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연금 보험 제도의 문제점
중국에서는 사회연금보험제도가 무에서 유유까지, 도시에서 농촌까지, 직공에서 주민까지 과정을 거쳤다. 경제 발전 수준이 낮은 기초 위에서, 우리는 단기간에 세계 최대의 양로보장망을 엮었다. 또한 중국은 전형적인' 부잣집 선로' 로 인구 고령화가 빠르고 역사적 요인이 있다는 점도 알아야 한다. 연금 보험 제도가 초보적으로 수립되었지만, 존재하는 문제는 여전히 날카롭고, 일부 문제는 아직 해결되지 않았다.
형평성이 부족하다. 신분, 지역, 업종이 다르기 때문에 사람마다 다른 유형의 연금 보험 제도에 참가하여 퇴직 후 연금 보험 대우의 차이가 크다. 예를 들어, 기업 퇴직자 기본연금은 2005 년 이후 연속 10 배로 증가했으며, 현재는 매달 2000 여 위안, 신농보 기본연금은 55 위안에 불과하다. 또 다른 연구에 따르면 20 13 년 기관 사업 단위 퇴직자 월 평균 연금은 기업 퇴직자의 1.8 배, 기관 사업 단위 퇴직자 월 평균 연금 수준은 기업 퇴직자의 2. 1 배
지속가능성이 약하다. 우리나라의 현행 연금 보험 제도에서 각 방면의 주체 책임은 그다지 명확하지 않다. 보충 연금 보험 발전이 뒤처져 있고, 개인 저축 연금 보험에는 구체적인 정책이 없고, 다단계 보장 체계가 아직 형성되지 않아 제도의 지속성을 보장하기 어렵다. 게다가, 연금 기금은 과학적이고 효율적인 투자 관리 메커니즘이 부족하고, 부가가치 채널 단일도 제도의 장기 발전에 영향을 미쳤다.
전반적인 계획 수준이 낮다. 현재, 우리 나라는 양로보험 성급 조정을 실시하고 있지만, 실제 운영에서는 성급 조정력이 부족하여 경제의 조정 기능이 충분히 발휘되지 않았다. 대부분의 연금 보험 기금은 여전히 분산 조정 상태에 있어 지역간 부담이 심하고 제도 효율성에 영향을 미친다.
호환성이 강하지 않다. 여러 해 동안 우리나라 연금 보험 제도는 군중 설계, 부서 관리, 각 지역에서' 단병 돌입, 중점 돌파' 방식을 실시하여 인구 분할, 지역 분할, 도시와 농촌 분할 국면을 초래하였다. 인력 이동 규모가 지속적으로 확대됨에 따라 관련 시스템의 연결 부족, 정보 시스템 구축 지연 등으로 인해 가입자들이 시스템 간, 지역 간 이동에 많은 장애물이 남아 있습니다. 현재 우리나라 외근직 농민은 이미 2 억 6900 만 명으로 전체 인구의 1/5 를 차지하고 있다. 연금 보험 제도의 유동성이 약하기 때문에, 그들은 보험에 가입하는 적극성이 높지 않다.
연금 보험 제도에 존재하는 이러한 문제들은 역사적 요인과 현실 갈등의 장기 축적의 결과이며, 사회의 조화와 안정에 영향을 미치고 경제사회의 지속적이고 건강한 발전을 제약하고 있다. 우리는 더 큰 힘으로 개혁을 추진하고, 연금 보험 제도를 더욱 개선하고, 모두의 걱정거리를 해결하고, 노인들이 더 품위 있고 존엄한 생활을 할 수 있도록 해야 한다. 국제 사회 보장의 발전 역사를 살펴보면, 각국의 연금 보험 제도는 끊임없이 변화하여 완벽을 추구하고 있다. 현재 전 세계적으로 이미 160 여개 국가와 지역이 서로 다른 모델의 연금 보험 제도를 형성하고 있다. 그중에서 비교적 성공한 것은 모두 자신의 경제, 사회, 문화 전통에 뿌리를 두고 있다. 중국은 인구 제 1 대국으로서 어떻게 연금 보험 제도 개혁을 "시작" 할 수 있습니까?
연금 보험 제도 개혁은 복잡한 시스템 공사이다. 개혁의 최상층 설계와 전반적인 계획을 중시하여' 두통의 머리, 발통증의 발' 을 없애는 방법을 중시해야 한다. 양로보험제도 개혁은 총괄적인 기초 위에서 중앙정부의 대대적인 추진으로 대중의 관심을 해결하는 절실한 문제를 돌파구로, 가능한 한 빨리 더욱 완벽하고 치밀한 양로보험체계를 구축해야 한다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 양로보험, 양로보험, 양로보험, 양로보험, 양로보험)
모든 사람이 노후 안전망에 들어갈 수 있도록' 전체 커버' 를 실현하다. 국민 기본 사회보장을 우선적으로 보장하고, 법적 강제와 이익 유도를 결합하고, 정책과 업무 추진의 결합을 보완하고, 더 많은 사람을 제도 안배에 포함시켜' 사람마다 몫이 있다' 는 원칙을 반영하다. 노력을 통해 우리나라의 연금 보험 가입 인원은 20 13 년 8 억 2 천만 명에서 2020 년 105 억 명으로 95% 이상 증가할 것이다.
"2 트랙 시스템" 을 해결하고 모두가 "한 입 아궁이" 먹을 수 있도록 하다. 현재 우리나라 양로보험제도는' 다다리' 로, 적어도 네 가지 양로보험제도, 즉 도시기업 직공연금보험제도, 기관사업단위 퇴직금 제도, 신형 농촌사회연금보험제도, 도시주민 사회연금보험제도가 있다. 어떤 사람들은 그것을 "다중 2 트랙 시스템" 또는 "다중 트랙 시스템" 이라고 부릅니다. 다음 단계는 서로 다른 제도의 통합을 가속화하고 제도 공평의 원칙을 더 잘 반영해야 한다. 현재, 도시와 농촌 주민의 기본연금보험제도 통합이 이미 시행되고 있으며, 기관사업단위와 기업의 통합방안도 20 14 년에 발표될 예정이다.
점차적으로 수준을 높이고 기초 연금을 "상승" 시킵니다. 경제의 발전과 부의 증가로 국가와 지방정부의 재정력이 강화되어 기본연금에 더 많은 돈을 보조하고 경제 발전의 성과를 더 많이 공유할 수 있게 되었다. 현재 관련 부서는 보장 수준을 확립하는 정상적인 조정 메커니즘을 연구하고 있으며, 경제발전, 재정수입, 물가변동 등에 따라 연금의 합리적이고 안정적인 성장을 실현하고 있다.
다층을 강화하여' 모든 사람이 무거운 짐을 짊어지는' 국면을 형성하다. 한 나라의 연금 보험 제도는 국가, 기업, 개인이 다방면으로 참여해야만' 사람들이 장작불을 줍는다' 고 할 수 있다. 현재 우리나라의 양로체계에서 국가와 기업이 대부분을 맡고 있으며, 다른 힘은 충분히 발휘되지 못하고 있다. 다음 단계는 공공 재정 투입을 늘리고, 각 방면의 적극성을 충분히 동원하고, 고용인 단위가 노동자를 위한 보충 연금보험을 건립하도록 장려하고, 개인이 저축성 연금보험을 건립하도록 독려하고, 다지주 연금보험 제도의 형성을 가속화해야 한다.
전반적으로 연금 보험 제도의 통일은 개혁의 방향이지만, 연금 대우를 완전히 균등화해서는 안 되며, 간단한' 일률적' 으로 새로운 불공정을 만들어서는 안 된다. 공평함, 적응 유동, 지속가능성의 원칙에 따라 다양한 직업과 집단의 특징에 부합하는 제도적 안배를 세워 모든 사람에게 동등한 기회와 권리를 제공한다. 도시와 농촌 주민의 기본연금보험 제도의 조정을 가속화하기 위해 20 14 이후 당과 정부가 밀집해 일련의 중대한 조치를 내놓았다. 2 월 7 일 국무원 상무회의는 특집 연구를 진행했다. 2 1, 국무부는' 통일된 도심 주민기본연금보험제도 수립에 대한 의견' 을 발표하고 새로운 농촌사회연금보험과 도시사회연금보험을 합병하기로 했다. 3 일 후, "도시와 농촌 연금 보험 제도의 연결에 대한 잠정적 조치" 가 출범했다.
의견' 은' 12 5' 말 신농보와 성거보제도가 전국적으로 기본적으로 시행되고 직원 기본연금보험제도와 맞물려 있다고 제안했다. 2020 년까지 공평하고 통일되고 규범화된 도시와 농촌 주민연금보험 제도가 전면적으로 건립될 것이다. 신농보와 성거보의 통일은 우리나라 노후보장이 도시와 농촌의 장벽을 깨고 도시와 농촌의 공공서비스 균등화를 실현하는 데 큰 걸음을 내디뎠다는 것을 보여준다. 현재 전국적으로 신농보와 성거보에 참가하는 인원은 5 억에 육박한다. 이 새로운 제도는 직공 연금 보험 범위 밖의 도시와 농촌 주민에게 혜택을 줄 것이라고 할 수 있다.
신농보와 성거보를 통일하는 것은 단순한' 1+ 1' 이 아니라 성공적인 경험을 요약하는 개혁 혁신이다. 현재 가장 중요한 것은' 세 가지 불변' 을 견지한다는 전제하에 기존의 두 제도를 유기적으로 통합해 제도명에서 정책기준, 관리서비스, 정보시스템에 이르는' 네 가지 통일' 을 실현하는 것이다. 즉 통장과 결합된 제도 모델, 개인분담금, 단체보조금, 정부보조금이 결합된 자금 조달 채널, 기초연금, 개인계좌연금이 결합되어 있다.
정책 기준을 통일하다. 원래 신농보와 성거보는 연간 분담금 기준에 대해 각각 5 등급과 10 등급을 설정했는데, 이 통일제도는 100 원에서 2000 원 12 등급으로 합병되었다. 이것은 도시와 농촌 주민들에게도 자신의 비용을 선택할 권리가 있다.
통합 관리 서비스. 능률화의 원칙에 따라 기존 공공 서비스 자원과 사회보험관리 자원을 통합하여 통일된 경영기관을 설립하다. 신농보기금과 성거보기금은 도시와 향주민연금보험기금으로 합병돼 성급 관리를 점진적으로 추진하고 국가통일규정에 따라 관리, 감독 및 투자운영을 진행한다.
통합 정보 시스템. 기존 신농보와 성거보업무관리시스템을 통합하여 도심 주민연금보험 성급 중앙정보관리시스템을 형성하고' 금보공사' 건설에 포함돼 다른 시민정보관리시스템과 정보자원을 공유한다. 성, 시, 현, 읍 (거리), 지역사회 실시간 네트워킹을 실현하여 전국 통일된 사회보장카드를 대대적으로 보급하여 도시와 농촌 주민이 보험 분담금, 대우 수령 및 관계 이전을 용이하게 하다.
물론, 도시와 농촌 주민연금보험 제도가 통일된 후, 모든 보험인이 받는 연금이 동일하다는 것을 의미하지는 않는다. "의견" 은 장납이 많은 인센티브 메커니즘을 강조했다. 개인연금 대우는 국가가 지급하는 기초연금 외에 연한과 지급액을 주로 보고 제도의 통일성과 정책의 유연성을 효과적으로 보여준다. 20 10 부터 선전은 공무원 분류 관리 개혁을 시작하고 새로 입사한 임용제 공무원에 대해' 사회기본연금과 직업연금을 결합한' 연금보험 제도를 실시한다. 시 전체 시 공무원 3,000 명에 가까운 공무원이 기업 직원과 마찬가지로 일정 기준에 따라 연금보험을 납부한다. 선전의 탐구는 전국 추진기관 사업 단위 연금보험 제도 개혁에 유익한 본보기를 제공했다.
전국 공무원 수는 약 700 만 명,10.26 만 명의 사업 단위 종사자가 3000 여만 명에 달하는 것으로 집계됐다. 오랫동안 기관과 기업은 서로 다른 퇴직연금 제도를 시행해 왔으며, 연금 대우에는 일정한 차이가 있다. 전자는 국가 재정이나 기관이 부담하고, 후자는 사회연금 보험 제도에 의해 보장된다. 정부 기관, 사업 단위, 기업 간의' 2 궤제' 는 줄곧 민중을 위해 의론되어 개혁이 시급하다.
현재, 사업 단위 연금 보험 제도 개혁은 이미 쇄빙되었다. 20 14 의 정부 업무보고에서' 개혁기관사업단위연금보험제도' 가 20 14 의 중점업무라고 분명히 밝혔고, 관련 부처는 구체적인 방안을 서둘러 연구하고 있다. 14 년 7 월부터 시행된' 사업단위 인사관리조례' 는' 사업단위와 그 직원은 법에 따라 사회보험에 참가해야 한다' 고 규정하고 있다. 개혁의 전반적인 목표는 사회 연금 보험 제도를 수립하여 기관 사업 단위 직원과 기업 직원들이 통일된 제도 배치 하에 동등한 분담금 의무를 부담하고 동등한 연금 보험 권익을 누릴 수 있도록 하는 것이다.
연금' 자금지' 를 건립하다. 통장과 결합된 제도 설계 방향에 따라 사업단위와 개인분담금, 사회화연금보험기금 설립, 사회통일공제 실시, 기본연금보험 개인계좌 설립.
직업연금 제도를 수립하다. 이것은 공직자의 보충 연금 보험으로, 단위와 개인이 공동으로 납부하여 개인 계좌에 기록하여 서비스 공헌을 반영할 뿐만 아니라, 합리적인 퇴직 대우를 보장할 수 있다. 예를 들어 심천에서 새로 임명된 공무원은 재정부서가 매달 월급에서 일정 비율을 꺼내 퇴직 후 수령한다.
인센티브 메커니즘과 대우 조정 메커니즘을 개선하다. 기초연금과 개인계좌연금을 결합한 대우구조를 실시하여 대우수준과 분담금 금액, 연한과 연계된 인센티브를 확립하다. 기초연금 수준은 개인 분담금 수준과 역년 분담금 연한과 연계되어 전체 경력의 공헌을 더 잘 반영하고 있다. 이와 함께 임금 인상과 물가 변동 상황에 따라 통일된 기초연금 정상조정 메커니즘을 구축해 기초연금 수준을 지속적으로 높였다.
"두 팔을 벌리기보다는 목을 자르는 것이 낫다. 클릭합니다 이 개혁이 아무리 어렵고 저항이 아무리 크더라도 우리는 견지해야 한다. 다음 단계는' 노인노방법, 신인방법, 중국인과도방법' 의 사고방식에 따라 가능한 한 빨리 구체적이고 적절한 개혁 조치를 취해 개혁이 순조롭게 진행되도록 해야 한다.
"가장 아름다운 오디 풍경, 인간의 햇살. 클릭합니다 이것은 노년에 대한 우리의 아름다운 기대이다. 개혁을 심화함으로써 연금 보험 제도가 새로운 청춘의 활력을 불어넣어 사람들에게' 노후, 노양, 노양, 노양' 의 제도 보장을 제공할 것이라고 믿을 만한 이유가 있다.