예산 집행 감독의 중점은 무엇입니까?

결산은 연간 예산 집행 상황의 최종 종합 반영이자 지난 한 해 재정수지 중 국민경제와 사회발전계획 집행 결과의 집중 반영이다. 예법 규정에 따르면 중앙과 지방 각급 정부 결산의 심사 비준권은 본급 인민대상위원회에 속한다. 상임위원회의 결산에 대한 심사와 비준은 본질적으로 연간 예산 집행의 최종 결과를 감독하는 것이다.

감찰법 제 15 조는 국무원이 매년 6 월에 전년도 결산 초안을 전국인민대표대회 상무위원회에 심의와 비준을 요청해야 한다고 규정하고 있다. 현급 이상 지방인민정부는 매년 6 월부터 9 월까지 전년도의 결산 초안을 본급 인민대표대회 상무위원회에 제출하여 심사와 비준을 해야 한다. 결산초안은 본급 인민대표대회에서 승인한 예산에 따라 편성하고, 예산수, 조정수 또는 변동수, 실제 집행 상황에 따라 별도로 기재하고 설명해야 한다. 전국인민대표대회 상무위원회' 중앙예산심사감독 강화에 관한 결정' 도 중앙결산초안은 전국인민대표대회 상무위원회 회의가 열리기 한 달 전에 재정경제위원회에 심사 비준을 제출하고 재정경제위원회는 감사보고와 결합해 초보적인 심사를 진행해야 한다고 규정하고 있다.

결산 초안의 편성은 반드시 법률과 행정 법규를 준수해야 하며, 수지액이 정확하고 내용이 완전하며 제때에 제출해야 한다. NPC 상임위원회가 결산을 심사하고 비준하는 근본적인 목적은 예산수지의 진실, 정확성, 완전성을 보장하고 향후 예산수지관리를 위한 믿을 만한 근거를 제공하기 위함이다.

상무위원회가 회의를 열 때 NPC 재정경제위원회는 전년도 결산에 대한 심사 보고서를 제출해야 한다. 주요 내용은 다음과 같습니다. (1) 정부 결산 초안 승인 여부에 대한 전반적인 평가와 권장사항 (2) 예산 집행의 주요 문제점; (3) 예산 업무에 대한 제안. 재정경제위원회의 심사 보고서는 정부 결산 및 관련 보고서와 함께 상무위원회 구성 인원이 심의한다. 상임위원회가 마지막으로 내린 관련 결의안은 대체로 재정경제위원회의 심사 보고서에 동의하고, 정부 결산을 비준하기로 결정하고, 몇 가지 요구를 제기하였다.

2. 반기 예산 성과 보고서를 듣고 고려하십시오.

감독법 제 16 조는 국무원과 현급 이상 지방 각급 인민감독정부가 매년 6 월부터 9 월까지 본급 인민대표대회 상무위원회에 본급 전단계 예산 집행 상황을 보고해야 한다고 규정하고 있다. 업무 관례에 따르면, 일반적으로 정부가 전년도 결산 초안과 결산 보고서를 제출하면서 본급 예산의 집행 상황을 보고한다. 전년도 예산 집행 상황에 대한 보고서는 일반적으로 정부가 그해 예산 초안과 예산 보고서와 함께 제출했으며 인민대표대회는 헌법의 관련 규정에 따라 심사와 비준을 받았다.

반기별 예산 집행 보고서를 듣고 검토하는 작업 절차와 단계는 일반적으로 (1) 예비 조사입니다. 보고 전 기간 동안 재정경제위원회와 예산작업위원회는 정부 재정, 세무, 세관 및 기타 관련 부서에 상황을 이해하고, 정보를 얻고, 의견을 들었다. 간담회를 열어 관련 기관과 전문가를 초청해 경제사회 발전에 직면한 상황과 문제, 특히 예산수지 상황을 분석하는 경우도 있다. 조사 연구를 기초로 약간의 브리핑과 배경 자료를 형성하여 상임위원회 심의에 필요한 참고 자료를 제공하였다. (2) 보고서 듣기 및 검토. 상임위원회는 전체회의를 열어 정부 재정부 책임자가 정부가 위탁한 반기 예산 집행 현황 보고를 들었다. 상무위원회는 조별회의나 필요한 경우 연합회의 형식으로 이 보고서를 심의해야 한다. 상무위원회가 보고서를 심의할 때, 관련 부서와 업무기관은 상황에 익숙한 인원을 회의에 파견하여 의견을 청취하고, 상무위원회 구성 인원의 요구에 따라 상황을 설명하고 문의에 답해야 한다. (3) 상임위원회 위원들이 보고서를 심의할 때의 발언은 근무기구 직원들이 사실대로 기록하고 대변인에게 확인을 보낸 후 브리핑 발행을 편집한다. 심의 중의 중요한 진전과 심의 의견은 특집 보고서로 집계하여 발표하여 상임위원회 지도부에 제출해야 한다. 상무위원회 구성 인원의 보고서에 대한 심의 의견은 정부 연구 처리에 제출해야 한다. 정부는 제때에 연구 처리 상황을 서면으로 상무위원회에 보고해야 한다.

감독법 제 20 조 제 2 항의 규정에 따르면 상무위원회가 들은 예산 집행 상황과 심의의견의 보고, 인민정부의 심의의견의 연구 처리상황이나 결의 집행 상황에 대한 보고서는 본급 인민대표대회 대표에게 통보하고 사회에 발표해야 한다.

3. 예산 조정 계획 승인 검토

예산 조정이란 전국인민대표대회가 승인한 중앙예산과 지방인민대표대회가 승인한 본급 예산이 특수한 상황에 따라 지출을 늘리거나 수입을 줄여야 하기 때문에, 원래 비준한 수지 균형의 예산지출 총액이 소득 총액을 초과하거나, 원래 비준한 예산이 채무 액수를 올려야 한다는 뜻이다. (윌리엄 셰익스피어, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산) 각급 정부는 필요한 예산 조정에 대비해 예산 조정 방안을 마련해야 한다. 예산 조정 방안의 심의권은 본급 전국인민대표대회 상무위원회에 속한다. 승인 없이는 예산을 조정할 수 없으며, 원래 승인된 균형 예산 지출 총액이 총 수입을 초과하거나 원래 승인된 예산을 늘려 채무 금액을 올리는 결정을 내릴 수 없습니다.

감찰법 제 17 조는 예산 조정 및 관련 문제에 대해 (1) 예산이 인민대표대회의 승인을 받은 후 집행 과정에서 일부 조정이 필요한 경우 국무원과 현급 이상 지방각급 인민정부는 조정 방안을 본급 인민대표대회 상무위원회에 심의와 비준을 요청해야 한다. (2) 서로 다른 예산 과목 간의 자금 조정을 엄격히 통제한다. 국무원과 현급 이상 지방 각급 인민정부가 농업, 교육, 과학 기술, 문화, 위생, 사회보장에 사용하는 예산을 줄여야 할 필요가 있으며, 본급 인민대표대회 상무위원회의 심사와 비준을 요청합니다. (3) 국무원 관련 주관부와 현급 이상 지방인민정부는 본급 인민대표대회 상무위원회에서 회의를 열어 예산 조정 방안을 심사하고 비준하는 한 달 전에 예비 예산 조정 방안을 본급 인민대표대회 재정경제위원회에 제출하여 초보적인 심사를 하거나 상무위원회 관련 업무기관에 의견을 구해야 한다.

정부 재정부는 NPC 재정경제위원회와 상무위원회 예산업무위원회에 예산 조정 상황을 제때에 통보해야 한다. 예산 조정 감독의 관련 작업 절차 및 단계는 위의 결산 및 반기 예산 실행 보고서의 승인과 거의 동일하며, 감독의 초점은 조정의 필요성과 계획의 실현 가능성입니다.

참고 자료:

감독법