중국이 최근 5 년간 실시한 재정과 통화정책이 중국 경제에 어떤 영향을 미쳤습니까?

재정정책과 통화정책은 거시적으로 국민 경제를 조절하는 두 가지 중요한 도구이다. 재정정책은 세금과 공공지출을 통해 일정한 경제사회 발전 등 거시경제 목표를 달성하는 장기 및 단기 재정전략으로 정부가 경제를 규제하는 중요한 수단이다. 재정정책이 국민경제총량을 조절하는 역할에 따라 재정정책은 확장정책, 수축성 정책, 중성정책으로 나눌 수 있다. 통화정책은 일국 중앙은행이 정해진 거시경제 목표를 달성하기 위해 화폐공급량을 통제, 조정 및 안정시켜 거시경제에 영향을 미치는 조치의 합계를 말한다. 통화정책 수단은 주로 법정준비금, 공개시장업무, 재할인금리를 포함한다.

일반적으로, 한 국가가 경제 발전의 어느 단계에서 어떤 재정 정책과 통화 정책을 실시하는가는 거시경제 운행 상황에 달려 있다. 우리나라의 거시경제정책의 여정을 살펴보면 건국 이래 줄곧 시행해 온' 이중 완화' 정책부터 1998 년 말까지 최근 7 년간의' 적극적이고 꾸준한' 거시정책을 시행한 뒤 2005 년 우리 정부가 시행한' 이중 안정' 정책에 이르기까지 우리 정부는 모두 현실에서 출발했다 국제경제정세의 반전과 이미 내놓은 거시규제 정책의 작용으로 우리 경제 성장은 어느 정도 콜백을 할 것이며, 국제수지 불균형은 완화될 것이다. 동시에, 수출 증가율은 콜백할 것이지만, 폭은 제한되어 있다. 위안화 절상 기대의 지속적인 작용으로 은행의 유동성이 작년보다 완화되었지만 여전히 넉넉하고 화폐신용대출은 여전히 비교적 느슨한 환경에 처해 있다. 이런 맥락에서, 2007 년 중국이 거시경제정책을 계속 시행하는 것은 과학적인 선택인 것 같다.

그러나 현재의 경제 형세로 볼 때, 우리 정부의 거시경제 결정에 영향을 미치는 세 가지 큰 갈등이 있으며, 우리 경제의 실현이 좋고 빠른 발전에 영향을 미치고 있다. 첫째, 과도한 사회 저축으로 인한 과잉 투자 문제. 2000 년부터 2006 년 말까지 1 1.06 까지 우리 금융기관의 인민폐 저축예금 잔액이 1238044 억원에서 334361으로 증가했다. 저축 증가 중 45.3% 는 도시와 농촌 주민이 증가한 저축에서 비롯되고, 또 3 1. 1% 는 기업이 늘어난 저축에서 나온다. 현재 중국 저축의 급속한 성장은 주로 주민과 기업의 행동으로 인한 것이다. 한편, 주민들은 저축에 너무 많은 수입을 사용하는데, 이는 우리나라 사회보장복지제도의 미비와 관련이 있고, 반면에 금융기관의 저축은 주로 고소득인에서 비롯되며, 중저소득자의 비율은 높지 않다. 기업은 혁신 활동에 투자하는 것이 아니라 저축에 너무 많은 돈을 쓴다. 한편으로는 중국의 산업 정책과 관련이 있다. 한편, 이러한 저축은 대부분 중대형 기업이 늘었지만 중소기업은 여전히 자금이 부족하다. 사회 저축이 지속적으로 크게 늘면서 금융기관의 압력이 갈수록 커지고 있다. 예금 잔액이 계속 확대됨에 따라 금융기관은 이러한 여분의 자금을' 소화' 하기 위해 가능한 모든 것을 해야 한다. 그 결과, 대량의 신용대출자금이 각종 경로를 통해 건설 분야에 투입되어 새로운 투자 과열과 중복 건설을 초래하였다. 또 저축증가가 너무 빨라 투자가 과잉되는 것은 실제로 소비에 압박효과가 있다. 일정한 자금 조건 하에서 투자가 과다하면 소비를 압박하고 억제할 수 있기 때문이다.

둘째, 산업 성장이 너무 빨라서 생산 과잉이 발생했다. 현재 국민경제 운영에서 점점 더 많은 사회자금이 금융기관으로 유입되고 있는 반면, 사회소비 증가율은 공업제품 증가율보다 훨씬 낮다. 그 결과, 중국 경제 발전은 또 다른 갈등을 겪었는데, 공산품 생산능력이 과잉되었다. 이치에 따르면, 2000 년 이래 중국 사회의 소비 증가는 결코 느리지 않고, 2004 년 이후 성장을 가속화하는 추세도 있다. 예를 들어 2004-2006 년에는 사회소비가 평균 13% 이상 증가했다. 그러나, 투자의 끊임없는 자극 하에, 중국의 공업 생산은 더욱 빠르게 성장하고 있다. 예를 들어, 2000 년부터 2005 년까지 가정용 세탁기, 냉장고, 컬러 TV, 에어컨, 마이크로컴퓨터, 휴대폰, 자동차의 전국 생산량은 각각 1.05 배, 1.33 배,/ 2006 년에도, 상술한 공업 상품은 여전히 빠른 속도로 성장했다. 공산품의 지속적인 성장이 국내 소비 증가보다 빠를 때, 어쩔 수 없이 대량의 수출을 형성하여 국제무역 마찰을 가중시킬 뿐만 아니라 거액의 무역 흑자를 형성하여 외환보유액이 갈수록 많아지면서 M 의 공급 규모가 계속 증가하도록 요구하였다.

셋째, 소득 격차 확대로 인한 사회적 소득 분배가 불공정하다. 현재 우리나라의 소득 격차는 도시와 농촌 주민들 사이뿐만 아니라 도시와 농촌의 다른 집단들 사이에서도 전면적으로 확대되고 있다. 2000 년부터 2005 년까지 도시와 농촌 주민의 소득 격차는 2.79 배에서 3.22 배로, 2006 년에는 3.4 배로 확대되었다. 도시 주민들의 의료, 연금, 교육 보조금, 주택 적립금 등 사회복지 프로그램을 고려하면 도시와 농촌 주민들의 소득 격차가 더 커질 것이다. 지역 간 서부 지역에서 소득이 가장 낮은 주와 동부 지역에서 소득이 가장 높은 성 간의 격차도 확대되고 있다. 예를 들어 베이징 상하이 장쑤 등 성시의 공무원 수입은 구이저우의 3 ~ 4 배이다. 도시 내에서는 2000 년부터 2005 년까지 도시 주민의 최저소득과 최고소득의 비율이 65,438+0: 3.6 에서 65,438+0: 5.7 로 확대되었고, 빈곤가구 소득과 최고가구 소득의 격차는 65,438+065,433 에 달했다. 업계의 격차가 더 크다. 전국 사업 단위 직원 평균 연봉 약10.5 만, 일반 기업 약 1.0 만, 대기업 5 만 ~ 6 만, 에너지, 통신, 금융기업은10 만 원을 넘을 수 있다 농촌 지역의 소득 격차도 마찬가지다. 2000 년부터 2005 년까지 5 등분법을 통해 농민 최저소득과 최고소득의 비율이 1:6.47 에서 1:7.26 으로 확대되었다. 현재 중국인의 소득 격차는 이미 상당한 불균형에 이르렀고, 지니 계수는 이미 0.4 를 넘어섰다. 2005 년 중국 도시는 2000 만 명에 가까운 월 수입이 200 원, 거의 4000 만 명의 농민 연간 수입이 800 원 이하였다. 그들은 늘 수입이 부족해서 어쩔 수 없이 돈을 빌려 생존해야 한다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 소비 부족의 본질은 구조적 소비 부족으로 주로 도시 저소득층과 농촌 주민으로 나타났다. 현재 우리가 직면하고 있는 모순은, 한편으로는 도시의 소득 분배가 고소득층에게 집중되고 있고 고소득층의 한계 소비 성향이 하락하고 있으며, 그들은 점점 더 많은 수입을 금융기관에 예입할 것이라는 것이다. 반면에, 도시 저소득층과 농민의 한계 소비 성향은 매우 높지만, 그들은 소비할 돈이 없다. 어떻게 경제사회 발전의 성과를 서로 다른 소득집단, 특히 중저소득층과 농민에게 공평하게 분배하여 그들이 소득 수준을 높이고 소비를 늘리는 것이 현재 우리나라의 거시정책의 관건이다.

경제 운영의 관점에서 볼 때, 경제 운영에서 저축 과잉, 생산능력 초과, 소득 격차 확대 등의 문제를 어떻게 피하거나 없애는 것은 최근 거시규제가 직면해야 할 문제이자 국가 장기 정책과 제도적 안배가 고려해야 할 문제이기도 하다. 현재, 우리나라의 화폐금융정책은 여전히 비교적 느슨하고, 재정정책은 비교적 긴축되어, 공업생산능력의 추가 과잉을 통제하고 국내 소비를 확대하는 데 불리하다. 따라서 상황의 변화를 고려할 때, 우리는' 총체적 안정, 적당한 미세 조정' 이라는 사고방식을 따라야 하며, 현재의 정책적 입장에서 거시경제 상황의 변화에 따라 현재의 통화정책과 재정정책 조합을 조정해야 한다.

구체적인 조정 권장 사항:

첫 번째는 통화정책을 조정하는 것이다. 우선, 우리나라의 현재 통화정책 규제는 여전히 여유가 있어, 적절한 경우 예금 준비율을 더욱 높이고 그에 따라 대출 금리를 올릴 수 있다. 둘째, 금융기관은 가능한 한 빨리 자금 사용 구조를 조정하고 투자대출 비중을 지속적으로 낮추고 소비대출 비중을 높이고 관련 보조정책을 내놓으며 주택담보대출, 자동차 가전제품 소비대출, 교육대출, 혼상결혼대출 등을 적극 추진해야 한다. , 주민들의 대출 및 소비를 장려한다. 다시 한 번, 자금 유동성 과잉의 갈등을 완화하기 위해서는 금융체제 개혁과 제도 혁신을 통해 주민들의 투자 채널을 넓히고 은행 예금 팽창에 대한 압력을 완화해야 한다. 한편, 중장기 및 단기채권 발행 규모 확대, 하이테크 기업 융자 채널 혁신, 금융 파생물 적극 개발, 민영금융기관 발전 탐구 및 지원과 같은 다양화 자본 시장의 발전을 가속화해야 한다. 또 기업이 출국하도록 장려해야 한다. 상업은행은 중국 기업의 대외투자 확대를 지원하면서 해외 재테크 대행을 통해 국제금융시장에 대한 투자를 늘려 무역흑자와 FDI 유입이 중앙은행에 가져온 유동성 과잉과 외환보유액 증가의 압력을 완화할 수 있다.

두 번째는 재정정책을 조정하는 것이다. 재정정책은 현재의 편협한 상태 (국채 발행 규모와 적자 감소) 에서 유연한 상태로 조정되어 정부 투자와 소비를 적절히 확대해야 한다. 한편, 각급 재정은 도시 저소득자에 대한 빈곤 완화 지출을 더욱 늘리고, 구조 적용 범위를 더욱 확대하고, 최저 생활보장 수준을 지속적으로 높이고, 정부 직원의 임금 수준을 지속적으로 높이고, 소비에 유리한 공공기반시설에 계속 투자해야 한다. 반면에, 새로운 사회주의 시골 건설을위한 특별 기금 설립을 통해 농민 소비를 촉진한다. 특별 기금은 세 가지 측면에서 모금된다. 하나는 일정 비율 (예: 65438+ 연간 재정 증가의 00%) 을 남겨 두는 것이다. 둘째, 매년 새로운 농촌 건설 전용 국채 발행 (예: 연간 500 억 원); 셋째, 매년 토지 양도금에서 1 원을 잘라 낸다. 이 세 가지 자금을 한데 묶어 새로운 농촌 건설 특별 자금을 형성하여 농촌 인프라 건설과 공공 서비스에 사용하고, 농업 농촌 생산 능력 건설을 지원하고, 농민의 생존 발전 비용을 절감하고, 농민 수입을 늘리고, 소비를 끌어들이다.

셋째, 국유 및 지주기업은 매년 일부 이윤을 내서 융자를 해야 한다. 최근 몇 년 동안, 기업 저축 예금의 상당 부분은 국유 기업 예금인데, 이 예금들은 대부분 이윤에서 나온 것이다. 현재, 기존 체제 조건 하에서 많은 국유기업의 이윤은 기존 재정투자와 업계 독점에 크게 의존하고 있으며, 이러한 이윤은 모두 기업에 속하는데, 이는 분명히 과도한 기업 저축을 형성하여 진일보한 투자를 위한 원천을 창출한 것이다. 따라서, 재정 투자 수익이나 공평한 원칙으로 볼 때, 국유 및 지주기업은 매년 재정에 일부 이윤을 납부해야 하며, 국가는 이 이윤을 공공기반시설 건설과 공공서비스에 활용해 도시와 농촌 주민의 생산생활 환경을 개선하고 생존 발전 비용을 낮추며 상대적 구매력을 높여야 한다.

넷째, 사회보장체계를 개선하고 도시와 농촌 주민들의 예상 지출을 줄이는 것이다. 현재 도시 주민들의 소비 성향이 낮고 저축 성향이 높다는 것은 우리나라의 교육, 의료, 노후, 실업구조, 빈곤 완화, 주택제도 개혁과 밀접한 관련이 있다. 사람들이 즉각적인 소비를 긴축하고 미래를 위해 저축하는 것은 중국 사회보장제도 개혁이 뒤처진 결과이다. 우리는 사회보장제도 개혁의 속도를 가속화하고, 기존 사회보장제도 법규의 충돌과 제약을 없애고, 사회보장제도 개혁의 틀을 더욱 보완해야 한다. 시장화는 시장화 개혁을 계속 견지해야 하고, 시장화되지 않은 것은 공공서비스의 원칙에 따라 설계해야 한다. 주민 소비에 영향을 미치는 많은 사회 보장 제도 정책은 제때에 정리해야 한다. 현재, 관건은 공교육, 공공의료, 취업지원, 빈곤 완화, 노후보장 등 방면의 정책을 수립하고 보완하고, 이러한 방면에 대한 정부의 지지력을 높이고, 도시와 농촌 주민의 수혜범위를 확대하고, 그들의 걱정거리를 없애는 것이다.

다섯째, 우리는 경제 발전의 장기적인 문제를 해결하기 시작해야 한다. 현재 중국 경제 운영의 많은 문제들은 모두 장기적인 문제로 인한 것이다. 단기 규제만으로는 충분하지 않고 장기적인 문제도 해결해야 한다. 우리 모두 알고 있듯이, 오랫동안 중국의 경제 발전은 주로 투자와 수출 지향을 통해 이루어졌으며, 우리가 과거에 이 전략을 시행하는 것은 옳았다. 그러나 일본과 대만성의 경험에 따르면 경제가 일정 단계로 발전한 후 이런 전략을 제때에 바꾸지 않으면 경제운영에 해결하기 어려운 갈등이 많을 수밖에 없다. 따라서 투자 과열, 생산능력 초과, 자금 유동성 초과 등의 문제를 해결하려면 장기적인 제도적 안배부터 시작해야 한다. 예를 들어, 현행 재세 체제를 개혁하고, 중앙과 지방의 재권과 사권 관계를 조정하고, 재권과 사권이 일치하는 원칙에 따라 현행권 일부를 중앙으로 이관하는 등 의무교육, 공중위생, 자원관리, 환경통치 등 일부 재권을 지방정부에 양도하는 한편, 일부 재권을 지방정부에 양도하여 각급 지방정부가 투자를 하고 프로젝트를 잡으려는 충동을 줄일 수 있다 한편 수출을 장려하는 정책 안배를 바꾸고, 국내외 기업의 세수정책을 통일하고, 수출환급정책안배를 점진적으로 취소하고, 위안화 환율제도 개혁을 적당히 가속화하고, 위안화 환율 변동구간을 적당히 늘렸다. 이와 함께 위안화 환율제도 개혁을 가속화하는 과정에서 엄격한 규제제도를 세우고 국제 투기자본의 유입을 고도의 경각심과 감독하며 인민폐가 중국 환율 개혁 과정을 방해하는 것을 방지해야 한다.

또한, 우리 나라는 선진국의 경험으로부터 교훈을 얻어야 하며, 초기 분배 정책과 제도 안배를 규범화해야 할 뿐만 아니라, 세금, 재정 이체 지불, 기부, 보조금 등 재분배 수단을 더 활용해 초기 분배 단계에서 형성된 과도한 소득 격차를 조절하고, 결국' 언급, 확장, 하락' 의 목적을 달성해야 한다.