사회 복지 사회화

우리나라 역사상 형성된 사회복지제도는 전통적인 계획경제체제와 관련이 있다. 시장 경제 체제를 수립하고 개선하는 조건 하에서, 오래된 사회 복지 제도의 많은 문제들이 점점 더 두드러지고 있다. 예를 들면, 적용 범위가 작고 범위가 좁다. 직장 직원 복지 시설은 사회에 개방이 부족하고 사회복지 시설이 부족하다. 사회복지기업이 하는 것, 즉' 기업이 사회를 운영하는 것' 등등. 이로 인해 기업과 사업 단위, 도시와 농촌 주민 간의 사회복지 대우 차이뿐 아니라 복지지출의 수지 갈등을 가중시켜 국가와 사회가 감당할 수 없는 압력을 받고 있다. 동시에 우리나라의' 부선노인' 은 이미 앞당겨 고령화 사회에 진입했고, 많은 노인들이 복지 서비스에 대한 수요가 왕성하여 공급 격차가 더욱 드러날 것이다. 중국에서는 사회복지가 본질적으로 세 부분으로 구성되어 있다. 하나는 노동부가 직원들에게 제공하는 복지수당과 복지시설이다. 첫째, 사회 복지 생산은 장애인의 생활과 취업 문제를 해결하기 위한 것이다. 그런 다음 양로원, 고아원, 정신 환자 복지원과 같은 사회복지 사업이 있습니다. 이를 위해 우리나라 사회복지 사회화는 주로 다음 다섯 가지 측면을 포함해야 한다.

(a) 공공 서비스 대상

서비스의 대상은 사회복지의 주체이며, 주체의 범위는 사회복지 발전 수준의 기본 표지이다. 우리나라의 원래 사회복지 대상은 매우 적다. 계획경제체제에서 시장경제체제로 전환하는 과정에서 사회복지가 필요한 집단이 확대되었고, 노령, 유년, 장애인 집단을 위해 봉사하는 사회복지는 이미 경제체제 변화의 요구에 맞지 않았다. 따라서 사회복지는 생산발전과 인민생활수준 향상을 바탕으로 과거 사회복지기관이' 3 무인',' 오보가구',' 고아' 등 전통서비스 대상의 관념과 관행을 바꿔야 한다. 유상, 저임금, 무상이 결합된 서비스 방식을 통해 사회복지가 필요한 사회 구성원들에게 각종 사회복지 서비스를 즐길 수 있는 기회를 제공하고 서비스 대상을 점진적으로 확대해야 한다 냄비밥' 의 환류를 막기 위해서는 서구 복지국가를 거울로 삼아 중국 국정국력을 바탕으로' 현지화' 원칙에 따라 사회복지 대상을 가장 필요한 사람들에게 엄격히 제한해야 한다. 이 가운데 노인층은 현재 복지 서비스 사회화의 주요 대상이다.

복지 자원의 사회화

사회복지 사회화의 내재적 요구는 과거의 단일 투자주체를 바꾸고 국가, 단체, 사회조직, 개인이 사회복지자금을 비례적으로 나누는 다원투자 채널을 여는 것이다. 최근 광저우시 노인복지서비스기관의 발전 추세에 따르면 협회, 기업, 개인이 운영하는 사립양로원은 상승세를 보이고 있지만 지역사회로부터의 투자도 제한적이다. 따라서 국가, 단체, 사회단체, 개인이 사회복지자금을 비례적으로 공유하는 다원투자 채널을 개설하는 것은 사회복지자금의 장기적 단일화를 잘 해결할 수 있는 방법이다. 또한, 국가는 조세 감면과 같은 우대 정책을 시행할 수 있으며, 사회력에 의지하여 특수한 어려운 인원이 취업을 실현하고 생산을 발전시키고 국가 부담을 줄일 수 있도록 도울 수 있다. 다시 한 번, 사회 상금 모금을 대대적으로 발전시키고, 국민에게 사용하고, 국민에게 사용하는 것도 사회복지 자금 부족을 해결하는 효과적인 방법이다.

(c) 사회 복지 관리의 사회화

사회복지는 국민경제와 사회발전의 중요한 구성 요소이며, 국가와 지방사회경제발전계획에 포함시켜야 하며, 시장화 운행 메커니즘을 확립하여 사회복지관리의 사회화를 실현해야 한다. 주로 두 가지 측면에 반영됩니다: 한편으로는, 과거 사회복지기관을 정부가 직접 운영하고, 정부가 직접 관리하는 국면을 바꾸고, 사회복지사회를 지도하고, 계획을 조정하고, 정책을 통일하고, 만장일치로 행동하고, 군중을 동원하고, 각 방면의 적극성을 동원합니다. 정부는 더 이상 사회복지기구의 일상적인 경영 활동에 관여하지 않고 "사회복지와 관련된 정책, 규정 및 규정 제정에 주력한다. 계획을 세우고, 법에 따라 비준하고, 검사를 독촉하고, 선진 경험을 총결하고, 서비스를 잘 하고, 실제 문제를 해결하고, 큰 환경을 조성하고, 각종 사회복지기관의 발전을 이끌어야 한다. " 한편, 자금 관리를 강화하기 위해서는 사회경제 발전 상황에 따라 복지 항목을 적절히 늘리고 복지 기준을 높여야 하며, 복지기관, 복지기업, 사회기부 복지 기금의 재무관리를 강화하고, 자금 사용 효율을 높이고, 기업 관리를 감독하고, 면세를 잘 줄이고, 기술 개조에 사용하고, 자금 횡령과 유출을 방지해야 한다. 모든 사회복지기관이 사회효과를 얻을 수 있을 뿐만 아니라, 일정한 경제효과를 얻을 수 있고, 생존도 할 수 있고, 발전도 할 수 있다.

서비스 시설의 사회화

복지시설의 규모, 수량, 배치는 사회복지시설의 효과적인 발휘와 직결된다. 우리나라 사회변화기에 사회복지시설 건설은 반드시 건설 잠재력을 발굴하는 길을 걷고, 국가투자와 사회투자를 결합하고, 정신문명' 창구' 건설과 기층 지역사회복지시설 발전을 결합해야 한다. 기존의 사회복지시설과 기관, 기업사업단위 복지시설을 사회에 개방해' 사회화' 라는 본의를 부여하고 공건, * * 건설, 사회기부 등의 조치를 취하고 소형화, 분산, 합리적인 복지시설을 발전시키고, 적은 투자로 광범위한 사회참여를 유도하고 사회복지 사회화 과정을 추진하며, 증가효율 목표를 달성한다

서비스 팀의 사회화

사회복지의 직접적인 기능은 사람과 사람의 사회적 상호 작용을 통해 이루어지며, 사람의 요인은 사회복지의 서비스 품질과 효과를 크게 결정한다. 사회복지 서비스 팀을 강화하고 서비스 인력의 자질을 향상시키는 것, 즉 사회사업 건설을 강화하는 것은 사회복지 사회화의 중요한 부분이다. 현재, 사회 사업의 전문화와 전문화는 일종의 세계 추세이다. 서구 사회 사업의 전문화와 전문화를 보면, 주로 네 가지 측면에 나타난다. 하나는 전문 사회단체와 산하기관이 각종 복지 서비스에 종사하는 것이다. 둘째, 수칙이 집행되도록 인가된 전문 수칙 및 심사 및 인증 제도가 있습니다. 셋째, 사회 사업 교육 및 실무 교육 과정을 전문으로 하는 대학이 있습니다. 넷째, 일이 순조롭게 진행될 수 있도록 보장하는 업무 절차와 필요한 직업권리 보장이 있다. 국제 경험을 참고하고, 우리나라 사회복지 현황을 결합해 우리나라 사회복지 서비스 팀 건설은 세 가지 방면의 일을 잘 해야 한다. 하나는 끊임없이 인원을 풍요롭게 하고, 전문 서비스 팀을 키우고, 안정된 자질의 핵심 팀을 유지하고, 점차 사회복지 서비스를 전문화하고 전문화하는 것이다. 둘째, 기업사업단위 복지시설을 사회에 개방하고 기업사업단위 복지시설 직원들이 일정한 사회임무를 맡게 하고 유상 시장화 수단을 통해 복지시설의 사용 효율을 높이도록 하는 것이다. 셋째, 주민위원회, 거리사무소 등 풀뿌리 조직을 통해 사회공덕, 민족전통, 윤리교육을 강화해 사회복지가 모든 사회구성원의 절실한 이익과 관련이 있다는 것을 지역사회 구성원들이 인식하게 하고, 모든 사회조직, 가족, 개인은 사회봉사를 받을 권리와 사회봉사에 참여할 의무가 있다. 서로 돕는 조직을 발전시키고, 가정의 자발적인 도급을 제창하고, 더 많은 사람들이 사회복지 서비스에 참여하게 하고, 서비스 팀의 전문화와 자원봉사자를 결합하여 지역 사회의 고아와 노약자가 안정된 생활을 할 수 있게 할 수 있다.

둘째, 사회복지 사회화 원칙

(a) 국정에 입각하여 차근차근 나아가다

중국은 개발도상국으로 인구가 많아 서방 국가와 같은 고복지 정책을 실시할 수 없다. 우리는 국정에서 차근차근 나아가는 원칙을 견지해야지, 맹목적으로 진급해서는 안 된다. 전반적으로 복지 사업의 발전 속도는 경제 발전 속도를 초과하지 않을 수 있지만, 너무 뒤처져서는 안 된다. 즉, 장기적인 전략에서 고려하고 설계하는 것이다. 전술상으로는 실효를 중시하고 경중완급을 가리며 외국 모델을 그대로 옮기는 것을 방지한다. 도시와 농촌의 경우 과거 호적제도와 단위제도에 기반을 둔 사회복지제도를 개혁하고 농촌의 취약한 사회복지체계를 개선하는 것은 현재 우리 사회복지 사회화의 중요한 내용이다. 도시에서는 우선 국유 중대형 기업 개혁과 결합해 국가 도급, 부문별 사회복지 체제를 깨고 지역사회 서비스를 대대적으로 추진하며 복지 지출의 부족을 메우고 시급하고 여력이 있는 일을 해결해야 한다. 농촌에서는 사회복지와 사회보험이 긴밀하게 결합되어 농촌사회연금보험, 농촌협력의료, 재해보험이 시간에 따라 실시되고, 지역사회복지서비스 활동을 제창하고, 완벽한 농촌사회복지체계를 형성하고, 농촌 주민들의 생산생활에 좋은 사회환경을 조성한다.

(b) 상황에 따라, 지역 조건에 따라, 분류 지침.

중국은 광활하고, 동중서부 사회변화의 잠재력과 정도가 매우 불균형하여 사회복지에 대한 요구와 선호도가 크게 다르다. 사회복지 사회화를 추진하는 과정에서 서로 다른 내용, 계층, 다양한 형식, 도시와 농촌의 분리 원칙을 따라야 한다. 서로 비교하는 것을 막고, 맹목적으로 높은 복지와 높은 소비를 추구해야 한다. 그래야만 중국 국정에 적합하고 중국 사회경제의 지속 가능한 발전에 유리한 사회복지제도를 진정으로 세울 수 있다.

(3) 공정성과 우선 순위, 효율성, 공정성과 효율성의 통일을 실현하다.

"공정성" 과 "효율성" 의 개념은 본질적으로 사회 자원의 분배와 밀접한 관련이 있다. 사회경제의 발전과 사회구조의 변화에 따라 공평한 내포가 더욱 확대되었다. 인권과 도덕을 고려하면 시민들이 사회 분배에 기여한 공헌, 가족 지원 계수 등 다른 요소들을 결합한 사회자원 분배를 말한다. 효율성은 사회 자원의 효과적인 배분을 의미합니다. 공평한 분배 기준에 따르면 동등한 분배와 효율성 분배가 동시에 이뤄져야 공평한 분배가 실현될 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 공평한 분배, 공평한 분배, 공평한 분배, 공평한 분배, 공평한 분배, 공평한 분배) 개혁개방 이후 우리는 효율성의 중요성을 점차 인식하고 있으며,' 효율성 우선, 형평성' 은 사회주의 시장경제체제를 확립하고 보완하는 지도 사상이 되었다. 그러나 정부가 시장 결함을 바로잡는 분배로서 사회복지제도의 목표는 사회적 공평을 추구하고 국민의 기본적인 생활수요를 보장하는 것이다. 사회복지제도 개혁은' 공평우선, 효율성 균형' 원칙을 고수해야 한다. 따라서 사회 복지는 성별, 나이, 등급, 직업, 신앙에 관계없이 모든 사회 구성원을 대상으로 하며, 사회 복지를 누리는 데 동등한 권리를 누리고 있습니다. 이 전제하에 효율성을 고려하여 개발 복지와 개발 생산을 결합하여 생산 촉진 및 복지 증진을위한 복지의 선순환을 형성합니다. 생산생활에 유리한 사회공익사업을 적극 발전시켜야 한다는 것이다. 동시에, 유상 서비스와 무상 서비스의 결합에 주의를 기울여 사회공익사업의 내적 활력을 높이고, 최상의 경제적, 사회적 효과를 충분히 발휘해야 한다. 복지기업 설립은 공정성과 효율성을 모두 반영할 수 있다. 복지기업이 시장 경쟁 조건 하에서 적자를 흑자로 전환하는 방법을 계속 탐구해야 한다.

(4) 권리와 의무는 평등하다

권리와 의무의 관계는 각 나라의 국정을 고려해야 한다. 중국 사회복지의 발전은 서구 선진국과는 다른 역사적 배경을 가지고 있다. 예를 들어, 장기적인 이원사회 경제 구조를 전제로 사회복지의 권리와 의무가 관련이 없다고 간단히 생각해서는 안 된다. 사회복지는 사회 구성원이 누려야 할 기본권 중 하나이지만 사회 구성원이 무조건 사회복지를 누릴 수 있다는 뜻은 아니다. 사회복지의 권리 주체는 일정한 의무를 이행해야만 권리 주체의 지위를 얻을 수 있다. 사회주의 시장경제체제 하에서 권리와 의무의 동등성 원칙은 노동에 따른 분배 원칙이자 사회복지가 반드시 지켜야 할 원칙이다. 전통체제 하에서 우리나라 사회복지의 기업화, 단위화는 사람들로 하여금 일종의 사회심리 정세를 형성하게 하는데, 이는 각 부서가 맹목적으로 자신의 조건을 초과하는 복지 항목을 확대하고, 복지 대우의 자연강성을 높이고, 복지 기준은 쉽게 내려갈 수 있도록 장려해야 한다. 그래서 본 기업, 본 단위의 복지 기준을 확대하기 위해 일부 기업은 생산개발기금과 기술개조 기금을 점유하는 것을 아끼지 않고 일부 사회구성원의 사회복지 소망이 날로 강해지고 있다. 개혁개방으로 인한 사회변화기에 집단의식 약화, 윤리관념 불균형, 가치관 왜곡 등 사회문제가 발생했다. 따라서 의무 없이는 권리에 대해 이야기할 수 없고, 시장경제체제 하에서의 사회복지제도 개혁은 권리와 의무의 대등관계를 올바르게 처리해야 한다. 구체적으로, 다음 네 가지 문제를 중점적으로 해결해야 한다. 첫째, 임금 임금 화폐화를 기초로 직원 복지 항목을 정돈하고, 사회복지 대우 기준을 조정하고, 통일되고 과학적이며 합리적인 사회복지 제도를 실시하여 노동자들이' 단위인' 에서' 사회인' 으로 전환하고, 사회복지가 기업화에서 사회화로 바뀌도록 해야 한다. 둘째, 사회 복지 권리 주체가 의무를 져야 하는 양적 기준을 과학적으로 정의함으로써 타인에 대한 대중의 도덕감을 높인다. 셋째, 사회복지 사회화의 홍보를 확대하고, 시민의 자기보호의식을 강화하고, 사회복지의 임대료 추구 행위를 방지하고,' 복지병' 의 발생을 막기 위해 노력한다. 넷째, 가정보장 기능을 공고히 하고 불합리한 요소가 가정보장 기능에 미치는 영향을 없애고, 가정이 마땅히 해야 할 의무를 사회에 떠넘기는 것을 방지하고, 사회복지의 부담을 늘리기 위해 노력한다.

참고

1. 당군, 왕승 참조: "중국 노년복지 서비스 개혁: 조사와 사고", "중국 인구", 1999, 제 3 기

2. 장귀림 참조: 국정에 따라 공정하고 합리적인 사회보장제도 구축,' 정법포럼' 제 1999 호, 제 1 기.

3. Dojicai Jean 참조: 사회복지의 발전을 가속화하고 사회복지의 사회화를 적극적으로 촉진,' 학습타임스', 2000 년 5 월 8 일.

저자: ding kaijie 중국 농업 대학

나는 너에게 신문 한 부를 찾았다. 너의 문제가 해결되었는지 보자.