대학의 과학연구비 관리에 존재하는 문제를 해결하는 방법

대학은 '과학과 교육으로 나라를 부흥시키다'라는 국가 구현의 큰 힘이자 과학 연구와 기술 혁신의 중요한 기반입니다. 교육제도와 과학기술제도 개혁이 지속적으로 심화됨에 따라 대학은 본래의 인재육성이라는 단일 기능에서 점차 과학연구, 사회봉사 등 복합적인 기능으로 변모해 왔다. 그들이 수행하는 과학 연구 프로젝트와 그들이 모금하는 과학 연구 자금이 증가했습니다. 상당한 성장은 대학의 수입을 증가시킬 뿐만 아니라 대학의 교육 품질과 과학 기술 수준을 향상시키고 향상시킵니다. 대학의 종합적인 강점과 경쟁력. 대학의 과학연구 자금 관리는 과학연구 관리의 핵심 내용 중 하나이자 재정 관리의 중요한 부분이며 프로젝트 관리의 전체 과정을 관통하며 과학 연구를 잘 수행하는 데 핵심입니다. 자금 관리는 과학 연구의 정상적인 진행과 기대되는 결과의 강력한 보장의 열쇠입니다. 그러나 여전히 과학연구비를 관리하는 과정에서 불합리한 자금배분, 심각한 남용, 불규칙한 회계처리 등 무시할 수 없는 문제들이 남아있다. 그러므로 과학연구비 관리를 올바르게 이해하고 강화해야 하며, 특히 현재 과학연구비 관리에서 나타나는 새로운 상황과 새로운 문제를 주의 깊게 분석하여 과학연구비를 어떻게 과학적, 효과적으로 관리할 것인지를 고민해야 한다. 대학의 자금을 확보하고 과학 연구 자금의 안전하고 합리적이며 효율적인 사용을 보장하는 것은 대학이 직면한 시급한 문제가 되었습니다.

1. 대학의 과학연구비 관리

(1) 과학연구비의 부당한 배분

최근 우리나라는 현재 과학연구 자금 할당에 있어 행정력이 자원 할당에 있어 지배적인 힘을 갖고 있으며, 대학과 과학 연구 기관에서 행정적 리더십을 갖고 있는 일부 사람들은 연구 프로젝트를 쉽게 획득할 수 있습니다. , 학술적 직위를 가진 일부 사람들은 과학 연구 자금 할당에서 강력한 위치에 있습니다. 일부 유능한 부서는 여전히 과학 연구 자금의 적용 및 관리에 종파적 접근 방식을 취하고 있으며, 내 대학과 지원자에게 우선권을 부여합니다. 시스템. 어떤 사람들은 수백만 달러, 수천만 달러의 과학 연구 자금을 손에 쥐고 있으며, 삶이 더 나아지면 진전을 이루기를 원하지 않습니다. 어떤 사람들은 심지어 돈을 목표로 삼기도 하며, 과학 연구는 돈을 벌기 위한 수단이 되었습니다. 생활. 과학 연구 프로젝트 관리에서는 결과보다는 프로젝트 수립에 중점을 두고 있으며, 프로젝트를 신청할 때 과학 연구자는 수많은 양식을 작성하고, 과학 연구 아이디어를 논의하고, 기술 경로를 설계하고, 혁신적인 결과를 구상해야 합니다. 자금 지원 신청을 받으면 운영이나 배치를 위해 대학원생에게 이전됩니다. 한편, 프로젝트가 완료되면 다른 곳에서 "결과"를 가져오고 이후에는 작업이 없다고 합니다. 자금을 받고 있습니다. 특정 과학연구 활동에서는 존엄이나 명예보다 이익을 중시하는 현상이 나타나고 있다.

(2) 과학연구비 남용이 심각하다

과학연구비 사용의 '블랙홀'은 얼마나 큽니까? 2006년 산동성 연례 감사 보고서에 공개된 데이터에 따르면 충격적입니다. 일부 단위의 과학 연구 자금 중 40%만이 프로젝트 연구에 직접 사용되고 나머지는 관리비, 인건비 및 사업비로 사용됩니다. 집전화비, 교통비, 수업료, 자가용 보험료, 유지비 등 연구자 본인이 부담해야 하는 비용도 포함됩니다. 감사 보고서에는 산둥성 자연과학재단이 주관한 프로젝트의 경우 실험 재료비가 감사 당시 비용의 5.6%에 불과한 반면 접대비, 관리비, 인건비, 사무용품 등의 비용이 지출된 것으로 드러났다. , 전화요금이 94.4%를 차지했습니다. 산둥대학교의 두 가지 과학 연구 프로젝트에 대해 각각 14건과 9건의 지출이 '컴퓨터 용품', '사무용품' 등 허위 제품 이름이 포함된 송장으로 상환되었습니다. 일부 과학 연구자들은 프로젝트를 따르고 아이들을 위해 먹고 마시고 연필만 사주기만 하면 교묘한 방법으로 과학연구비를 상환받을 수 있다고 밝혔습니다.

(3) 과학 연구 프로젝트에 대한 계정이 계속 증가하고 있으며 프로젝트가 완료되었으나 정산되지 않는 것이 일반적입니다.

완료된 과학 연구 프로젝트가 정산되지 않는 문제는 전국 대학의 공통적인 문제. 대학에서는 과학 연구 프로젝트가 완료된 후 관리에 충분한 관심을 기울이지 않기 때문에 과학 연구 프로젝트가 완료된 후 재정 장부에 항상 잔액이 남아 있으며 이는 남은 자금을 방해할 뿐만 아니라 완전히 활용되지만 많은 고정 자산이 정산되지 않고 재무 부서에 문제를 일으키고 프로젝트 관리에 어려움을 더합니다. 장부에 자금을 보관하면 대학에서 완료되지 않은 과학 연구 프로젝트에 대한 막대한 자금이 연말 회계 명세서에 축적되어 회계 명세서 데이터가 부정확해지고 학교의 실제 상황을 실제로 반영할 수 없게 됩니다.

(4) 과학연구비의 비정기 회계

과학연구비의 수입과 지출을 계산하기 위해 독립적인 계좌를 개설하는 대학도 있지만, 많은 대학은 과학연구비와 교육비를 합산한다. 한 세트의 계정에서 예산을 통해 관할 부서가 받은 과학 연구 자금은 "과학 연구 자금 할당" 및 "과학 연구 자금 지출" 항목에 관계없이 나머지 수직 및 수평 과학 연구 자금에 배치됩니다. 성격과 출처는 모두 "과학 연구 자금 할당"과 "과학 연구 자금 지출"에 배치됩니다. "에스크로 자금"의 회계는 일반적으로 세부 계정을 설정하지 않고 비용을 징수하는 "3열" 세부 계정을 채택합니다. 과학연구 프로젝트 완료 시 작성되는 기금 사용 보고서의 데이터는 매우 임의적이며, 과학연구 기금의 재정 정보가 왜곡되어 있습니다. 다양한 대학이 과학 연구 자금 회계에 있어 서로 다른 능력을 갖고 있기 때문에 회계 데이터를 비교할 수 없으며 이는 관련 회계 지표의 신뢰성과 정확성에도 영향을 미칩니다.

(5) 대학의 평가 메커니즘과 교사 성과 평가 시스템을 개선해야 합니다.

현재 대학의 모든 유형의 평가와 석사 및 박사 과정 지원이 가능합니다. 박사 과정은 과학 연구 프로젝트의 수준과 수준을 기준으로 과학 연구 자금의 양을 기준으로 측정해야 하며, 과학 연구 프로젝트와 자금이 많을수록 학교의 과학 연구 역량이 강해지고 학문 수준과 연구의 질이 높아집니다. 교직원, 대학의 "순위"를 결정합니다.

대학의 교원 평가 및 평가에서도 과학연구비의 액수, 발표된 저작물이나 논문의 수, 업적평가 건수, 특허 건수, 수상 건수 등을 측정지표로 사용하게 되었으며, 대학 교원의 승진 및 승진을 위한 중요한 기반이 되어 많은 교사들이 프로젝트를 수주하기 위해 온갖 수단을 다 동원하며, '연줄 당기기', '백도어 통과', '프로젝트 실행'과 같은 비정상적인 현상까지 나타나기도 합니다. , '금전 및 권력 거래' 등 비리 문제가 발생하기 쉽고 학업 분위기를 훼손합니다.

2. 대학의 과학연구비 관리 개선을 위한 대책 및 방안

현재 과학연구비 관리에 존재하는 문제에 직면하여 저자는 우리가 다음과 같은 조치를 취해야 한다고 생각합니다. 발전에 대한 과학적 전망을 바탕으로 새로운 방법을 적극적으로 탐구합니다. 관리 시스템 및 감독 방법, 관리 개념 변경, 관리 아이디어 개발은 ​​건전한 관리 시스템, 효과적인 관리 조치 및 적절한 관리 행동을 보장함으로써 정상적이고 과학연구비를 효율적으로 운용하고, 과학연구비 활용의 효율성을 극대화한다.

(1) 과학 연구 자금 관리 시스템을 구축 및 개선하고, 금융 규제에 대한 과학 연구자 교육을 강화하며, 과학 연구 작업에 따라야 할 규칙과 법률이 있도록 보장합니다.

1 . 과학 연구 기금 관리 방법을 공식화합니다. 과학 연구 자금 관리는 고도로 정책 기반이고 과학적인 작업입니다. 과학 연구 자금을 잘 관리하려면 연구 작업의 다양한 성격에 맞는 일련의 자금 관리 방법을 공식화하는 것이 필요합니다. 프로젝트 자금 관리에서 각 부서의 주요 내용, 업무 절차 및 책임을 명확히 하고, 과학 연구 자금의 지출 범위, 지출 기준 및 자금 승인 권한을 명확히 하고, 승인 시스템을 구축하며, 과학 연구자의 상환에 대한 맹목성과 자의성을 줄입니다. 사기, 원천징수, 남용, 과학 연구 자금 몰수 등 금융 규율 위반에 대한 장기 부채를 방지하기 위해 프로젝트 완료 시간, 잉여 자금 할당 비율 및 보상 방법을 명확히 하며 관련 책임자를 관련 규정에 따라 처벌해야 합니다. 국가 규정. 과학 연구 자금 관리 조치의 제정을 통해 과학 연구, 재무 관리 인력 및 과학 연구자는 규칙과 법률을 준수하고 관련 금융 시스템 및 규정을 의식적으로 준수하며 자금과 비용을 절약하고 자금 사용의 효율성을 향상시킬 수 있습니다.

2. 과학 연구 자금 지원 시스템을 개선합니다. 과학 연구 자금 지원은 공정성, 정의, 개방성의 원칙을 기반으로 해야 하며 '동등한 경쟁'과 '공로 기반 입학' 개념을 구현해야 하며 동료 평가가 중요한 역할을 해야 합니다. 전문가 심사위원의 선정은 학문적 평판을 바탕으로 이루어져야 하며, 주로 해당 분야의 선임 과학자, 교수, 학계 지도자를 중심으로 이루어져야 합니다. 지원분야 및 지원자의 강점에 보다 중점을 두고, 업계 관계자를 전문가 심사단의 구성원으로 확대하고, 우수한 지원자를 선정하여 지원금을 선발하고, 자유경쟁을 장려하는 방향으로 지원 방향을 정하고 있습니다.

3. 과학 연구자들 사이에서 금융 법률 및 규정에 대한 홍보를 강화하고 법률 및 규정 준수에 대한 인식을 제고합니다. 대부분의 대학 과학 연구자들은 교육과 과학 연구를 모두 담당하고 있으며 업무에 바쁘고 금융 관련 법률 및 규정에 대해 거의 배우지 않습니다. 과학연구비를 임의로 사용하는 경우가 많고, 접대비, 통신비, 교통비, 복사비, 인건비 등이 큰 비중을 차지한다. 사실과 다른 청구서를 발행해 재정부에 제출해 환급을 받는 사람도 있고, 협력비, 시험비 등을 이용해 현금을 인출하는 이들도 있다. 과학 연구 관리 부서와 재정 부서는 금융 법률 및 규정의 홍보를 강화하여 과학 연구자가 국가 법률, 규정 및 규칙을 엄격하게 이행하는 것의 중요성을 완전히 이해하고 의식적으로 금융 시스템을 준수할 수 있도록 해야 합니다. 과학연구자들이 과학연구비를 합리적이고 합법적으로 사용할 수 있도록 교육과정, 강의, 인터넷, 쇼케이스 등을 통해 홍보할 수 있으며, 과학연구비 사용의 효율성을 높일 수 있습니다.

(2) 과학 연구 자금 회계를 표준화하고 현대 과학 기술을 활용하며 과학 연구 자금 관리 정보 네트워크 플랫폼을 구축합니다.

1. . 대학의 과학 연구 프로젝트는 일반적으로 다양한 자금 출처에 따라 수직적 과학 연구 프로젝트, 수평적 과학 연구 프로젝트, 학교 과학 연구 프로젝트의 세 가지 범주로 나뉩니다. 현재의 "대학 회계 시스템"은 다양한 유형의 과학 연구 자금에 대한 회계 규정이 명확하지 않아 여러 대학에서 과학 연구 자금을 계산하는 데 사용하는 회계 주제가 일관되지 않아 관련 부서의 과학 연구 자금 통계 및 비교에 영향을 미칩니다. . 국가나 주관기관은 통일되고 운용성이 높은 과학연구회계제도를 제정해야 하며 각 대학은 제도의 요구에 따라 회계과목을 설정하고 다양한 수입원과 지출내용에 따라 총계정원장과 세부회계를 설정해야 한다. 독립적인 계정을 만들고, 회계 담당자를 지정하고, 특별한 목적을 위해 특별 자금을 사용합니다.

2. 과학연구비 관리 정보 네트워크 플랫폼을 구축합니다. 학교 LAN에 과학 연구 자금 관리 정보 네트워크 플랫폼을 구축하여 과학 기술 부서, 재무 부서, 프로젝트 리더, 감사, 자산 관리 및 기타 부서를 연결합니다. 과학 기술 부서는 과학 연구 프로젝트의 이름, 할당된 자금 단위, 연구 기간 및 예산 계획을 프로젝트 책임자에게 기록합니다. 재정 부서는 받은 각 수입의 세부 사항을 기록할 책임이 있습니다. 각 프로젝트에 소요되는 각 비용은 해당 프로젝트 담당자가 비밀번호를 사용하여 자신의 과학 연구 자금의 사용 및 잔액을 인터넷에서 확인할 수 있도록 하여 다양한 기능 부서에서 신속하게 확인할 수 있도록 합니다. 이 네트워크 플랫폼을 통해 과학 연구 프로젝트에 대한 정확하고 완전한 정보를 정확하게 획득하여 관리 링크에 도달합니다. 상호 조정, 상호 신뢰 및 상호 침투는 과학 연구 자금 관리를 더욱 과학적이고 투명하며 효율적으로 만듭니다.

(3) 과학 연구 프로젝트의 결산 및 결산 관리를 강화합니다.

프로젝트 리더는 프로젝트 계약에 명시된 기간에 따라 연구 작업을 엄격하게 수행해야 합니다. 프로젝트 연구가 완료되었거나 승인을 통과한 경우, 질문 절차에 따라 합의가 처리되어야 합니다.

학교의 과학연구 관리부는 완료된 프로젝트의 관련 정보를 정기적으로 재정부에 매년 통보해야 하며, 재정부는 프로젝트 리더가 기금 수입과 지출 잔액을 확인하고 기금 사용 보고서를 진실하게 작성하도록 지원합니다. 프로젝트 잉여 자금에 대한 합리적인 관리 방법을 개발하고 프로젝트 결산 시간과 잉여 자금 사용을 명확히 하며 미완성 과학 연구 프로젝트 수가 증가하고 장기 부채가 발생하는 현상을 방지합니다.

(4) 불합리한 대학 평가 메커니즘과 교원 성과 평가 시스템을 바꿔야 한다

대학의 평가 지표는 교수 수준, 과학 연구 역량, 교수진, 교육 수준 등 다각적이어야 한다. 각종 하드웨어 장비의 품질과 수량, 재정 자원, 취업률, 이전 졸업생의 업적과 평판, 동료 평가 등. 과학 연구 프로젝트와 과학 연구 자금 조달은 하나의 측면일 뿐입니다. 현재 대학에 대한 평가는 교육당국이 주관하고 있으며, 장기적 관점과 해외 경험을 고려하여 국민, 사회, 학교, 정부 등이 인정하는 권위 있는 평가기관이 실시해야 한다. 좀 더 공정하고 공평하게 행동하세요.

교사 성과평가는 교사의 업무 전반에 대한 종합적인 평가로, 과학연구비의 규모, 프로젝트의 수, 수준 등을 고려할 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 과학연구 결과에 주목해야 한다는 점이다. . 예를 들어, 과학 연구 프로젝트가 완료되거나 승인된 후 학교의 과학 기술 혁신과 산업 혁신을 강화할 수 있는지 여부, 시장 경쟁에 참여할 수 있는 학교의 과학 연구 능력을 향상할 수 있는지 여부, 경제적, 사회적 이익을 가져올 수 있는지 여부 학교로. 또한 평가는 과목, 학년, 교수 스타일, 학생 특성, 교수 배경 등을 고려하고 교사 개인의 자질 기반과 가능하고 합리적인 발전 방향을 결합해야 합니다. 이러한 지표가 특정 기준에 도달한 후에야 교사가 직위와 직위로 승진하는 조건으로 사용될 수 있습니다.

(5) 과학 연구 자금에 대한 감독을 효과적으로 강화

과학 연구 자금이 남용되었다는 사실은 더 이상 뉴스가 아니지만, 과학 연구 자금의 사용을 규제하기 위한 일련의 조치를 취한 후에는 연구비를 도입했지만 여전히 문제가 빈번하게 발생하고 있다는 점은 과학연구비에 대한 감독이 여전히 관련 부서의 관심을 끌지 못하고 있음을 보여줍니다. 과학연구자금의 안전과 합리적 사용을 보장하기 위해 감사, 재정, 과학기술 및 유관부서는 정기적 또는 비정기적으로 대학과학연구자금의 관리규정과 자금수입 및 지출상황을 감독검사해야 한다. 예산관리규정을 위반하여 과학연구비를 활용하여 과학연구비를 협업비, 인건비 등 허위명으로 외부에 할당하여 자산 손실 등의 문제를 야기하고 있습니다. 과학연구관리규정을 위반하거나 학교에 경제적 손실을 입히거나 학교의 명예를 훼손한 자는 엄벌에 처할 것이며, 횡령, 뇌물수수 등 형법을 위반한 자는 사법기관에 이송하여 처리한다.