과잉 생산능력 해소와 어려움 속에서의 발전을 위한 석탄업계 의견에 대한 국무원 정책 전문

석탄산업의 어려움 속에서 생산능력 과잉을 해결하고 발전을 이룰 것에 대한 국무원의 의견

궈파[2016] 제7호

인민의견 각 성, 자치구, 직할시 정부와 국무원 부처, 위원회, 기관:

석탄은 우리나라의 주요 에너지원입니다. 석탄산업은 광범위한 분야에 걸쳐 많은 인력을 고용하는 국가경제의 기간산업으로 전반적인 경제발전 및 사회안정과 관련되어 있다. 최근에는 경제성장 둔화, 에너지구조 조정 등으로 인해 석탄 수요가 크게 감소하고 공급능력이 계속 과잉되어 수급관계가 심각하게 불균형하여 기업 효율성의 전반적인 저하, 혼란스러운 시장 경쟁, 안전 위험 증가 등이 경제 발전, 직원 고용 및 사회 안정에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 구조개혁을 추진하고 생산능력 과잉을 효과적으로 감소시키며 석탄산업의 생산능력 과잉을 더욱 해소하고 석탄기업이 어려움 속에서도 발전할 수 있도록 촉진하기 위한 당중앙과 국무원의 결정과 배치를 관철하기 위해 다음과 같은 의견이 있다. (1) 지도 이념. 중국공산당 제18차 전국대표대회, 제18기 중앙위원회 3차, 4차, 5차 전체회의 및 중앙경제공작회의 정신을 전면적으로 관철하며, '5개 일체형' 전체 배치와 '4대 종합' 전략 배치를 통해 혁신, 조화, 녹색, 개방, 완전 포용 개발 이념을 확고히 확립하고 실행하며, 시장 압력을 준수하면서 석탄 산업의 공급 측면 구조 개혁을 추진하는 데 중점을 둡니다. , 기업 본체, 지역 조직, 중앙 지원, 종합적인 정책, 증상과 근본 원인 모두 치료, 현지 상황에 맞는 조치 및 분류 분류 , 구조 조정, 전환 및 업그레이드를 통해 생산 능력 과잉을 적극적이고 꾸준히 해결하고 목표를 달성합니다. 석탄 산업의 손실 창출, 업그레이드 및 건전한 발전.

(2) 기본 원칙.

시장 압력과 정부 지원이 결합되었습니다. 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 정부의 지도 역할을 더욱 잘 발휘하며 합법적이고 시장에 기반한 수단을 사용하여 과잉 생산 능력을 해결해야 합니다. 기업은 과잉 생산 능력을 해결하는 주요 책임을 맡고, 지방 정부는 실행 계획을 수립하고 실행을 조직하며, 중앙 정부는 재정적 인센티브와 정책 지원을 제공합니다.

생산 능력과 혁신 및 업그레이드를 결합하세요. 신규 생산능력을 엄격하게 통제하고 낙후된 생산능력을 효과적으로 제거하며 초과 생산능력을 질서있게 종료하고 생산능력 유지와 생산능력 종료 사이의 적절한 연결을 탐색합니다. 과잉 생산 능력을 제거함으로써 기업은 조직 구조, 기술 구조 및 제품 구조를 최적화하고, 시스템 및 메커니즘을 혁신하고, 종합적인 경쟁력을 강화하고, 석탄 산업의 변화와 업그레이드를 촉진할 수 있습니다.

전반적인 발전과 주요 혁신을 결합합니다. 주요 석탄 산지와 사업 기반이 탄탄한 지역에서 앞장서 돌파구를 마련하고 전반적인 발전에 유용한 경험을 모색합니다. 직원 배치에 중점을 두고 기업의 내부 잠재력을 활용하고 전직 및 전환을 잘 수행하며 다양한 고용 및 사회 보장 정책을 실시하고 직원의 합법적인 권익을 보호하며 회사 자산과 업무를 적절하게 처리해야 합니다. 부채.

(3) 업무 목표. 최근 낙후된 석탄 생산능력을 해소한 것을 토대로 2016년부터 약 5억톤의 생산능력을 철수하고 약 5억톤을 축소·재편성해 석탄 생산능력을 대폭 압축하고 완만하게 줄이는 데 3~5년이 소요된다. 석탄산업의 과잉 생산능력이 효과적으로 해결되고 시장 수요와 공급이 기본적으로 균형을 이루며 산업구조가 최적화되고 전환과 업그레이드가 실질적인 진전을 이루었습니다. (4) 새로운 생산 능력을 엄격하게 통제합니다. 2016년부터는 신규 탄광사업, 신규 생산능력을 위한 기술전환사업, 생산능력 증설사업 승인을 원칙적으로 3년 이내에 중단하고, 신규 탄광이 꼭 필요한 경우 감축·교체를 실시한다. 건설 중인 탄광 프로젝트는 낙후된 생산능력을 제거하고 생산능력 초과를 일정 비율로 제거하는 것과 연계되어야 합니다. 낙후된 생산능력을 제거하고 생산능력을 초과하는 작업을 완료한 건설 중인 탄광 프로젝트를 발표해야 합니다. 성 인민정부 관련 부서.

(5) 낙후된 생산 능력 및 산업 정책에 부합하지 않는 기타 생산 능력의 제거를 가속화합니다. 국가 산업안전총국 및 기타 부서에서 확인한 낙후된 소규모 탄광 13개 범주와 채광 범위가 자연 보호 구역, 명승지, 식수원 보호 구역 및 기타 지역과 겹치는 탄광은 폐쇄하고 철수해야 합니다. 법에 따라 가능한 한 빨리. 생산능력이 30만톤/년 미만인 탄광 및 중대 이상의 안전생산사고가 발생한 경우 기술이 열악하여 기술적 변혁을 이룰 수 없는 탄광은 국가가 금지하고 있으며, 1~3년 내에 제거되어야 한다.

(6) 과잉 생산 능력을 질서 있게 종료합니다.

1. 다음과 같은 상황에서는 해당 탄광이 질서있게 퇴출될 수 있도록 정책지원 등 종합적인 대책을 강구하겠습니다.

——안전: 석탄 및 가스 분출, 극도로 복잡한 수문지질학적 조건, 강한 암반 압력과 같은 심각한 숨겨진 위험이 있는 탄광은 기존 기술 조건을 초과하는 채굴 깊이에서는 효과적으로 예방 및 제어하기 어렵습니다. " '탄광안전규정'에 규정된 탄광, 안전 및 품질표준화 3등급에 도달하지 못한 탄광.

——품질 및 환경 보호: 제품 품질이 "상용 석탄 품질 관리에 관한 임시 조치"의 요구 사항을 충족하지 못하는 탄광. 채굴 범위가 법률에 따라 규정되고 특별한 보호가 필요한 환경적으로 민감한 관련 지역과 겹치는 탄광.

——기술 및 자원 규모 측면에서: 산시, 내몽골, 산시, 닝샤 등 4개 지역의 생산 능력은 허베이, 랴오닝 미만입니다. 안후이성, 산둥성, 허난성, 간쑤성, 칭하이성, 신강 등 11개 지역에서 생산능력이 30만톤/년 미만인 길림성, 흑룡강성, 장쑤성 및 석탄광산과 생산능력이 9만톤 미만인 탄광 /년 기타 지역의 광산 기술 및 장비는 "석탄 생산 기술 및 장비 정책 방향(2014년 판)" 제한 카탈로그에 포함되어 있으며 대규모 탄광의 평면 투영과 중복되는 탄광을 구현할 수 없습니다.

——기타 측면: 장기적인 손실과 부실을 겪고 있는 탄광, 장기적으로 생산과 건설을 중단하는 탄광, 자원이 고갈되고 자원 저장 환경이 열악한 탄광, 사회적 책임을 다하지 못하는 탄광 자발적으로 철수하는 장기 세금 체납금 및 사회 보장 수수료;

2. 산림 지역 및 산간벽지 주민의 국내 석탄 수요를 충족시키거나 특별 공급 업무를 수행하는 질서 있는 철수 범위 내의 석탄 광산은 성 인민 정부의 승인을 받아 일시적으로 보유될 수 있습니다. 원칙적으로 비축탄광에서는 기계화 채굴을 실시해야 한다.

3. 석탄 산업의 '예금-연결 해제' 구현을 살펴보세요. 첨단 기술로 선진적인 생산 능력, 높은 생산 효율성, 높은 자원 활용률, 강력한 안전 보장 능력, 높은 수준의 환경 보호, 단위 제품당 낮은 에너지 소비 외에도 탐사를 위한 "디링크"를 구현합니다. 기타 보유 생산능력 생산능력을 재정의하여 기존 생산능력의 일부를 축소하는 등 생산감소 등 다양한 수단을 시행합니다.

(7) 기업 개혁과 재편성을 촉진합니다. 자격을 갖춘 국유 석탄 기업을 꾸준히 육성하여 혼합 소유 경제를 발전시키고 현대 기업 시스템을 개선하며 국유 자본 배분 및 운영의 효율성을 향상시킵니다. 대규모 석탄 기업이 중소기업을 합병 및 재편하고, 다수의 대규모 석탄 기업 그룹을 육성하며, 안전, 환경 보호, 에너지 소비, 기술 등 채광 표준 및 생산 수준을 더욱 향상하도록 장려합니다. 3년 안에 단일 석탄 기업으로 연간 300만 톤 이상의 생산 규모를 달성하기 위해 노력할 것입니다.

(8) 산업 조정 및 변화를 촉진합니다. 석탄-발전 통합 발전을 장려하고 대형 화력발전 기업과 석탄 기업 간의 지분 참여를 유도합니다. 화력발전기업이 지분을 갖고 있는 석탄기업의 생산능력이 화력발전기업의 실제 석탄 소비량의 일정 비율을 초과하는 경우, 화력발전기업은 발전계획에서 보상을 받게 된다. 상업용 석탄 계열 표준과 석탄 청정 이용 표준의 연구 및 제정을 가속화합니다. 제품의 부가가치를 높이기 위해 석탄 세척, 가공 및 변환 개발을 장려하고 "현대 석탄 화학 건설 프로젝트의 환경 접근 조건(시범)"에 따라 현대 석탄 화학 산업을 질서 있게 발전시킵니다. 폐탄광 산업단지와 그 주변 지역을 풍력, 태양광 발전, 현대 농업 발전에 활용하도록 장려합니다. 석탄층 메탄 산업의 발전을 가속화하고, 석탄층 메탄 탐사 및 채굴 지역을 합리적으로 결정하며, 석탄층 메탄과 석탄의 조화로운 개발 메커니즘을 구축하고, 석탄과 석탄층 메탄의 채굴권이 중복되는 지역의 자원 개발 및 이용 문제를 적절하게 처리합니다. 석탄층 메탄 개발이 석탄 개발에 도움이 된다는 원칙에 따라 석탄층 메탄 채굴권 범위를 조정하거나 협력하는 등의 방법을 채택하여 석탄 개발 수요를 우선시해야 합니다. 석탄층 메탄 자원을 효과적으로 활용합니다. 탄광가스 이용률 향상을 위한 저농도 가스 수집, 정화, 활용에 관한 기술 연구를 수행합니다.

(9) 안전하지 않은 생산을 엄격히 통제합니다. 탄광 안전감독검사를 더욱 강화하고 잠재적인 안전위험에 대한 조사관리를 강화하며 중대한 안전위험이 있는 탄광에 대해 생산중단을 명령하고 시정할 것입니다.

불완전한 인허가, 데이터 위조 등 불법 생산활동을 엄중 단속하고, 안전감시체계가 효과적으로 운영되지 않는 탄광을 대상으로 하며, 석탄 및 가스 폭발광산은 지역적 폭발방지조치를 요구에 따라 이행하지 않고, 안전요금을 인출하여 사용하지 않습니다. 필요에 따라 탄광에 안전한 생산 조건이 없으면 법률 및 규정에 따라 수정을 위해 모든 생산이 중단됩니다.

(10) 초강대국의 생산을 엄격하게 통제합니다. 법률과 규정에 따라 석탄 생산능력 발표 및 생산확약제를 전면적으로 실시하고, 탄광이 발표된 생산능력에 따라 생산을 엄격히 조직하도록 촉구하며, 생산능력을 초과하는 탄광에는 생산을 중단하고 바로잡도록 명령합니다. 기업의 생산량 감축을 안내합니다. 2016년부터 탄광 생산량은 276일을 초과하지 않는 연간 운영 시간을 기준으로 재결정되며, 원칙적으로 법정 공휴일과 일요일에는 생산을 하지 않습니다. 특정 석탄 유형을 생산하고 하위 기업과의 지속적인 공급을 기계화하며 특별한 안전 요구 사항이 있는 석탄 채굴 기업의 경우 총 276일 이내에 적당히 유연한 근무일 시스템을 구현할 수 있지만 구체적인 계획을 수립하여 현지에 제공해야 합니다. 시급 이상의 탄광 산업 관리 부서, 산업 자율 규제 조직 및 지정된 신용 보고 기관은 산업 감독 및 사회 감독을 등록하고 의식적으로 수용해야 합니다.

(11) 불법건축물을 엄격히 단속한다. 기반 시설 건설 절차가 불완전한 탄광에는 조업 및 생산 중단 명령이 내려지며, 허가 없이 조업 및 생산 중단을 거부하거나 건설 및 생산을 조직하는 자는 법에 따라 폐쇄됩니다. 공정 중 및 사후 감독을 강화하고, 석탄 생산 요소의 수집, 등록, 공표 및 검증 시스템을 구축 및 개선하고, 지하 생산 배치 및 기술 장비 관리 규정을 시행하며, 국가 요구 사항에 부합하지 않는 탄광은 중단됩니다. 기한 내에 생산하고 시정합니다. 시정 후에도 요구 사항을 충족하지 못할 경우, 필요한 경우 기한 내에 종료합니다. 관련 부서는 탄광의 불법 건설 및 생산 행위를 공동으로 처벌해야 합니다.

(12) 열등한 석탄의 사용을 엄격히 제한합니다. 석탄 산업 발전 계획을 개선하고, 고유황 및 고회석 석탄 프로젝트 승인을 중단하고, 승인된 프로젝트의 건설 중단, 건설 중인 프로젝트의 규모 축소, 생산에 들어간 프로젝트의 생산량 제한을 법률에 ​​따라 안내합니다. 그리고 규정. 상업용 석탄 품질 관리 관련 규정을 실시하고 베이징-천진-허베이, 장강 삼각주, 주강 삼각주 등 지역의 열등 벌크 석탄 판매 및 사용에 대한 검사를 강화합니다. 앞으로도 관련 규정에 따라 저품질 석탄 수입이 제한될 예정입니다. (13) 보상 및 보조금 지원을 강화한다. 산업체 구조조정을 위한 인센티브 및 보조금을 위한 특별 기금을 마련하고 규정에 따라 과잉 석탄 생산 능력을 해결하기 위해 현지 인력에 대한 인센티브 및 보조금을 조정 및 제공하며 지방 정부가 합병 및 재편, 부채 재조정, 파산 청산 및 기타 방법을 종합적으로 사용하도록 지도합니다. "좀비 기업"의 처리 속도를 높이고 시장 청산을 달성합니다. 특별포상금 및 보조금의 활용은 지방과제 완수 정도, 난이도, 직원 정착 상황 등을 고려하여 지자체별 차등보상 및 보조금을 실시하여 지자체 간 조율을 실시해야 한다. 요구 사항을 충족하는 기업에 직원 배치. 구체적인 대책은 관련부처에서 별도로 마련할 예정이다.

(14) 직원을 위한 준비를 하십시오. 생산능력 과잉 문제를 해결하는 데 있어서 직원 정착을 최우선으로 삼고 기업의 주요 역할과 사회 보장의 통합을 견지하며 조치와 계획을 구체화하고 보안 정책을 실시하며 직원의 정당한 권익을 수호해야 합니다. 재정착 계획이 불완전하고 자금이 보장되지 않으며 직원 재정착 계획이 직원 대표 회의 또는 전체 직원에 의해 논의 및 승인되지 않은 경우 직원 재정착 계획은 시행되지 않습니다.

1. 기업의 내부 잠재력을 활용하세요. 기존 일자리를 안정시키기 위해 급여협상, 유연근무제, 훈련, 전직 등의 방법을 채택하고, 직원을 해고하지 않거나 감원을 줄이기 위한 조치를 취하는 생산 및 경영에 어려움을 겪는 기업에 실업보험기금을 통해 고용안정지원금을 지급하겠습니다. . 창업플랫폼 구축 및 임직원 자립창업 지원, 탄광근로자 특성에 맞는 창업혁신캐리어 적극 육성, 광산지역 귀국창업 시범사업 범위 확대, 창업서비스 인큐베이팅 역량 제고 및 연속 육성 특별 건설 자금에 대한 투자를 늘려 산업 클러스터를 조성하고 직원들이 인근 지역에서 창업하고 일자리를 찾을 수 있도록 유도합니다.

2. 자격을 갖춘 직원에 대한 내부 퇴직을 실시합니다. 법정 퇴직연령이 5년 이내인 근로자에 ​​대해서는 자발적 선택, 기업의 동의, 협약 체결 후 법에 따라 노동계약을 변경하고 기업은 생활비와 기본연금 보험료를 지급한다. 그리고 기본의료보험료. 근로자는 법정 퇴직 연령에 도달하기 전에는 기본 연금을 받을 수 없습니다.

3. 법령에 따라 근로계약을 해지 및 해지합니다. 기업이 정말로 근로자와의 노동관계를 종료할 필요가 있는 경우, 법에 따라 경제적 보상을 지급하고, 근로자의 체불임금을 상환하고, 사회보험료를 보충하며, 근로자의 이전 및 계속 절차를 완료해야 합니다. 사회 보험 관계.

기업체가 소멸한 경우, 법에 따라 근로자와의 노동계약은 종료되어야 한다. 근로자가 법정 퇴직연령으로부터 5년 이내인 경우, 근로자는 자발적으로 경제적 보상을 받거나 회사가 일시금을 유보할 수 있다. 법정 퇴직연령까지의 사회보험료는 정부가 지정하는 기관에서 지급하고, 기본연금보험료와 기본의료보험료를 대행합니다.

4. 재취업 지원을 제공합니다. 기술훈련, 직업소개 등을 통해 실업자의 재취업이나 창업을 촉진한다. 취업이 어려운 계층에 대해서는 취업지원을 늘리고, 공공복지 일자리 창출 등 다양한 방법으로 지원해야 합니다. 실업자격에 대해서는 규정에 따라 실업보험급여를 지급하고, 지원요건을 갖춘 사람은 적시에 사회부조 범위에 포함시켜 기초생활을 보장해야 한다.

(15) 재정적 지원을 늘립니다.

1. 금융 기관은 운영에 어려움을 겪고 있지만 개혁을 심화하고 내부 관리를 강화하며 합리적인 자금 조달 노력을 유지하고 '하나'를 채택하지 않으면 여전히 시장 경쟁력을 회복할 수 있는 주요 석탄 기업에 대한 금융 서비스를 강화해야 합니다. 크기는 모든 사람에게 적합합니다." 접근 방식. . 기업이 채권발행을 통해 고비용의 자금조달을 대체하고 자본비용을 절감할 수 있도록 지원합니다.

2. 기업 부채와 은행 부실 자산을 적절하게 처리하기 위한 시장 지향적 수단을 사용하고, 금융 기관의 대손 탕감을 위한 재정 및 조세 정책을 시행하며, 재정 및 조세 지원을 개선합니다. 금융기관이 상환된 채무 자산의 처분을 늘리는 정책. 부실자산 일괄이체 정책 연구 및 개선, 은행의 부실자산 처리 가속화 지원, 은행의 부실자산 포장 및 금융자산운용사 이전 지원, 부실자산 효율성 제고 등을 추진한다. 자산 처분을 수행합니다.

3. 기업의 인수합병 및 재편성에 사회적 자본이 참여할 수 있도록 지원하고, 보험기금 등 장기 자금이 상품 및 투자 방식을 혁신하도록 장려하며, 기업의 인수합병 및 재편성에 참여하고, 인수합병 자금의 출처. M&A 자금의 출구 채널을 개선하고, 관련 재산권의 2차 거래 시장 발전을 가속화하며, 자본 사용의 효율성을 향상시킵니다.

4. 기업의 은행채무 회피를 엄격히 단속하고 법에 따라 채권자의 정당한 권익을 보호한다. 지방정부는 기업 금융부채의 구조조정과 부실자산 처리를 위한 조정 메커니즘을 구축하고, 관련 부서를 조직, 조정하여 금융기관이 기업 금융부채의 구조조정과 부실자산 처리를 잘 수행할 수 있도록 지원한다.

(16) 토지 자원 활성화. 탄광 철수를 지원하고 기존 토지를 효과적으로 활용하며 광산 지역의 재생 및 변화와 토지 재개발 및 활용을 촉진합니다. 석탄 생산능력 철수 후 할당된 토지는 법률에 따라 양도하거나 지방자치단체가 회수할 수 있다. 지방정부가 원래 할당된 토지사용권을 회복한 후의 양도소득은 규정에 따라 예산 편성을 통해 생산능력을 철수한 기업 근로자의 정착 비용을 지불하는 데 사용할 수 있습니다. 완전한 토지 이용 절차를 거쳐 토지를 양도하고 생산자 서비스 및 국가가 권장하는 기타 산업으로 전환하는 경우, 해당 토지는 5년 이내에 원래 목적과 토지권 유형에 따라 계속 사용할 수 있습니다.

(17) 기술 혁신을 장려합니다. 석탄 채굴 기업이 기계화 및 자동화 전환을 구현하도록 장려 및 지원하고, 석탄 지질 보호 및 효율적인 유정 건설, 무인 무해 석탄 채굴, 석탄 기둥 없는 자체 차선 채굴 기술을 위한 핵심 기술 혁신에 중점을 두고, 물 보존 채광 채굴을 촉진합니다. , 지능형 채굴 및 특수 탄층 그린 스마트 광산을 위한 채굴 및 기타 핵심 기술, 대규모 석탄 채굴을 위한 첨단 장비의 제조 수준을 향상시킵니다.

(18) 기타 지원 정책. 국영 석탄 기업의 사회적 기능 분리를 가속화하고 '3공급 1산업'(물 공급, 전력 공급, 난방 및 자산 관리)을 조속히 넘겨 정책 파산으로 인한 문제를 해결해야 합니다. 석탄 기업이 규정에 따라 광업권 가격 지불을 연기하도록 지원합니다. 석탄 기업이 채굴권을 대출 담보로 활용하여 운전 자본을 늘릴 수 있도록 지원합니다. 국유 석탄 기업의 성과 평가 메커니즘을 개선하고 시장 변화에 따라 기업 성과 평가 목표를 과학적, 합리적으로 결정합니다. 석탄 수출 정책을 조정 및 개선하고 우세 기업의 수출 확대를 장려합니다. 반부정경쟁법, 독점금지법을 엄격히 집행하고 위법, 위법경쟁행위를 엄중히 조사 처리하며 공정경쟁 시장질서를 유지한다. (19) 조직의 리더십을 강화한다. 관련 부서는 과잉 석탄 생산 능력과 업그레이드 어려움을 해결하기 위한 조정 메커니즘을 구축하고, 포괄적인 조정을 강화하고, 실행 세부 사항을 수립하고, 임무 실행을 감독하고, 다양한 임무를 조정하고 추진해야 합니다. 관련 성 인민정부는 해당 지역의 과잉 석탄 생산 능력을 해결하는 데 대한 전반적인 책임을 지며, 무거운 업무를 담당하는 시, 군, 핵심 기업에는 상응하는 지도 기관과 업무 촉진 메커니즘을 설립해야 합니다. 국무원 국유자산감독관리위원회는 석탄생산 과잉을 해결하기 위한 중앙기업의 업무를 조직하고 실시하는 데 앞장서고 있다.

관련 성 인민정부와 국무원 국유자산감독관리위원회는 이러한 의견을 바탕으로 생산능력 철수 총 규모, 지점 기업 철수 규모 및 일정을 연구 제안하고 실시 계획을 수립하며 지원해야 한다. 정책에 따라 이를 국가발전개혁위원회에 제출한다.

(20) 감독 및 검사를 강화합니다. 목표책임제를 확립하고 개선하며, 지역별 생산능력 과잉 해소 목표 이행을 중앙정부의 주요 결정 및 배치 이행에 대한 감독검사의 중요한 부분으로 목록화하고, 생산시설에 대한 감독검사를 강화한다. 과잉 생산 능력을 제거하는 전체 프로세스. 모든 지역은 연간 생산능력 과잉 해결 과제의 완료 상황을 대중에게 공개하고 보고 시스템을 구축해야 합니다. 평가 메커니즘을 강화하고, 제3자 기관을 도입해 다양한 지역의 업무 완료를 평가하고, 업무를 완료하지 못한 장소와 기업에 책임을 묻는다. 국무원 관련 부서는 적시에 특별검사를 조직하고 실시해야 한다.

(21) 업계의 자율성을 강화합니다. 업계 협회는 석탄 기업이 법에 따라 운영하고 합리적으로 경쟁하도록 안내해야 하며, "Credit China" 웹 사이트 및 국가 기업 신용 정보 공개 시스템에 법률 및 규정에 따라 생산하겠다는 약속을 게시하고 관련 중개자를 소개하고 등급을 평가해야 합니다. 및 신용기관이 표준 확인, 홍보 및 감독에 참여할 작업을 기다리고 있습니다. 석탄생산 과잉 해결 기준과 결과를 공개하고, 사회적 감독을 강화하며, 신뢰성에 대한 인센티브와 배임 처벌을 실시한다.

(22) 홍보 및 안내를 강화합니다. 석탄생산 과잉 해결의 중요성과 경험을 신문, 라디오, 텔레비전, 인터넷 등을 통해 폭넓고 깊이 알리고 정책 해석을 강화하며 사회적 우려에 대응하고 좋은 여론 환경을 조성하는 것이 필요하다.

국무원

2016년 2월 1일

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