정부 기능을 R&D 관리에서 무엇으로 전환하도록 촉진합니다.

정부 기능을 R&D 관리에서 혁신적인 서비스로 전환하도록 촉진합니다.

'국가 경제 및 사회 발전을 위한 13차 5개년 계획 수립에 관한 중국 공산당 중앙위원회의 권고'에서는 '정부 기능을 R&D 관리에서 혁신 서비스로 전환하는 것을 촉진'할 것을 제안합니다. "는 과학 기술 시스템을 심화하는 열쇠를 쥐고 있습니다. 개혁의 "큰 코"는 혁신적인 개발 개념을 구현하고 혁신을 주도하는 개발 전략을 심층적으로 구현하며 국가 변혁을 가속화하는 데 큰 의미가 있습니다. 국가의 경제 발전 모멘텀과 핵심 경쟁력 향상. 중앙 정부의 정신을 성실하게 연구하고 구현하며, 핵심 포인트를 포착하고, 합동을 개방하고, 정부 기능을 전환하고, 혁신적인 서비스를 강화하는 것이 현재와 미래의 우리의 주요 임무입니다.

1. 이러한 변화를 가속화하는 것은 거버넌스를 개혁하고 혁신하는 데 시급합니다.

중앙 정부는 과학 기술 종사자와 기업가의 재능을 더 잘 활용하고 그에 따라 사회 전체의 혁신 활력을 발산할 수 있는 넓은 공간을 제공하는 혁신 중심 개발 전략의 구현을 제안했습니다. , 정부의 과학 기술 및 혁신 관리 기능 및 거버넌스 패턴은 또한 새롭고 더 높은 요구 사항을 제시합니다. "R&D 관리"는 과학 연구 단위에 더 중점을 두고 더 많은 관리 방법을 사용하며 R&D 연결에 더 중점을 두고 과학 연구 활동을 조직하는 데 더 중점을 둡니다. "혁신 서비스"는 산업, 학계, 연구 및 응용을 중심으로 합니다. 중소형 소규모 기업 등 다양한 혁신 주체는 주로 연구 개발부터 산업 응용까지 전체 혁신 체인을 중심으로 서비스 방식을 채택합니다. R&D 관리에서 혁신 서비스로 전환하는 것은 본질적으로 좋은 혁신 환경을 조성하고 경제 및 사회 발전의 주요 요구를 혁신 활동의 전개 및 지도와 연결하며 기술 혁신에서 기업의 지배적 지위를 최대한 발휘하는 것입니다. 정부가 혁신 기능을 수행하는 방법, 방법 및 제도적 메커니즘.

혁신의 주요 원동력을 활성화하려면 시스템과 메커니즘의 개혁을 심화해야 합니다. 우리나라의 경제 발전은 새로운 정상에 진입했고 혁신은 발전의 첫 번째 원동력이 되었습니다. 혁신을 주도하는 발전 전략을 실행하고, 기술 혁신을 핵심으로 하는 전면적인 혁신을 추진하며, 모든 측면에서 기술 혁신과 혁신의 승수 효과를 최대한 발휘하고, 혁신이 주도하고 지원하는 발전 모델을 형성하는 것이 시급합니다. 혁신이 주도하는 '새로운 엔진'을 조속히 가동하려면 기술 혁신과 제도 혁신의 '두 바퀴'를 조화롭게 돌리고, 혁신을 통해 생산성을 높이고, 개혁을 통해 혁신 잠재력을 자극하고, 혁신과 발전 관계에 부합하는 제도, 메커니즘, 생산의 개선을 가속화합니다.

혁신 시스템과 메커니즘을 개선하려면 혁신 거버넌스 방식의 전환을 가속화해야 합니다. 현재 글로벌 혁신 환경은 엄청난 변화를 겪었고, 혁신 거버넌스 개선이 일반적인 추세가 되었습니다. 특히, 새로운 과학기술 혁명과 산업 변혁은 새로운 기술을 탄생시켰고, 정보기술을 핵심으로 하는 기술그룹의 교차통합을 주도하고 혁신의 주체가 더욱 다양해졌고, 활동도 더욱 다양해졌습니다. 경로는 더욱 다양해졌고, 체인은 더욱 유연해졌습니다. 기초 연구, 응용 연구, 기술 개발 및 산업화 사이의 경계가 더욱 모호해지고 있으며, 과학과 기술, 비즈니스 모델, 산업 및 기타 혁신이 더욱 밀접하게 조화를 이루고 있으며, 혁신과 기업가 정신의 대중화는 더욱 분명해지고 있으며, 국제 과학기술 경제 경쟁은 혁신 생태학과 혁신 시스템 간의 경쟁으로 발전했습니다. 주요 선진국과 BRICS 국가는 기술 리더십과 산업 경쟁력 재건에 중점을 두고 혁신을 국가 배치 전략의 핵심 수준에 두었습니다. 새로운 기술 혁명과 산업 변화에 직면하여 우리의 신속한 대응 능력과 지속적인 경쟁력을 효과적으로 강화하기 위해 보다 강력한 조치를 취하는 것이 시급합니다.

정부 기능을 혁신하는 것이 혁신 거버넌스 개선의 핵심입니다. 혁신의 근본적인 힘은 시장과 사회, 수많은 과학기술 인력과 기업가에 있다. 과학기술 체제 개혁을 심화하는 기본 방향은 시장 지향적인 기술 메커니즘을 가속화하고 개선하는 것이다. 혁신을 추구하고 혁신적인 자원을 할당하는 데 있어 시장의 결정적인 역할을 충분히 발휘하고 정부의 역할을 더 잘 수행해야 합니다. 정부 기능의 변혁을 가속화하고, 세계 과학기술 개척지와 국가의 주요 수요에 직면하고, 국가 경제의 주요 전장에 직면하고, 기초 연구와 독창적인 혁신에 중점을 두고, 세계를 선도하는 핵심 기술과 주요 과학을 파악합니다. 기술 혁신과 혁신적인 생태 환경 조성에 중점을 두는 등 전방위적이고 체계적인 방식으로 혁신적인 서비스를 강화하는 것이 매우 시급합니다. 이는 또한 정부 기능을 변화시키고 대규모 기업가 정신, 대규모 혁신, 공공 제품 및 서비스 증가의 "이중 엔진"을 창출하는 데 시급한 요구이기도 합니다.

2. 기능을 바꾸는 것은 사회 전체의 혁신적 활력을 더 잘 발산하는 것입니다.

정부 기능의 R&D 관리에서 혁신 서비스로의 전환을 가속화하려면 국가 혁신 시스템 구축이라는 목표에 집중하고, 정부와 시장 관계를 바로잡는 열쇠를 쥐고, 과학과 기술, 경제를 통합하고 "사람"의 열정과 창의성을 자극하는 기본은 전체 사회의 혁신과 기업가 정신 활력을 더욱 충분히 자극하고 방출할 수 있습니다. 특히 우리나라의 사회주의 시장경제체제는 개혁을 전면적으로 심화하는 과정에서 지속적으로 개선되고 있으며, 정부가 기능개조에 적극적일수록 시장과 사회의 혁신력을 발휘하는 데 더욱 유리합니다. 이는 사회 전체의 혁신 및 기업가 정신 팀의 확장과 전반적인 효율성 향상에 도움이 됩니다.

'다양한 주제'에 대한 혁신 기능을 더 잘 수행하고 국가 혁신 시스템 구축을 가속화합니다. 우리나라의 혁신 규모가 지속적으로 확대되면서 혁신 주체의 불균등한 발전, 혁신 활동의 '고립화', '분열화' 등의 문제가 점점 더 두드러지고 있습니다. 정부는 혁신 기능을 수행할 때 과학 연구 단위 중심에서 과학 연구 단위를 포함한 다양한 혁신 주체 중심으로의 전환을 가속화하는 동시에 대학, 과학 연구 기관 등이 과학 기술 혁신을 강화하도록 장려해야 합니다. , 산업, 학계, 연구 및 응용, 대기업, 중소기업 등 다양한 혁신 주체의 열정과 내생적 힘을 촉진해야 하며, 다양한 혁신 주체의 상호 보완적 이점과 개방적 협력을 촉진해야 합니다. 혁신의 전반적인 효율성을 향상시키기 위해 추진됩니다.

'서비스'를 더 잘 활용하여 혁신적인 기능을 수행하고 정부와 시장 간의 관계를 더욱 간소화합니다.

정부가 혁신 기능을 수행할 때 '관리' 중심에서 서비스 중심으로의 전환을 가속화해야 한다. 새로운 상황에서는 기술 혁신과 사회주의 시장 경제의 두 가지 법칙을 더 잘 준수하고, 시장이 자신이 할 수 있는 일을 "말하게" 하고, 혁신 자원을 할당하고 혁신 보상을 결정하는 시장의 제도적 메커니즘을 개선해야 합니다. 정부는 행정 합리화와 권한 위임을 고수해야 합니다. 우리는 분권화와 규제를 결합하고 서비스를 최적화하며 제약을 완화하고 모든 유형의 혁신 주체에 대한 부담과 명확한 장애물을 줄일 것입니다.

'전체 체인'을 중심으로 혁신 기능을 더 잘 수행하고 과학, 기술 및 경제의 심층적 통합을 촉진합니다. 과학기술과 경제의 긴밀한 융합을 실현하는 것은 우리나라의 개혁과 발전에서 반드시 주목해야 할 중요한 문제입니다. 정부는 혁신 기능을 수행할 때 R&D 중심에서 산업적 응용에 이르기까지 전체 혁신 사슬에 대한 R&D 연계 확대를 가속화하는 동시에 과학 및 기술 개혁에 동시 노력을 집중해야 합니다. 기술 시스템과 경제 및 사회 분야의 개혁을 통해 기술 혁신과 경제 및 사회 발전 간의 채널이 보다 유기적으로 '결과 생성'과 '결과 사용'을 통합합니다.

혁신 기능을 수행하고 "사람"의 열정과 창의성을 충분히 자극할 수 있는 "생태계"를 더 잘 조성하십시오. 우리나라는 중요한 영향력을 지닌 기술 강국이 되었습니다. 그러나 혁신 활동에 있어서 '사물은 보지만 사람은 보지 못하는' 현상이 여전히 큰 '결점'으로 남아 있습니다. 사람 중심의 혁신 개념은 아직 완전히 확립되지 않았습니다. 혁신에 적합한 생태 환경은 아직 완전히 확립되지 않았습니다. 정부가 혁신 기능을 수행할 때 구체적인 과학 연구 활동을 조직하는 것에서 혁신적인 생태 환경을 더 잘 조성하는 방향으로 전환을 가속화하고 혁신적인 생태 환경의 최적화를 더 중요한 위치에 두고 '사람'을 기반으로 확고히 파악해야 합니다. 특히, 과학기술 인력의 내생적 동기와 기업이 혁신 주체가 되도록 촉진하는 기업가의 핵심 역할은 과학기술 인력과 기업가가 혁신으로부터 더 나은 혜택을 누릴 수 있도록 해줄 것입니다. 기업은 혁신을 통해 더 많은 이익을 얻고, 사회는 혁신을 통해 더 빠르게 발전하고, "나는 혁신하고 싶다"를 "나는 혁신하고 싶다"로 바꾸고, "틈새 혁신"을 "틈새"로 바꾸고, "공공"을 함께 혁신합니다.

3. 정부 기능을 R&D 관리에서 혁신적인 서비스로 빠르게 전환합니다.

그동안 우리나라의 과학기술 개혁은 과학기술과 경제의 긴밀한 통합을 촉진하고 시장 지향적 혁신력을 강화하는 방향으로 지속적으로 전진해 왔으며 정부 기능도 지속적으로 최적화되었습니다. 특히 최근에는 중앙재정과학기술계획(특별사업, 자금 등) 관리개혁, 행정승인, 상업제도 개혁 등 일련의 대대적인 개혁이 이루어지며 기능전환 정도가 더욱 증가되었습니다. 이러한 기본적인 개혁 방향을 계속해서 고수해야 하며, 행정 합리화와 권한 위임, 위임해야 할 사항을 더 잘 배치하고 분산화와 관리를 결합하는 데 초점을 맞춰 마이크로 혁신 활동에 대한 부적절한 간섭을 효과적으로 피하고 해야 할 사항을 더 잘 관리하는 데 중점을 두어야 합니다. 기획, 정책기준, 주요 연구, 평가 및 감독, 제도개혁, 법적 보장 등의 책임을 수행하고, 환경 조성 등 기본 업무를 강화하며, 혁신 플랫폼 구축과 공공 혁신을 잘 수행하겠습니다. 서비스를 제공하고 혁신 서비스의 "단점"을 효과적으로 강화합니다.

혁신을 위한 거시적 지침을 강화합니다. 정부서비스혁신의 기본방식으로 거시지도를 견지한다. 과학기술혁신 전략계획의 전반적인 수립과 집행을 잘 수행하고, 기술예측을 강화하며, 중장기적 혁신방향에 대한 시의적절하고 합리적인 지도를 제공할 것입니다. 우리는 더욱 국제적으로 경쟁력 있는 기술 표준을 제정하고 에너지 절약, 환경 보호, 안전 등 시장 접근 표준의 보다 나은 적용을 촉진하며 산업 기술 수준의 향상을 가속화하기 위해 노력할 것입니다. 포용적 혁신 ​​정책 시스템을 개선하고, 합리적인 분업과 부처 간, 중앙과 지방 정부 간의 효율적인 조정을 강화하고, 과학기술과 경제 정책, 공급측면과 수요측면 정책의 더 나은 통합을 촉진하고, 원활한 유통 채널을 촉진합니다. 혁신 결과를 이전 및 변환하고 혁신 체인, 산업 체인 및 시장 수요를 강화합니다. 평가 및 감독의 '바통'을 잘 활용하고 다양한 혁신 활동의 특성에 따라 과학 기술, 경제 등 다방면에서 혁신 중심의 평가 및 인센티브 시스템을 체계적으로 개선합니다.

혁신의 원천을 제공합니다. 혁신적 서비스를 강화한다고 해서 R&D가 약화되는 것은 아니다. 정부의 더 높은 기준을 요구하는 R&D 촉진 방식을 개선하는 것이 핵심이다. 항상 기본 개척, 핵심 돌파구, 사회 복지 및 전략적 첨단 기술 연구를 기본 프로젝트로 삼아 우리나라의 과학적 발견, 기술 발명 및 과학적 방법 요약 수준을 향상시켜 우리나라의 과학 기술 발전 능력을 더욱 강화하십시오. 기반을 더욱 튼튼히 하고, 우리나라의 경제사회 발전과 국가안보를 위해 더욱 기본적이고 독창적인 성과를 제공하며, 우리나라의 혁신주도 발전 전략을 위한 견고한 과학기술 기반을 구축하고, 국제사회 발전에 더 많이 기여할 것입니다. 과학 기술. 차별화된 전략과 비대칭적 조치를 채택하고, 큰 일을 집중적으로 추진하는 제도적 '마법의 무기'를 잘 활용하며, 각계를 동원하여 국가의 중대 과학기술 프로젝트, 중대 프로젝트 및 프로젝트를 실시하며, 혁신을 통해 적극적으로 대응해야 합니다. 경제 및 사회 발전과 국가 안보에 관한 주요 문제와 전략적 문제.

혁신 자원 할당을 개선합니다. 중앙재정과학기술계획(특별사업, 자금 등) 관리개혁을 심화하고 관리과정을 재편하며 자금사용의 효율성을 제고한다. 금융투자 방식을 혁신하고, 안정적인 지원과 경쟁력 있는 선택 사이의 '균형점'을 파악하고, 연구개발비 퇴직공제 등 조세정책을 개선·활용하며, 정부의 '소액투자'를 활용해 '대규모 투자'를 활용한다. 사회 전체. 과학기술 금융의 혁신적 발전을 가속화하고, 우리나라 국가 상황에 부합하고 혁신과 기업가 정신에 적합한 금융 서비스를 확대하며, 시장 및 사회적 자본에 대한 더 많은 투자를 촉진합니다.

혁신적인 공공 서비스를 강화합니다. 빅사이언스 시대 혁신활동 특성에 부응하고 높은 수준의 혁신을 지원하는 인프라와 공공 플랫폼 개발을 가속화한다. 사회적 자본이 사회 기술 혁신 서비스 플랫폼 구축에 참여하도록 유도하고, 전문 기술 이전 서비스 시스템을 개선하며, 분산 네트워크 혁신을 촉진하고, 혁신적인 중소기업을 육성합니다.

대규모 과학기기 및 장비, 과학데이터 등 기본여건을 개선하고, 과학기술 의사결정 상담, 혁신조사, 과학기술 보고 등 기본시스템을 구축 및 개선하며, 자원의 개방과 공유를 가속화한다.

혁신적인 인재 시스템을 개선하세요. 혁신의 기초로 인재를 고수하십시오. 인재 개발 및 소득 분배 메커니즘을 혁신하고, 과학자 및 과학 인력, 기업가, 숙련된 인재, 대중 혁신 기업가 등 다양한 유형의 인재의 열정을 동원하고 더 나은 인재 흐름을 촉진합니다. 인재 성장 환경을 최적화하고, 보다 적극적인 인재 도입 정책을 실시하며, 과학 기술 혁신 분야의 선도적 인재를 적극적으로 육성하고 모으십시오. "대중 기업가 정신" 공간을 개발하고 모든 사람이 혁신하도록 장려하며 대량 혁신과 기업가 정신의 비용을 줄입니다.

혁신 역량의 배치를 최적화하세요. 다양한 혁신 주체의 건전한 발전을 장려하고, 지역 혁신을 종합 운반체로 활용하며, 산업, 학계, 연구, 군사 및 민간 과학 기술의 심층적 통합과 협력 혁신을 촉진하고 고효율 국가를 구축합니다. 혁신 시스템. 특히, 기업이 기술 혁신 의사 결정, 과학 연구 조직, R&D 투자, 성과 전환 및 적용의 주체가 되는 것을 가속화하고 기본 영역에 대한 투자를 늘리도록 장려합니다. 현대 대학 시스템과 과학 연구 기관 시스템을 추진 및 개선하고 새로운 시장 지향적 R&D 기관을 육성하며 대학과 과학 연구 단위의 독창적인 혁신과 서비스 개발 역량을 강화합니다.

혁신과 개방성을 강화하세요. 글로벌 관점에서 혁신을 계획하고 촉진하는 것을 고수합니다. 혁신 기지 건설, 인재 양성 및 교류, 중대한 과학 프로젝트에서 국제 협력을 강화하고 더 높은 수준으로 진출하며 개방적인 조건에서 자주적인 혁신 능력을 강화합니다. 혁신 대화를 강화하고 심화하며, 글로벌 혁신 네트워크를 더 잘 배치하고, 혁신 자원을 할당하는 글로벌 능력을 강화합니다. 국제 동료평가를 강화하고 국가 과학기술 계획의 대외 개방 수준을 제고한다. 글로벌 혁신 주제를 설정하고 글로벌 과학 기술 혁신 거버넌스 활동 및 규칙 수립에 더 잘 참여하기 위해 주도권을 잡으세요.

혁신 친화적인 환경을 조성하세요. 좋은 혁신생태는 과학기술 인력이 연구와 사회 전체의 혁신과 기업가 정신에 헌신할 수 있는 가장 깊은 토양이다. 특히 개방적이고 공정한 시장 환경을 조성하고, 지적재산권의 창출, 적용, 관리 및 보호를 적극적으로 강화하며, 혁신적인 브랜드와 혁신가의 가치를 더 잘 반영해야 합니다. 혁신을 보호하는 법적 환경을 개선하고 전면적이고 지원적인 법적 보장체계 구축을 추진하여 사회 전체의 혁신을 더욱 표준화되고 역동적으로 만들 것입니다. 혁신을 옹호하고, 과학적 정신과 혁신적 가치의 보급과 형성을 가속화하며, 사회 전체가 혁신을 더 잘 이해하고 헌신할 수 있도록 동원하는 문화 환경을 조성합니다.