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1. 우리나라의 보험 규제 시스템 구축은 긍정적인 결과를 얻었습니다.

우리나라의 보험 산업이 발전함에 따라 보험 규제 시스템과 메커니즘도 여러 차례 변화했습니다. 1950년 1월, 보험산업은 중국인민은행에 의해 명확하게 관리되었습니다. 1952년 보험산업은 재무부 산하로 편입되었습니다. 1959년에 보험산업은 다시 한번 중국인민은행의 지도하에 놓이게 되었습니다. 1965년 중국인민은행과 재정부는 국내 보험사업은 재정부가, 국제보험사업은 중국인민은행이 관리한다는 점을 명확히 했다. 개혁개방 이후에는 중국인민은행이 통일된 보험 감독을 담당했습니다. 1998년 11월 당중앙과 국무원의 금융산업 '분리운영, 분리감독'에 관한 지침에 따라 중국 보험감독관리위원회가 정식으로 설립되어 중국보험감독관리위원회가 정식으로 설립됐다. 법에 따라 우리나라의 보험 감독이 전문화되고 새로운 표준화 단계가 되면서 우리나라의 보험 규제 시스템은 계속해서 발전하고 개선되고 있습니다.

(1) 감독 및 규제는 지속적으로 개선되고 있습니다. 우리나라는 초기에 관련법률을 핵심으로, 행정법규를 보조로, 부문별 규정을 중추로, 규범문건을 보충으로 하는 4단계의 보험감독관리체계를 형성하였다. 하나는 법적 측면이다. 보험법은 1995년에 공식적으로 공포되었으며, 2002년과 2009년에 두 차례 개정되어 보험업 행위의 기본 규범과 보험 감독 기관의 틀을 개선했습니다. '해사법'과 '형법'에서도 각각 해상보험과 보험범죄에 대해 규정하고 있다. 두 번째는 행정규제 수준이다. 국무원은 1983년에 <재산보험계약조례>를 공포하고, 1985년에 <보험기업관리에 관한 임시조례>를 공포했다. 국무원은 WTO 가입 후 2001년 '외국인투자 보험회사 관리에 관한 규정', 2006년에 '자동차 교통사고 책임보험 의무보험에 관한 규정', 2012년에 '농업보험에 관한 규정'을 공포했다. , 보험 운영 및 관리의 일부 측면을 규제합니다. 핵심 영역이 특별히 규제되었습니다. 세 번째는 부서별 규정 수준이다. 중국 보험감독관리위원회는 현재 50개의 유효한 부서별 규정을 보유하고 있으며, 이는 사업체, 상품 요율, 자본 활용, 전문인력, 지급 능력, 법에 따른 관리 등 6가지 측면으로 대략 나누어져 보험 감독을 위한 제도적 기반을 공고히 했습니다. 네 번째는 규범적인 문서의 수준입니다. 중국 보험감독관리위원회와 그 지방 기관은 실제 감독을 바탕으로 다수의 규범문건을 제정하고 감독을 강화하고 개선하는 데 중요한 역할을 담당해 왔습니다.

(2) 규제 시스템이 처음에 형성되었습니다. 국가금융감독관리제도가 성실히 실시되고 보험감독관리제도 건설이 긍정적인 진전을 이루었습니다. 첫째, 규제체계가 점진적으로 개선된다. 개혁개방 초기 보험감독은 시장행위 감독에 중점을 두었다. 1995년 공포된 '보험법'은 지급능력의 개념을 처음으로 제안했으며, 1998년 중국보험감독관리위원회가 설립된 후 시장행위 감독과 지급능력 감독에 동등한 관심을 기울일 것을 제안했습니다. 국영보험회사의 주식개혁이 시행되면서 중국 보험감독관리위원회는 2003년에 지표 규정을 발표하고 지급여력 감독이 본격적으로 시작되었습니다. 보험 회사가 현대적인 기업 시스템을 구축하고 상장함에 따라 중국 보험 규제 위원회는 2006년에 기업 지배 구조 감독을 공식적으로 도입하고 지급 능력, 기업 지배 구조 및 시장 행동을 핵심으로 하는 규제 프레임워크 구축을 모색하고 2009년 지급여력감독위원회. 기업지배구조감독위원회. 새로운 상황에 따라 중국 보험감독관리위원회는 2012년 2세대 지급여력 감독 시스템 구축을 시작했습니다. 국제금융위기 이후 규제개혁 동향에 따라 기업지배구조 감독도 강화될 예정이다. 둘째, 규제조직이 점차 개선되었다. 중국보험감독관리위원회는 현재 16개의 기능부서와 2개의 공공기관으로 구성되어 있습니다. 2000년부터 중국 보험감독관리위원회는 여러 성, 자치구, 중앙정부 직할시, 별도의 국가계획 산하에 36개의 보험감독관리국을 병행하여 설립했습니다. 풀뿌리 수준의 시장 감독을 강화하기 위해 중국 보험감독관리위원회는 2010년 쑤저우, 옌타이, 산터우, 원저우, 탕산 등 5개 현급 도시에 시범적으로 지역 보험 규제 부서를 설립했습니다. 셋째, 규제구조가 점진적으로 확립된다. 당정부 부처, 사법기관, 기타 금융감독기관과의 소통과 협력을 강화하고 사회조직의 자제, 권리보호, 조정 등을 추진하고 언론, 회계감사, 평가기관, 소비자 등을 지원한다. 감독 역할을 수행하고 처음에는 전문 감독, 부서 업무, 산업 표준 및 사회적 감독의 대규모 규제 구조를 형성합니다.

(3) 감독 수단이 점점 더 풍부해지고 있습니다.

보험 감독 규정을 개선하고 명확한 기준과 표준화된 절차를 갖춘 구체적인 규칙을 제정하며 감독의 일관성과 조작성을 제고합니다. 원칙에 입각한 감독 적용을 중시하고 감독의 지도, 유연성, 적응성을 제고하며 혁신을 장려하고 시장 활력을 제고할 수 있는 공간을 마련합니다.

3． 규제 기둥. 첫 번째는 기업지배구조 감독이다. 올바른 기업 거버넌스는 현대 보험업 시스템의 핵심 내용이고, 시장 주체의 자율성을 강화하는 내생적 메커니즘이며, 보험 감독 강화를 위한 미시적 기반입니다. 기업 거버넌스 감독 개념을 강화하고, 시스템과 메커니즘을 개선하며, 주식 감독을 심화하고, 기업 거버넌스에서 이사회의 핵심 위치를 강조해야 합니다. 회사 정관의 제약을 강화하고, 이사, 감사, 경영진의 전문적 수준을 제고하고, 견제와 균형 메커니즘을 개선하며, 기업 지배구조의 엄격한 제약을 강화해야 합니다. 기업 거버넌스의 '형식적 규범'에서 '거버넌스 실효성'으로의 전환을 촉진하고, 거버넌스 교착 상태, 취약한 관리 및 통제, 자산 보안, 경영진의 불법 행위 등의 위험을 예방하고 소비자 권익을 근원적으로 보호해야 합니다. 보험시장.

두 번째는 지급여력 감독이다. 지급여력 감독은 보험 감독의 중요한 부분이자 위험 감독의 주요 수단이자 소비자 권익을 보호하기 위한 최종 방어선입니다. 국제 지급여력 감독의 최신 결과를 학습하고 흡수하여 이를 우리나라 보험 시장의 실제 상황과 결합하고 위험 지향 원칙에 따라 우리나라의 2세대 지급여력 감독 시스템 구축을 가속화해야 합니다. 중국의 특성과 국제적 비교가능성. 양적 자본, 질적 감독, 시장 제약의 3대 요구 사항을 강화하고 2세대 지급여력 감독 시스템의 전체 구조와 구체적인 규칙을 개선해야 합니다. 지급여력 감독제도를 엄격히 실시하고 지급여력 감독에 대한 엄격한 제약을 강화할 필요가 있다.

세 번째는 시장행위 감독이다. 시장 행위 감독은 시장의 건전하고 질서 있는 운영을 보장하는 중요한 보증이며 소비자의 권익을 보호하는 직접적인 방법입니다. 시장행동 감독의 범위와 내용을 명확히 하고 시장 메커니즘과 정부 감독의 역할을 충분히 발휘할 필요가 있다. 시장행위 감독에 대한 전반적인 기획과 체계적 관리를 강화하고, 시장행위 감독, 기업지배구조 감독, 지급여력 감독 등 시스템의 연계 및 발동 메커니즘을 구축하고 효과적으로 연결되고 상호 조정되는 시장 위험 예방 시스템을 형성해야 합니다.

3. 보험 규제 체계와 규제 역량의 현대화 추진에 집중

지금 우리나라 보험 규제 개혁은 보기 드문 역사적 기회이자 중대한 역사적 시험에 직면해 있습니다. 규제 시스템과 규제 역량을 현대화하는 것은 매우 어려운 일이며 일부 핵심 영역과 링크에서 지속적으로 획기적인 발전을 이뤄야 합니다.

(1) 보험회사의 지배구조 및 내부통제 감독을 강화합니다. 효과적인 기업 지배구조와 내부 통제는 재무 안정성을 유지하는 중요한 초석이자 보험 위험을 예방하고 완화하는 첫 번째 방어선이기도 합니다. 기업지배구조 감독수준을 전면적으로 제고하고 시장주체의 자발성과 자제의 내생적 메커니즘을 강화하며 보험산업의 지속가능하고 건전한 발전을 위한 기본제도적 보장을 공고히 해야 한다. 첫 번째는 기업지배구조에 있어 이사회의 핵심적 지위를 강화하는 것이다. 이사회의 포괄적이고 주요한 책임과 성과 요구 사항을 구현하고, 이사의 자격 심사를 강화하고, 이사 교육 메커니즘을 개선하고, 이사회와 구성원의 성과 평가 및 책임성 메커니즘을 구축 및 개선하고, 이사의 능력을 향상시킵니다. 직무를 수행하고 이사회의 전문성, 효율성 및 효율성을 향상시킵니다. 두 번째는 기업지배구조에 있어서 내부통제의 근본적인 역할을 강화하는 것입니다. 보험회사의 내부통제 평가방법을 제정하고, 보험회사가 내부통제 시스템 구축을 강화하도록 지도하며, 내부통제 메커니즘을 개선하고, 내부통제 실행능력을 향상시킵니다. 지점에 대한 보험회사의 관리 및 통제 책임을 강화합니다. 세 번째는 기업지배구조에서 그룹감독의 탁월한 지위를 강화하는 것이다. 보험그룹의 방화벽 시스템을 개선하고 보험그룹의 내부 자원 통합 및 관련 거래를 표준화합니다. 보험그룹에 대한 통합적인 감독조치를 제정합니다. 보험그룹의 리스크 관리 기준을 확립합니다. 시스템적으로 중요한 보험기관에 대한 감독을 강화합니다. 넷째, 기업지배구조에 있어서 고위임원과 핵심인력의 핵심적 지위를 강화하는 것이다. 보험기관 고위 간부 자격 관리 제도와 핵심 직위 전문가 자격 관리 제도를 건전화한다. 이사회 비서사 관리를 강화하고, 보험계리사, 준법감시인, 감사인 등 주요 직위의 책임을 강화하고, 운영관리 실행력을 강화합니다. 회사 고위 경영진의 건전한 보수와 직업적 행위에 대한 감독을 강화합니다.

(2) 시장 행동 감독을 개선합니다. 시장행위 감독은 보험업무 전반에 대한 감독의 중요한 부분이며 소비자의 권익을 보호하기 위한 직접적인 수단입니다.

증상과 근본 원인을 치료하는 데 주의를 기울여야 하며, 과학적인 규칙을 제정하고, 감독 초점을 명확히 하고, 시스템을 잘 구현하고, 시장 행동 감독의 효율성을 제고해야 합니다. 첫째, 시장 모니터링과 검사를 강화한다. 현장 감독과 현장 검사의 결합을 준수하고 보험 감독 도구 상자를 지속적으로 강화합니다. 다양한 위험을 포괄하는 위험 모델 및 규제 지표 시스템을 구축하고 위험의 식별, 평가, 조기 경보, 통제 및 처리를 강화합니다. 현장검사 방법을 개선하고, 검사 프로세스와 표준을 표준화하며, 현장검사의 타당성과 효율성을 향상시킵니다. 두 번째는 보험상품 감독을 개선하고 시장 지향적인 보험료 요율 개혁과 약관 표준화, 대중화를 적극적으로 추진하고 상품 혁신 보호 메커니즘 구축을 모색하며 업계 상품 혁신과 구조 조정을 장려하는 것입니다. 규제 규칙을 개선하고, 보험 상품 승인 및 서류 제출 표준을 개선하며 요율 형성, 조항 집행, 사후 평가 및 상품 수정을 위한 과학적인 전체 프로세스 규제 메커니즘을 구축합니다. 세 번째는 보험중개사에 대한 감독을 강화하는 것이다. 자격을 갖춘 보험중개인의 퇴출 시스템을 개선하고 기업 지배구조 및 내부 통제를 강화합니다. 보험판매 제도와 기제의 개혁을 안정적으로 추진한다. 겸직 보험 대리점에 대한 규제 시스템을 혁신하고 겸직 법인에 대한 중앙 집중식 관리 모델을 탐색합니다. 보험중개사 자격관리를 강화한다. 넷째, 인터넷 보험 감독체계를 구축하고 개선한다. 인터넷보험 감독조치를 제정한다. 인터넷 보험 업무 관행, 데이터 정보 및 정보 보안에 대한 기술 표준을 확립하고 데이터 수집, 전자 서명, 개인 정보 보호 등 법률 및 규정을 개선하며 인터넷 보험의 표준화된 운영을 촉진합니다. 다섯째, 보험사기 방지 업무를 강화한다. 정부 주도, 법 집행 연계, 기업 중심, 업계 협력의 4-in-1 보험사기 방지 업무 시스템을 구축합니다.

(3) 지급여력 감독 시스템을 개선합니다. 위험지향적이고 우리나라 현실에 부합하며 국제적으로 비교 가능한 2세대 지급여력 감독체계를 구축하고 보험산업의 위험관리 역량을 제고하는 것은 보험감독을 강화하고 개선하기 위한 중요한 과제이다. 첫 번째는 자본 제약 메커니즘을 개선하는 것입니다. 우리나라 보험사의 실제 리스크 현황을 과학적으로 파악하고, 동일하되 차이의 원칙에 따라 리스크와 밀접하게 연계된 자본요건을 수립합니다. 정량적 리스크와 정성적 리스크를 결합한 종합 평가 메커니즘을 구축하여 운영 리스크, 전략적 리스크, 평판 리스크, 유동성 리스크를 과학적으로 평가하여 기업의 리스크 현황을 종합적으로 반영합니다. 경기대응자본규제제도를 완비한다. 두 번째는 전 과정에 걸쳐 리스크 감독을 강화하는 것입니다. 정량적 감독, 정성적 감독 및 시장 제약을 최대한 활용하여 이벤트 전, 이벤트 도중 및 이벤트 후에 위험에 대한 전체 프로세스 감독을 구성합니다. 보험회사의 유동성위험 감독체계를 구축하고 개선한다. 지급여력 스트레스 테스트 시스템을 개선하고 지급여력 예측 분석 및 위험 경고 시스템을 개선합니다. 세 번째는 자본보충 메커니즘을 개선하는 것이다. 다층적이고 다양한 자본 보충 메커니즘을 구축 및 개선하고, 보험 회사가 자본 보충 도구를 혁신하고 강화하도록 지원하며, 자본 보충 채널을 확대하고, 국내외 금융 시장과 다양한 사회적 자본을 활용하여 보험 산업의 자본 강도를 향상시킵니다.

(4) 보험 규제 시스템을 개선합니다. 규제와 시스템은 장기적이고 근본적인 특성을 가지고 있습니다. 보험감독법규를 개선하려면 세 가지를 잘해야 합니다. 첫 번째는 '하나의 법, 두 개의 규정'과 관련된 업무를 잘 수행하는 것입니다. 보험법, 자동차교통사고배상책임보험조례 개정을 적극 추진하고 재해보험조례의 연구와 제정을 가속화한다. 두 번째는 제도의 '철폐와 개혁' 작업을 가속화하는 것입니다. 먼저 구축하고 사용한다는 원칙에 따라 시장 접근 및 퇴출, 청구 어려움 및 오도 판매 관리, 온라인 보험, 자본 활용 등 주요 규제 링크에 대한 규제 수립 및 개선에 속도를 낼 것입니다. 네거티브 리스트 모델에 따른 규제 방법을 살펴보고 보험 산업을 더욱 개방하기 위한 계획을 수립합니다. 세 번째는 관련 분야의 보험입법을 추진하는 것이다. 보험 홍보, 의사소통 및 조정을 강화하고 관련 입법 업무를 촉진하며 국가 거버넌스 시스템과 거버넌스 역량의 현대화 과정에서 상업 보험의 지위와 역할을 더욱 명확하게 하고 현대 금융, 사회 보장, 농업 분야에서 상업 보험의 참여를 향상합니다. 보안, 재난 예방 및 감소, 사회 관리 및 기타 5대 시스템 구축을 위한 제도적 장치를 마련합니다.

(5) 규제정보화 구축을 적극적으로 추진한다. 정보화 구축에 대한 투자를 늘리고 '2곳 3센터' 데이터 관리 구조 구축을 가속화한다. 정보 구축 표준 시스템을 개선하고 통합 보험 정보 감독 응용 플랫폼을 구축합니다.

보험 정보 공유 플랫폼의 기업적이고 전문적인 운영을 촉진하고, 보험 데이터의 개발 및 활용을 심화하며, 전국적으로 통일되고 표준화된 산업 운영 및 위험 데이터 수집 및 연구 센터를 구축하고, "원스톱, 지능형" 보험 규제를 구축합니다. 정보

공개 *** 서비스 시스템입니다. 보험가입, 보상 및 지급, 제3자 결제, 데이터 호스팅 등의 서비스 영역을 연구, 탐색하고, 데이터 파생 응용 분야를 지속적으로 개발합니다. 보험업계의 CIO 시스템을 살펴봅니다. 규제정책 지도 및 제도적 제약을 강화하고, 금융보안 및 안정성 유지라는 전략적 관점에서 업계 전반의 정보보안 인식을 제고하고, 정보기기 구매, 소프트웨어 적용, 유지보수, 일상지원 등 핵심분야를 선점하고 종합적으로 강화한다. 네트워크 및 정보 보안 관리.

(6) 보험산업협회 등 자율규제기관의 역할을 충분히 발휘한다. 업계의 자율은 금융 안정을 달성하는 중요한 힘이다. 각급 보험업계 협회 건설을 강화하고 자율, 권리 보호, 조정, 소통, 홍보 등 기능을 충분히 발휘해야 한다. 보험 위험을 해결하고 서비스, 조정 및 전문 역량을 향상시킵니다. 업계 전체를 포괄하는 자율 규제 체계를 구축하고 자율성과 공적 구속력을 강화하며 법에 따라 업계의 정당한 권익을 수호하고 시장 개방, 공평, 정의를 수호하며 산업 과학 발전을 촉진합니다. 산업.

(7) 보험 감독 기관의 자원을 최대한 활용하고, 풀뿌리 보험 감독 업무를 강화하고, 감독 자체를 강화하는 것은 감독의 과학적 효율성을 높이기 위한 본질적인 요구 사항입니다. , 메커니즘 및 팀 및 기타 구성, 감독 능력을 향상시키고 감독 품질과 효율성을 향상시킵니다. 파견기관의 감독책임을 더욱 명확히 하고 파견기관의 내부부서 구성을 개선하기 위해 '파견기관의 감독책임에 관한 규정'을 개정하였습니다. 기관 감독과 직능 감독의 통일을 견지하고 중국보험감독관리위원회 내부 조율 메커니즘을 완비하며 감독 전반의 조율, 소통, 협의, 정보 공유를 추진한다. 중국보험감독관리위원회 부서와 파견처 간 수직적 연계 메커니즘을 보완하여 통일되고 표준화된 감독과 효과적인 협력을 촉진합니다. 법인기구의 영토감찰 시범사업을 점진적으로 확대하고 영토감찰의 질서 있는 정상화를 추진한다. 규제 성과 평가 메커니즘을 구축하고 개선합니다. 현지 여건에 맞는 차별화된 감리를 적극적으로 모색합니다.

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