의료보험 모델과 우리나라의 선택 비교 분석

본 글은 우리나라 사회보장기금 조달 현황과 문제점을 분석하고, 국가와 기업, 개인이 공동으로 추진하는 사회보장기금 조달 모델의 확립이 필요하다는 점을 설명하고, 이를 바탕으로 3자 각자의 모금 현황과 책임을 더욱 분석하고, 모금에 따른 재정관리 문제뿐만 아니라 각 당사자가 부담해야 하는 방식과 부담금을 명확히 하였다.

사회부조, 사회보험, 사회복지를 기본 내용으로 하는 사회보장제도는 현대 시장경제의 중요한 구성요소이자 상징으로 국민들에게 널리 인식되고 수용되어 왔다. 오늘날 시장경제를 성공적으로 구현한 국가들을 살펴보면, 모두 예외 없이 상대적으로 완전한 사회보장제도를 갖추고 있다. 우리나라의 사회보장제도 개혁은 뒤늦게 시작되어 한때 국영기업의 개혁과 국민경제 전체의 발전을 제약하는 지체요인이 되기도 했습니다. 사회보장제도 개혁의 첫 번째 고리이자 핵심문제는 시장경제체제의 전반적인 요구에 부합하는 사회보장기금의 조달채널을 확립하는 것이다. 일정한 원칙과 모형에 따라 사회보장기금을 조성하고 조성하는 것이 전제조건이기 때문이다. 사회보장제도의 확립과 정상적인 운영 및 재정적 보장을 위해.

1. 우리나라의 기금모금 현황과 문제점

우리나라 사회보장제도의 발전과정을 되돌아보면 크게 두 단계로 나눌 수 있다. 제1단계는 신중국 건국부터 제11기 중앙위원회 제3차 전원회의 이전까지이며, 이 단계는 1951년 정무회의가 《중화인민공화국 노동보험조례》를 공포하면서 시작되었다. 노동보험을 핵심 내용으로 하는 제도는 전 국민이 소유한 도시 기업과 행정 기관에서 점차적으로 확립되었다. 사회 보장 제도에서는 이 단계의 자금 조달은 주로 국가와 기업이 부담하고 개인 근로자는 부담하지 않는다. 모든 사회 보장 비용. 2단계는 개혁개방으로 시작되었는데, 특히 중국공산당 제14기 3중전원회의에서 사회보장제도를 수립하자는 것이 우리나라 경제제도 개혁의 내용과 목표로 점차 추진됐다. 연금, 의료, 실업에 초점을 맞춘 사회보장 제도 개혁으로 연금, 실업, 근로자 의료 등에 대한 임시 규제가 잇달아 도입됐고, 경험 축적을 위해 전국의 여러 도시가 시범 도시로 선정됐다. 문제점을 발굴하고, 전국홍보의 기반을 마련합니다. 이 단계에서는 자금 조달 방식을 단계적으로 개혁하고 다양한 자금 조달 계획을 시행했습니다. 이후 기업종사자연금의 사회통합방식은 초기에는 시군을 통합의 기본단위로 하여 통합에 참여하는 기업이 '종량지급방식'을 채택하여 전국적으로 대규모로 실시되었다. 가는 대로" 접근 방식을 취합니다. 1993년 말까지 모든 국영기업은 시, 군 차원의 조정을 달성했으며, 집합기업은 1,927개 현에서 근로자 연금 보험을 조정했으며, 외국인 투자 기업은 800개 이상의 현에서 조정을 완료했습니다. 이를 토대로 국가는 다양한 지역의 사회적 조정 수준을 점진적으로 높이고, 시, 군 차원의 조정에서 지방 차원의 조정으로 점진적으로 전환하기로 결정했습니다.

수년간의 개혁 이후 우리나라 사회 보장 기금의 출처와 재원 조달 방법은 현재 구식과 신구가 교대되는 특별한 단계에 있음을 알 수 있습니다. 한편으로는 기존의 전통적인 계획경제 체제 하의 자금조달 모델이 점차 붕괴되고 있는 한편, 시장경제 체제의 요구에 부응하는 새로운 자금조달 방식은 이제 막 시작되었으며 현재의 요구를 충족시키기에는 거리가 멀습니다. 표준화와 체계화. 이러한 낡은 것과 새로운 것이 교대되는 현 상황은 이 단계에서 다양한 모순적 접근이 공존하고, 전환기 특유의 특성이 출현하며, 명백한 문제의 존재로 이어진다.

우선 사회보장기금의 재원을 국가가 모두 책임지지 않게 되었지만 여전히 국가와 기업의 부담은 크다. 국가가 부담하는 부담이 큰 이유는 사회구제, 사회복지, 특별 돌봄, 정착 등 국가재정이 지원하는 사업이 계속해서 국가가 부담하고 있기 때문일 뿐만 아니라, 현재 국가가 국가 부담을 하고 있기 때문이다. 3자가 분담해야 하는 사회보험 비용의 일부를 부담합니다. 예를 들어, 현재 행정 기관 퇴직자의 퇴직금은 국가 재정에서 부담하고 있지만, 공적 자금 지원 의료의 기본 틀인 "량장" 및 기타 전국 지역에서 직원 의료 시스템 개혁이 진행되었습니다. 시스템은 그대로 유지됩니다. 현 단계에서는 기업의 부담이 여전히 너무 크다. 통계에 따르면, 1993년 말까지 전국에는 총 590,000개의 다양한 소유 형태의 기업이 있었으며, 그 중 8천만 명 이상의 직원과 거의 2천만 명에 가까운 퇴직 근로자가 퇴직 비용의 사회적 공동화에 참여하여 60개를 차지했습니다. 도시 기업 직원의 60%와 퇴직자의 80%. 그러나 수수료 인상의 출처는 대부분 기업이 조정하고 있으며 개인 기여율은 1.5% 미만입니다.

둘째, 국가와 기업의 과중한 부담과 관련이 있는데, 특히 기업의 과중한 부담으로 인해 사회보장기금을 모으기가 어려워진다. 일부 지역에서는 강제 조정이 '우호적' 채용으로 발전하기도 했습니다. 1993년 연금보험기금 징수를 예로 들면 전국 평균 징수율은 86%로 전년도에 비해 7~8% 감소한 것으로 나타나 일부 시군 상황은 더욱 심각했다. 현재 국영기업이 심각한 손실을 입고 있는 데에는 객관적인 이유가 있다. 이런 상황에서 국가 행정의무조정 수수료를 부담하는 것은 참으로 견디기 힘든 일이다. , 기업은 기본값에만 의존할 수 있습니다.

셋째, 행정적 접근으로 인해 각지의 구체적인 여건에 따라 조정자금을 징수하는데, 조정의 범위는 시군을 중심으로 도를 비롯한 다양한 규격으로, 조정기금을 납부하는 자 지역별로, 소유재산별로 비율과 산정방식이 다르기 때문에 각 자치단체가 독립적으로 운영된다는 점과 지방재정의 부담수준이 큰 문제로 이어진다. 결과적으로 사회 보장의 사회적 성격이 완전히 반영되지 않습니다. 이는 전체 기금의 사회적 위험 공유 능력을 감소시킵니다.

넷째, 여러 자금이 자금 조달을 담당하고, 관리 시스템이 원활하지 않으며, 자금 조달이 표준화되지 않았습니다. 현재 우리나라의 사회보장기금 조달에는 노동, 인사, 보건, 민정, 금융, 산업계 조정 부서, 보험회사 등이 관여하고 있으며, 특히 많은 부서들이 연금보험을 지방으로 잘못 인식하고 서로 싸우고 있습니다. 여러 지점, 여러 관리자, 서로 다른 기준, 중복되는 사업을 갖는 "다수 용" 상황은 사회 보장 시스템의 평판에 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 올해 노동사회보장부 신설을 계기로 사회보장 업무가 점차 일원화되고, 이에 따라 이 문제도 해결될 것으로 보인다.

현재 우리나라 사회보장기금 조달의 단점을 극복하고, 사회보장기금의 조달경로를 표준화하고, 국가와 기업의 부담을 줄이는 등 여러 측면에서 볼 수 있다 , 우리나라는 외국의 경험을 배우고 국가와 기업이 함께 구성하는 시스템을 구축해야 합니다.

2. 국가, 기업, 개인이 자금을 조달할 수 있는 자금조달 경로

3당, 국가, 기업(근로자가 일하는 경제 단위) 간의 균등 부담 원칙에 따라 일) 근로자 개인은 일정한 방식과 비율로 사회보험기금을 조달할 책임을 져야 하며, 이는 일반적으로 국내법의 형태로 명시되어 있습니다.

(1) 사회보장기금 조달에 있어서 국가재정의 위상과 역할 사회보장기금을 조달하는 과정에서 국가재정의 위상과 역할을 무시할 수 없다. 오랫동안 우리나라의 사회보장기금 조달은 주로 국가재정과 기업에 의존해 왔습니다. 계획경제 하에서 기업은 수입과 지출이 통일되어 있기 때문에 여전히 재정적 부담을 안고 있습니다. 사회보장제도 개혁의 방향 중 하나는 사회보장의 사회화로, 국가재정의 무거운 부담을 점차적으로 줄여나가는 것이다. 따라서 향후 사회보장기금 조달에 있어서 국가재정의 역할은 주로 다음과 같은 측면에서 반영되어야 한다.

첫째, 조직자이자 관리자의 역할을 한다. 사회보장제도를 하루빨리 확립하고 보완하며 사회보장입법사업을 잘 수행하여 사회보장기금 조달경로를 정리하고 합리화하며 안정적이고 합법적인 재원을 마련하는 것이 주요임무입니다. 사회 보장 기금을 위해. 또한, 우리는 주최자 및 관리자로서 사회보장 사업의 발전을 촉진하기 위해 조세, 이자율 등 관련 경제 정책에서 사회 보장 사업에 적절한 우대를 제공합니다. 예를 들어 민정부의 '현급 농촌 사회연금보험 기본계획(시범 실시)'에 따르면 국가는 농촌 연금보험 기금 조성을 위해 정책적 지원을 해야 한다. 지원 방식은 주로 다음과 같다. 타운십 기업에 집단 보조금을 지급하고 지점에 세금 혜택을 제공합니다.

둘째, 사회보장기금 조달에 있어 우리가 적절한 몫을 부담해야 합니다. 사회보장기금을 조달할 때 정부는 사회구제, 사회복지, 특별 돌봄 및 배치, 지역사회 봉사 등 재정으로만 지원할 수 있는 안보사업을 주로 맡아야 한다. 사회구제, 우대 및 재정착, 사회복지는 국민소득 재분배의 범주에 속하기 때문에 기본생활수준을 달성하지 못하는 사람들과 특수집단을 지원해야 하는 국가의 책임을 반영하고 공정성의 원칙을 반영하므로 오직 지급만 받을 수 있다. 주 재정으로. 지역사회 서비스의 초기 단계 역시 재정적 지원을 받는 프로젝트이다. 상기 보증사업을 위한 자금조달은 국가재정의 중요한 부분을 차지한다.

또한, 국가재정의 사회보험 지원 관점에서 볼 때, 국가재정은 주로 다음 두 가지 측면을 담당한다. 첫째, 사회보험 지출을 관리하는 데 드는 행정비용이기 때문이다. 기관 비영리 기관으로서 인건비와 공공 지출은 당연히 정부에서 조달해야 합니다. 둘째, 사회보험료의 부족한 수입과 지출을 재정지출을 통해 보충하는 것이다. 즉, 사회보험기금을 조달하는 과정에서 국가재정은 '마지막 모습'의 역할을 하며 사회보험을 뒷받침하는 역할을 한다. . 사회보험기금의 각종 사업이 어려움을 겪고 지출을 감당할 수 없을 때에는 지방재정을 포함한 국가재정이 적절한 보조금을 제공하여야 한다. 진실. 사회보험기금은 보험원칙에 맞게 조성하여야 하며 주로 기업과 개인이 부담하여야 합니다. 현재 세계 대부분의 국가에서 이 접근 방식을 채택하고 있습니다. 그러나 사회보험이 수익을 감당할 수 없게 되면 재정은 보조금을 제공해야 합니다. 왜냐하면 사회보험기금의 관리는 수입과 지출의 불균형, 특히 연금보험기금이 지급에 어려움을 겪는 경우를 허용하지 않기 때문입니다. 동급 재정부에서 적절한 보조금을 제공하며, 실업보험 계획에 어려움이 있을 경우 지방 재정부에서 보조금을 제공합니다.

상기 사회보장기금 중 정부가 부담하는 몫은 재정예산을 통해 배분된다. 즉, 국가예산의 이전지출 항목을 통해 그 재원을 정부의 일반조세로 하고, 지출은 국가예산지출항목에 속한다. 별도의 사회보장예산이 없고 국가재원이 부족한 상황에서 정부가 배정할 수 있는 사회보장기금은 국가 전체의 재정수입과 지출상황에 영향을 받기도 한다.

그러나 사회보장기금의 재원조달방식을 규제하는 관점에서 볼 때 국가재정이 어느 몫을 부담해야 하는지, 최종 보조금은 얼마만큼 지급해야 하는지, 이 부분에 대한 비율을 산정해야 하는지가 명확해야 한다. 이는 현재 우리나라 사회보장기금의 경직성 부족, 비표준화 등의 단점을 극복하는데 큰 도움이 될 것이다. 현재 우리나라의 관련 전문가들은 국가재정이 그 몫을 부담해야 한다고 믿습니다. 그 비율은 전체 사회보장비(사회복지비, 사회구제기금 지출 포함)의 30~40% 정도다. 이 비율 사이라면 국가 부담이 줄어든다고 봐야 한다. 여기서 언급할 또 다른 점은 재정이 부담하는 사회보장 분담금은 중앙재정뿐만 아니라 지방재정 전반을 포함한다는 점이다.

사회보장기금의 조달에 있어서 사회구제, 사회복지 등 국가재정으로만 지원할 수 있는 안보사업을 주로 국가가 담당하고 있음을 알 수 있다. 사회 보험 기금 조달을 위해 국가는 지지자와 후원자로만 나타나며 주로 기업과 개인 직원에게 의존합니다.

(2) 사회 보험 기금 조달에 대한 기업과 개인의 책임과 의무

3자가 직원이 근무하는 경제 단위인 사회 보장 기금에 대한 책임을 분담한다는 원칙에 따라 작업장(기업)과 개인 근로자는 자신의 능력에 따라 사회보험기금의 해당 몫을 부담해야 합니다. 우리나라 사회보장제도 개혁의 총체적 목표와 요구에 따라 우리나라는 기업과 개인이 공동으로 사회보장비용(세금)을 부담하는 방식을 점차 채택하고 연금, 의료보험과 개인보험을 결합한 사회통합을 실시해야 한다. 계정. 사회보장 수수료(세금)는 우리나라 사회보험 자금의 주요 재원이 될 것입니다.

사회보험료는 기업과 개인이 공동으로 부담한다. 구체적인 운영방법은 첫째, 근로자가 근무하는 기업 단위와 근로자 본인이 규정에 따라 사회보험 관리기관에 납부한다. 총 급여에 따라 정해진 비율로 사회보험료를 납부합니다. 그런 다음 기업이 근로자를 위해 납부한 사회보험료에서 일정 비율을 추출하여 사회보험의 사회공조 성격을 반영하는 조정기금을 구성합니다. 기업이 직원을 위해 지불한 사회 보험료가 직원 개인 계정에 기록됩니다. 그 중 통합기금은 개인계좌를 도입하기 전 은퇴했거나 은퇴를 앞둔 노인들의 연금이나 의료비 등으로 주로 사용된다. 개인계좌는 주로 근로자의 개인연금이나 의료비 등을 지급하는데 사용됩니다. 기업과 개인이 부담하는 구체적인 비율은 각 기금마다 다릅니다.

1. 1995년 3월 국무원은 '연금 개혁 심화에 관한 규정'을 발표했습니다. 기업 근로자 연금 보험 제도 "고시"는 국무원이 권고한 두 가지 도시 기업 근로자 연금 보험 제도 개혁 계획 중 하나에 따라 모든 지역에서 해당 지역의 기업 근로자를 위한 기본 연금 보험 제도를 개혁하도록 요구합니다. 우리나라 연금사회보험기금의 모금채널에 일정한 영향을 미칠 수 있으며 기금의 구체적인 조항이 설립을 위해 만들어졌습니다. 선택된 계획에 규정된 비율에 따라 모금 활동이 여러 곳에서 신속하게 조직되었습니다. 현재까지 22개 시·군이 소셜풀링과 개인계좌를 결합한 개혁안을 내놨고, 전국 61만7000개 기업, 8738만2000명, 퇴직자 2241만2000명이 지방개혁에 참여해 퇴직금을 사회적으로 조율한다. 총 커버리지는 약 1억 2천만 명입니다. 불완전한 통계에 따르면 1996년 도시기업의 기본 양로보험기금 수입은 1020억 위안에 달했다. 그러나 두 계획의 시행으로 인해 전국적으로 개인계좌 비중, 기업지급비율, 관리수준, 급여지급기준 등에 차이가 발생하게 되었는데, 이 때문에 국무원은 1997년 8월 『설립에 관하여』를 발표하였다. 기업근로자를 위한 기초연금통일보험제도''결정', 새로운 통일계획에 따라 조속히 모든 지역이 통일되어야 한다. 이 계획은 기업과 개인의 비율을 재정의합니다.

새 계획에는 기업이 납부하는 기본연금 보험료 비율이 일반적으로 기업 총 급여(개인 계좌로 이체되는 부분 포함)의 20%를 초과할 수 없으며, 일부 경우에만 적용된다고 규정되어 있습니다. 지방 및 자치 지역. 중앙정부 직할시에는 퇴직자가 많기 때문에 연금보험 부담이 너무 크다. 꼭 기업 급여 총액의 20%를 초과해야 한다면 노동부에 신고하고, 승인을 위해 재무부. 개인이 납부하는 기본양로보험료 비율은 1997년 본인 지급임금의 4% 이상이어야 하며, 1998년부터 2년마다 1%포인트씩 인상되어 최종적으로는 지급임금의 8%에 도달하게 된다. 여건이 허락하는 지역과 임금이 급격하게 오르는 해에는 개인부담금 증가율을 적절히 가속시켜야 한다. 동시에 근로자 급여의 11%를 기준으로 기초연금보험 개인계좌를 개설하고 나머지는 기업 기여금에서 이체하도록 규정하고 있다. 개인이 기여하는 비중이 높아지면서 기업이 기여하는 비중은 점차 3%로 낮아진다.

위에서 언급한 새 계획의 조항에서 다음과 같은 점을 확인할 수 있습니다. 이는 기업의 전반적인 사회 보장 부담 수준을 규정하여 기존 국유 기업의 부담을 줄이는 데 도움이 되고 기업과 개인이 부담하는 부담이 고르지 않게 가벼워지는 불공평한 현상은 개인의 부담이 해마다 증가함에 따라 기업의 부담이 감소하는 경향을 보인다. 이는 기업의 부담을 줄이고 자금 조달에서 개인의 역할을 최대한 활용하려는 정신을 구현합니다.

2. 우리나라의 원래 의료보험제도(공적 의료제도 및 노동보험 의료제도)에는 합리적인 의료재정 메커니즘과 안정적인 의료비 재원이 부족하기 때문입니다. 우리나라는 오랫동안 직원들의 의료비가 빡빡한 문제를 안고 있었고, 한편으로는 한정된 의료자원이 무서운 속도로 낭비되고 있습니다.

경제 시스템 개혁 후, 국가는 장쑤성 전장(鎭江)과 장시성 주장(九江)에서 직원 의료 제도 시범 개혁을 조직했다. 1996년 4월부터 시범사업은 점차 57개 도시로 확대됐다. 이러한 시범 프로젝트는 사회 공동 의료 ​​자금과 개인 의료 계좌를 결합한 의료 및 사회 보험 시스템을 채택했으며, 자금 출처는 고용주 기부금과 개인 직원 기부금으로 구성됩니다.

사용자가 지급하는 비율에 대해 '량장'은 개혁 초기에는 단위 재직 직원의 급여 총액과 퇴직자 비용 총액을 합산한 금액을 기준으로 한다고 규정하고 있으며, 10%는 일시적으로 인출됩니다. 앞으로는 경제발전과 실제 의료비 수준 변화에 따라 적시에 조정될 예정이다. 개편 초기에는 개인 근로자 부담금 비율을 한시적으로 연간 총 임금의 1%를 기준으로 하며, 향후 경제 발전 및 임금 인상에 따라 점차 확대할 예정이다. 근로자의 부담이 너무 커지지 않도록 근로자 개인은 인상된 임금에 따라 의료보험료를 납부해야 합니다.

위 비율에 따라 개인 근로자와 사용자가 납부하는 의료 보험료는 일정 비율에 따라 사회 종합 의료 기금과 개인 의료 계좌로 나누어야 합니다. 전장의 직원 의료 시스템 개혁 실시 계획은 개인 의료 계좌의 자금이 세 부분으로 구성되어 있다고 규정합니다. 첫째, 직원이 전체 연봉의 1%를 지불하고, 둘째, 고용주가 10%를 기준으로 의료 부담금을 지불합니다. 직원의 총 연봉에서 보험 기금은 다양한 비율로 개인 의료 계좌에 포함되어야 합니다(45세 이상 및 45세 미만). 셋째, 퇴직자의 10%를 기준으로 고용주가 인출하는 의료 보험 기금입니다. 개인의 연간 퇴직금 중 절반이 개인의료계좌로 이체됩니다. 사용자가 근로자에게 부담하는 잔여금과 퇴직자의 개인연 퇴직금의 10%를 기준으로 사용자가 인출한 의료보험기금의 나머지 절반은 사회종합의료기금으로 편입되어 중앙에서 배분되어 사용됩니다. 지역 사회 보험 기관에 의해. 주장(Jiujiang)시에도 개인 의료 계좌 및 사회 공동 자금 출처에 대해 유사한 규정이 있습니다.

새로운 의료 보험 시스템은 의료 보험 자금 조달 경로를 늘리는 문제를 잘 구현하여 아픈 직원의 의료 요구를 충족할 수 있을 뿐만 아니라 약물 낭비와 같은 문제를 피할 수 있다는 사실이 입증되었습니다. , 의료자원의 효과적인 활용을 향상시킵니다.

3. 우리나라의 실업보험기금 인상비율은 1986년 7월 국무원이 '국유기업 근로자에 ​​대한 실업보험에 관한 잠정규정'을 공포한 이후 점차적으로 확립되었다. 실업보험 창설 이후 대규모의 실업수당과 의료비를 지급하고, 일련의 직업전환 훈련기지와 생산자구구조기지를 구축하여 기초생활문제 해결에 좋은 역할을 해왔습니다. 우리나라의 실업자 중.

현재 실업보험 기금은 주로 기업이 납부하는 실업보험료로 충당된다. 기업은 근로자 총 임금의 0.6%~1%에 해당하는 비율로 사회보험 기관에 실업보험료를 납부해야 합니다. 구체적인 지급 비율은 기업이 소재한 사회보험 기관(성, 자치구, 자치단체)에서 결정합니다. 중앙 정부 직속) 지역 실업 상황에 따라 실업 보험 계획에 어려움이 있을 경우 지방 재정에서 보조금을 제공합니다. 개인 근로자는 실업보험료를 납부하지 않습니다.

세계 대부분의 국가 상황으로 볼 때 실업보험 기금 조달은 연금보험과 달리 일반적으로 정부와 기업(고용주)이 부담하며, 개인 근로자가 납부하거나 납부하지 않는다. 그러나 우리나라의 현재와 미래의 인구와 고용압력을 고려하여 우리나라는 실업보험기금 조달 경로를 확대하고 3자간 균등부담 원칙에 따라 실업보험기금을 조달해야 합니다. 초기에는 개인이 부담하는 부분을 개인에게 부담이 되지 않도록 낮은 비율을 채택할 수 있습니다.

요컨대, 국가는 사회보장기금을 조달할 때 주로 재정배분을 통해 사회보장 사업을 지원한다. 기업과 개인은 일정 비율로 다양한 사회보험료를 납부해야 한다. 사회보장기금은 주로 이 두 채널에서 나오며 세 당사자가 공동으로 책임을 집니다. 그렇다면 어떻게 하면 3자의 권리와 의무를 명확하게 반영하고, 3자의 행위를 규제하며, 3자가 책임을 엄격하게 이행하도록 할 수 있을까요? 다양한 사회보장 조치에 대한 입법, 법집행, 홍보를 강화하는 것 외에도 사회보장기금 징수를 국가예산에 통합하여 통합 관리하는 것이 근본적으로 문제 해결에 도움이 될 수 있습니다.

3. 사회보장기금 조달은 국가예산에 통합되어야 한다.

현재 우리나라는 사회보장을 국가, 기업, 개인이 공동으로 부담한다는 원칙을 세워놓고 있다. 그리고 노인요양, 의료 등 분야의 사업을 실시하거나 시범사업을 시작했으나 현재는 사회구제, 사회복지, 군인연금 등 국가재정이 직접 배정하는 안보사업만 국가예산에 포함된다. 행정기관의 사회보장, 행정 공공기관의 사회보장기금은 예산에 포함되어 있음에도 불구하고 행정기관의 경상지출과 혼동되고 있다. 기업근로자 사회보장기금의 수입과 지출은 기업근로자연금보험, 실업보험, 주택공제기금 등 각종 사회보장기금이 현재 소관부서에서 관리하고 있다. 예산 외 자금. 이러한 상황은 펀드 운용에 어느 정도 혼란을 가져왔고, 각종 펀드의 높은 인출률과 운용 수준, 혼란스러운 투자 운용, 잦은 손실과 유용, 낭비를 초래하고 있습니다. 조사에 따르면, 산시성에서는 지난 5년 동안 2억 5천만 위안의 연금 보험 기금을 사용했습니다.

그러므로 국가, 기업, 개인이 조달한 사회보장기금이 오로지 사회보장사업에만 사용될 수 있도록 현재의 예산 안팎의 분권화된 관리방식을 조속히 바꿔야 하며, 사회보장 국가재정예산운용에 자금이 일원화되어야 한다.

재정예산 관리가 일원화되려면 별도의 사회보장예산을 편성해야 한다. 이를 위해서는 일반예산과 건설예산으로 구성된 복식예산을 먼저 정부 공공예산으로 전환해야 한다. , 사회보장예산과 국유자산운용예산, 세입과 지출의 재분배로 구성된 예산이다. 모든 사회보장 수입, 지출은 통합회계, 통합관리를 위해 사회보장예산에 포함되며, 일부 사회보장 수입, 지출은 아직 편입되지 않은 예산 외 자금이다. 사회보장예산과 기타 정부예산은 서로 독립적으로 유지되어야 하며, 특히 사회보장 수입은 정부의 공공예산 적자를 보전하거나 다른 목적으로 전용되어서는 안 된다. 이는 많은 국가에서 사회보장 예산 관행을 시행하면서 얻은 공통적인 경험입니다.

둘째, 사회보장 예산 수입원을 결정해야 합니다. 사회보장예산의 수입은 주로 세 가지 측면에서 발생한다. 첫째, 3자 균등부담 원칙에 따라 국가가 사회 전체에 부과하는 사회장애세이다. 현재 우리나라에서는 각종 사회보험료를 징수한다. 둘째, 정부의 사회보장 지출 및 사회보장기금의 투자소득. 사회보장세는 사회보장 업무의 필요와 가능성을 토대로 재정 세무 당국과 노동 보험 사업부가 공동으로 책정하며, 세율과 징수 범위는 개인과 고용주가 공동으로 책정합니다. 는 국가재정이 부담해야 하는 사회보장이며, 지출은 정부의 공공예산에서 직접 이전될 수 있으며, 투자수입은 정부가 사회보장기금의 수입과 지출의 잔액을 투자하여 얻은 수입이다.

동시에 사회보장 예산 지출 항목도 결정해야 한다. 사회보장기금은 특수한 목적으로 배정되어야 하며, 연금보험기금 지출, 실업보험기금 지출, 업무상 상해보험기금 지출, 의료보험기금 등 다양한 사회보장기금을 설립하기 위해 노동보험부에 자금을 할당하는 데 주로 사용됩니다. 지출 및 사회 복지 기금 지출 및 기타 항목. 각 펀드의 금액입니다. 이는 재무부의 통일된 사회보장 예산 편성에 포함되어야 합니다.

마지막으로 사회보장예산의 국제수지 문제가 있다. 통일된 사회보장 예산을 편성하려면 수입과 지출의 균형이 유지되어야 합니다. 사회보장 예산은 다른 정부 예산과 다르며 일반적으로 적자를 허용하지 않습니다. 적자가 발생하면 사회보장세율을 높이거나 사회보장 지출의 범위와 기준을 재조정하거나, 정부의 사회보장 배분을 늘려 균형예산을 확보해야 한다. 사회보장잉여금은 주로 국채 매입, 은행 저축 등의 운영에 사용되어야 하며, 사회보장기금의 유지 및 평가를 보장하기 위한 정부 보증 투자 프로젝트에도 사용될 수 있습니다.

모든 사회보장기금을 국가재정예산에 편입시키는 것은 사회보장기금의 관리를 강화하는 데 도움이 되지만, 이와 관련된 몇 가지 문제도 해결해야 합니다. 필요한 경우, 상응하는 사회보장법과 규정을 지침으로 공포해야 하며, 다양한 사회보장 관리 부서의 책임과 업무를 조정하고 표준화해야 합니다. 가장 중요한 것은 각종 사회보장수수료 납부를 통일된 사회보장세로 바꾸고 사회보장기금 조정 수준이 낮은 문제를 해결하는 것이다. 현행 수수료 형태를 사회보장세로 대체하는 것에 대한 많은 기사가 작성되었으므로 여기서는 자세히 다루지 않겠습니다. 낮은 수준의 사회보장기금 조정 문제에 대한 해결책은 다음과 같은 몇 가지 요소에 달려 있다. 첫째, 사회보장세 도입, 통일세율 과세, 각처의 기초보장 수준 통일 등이 문제 해결에 도움이 될 것이다. 둘째, 각지의 경제 발전과 사회 보장 자체의 발전 속도와 범위입니다. 현재 국가에서는 전국 기본연금 징수율을 통일하기로 결정했는데, 이는 낮은 조율 수준 문제를 해결하는 데 있어 획기적인 진전이다. 전체 사회보장제도 개혁이 더욱 심화됨에 따라 상기 일련의 문제는 점차 해결될 것이며 표준화된 사회보장 기금 조달 경로가 점차 확립될 것이라고 믿습니다.

요약하면, 사회주의 시장경제체제의 전반적인 요구에 부응하기 위해 앞으로 우리나라의 사회보장기금 조달은 전민간 평등부담의 원칙에 입각하여 이루어질 것이다. 세 당사자가 주로 두 가지 경로에 의존합니다. 하나는 납세자를 보호하기 위해 사용자와 개인 근로자가 일정 비율로 공동으로 납부하는 사회보장세에서 나오며, 하나는 국가 재정의 이전 지출입니다. 국가의 일반 조세수입. 그 중 사회보장세는 점차 우리나라 사회보장기금 재원 조달의 주요 통로가 될 것이며, 금융은 우리나라 사회보장기금의 든든한 버팀목이 될 것입니다. 위의 두 가지 재원 조달 경로를 국가 재정 예산에 통합해야 하며, 관리 및 감독을 위한 사회보장 예산을 편성해야 합니다.

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