연금보험 조정을 위한 조치 및 제안

(1) 연금보험산업에 있어서 중앙정부와 지방정부의 재정 및 행정권을 합리적으로 배분

연금보험은 공공사업으로서 중앙정부에 귀속되어야 한다 국제 경험에 따르면, 대규모 국가의 기본 연금 보험은 대부분 중앙 정부에 집중되어 전국적으로 총괄 관리됩니다. 이론적으로 말하면, 우리나라의 중앙연금과 지방연금 사회보험 책임 분담은 다음 원칙을 따라야 합니다. 이는 기존 시스템과 새 시스템을 분리하고, 역사적 부채를 확고히 하며, 새로운 시스템의 성장을 촉진하고 지속 가능하게 만드는 데 도움이 됩니다. 중앙정부와 지방정부 간의 재정균형을 위해서는 책임과 권한을 명확히 규정하고, 중앙정부와 지방정부의 이해관계를 균형 있게 유지하며, 정책집행에 대한 저항을 줄이고, 정책효과를 높일 수 있다.

기초연금보험기금 국민풀링 실시 이후에는 큰 권력은 집중되고 작은 권력은 분산되어야 한다. 소위 권력 집중이란 주요 정책(퇴직 조건, 지급 기준, 경제 발전에 따른 연금 범위 조정, 자금 관리, 회계 시스템 사용 및 가치 유지 및 증가 방법 등)을 규제하는 것을 의미합니다. 4대통일의 요구에 따라 기초연금의 제정, 관리, 조정, 조직과 인원의 체계적 관리 등 권한을 국무원 행정부서에 집중시키고 각 지방에서는 집행권만을 갖는다. 이른바 소권분권화란 각 도·구·시가 국가의 주요 정책을 침해하지 않는 범위 내에서 해당 지역과 제도의 실태를 토대로 구체적인 이행 의견을 제시할 수 있다는 뜻이다.

(2) 연금을 전체 계정에 기록·배분하는 방식을 개혁하고 기금 잔액이 있는 지역에 경제적 인센티브를 실시한다.

우선 전체 계정의 기금 배분 방식이다. 개혁에 대한 국민의 태도와 밀접한 관련이 있다. 현행 평등주의적 분배방식을 국가적 조정에 활용한다면 필연적으로 임금 수준이 높은 지역에서 차단될 수밖에 없다. 가정: A와 B는 두 개의 기본 연금 보험 조정 영역입니다. A 장소의 지급인의 월 평균 지급 급여는 3,000위안이고 B 위치의 지급인의 월 평균 지급 급여는 1,500위안입니다. 기본양로보험 조정계좌는 지급급여 총액의 20%이고 A장소의 1인당 통합계좌로 이체된 평균 자금금액은 연간 7,200위안이며, B 장소의 연간 1인당 통합 계좌는 B 장소에서 1인당 3,600위안입니다. 또한 A지점과 B지점의 1인당 급여는 15년 연속 변동이 없고, 15년간 A지점의 전체 계좌로 이체된 1인당 자금은 108,000위안이고, 15년 동안 B지점의 통합 계좌로 이체된 1인당 자금은 54,000위안입니다. 신규 사회보장 가입자는 15년 동안 납부한 한 기본 연금을 누릴 수 있습니다. A와 B의 납부자는 15년 동안 납부한 후에는 더 이상 납부하지 않습니다. 합산수준을 높인 후 A지점과 B지점의 1인당 기여금은 54,000위안이나 차이가 나지만, 이들이 받는 1인당 기초연금은 그대로인 A지급자에게는 불공평하다. 높은 임금을 받고, 필연적으로 그들로부터 저항을 받게 될 것입니다. 기초연금과 기여액을 연결하는 메커니즘을 구축해야만 개혁에 부유한 지역이나 선진국의 적극적인 참여를 얻을 수 있습니다.

둘째, 기초연금보험 통합기금을 더 많이 절약하고 보험료 징수율이 높은 지방정부와 사회보험기관에 일정한 경제적 인센티브를 제공해야 합니다. 이런 방식으로 그들의 일상 업무를 자극할 수 있을 뿐만 아니라 국가 조정에 대한 저항도 줄일 수 있습니다.

(3) 개인 계좌 개혁 속도를 가속화

연금 소득 부족 및 연금 보험 기금의 혼합 운영으로 인해 직원이 개인 연금 계좌에 지불하는 자금은 수수료로만 지급된 이자는 개인 계좌에 기록됩니다. 이 부분은 본질적으로 현재 퇴직자에 대한 연금 지급에 사용되므로 "빈 계좌"를 형성합니다. 추정에 따르면 우리나라의 비어 있는 개인 계좌 금액은 수천억 위안에 달합니다. 인구가 노령화될수록 문제는 더욱 심화될 것이다. 개인 연금 계좌의 '빈 계좌' 문제가 지속되면 '신설 기업'과 기존 근로자가 사회 연금 보험 개혁 비용을 부담하게 되고 기업과 근로자의 지급 부담이 가중되는 직접적인 원인이 됩니다.

저자는 개인 계정의 개선이 너무 성급하게 이루어져서는 안 된다고 생각하며, 각처의 실제 상황에 따라 점진적으로 시행하면 8%까지 달성할 수 있다고 생각합니다. 현재의 연금 지급 압력에 영향을 미치고, 이 과정에서 개인 계정에 대한 기업과 직원의 신뢰를 점차 높일 수 있으며, 중앙 정부도 자신의 책임을 명확히 하고 연금 지급에 대해 장기적이고 안정적인 재정 보장을 제공해야 합니다. 지역 내 개인 계정을 실시합니다. 기금 투자 운영에 대한 지원 및 우대 정책을 제공합니다. 마지막 단계는 연금 보험 기금 자체의 운영 및 관리를 강화하고 기금의 안전을 보장하는 동시에 투자 범위를 적절하게 확대하는 것입니다. 그리고 기금에 대한 자각을 통해 수입과 지출의 격차를 메우기 위해 노력합니다.