참여하는 동안 미국은 10년 이내에 중국 문제에 의존할 수 있는 유리한 입장을 찾아야 할 수도 있다”고 말했다. 중국이 엄청난 핵 발전을 이루면서 우리는 선택의 여지가 없다”며 “장기적으로 중국의 기여 없이 안정적이고 지속적인 국제 질서를 유지하는 것은 불가능하다. 닉슨은 1971년 2월 25일 외교 정책 보고서에서 "미국에게 있어서 중국과의 관계 수립은 닉슨의 1970년대 사명을 구체화하는 것"이라고 분명히 밝혔습니다. 중국과의 관계는 상황을 안정시키고 외부 세력이 아시아 태평양 지역으로 침투하는 것을 방지하는 데 도움이 될 것입니다.

동시에 미국이 두 라이벌과의 대결에서 벗어날 수 있고, 중국의 힘을 이용해 미국과 소련 사이의 균형 외교를 유지할 수 있다.

닉슨은 1969년 파키스탄과 루마니아를 방문했을 때 중국과의 직접 대화에 대한 희망을 피력했다. 미 국무부는 또 미국 관광객과 해외 거주자들이 일정량의 중국산 상품을 구매할 수 있도록 승인하는 성명을 발표해 국회의원, 언론인, 교사, 지식인, 대학생, 과학자, 의사, 적십자사 대표 등 6개 범주의 인사를 허용했다. .국무원에 보고하지 않고 관련 외교부서에서 직접 중국 여행여권을 신청합니다. 1969년 11월 미국은 대만해협 순찰을 중단했다. 지난 12월에는 해외 미국 자회사가 중국과 비전략물자 거래를 허용했다. 1970년 1월 20일과 5월 20일에 그는 바르샤바에서 중국 대리 레이양 대리 및 폴란드 주재 미국 대사와 두 차례 회담을 가졌습니다. 미국은 처음으로 대만 문제가 중국 스스로 평화적으로 해결해야 한다는 점을 묵인했으며, 대통령 특사가 베이징에 가서 고위급 회담 문제를 논의하기를 희망한다고 밝혔습니다.

중국도 이에 상응하는 발언을 한 뒤 1970년 타임지 기자와 만났을 때 닉슨은 “죽기 전에 하고 싶은 일이 있다면 중국에 가는 것”이라고 말했다. "5월 17일 닉슨은 저우언라이에게 서신을 보내 베이징을 방문할 준비가 되었음을 알리고 키신저가 중국에 와서 예비 회담을 가질 것을 제안했습니다. 1971년 7월 8일 남베트남에서 파키스탄을 통과하던 키신저는 다음날 이른 아침 베이징으로 직항해 저우언라이와 비밀 회담을 가졌다. 7월 15일, 중국과 미국은 동시에 닉슨 대통령이 1972년 5월 이전 적절한 시기에 중국을 방문할 것이라고 발표했다.

1972년 2월 21일부터 28일까지 닉슨 대통령과 그의 부인, 그리고 많은 수행원들이 중국을 국빈 방문하여 중미 관계 역사에 새로운 페이지를 열었습니다. 2월 28일, 중국과 미국은 상하이에서 공동성명을 발표했습니다. 공동성명에는 중국과 미국의 사회제도와 대외정책에 본질적인 차이가 있다는 점을 지적했지만, 양측은 사회제도에 관계없이 국가는 서로의 주권과 영토 보전을 존중해야 하며, 타인의 영토를 침해하지 않는다는 점에 동의했다. 국가 간 관계는 타국의 내정에 대한 불간섭, 평등, 호혜, 평화의 원칙을 따릅니다. 상하이성명 발표는 중미관계 역사에 이정표가 됐다. 이로써 20년이 넘는 미·중 갈등이 종식됐다.

소련권과의 관계에 있어서 닉슨 정부는 힘차게 협상하는 정책을 추구했다. 1960년대부터 미국 정부는 사회주의 국가들과의 접촉을 강화하고 교류를 통해 사상과 문화에 침투해야 한다는 점을 점차 깨닫게 됐다. 닉슨은 동유럽의 평화로운 변화를 달성하기 위한 미국의 전략에는 미소 관계 완화와 서구와 동유럽 국민 간의 교류 극대화라는 요소가 포함되어야 한다고 말했다.

힘에 기초한 협상은 닉슨이 자신의 정치적 공세를 완화하는 수단이었고, 그러한 협상에는 패권적 경쟁자인 소련에 대한 군사적 제한과 평화적 진화의 의도가 모두 포함되어 있었다. 닉슨과 포드 정권 시절 미국과 소련의 지도자들은 소련으로의 문을 열기 위해 네 차례 회담을 가졌습니다.

1972년 5월 22일부터 30일까지 닉슨은 레오니드 브레즈네프와 협상을 위해 소련을 방문했다. 이것은 소련을 방문한 최초의 전후 미국 대통령이었습니다. 이번 방문에서 양측은 '평화적 해결'과 '데탕트'를 양국 관계의 지도원칙으로 확인한 '소·미 상호관계 원칙' 등 9건의 문서에 서명했다. 이번 회담에서 체결된 '탄도미사일 시스템 제한에 관한 미-소 조약'과 '공격적 전략무기 제한을 위한 특정 조치에 관한 미-소 임시 협정'을 통해 미국과 소련은 다음과 같은 사항에 합의할 수 있었다. 전략적 핵전력의 전반적인 균형을 유지합니다.

이번 회담은 미국과 소련 사이의 제한적 데탕트 시대, 데탕트와 경쟁, 대결과 대화가 공존하는 시대의 시작을 알렸다. 회담 후 미국과 소련은 환경 보호, 우주 프로그램, 의료, 과학 기술 분야의 협력을 강화하고 무역 교류를 확대했습니다.