2015년 중앙문서 1호의 문서특성

상황과 임무는 분명하다

중국 공산당 중앙위원회가 매년 발표하는 첫 번째 문건은 많은 기대를 모으는 중앙위원회의 '1호 문건'이다. 위원회. 2004년부터 문서 1호는 12년 연속 '농업, 농촌, 농민' 문제에 초점을 맞춰왔습니다.

2015년 문서는 경제성장 둔화, 농업생산비 상승, 농업자원 부족, 도시 및 도시의 흐름 가속화 등을 배경으로 하는 현 상황을 '4대'로 요약한 것으로 시작한다. 농촌 자원 요소, 농업 발전은 중대한 시험과 도전에 직면해 있습니다.

중국의 농업은 산업화, 도시화, 정보화, 농업 현대화라는 '4대 현대화'를 동기화하기에는 아직 부족한 부분이 있습니다. 농업 기반이 여전히 취약하고 농촌 발전도 여전히 뒤처져 있어 농민의 소득 증대가 여전히 어렵다. 따라서 2012년 '농업·농촌·농민'에 초점을 맞춘 '1호 문건'이다. 이는 중앙정부가 '농업, 농촌, 농민' 문제 해결을 당 전체 사업의 최우선 과제로 삼고 계속 동원명령과 풍향계를 발령하고 있음을 반영한다.

2015년 '1호 문서'는 개혁과 농업 현대화에 중점을 두고 있으며, 2014년 발표된 '농촌 개혁을 종합적으로 심화하고 농업 현대화를 가속화하기 위한 여러 의견'과 맥을 같이한다. '1호 문건'은 사실 지난 12개 문건의 전체적인 논리가 일관돼 정책의 연속성과 안정성을 반영한 것이다.

대책의 내용은 구체적이다

2015년 1호 문건은 두 부분으로 나누어져 있다. 첫 번째 부분에서는 농업이 강해야 하고, 농민이 부유해야 한다. 두 번째 부분은 그것을 달성하는 방법입니다. 개혁은 원동력이고 법치는 보장입니다.

농업 발전 모델을 전환하는 것이 가장 중요한 내용이다. 처음으로 생산량 추구가 이전에는 많이 언급되지 않았던 양, 질, 효율성에 초점을 맞춰야 한다는 것이 제안되었습니다.

현대 농업에 대한 방향성 정의가 이루어졌습니다. 현재 농업이 직면한 심각한 상황은 개혁과 혁신을 통해서만 비용 절감과 소비 감소를 촉진하고 대규모 운영을 촉진하며 현대 농업 발전의 기본 조건을 형성할 수 있는 대응 메커니즘을 형성했습니다. 자원, 수량, 소비를 위한 전통적인 투쟁 방식에 근본적인 변화가 있어야 합니다.

80개 이상의 구체적인 조치가 제안됐다. '농업·농촌·농민'의 사업은 하루아침에 이루어질 수 없다. 신농업관리제도, 집단재산권제도, 농지개혁 등 많은 부분이 지난 1호 문건에 정리됐다. 2015년에는 산업 및 상업 규제가 조속히 제정될 것이라고 합니다. 자본 임대 농지에 대한 접근 및 감독 조치와 농업 용도의 무단 변경은 엄격히 금지됩니다.

일부 새로운 영역에서 개혁 조치를 취하세요. 예를 들어, 농업용수 가격의 포괄적인 개혁을 추진할 것을 제안하는데, 이는 다음 단계가 수자원이 극도로 부족한 현재 상황에 맞춰 물 비용을 높이는 것일 수 있음을 의미합니다. 수년 동안 개혁이 이루어지지 않았지만 개혁이 이루어지지 않으면 자원 및 환경 보호 중심의 정책 마련이 시행될 수 없습니다. 지속가능한 농업 발전. 또한 문서 1번은 공급 및 마케팅 협동조합과 농업 간척의 개혁과 발전을 가속화하기 위한 새로운 조치도 제시합니다.

첫 번째 언급이 늘었다

처음으로 유전자 변형 과학의 대중화를 강화하기 위해 쓴 글이다.

GMO는 2015년 '농업과학기술혁신 추진역할 강화'에서 6번째로 문서 1호에 '농업용 유전자변형 생명공학 연구 강화, 안전관리 강화'라고 언급됐다. , 과학적 대중화'를 언급하고 있는데, 그중에서도 처음으로 작성된 GMO 과학의 대중화를 강화하고 있다.

2015년 1호 문건에서는 “농업용 유전자변형 생명공학에 대한 연구와 안전관리 강화, 과학적 대중화”를 제안했다. 일부 언론은 이를 국가가 유전자 변형 작물을 자유화하려는 노력을 완화하라는 신호로 잘못 해석했습니다. 기술이자 과학으로서 연구하고 숙달해야 하지만, 안전을 확보하면서 '안전하게 관리'하고 활용해야 합니다. 우리나라와 국가의 미래를 위해 우리는 곡물과 식품에 유전자 변형 기술을 적용하는 데 신중한 태도를 취해야 합니다.

과도한 국내 곡물 수입에 대한 첫 번째 대응.

이 문서는 또한 “주요 농산물의 자급률을 과학적으로 결정”하자고 제안했는데, 이는 국내 식량 수입이 너무 많다는 견해에 대한 대응이다. 너무 높거나 너무 낮은 자급률은 두 가지 극단을 피하고 국내 자원 보유의 특성과 실제 생산 수준에 따라 결정됩니다.

식량안보 전략은 '절대적 식량안보'를 보장한다. 식량 생산을 보장하고 수량에 맞춰 공급하는 것은 안보, 특히 수입에 의존할 수 없는 중요한 식량 작물을 보장하기 위한 기초입니다. 품질과 안전을 위해 우리는 식품 과학과 종자 기술을 우리 손에 쥐고 유전자 변형 기술의 적용을 신중하게 고려하며 잡종 쌀의 연구와 홍보를 적극적으로 지원해야 합니다.

농촌법치건설이 처음으로 도입됐다.

농촌집체경제조직에 관한 규정을 조속히 연구하고 초안하며, 농촌토지와 관련된 법률, 규정의 제정과 개정을 조율하고 촉진하며, '농업, 농촌 지역'을 표준화하는 법률, 규정을 연구하고 제정해야 합니다. 각급 정부의 권한과 농민의 권한을 행사하고, 농업 자원 및 환경법을 개선합니다. 규정 등은 문서로 작성됩니다.