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신화넷

——농촌 노인 돌봄 문제에 대한 조사와 생각

노인

바일루 전 어느 날 아침, 왕 토요타 노인이 참깨밭에서 나왔는데, 그의 해방 고무신이 진흙으로 뒤덮였습니다. "올해 비가 많이 왔고 땅이 많이 젖었습니다. 참깨가 떨어졌습니다. 우리는 그들을 빨리 도와야 했습니다."

68세 왕 토요타(Wang Toyota)는 리청현 룽청진 샤오왕좡촌 2군 주민입니다. 그의 가족은 마을 최남단에 살고 있는데, 작은 마당에는 벌써 석류 열매가 열리고, 다섯 살 어린 아내가 부엌일을 하고 있다. 왕노인은 손에 묻은 흙을 닦고 '사허' 담배에 불을 붙인 뒤 기자들의 질문에 채팅창을 열었다.

왕 토요타는 중학교를 졸업하기 전인 16세에 선양군구로 복무했다. 그가 오늘날까지 즐기는 것. 동원해제 후 고향으로 돌아온 왕 토요타는 민병대대장으로 임명되어 낮에는 청년들을 이끌고 훈련하고 밤에는 순찰을 펼쳤다. 하루하루가 물 흐르듯 흘러 세 아들과 딸 하나가 날로 성장하면서 왕봉당 역시 건장한 남자에서 백발노인으로 변해갔다. "나무는 가지로 나뉘고, 아이도 가지로 나누어진다." 지난 몇 년간 왕 씨의 최우선 과제는 아들의 아내를 찾고, 딸의 남편을 찾는 것이었습니다. 셋째 며느리는 시집을 갔는데, 아들들은 모두 헤어져 각자의 집에서 살았다. 큰 아들은 수년간 사업을 해오며 어느 정도 관심을 끌었습니다. 4인 가족은 심천으로 이주하여 2~3년 만에 서로 만났습니다. 작은 아들은 군마을에서 학교 관리인으로 일하며 가끔씩 찾아옵니다. 둘째 아들만 나와 멀지 않은 곳에 살고 있는데, 손자를 데리고 노인의 마당에 와서 거의 매일 거기 앉아 앉아 있다. "내 딸은 북촌의 양돈업자와 결혼하여 매우 부유한 삶을 살았습니다. 내 아이들은 모두 효도하고 손자들도 똑똑합니다. 남편과 나는 여전히 강하고 여전히 밭에서 일할 수 있습니다. 나는 느낍니다. 인생은 이렇습니다. 흥미롭고 걱정할 것이 없습니다.”라고 Wang Toyota는 말했습니다.

왕펑당의 집안은 샤오왕장 마을에서 부유한 편은 아니며, 동갑내기 친구들도 집안 배경이 비슷하다. 그들은 평생 동안 생계와 자녀를 걱정해 왔지만 여전히 쉴 수가 없습니다. 집에서 몇 에이커의 농지를 관리하는 것은 물론, 왕팡당과 노인도 돈을 벌기 위해 두 번이나 산시에 가서 사과를 팔았습니다. 그 후 마을에 노인회가 설립되었고 왕 토요타가 노인회 부회장으로 선출되었습니다. 옛 친구 몇 명과 모여서 집에 다툼이 생기면 화해하러 가고, 친구가 생일이면 바구니를 들고 술을 마시고 놀러 나갔다. 최근 몇 년 동안 마을의 경제 상황이 점점 좋아지고 있으며, 노인들의 삶의 질도 꾸준히 향상되고 있습니다. "효도하지 않고 노인을 부양하지 않는 것에 대해 이야기하고 싶다면 모든 마을에서 찾을 수 있습니다. 과거에는 주로 가난 때문에 더 흔했습니다. 노인은 물론이고 아이들도 충분히 먹지 못했습니다. 왕 토요타는 "아들이 말하는 것이 좋지만 아내가 더 악하면 때리고 때린다"고 말했다. 돈 벌기 바쁘다. 노인들이 집에 머물면서 아이들을 돌보는 것도 좋다. 그래서 우리 마을에는 요즘 젊은이들이 매우 현실적이다. 천안문광장을 보기 위해 부모들까지 관광단에 합류시키기까지 했다”고 말했다.

”우리 아이들이 불순종하고 불효하면 어떻게 해야 하느냐”는 취재진의 질문에 왕 토요타는 웃으며 “만약 그렇다면”이라고 말했다. 그 사람 불효자인데 자기 몸만 의지하면 돼. 이제 나도 할 수 있고, 농작물도 잘 나오고, 내가 먹고 살 수도 있지."

"그럼 좀 나이가 들어서 병에 걸리면 어떡하지? 그게 돈이 드는 거야?" 왕팡다는 한참 고민하다 담배꽁초를 벽돌 위에 내놓았다. 평생 일한 후 남편과 저는 우리 생활을 지원하기 위해 수천 달러를 저축했습니다. 다른 방법은 생각해 본 적도 없고 다른 방법도 생각할 수 없습니다.”

새벽 3시에 Wang Fengdang의 아내는 콩과 마늘 소스를 곁들인 국수를 제공했습니다. 왕씨는 웃으며 "기자님 생각이 너무 깊습니다. 저한테 물어보면 매번 맛있는 국수를 먹을 수 있으면 잘 살게 될 것"이라고 말했다.

부담: 60년 -왕 토요타 같은 노인들 허난성 농촌 지역에는 20세 이상 노인이 749만 명 있다. 국가 규정에 따르면 농민은 도시 거주자와 마찬가지로 60세가 되면 노동 능력을 상실한 것으로 간주되어야 한다. 도시근로자는 60세에 퇴직하여 노후를 누릴 수 있다. 그러나 농촌의 많은 노인들은 여전히 ​​농사를 짓고 자립하고 있으며, 자신의 노동으로 이익을 창출하고 생계를 스스로 해결하는 것은 매우 가치 있는 일입니다.

성 민정부가 제공한 관련 정보에 따르면 현재 허난성 농촌 노인의 92.7%가 음식, 의복, 주택 등 기본적인 생활 조건을 보장받고 있습니다. 이들 중 약 15.4%가 자립하고 있다. 이들 노인의 대부분은 젊고 건강한 노인으로 일정한 노동능력이나 전문지식을 갖추고 농업에 의존하며 일부 농업, 농업 및 부업 가공업에 종사하고 있다. 생계수단을 확보할 수 있는 능력. 나머지 사람들은 대부분 자녀에게 부양을 의존하고 있습니다. 그들은 일반적으로 나이가 많고, 아프며, 부분적으로나 완전히 일할 능력이 없습니다. 그들은 여전히 ​​일부 간단한 농업 일에 참여할 수 있지만, 그들이 창출하는 가치는 더 이상 자신의 필요를 충족시킬 수 없습니다. 주로 자녀의 지원에 의존합니다.

마을

옌청현 행정구역의 1:55000 지도에서도 룽청진 샤오왕좡 마을은 녹두만한 크기의 원에 불과합니다. 마을에는 315가구 1,346명이 살고 있고, 60세 이상 노인이 160여 명이 넘는다.

촌 당위원회 서기 Zhao Zifu는 "우리 마을의 토지는 1,080에이커에 불과합니다. 이는 1인당 토지의 8%에 불과합니다. Luojie(뤄양- Jieshou) 고속도로에서는 농사만 짓기도 힘들고, 먹기도 어려울 것입니다. "Xiaowangzhuang은 똑똑한 사람이 거의 없는 작은 마을입니다. 개혁 개방 초기에 이곳 마을 사람들은 소규모 사업을 시작했습니다. 뤄제 고속도로(Luojie Highway)가 마을을 통과하고 있으며, 앞집 가격이 해마다 상승하고 있습니다. 많은 주택이 2층 건물을 지었고, 위에는 사람들이 살고 아래에는 임대를 합니다. 편리한 교통의 혜택은 이것에만 국한되지 않습니다. 농촌 생활 수준이 향상됨에 따라 마을의 몇몇 대담한 사람들은 산시(山西), 간쑤(甘肅) 등지에서 사과를 팔아 돈을 벌었습니다. 이 사업에 대해, 차례로 돌진했습니다. 불과 몇 년 만에 Xiaowangzhuang은 유명한 사과 도매 및 유통 센터가 되었고 소규모 사업이 큰 추세가 되었습니다. 지난해 샤오왕좡촌의 1인당 순이익은 3300위안을 넘어섰고, 주민들의 생활은 나날이 좋아지고 있다.

요 며칠 다른 곳에서 사과가 잇달아 도착했고, 육체 노동이 가능한 마을 어르신들이 마을 입구에 나와 트럭 하역을 도우셨다. 노인들은 이것을 운동하는 방법으로 여기고 매년 많은 하역비를 벌 수 있습니다.

53세 웨이귀윤 씨는 "특히 최근 몇 년간 우리 마을 분위기가 좋았다. 아이들이 불효하거나 노인을 학대한다는 이야기는 기본적으로 들어본 적이 없다"고 유쾌하게 말했다. 올해 92세인데 아직 건강하시네요. 마을의 젊은이들과 노인들이 모두 지켜보고 있는데, 우리 어머니도 감히 큰 소리로 말하지 못합니다. 100세까지 산다면 마을에 영광이 될 것입니다. "왕란은 다른 마을에서 시집을 갔습니다. 며느리는 올해 60세가 되었고 몇 년 전에 할머니가 되었습니다. 그녀는 "소왕장(Xiaowangzhuang)의 문화는 좋고 모든 사람이 마을의 규칙과 규정을 의식적으로 준수합니다. 그해 장(Zhang)이라는 며느리는 남편에게 좋지 않았습니다. 마을 전체가 그녀를 무시하고 쳐다보았습니다. 분위기가 올바른 한 우리는 장난스럽고 장난스러운 사람들을 두려워하지 않을 것입니다.”

방문객 Ying Qiuhua는 다음과 같이 덧붙였습니다. 사실 시골 사람들은 비교심리를 가지고 있는데, 노인이 자식을 여러 명 낳으면 효도하지 못하는 데에는 여러 가지 이유가 있는데, 그중에는 노인이 편파적이라고 생각하기 때문이기도 하고, 생활 습관이 올바르지 않기 때문이기도 하며, 어떤 노인들은 다시 아내를 만나 결혼을 하는데, 그 아이들이 부끄러워하며 결혼을 거부하는 경우가 있는데, 다른 곳에서는 그런 일이 있다고 들었습니다.” 요즘은 먹을 것, 입을 것 걱정이 없고, 마을 사람들의 생활도 덜 불협화음이 있다. 가족 중에 수년 동안 침대에 누워 지내는 노인들이 가끔 있고 그 아이들이 참을성이 없더라도 마을에서는 마을 간부들과 노인회 회원들을 조직하여 집으로 와서 사상 사업을 할 것입니다. 연말에 10성 문명 가구를 평가할 때 노인에 대한 효도 어려운 대상입니다. 가구에 별이 없으면 친척과 이웃이 의견과 논평을 할 것입니다. "몇 년 전에는 지원 협약을 맺고 노인이 있는 가족에게 책임 증명서 서명을 요구하기도 했습니다. 지난 2년 동안 우리는 이것을 하지 않았습니다. 모두가 자발적으로 했습니다. 실제로 전통 도덕의 힘이 가장 큰 역할을 합니다. 역할을 합니다." Zhao Zifu는 말했습니다.

2년 전, 57세의 Jiao Jianzhong은 허리 북 팀을 조직했습니다. 그녀는 "알고 보니 집에 작은 손자가 있습니다. 매일 따라갈 사람이 필요해요.. 저는 집에 앉아 있는 것만으로도 불편했습니다. 친한 친구 몇 명이 모여서 각자 허리 드럼 팀을 구성하는 아이디어를 논의했습니다. 100 위안을 교환하여 악기와 옷을 사고 저녁 식사 후 밀밭에 가서 기분이 상쾌하고 몸이 건강해 결혼식과 장례식을 지원하기 위해 우리는 매우 인기가 있습니다. 다른 마을에서 우리를 공연에 초대하기 시작했습니다.” 이제 Xiaowangzhuang 마을의 허리 북 팀에는 이미 30명의 팀원이 있었는데, 이제는 모두 20대, 30대 여성과 아내도 합류했습니다.

노인회 부회장인 왕 토요타와 노인 일행은 마을에 게이트볼장 건립을 위해 군 노인청에 적극적으로 신청하고 있는데 이미 문제가 구체화됐다. . "도시의 노인들이 크로케를 하는 것을 보는 것은 매우 흥미롭고 우리 농부들도 기꺼이 새로운 것을 하고 싶어합니다." Wang Toyota는 "저녁에 TV를 보거나 잡담을 하는데 매우 답답합니다. 더 많은 활동을 하십시오." 촌 위원회 마당 남쪽에는 흰 벽과 검은 타일로 된 집 네 채가 있는데, 이곳은 샤오왕좡 마을의 양로원이라고 합니다. 원래는 마을에 있는 노인 4명을 '5보장'에 따라 이곳으로 이주시킬 계획이었지만, 첫째, 일부 가난한 가족이 떠날 여력이 없었고, 둘째, 세제 개혁 이후 마을에는 돈이 없었습니다. 간병인과 요리사를 고용하기 위한 특별 자금이 지원되어 집이 유휴 상태로 유지되었습니다. 5개 보장 노인 중 한 명은 읍 양로원에 입소했고, 그 중 세 명은 친척들이 도와주고, 땅도 소유하고 있어 마을 팀에서 매년 식량을 제공하므로 안전하게 생활하는 데 문제가 없습니다.

마을 서쪽에서 74세 노인인 조국인(趙國仁)을 만났다. 그는 78세 형의 농사를 돕고 있었다. Zhao Zifu는 "현민사국 지도자들은 이미 그와 같이 마을에 흩어져 살고 있는 5부 보장 수혜자들에게 내년 1월부터 매달 100위안의 보조금을 지급할 것이라고 말했습니다. 이것은 큰 일입니다."라고 말했습니다. "

참고: Xiaowangzhuang의 경제 발전 수준은 Longcheng Town의 평균 수준보다 약간 높습니다. 전형적인 평범한 농촌 마을이며 마을의 노인 대다수가 좋은 지원을 받고 있습니다. 허난성 다른 지역의 상황도 대체로 비슷하다. 이는 주로 농촌 지역에서 가사도급책임제를 실시한 이후 농민 소득이 상대적으로 증가했기 때문이다.

농민들의 전반적인 생활수준이 향상됨에 따라 노인들의 삶도 크게 향상되었습니다.

노인을 존중하고 배려하는 중화민족의 전통적인 미덕은 광범위한 영향력을 갖고 있으며, 또한 최근 몇 년 동안 노인의 권익과 법률 및 규정에 대한 홍보와 이행도 증가하고 있습니다. 노인요양에 대한 사람들의 인식과 법적 인식. 대다수의 어린이는 효도적이거나 상대적으로 효도적입니다. 그들은 노인들에게 재정적 지원을 제공할 뿐만 아니라 일상생활에서도 그들을 돌봅니다.

그리고 이 세대의 노인들은 모두 낡은 사회에서 태어나 전쟁과 기근을 겪었기 때문에 지금의 좋은 삶을 소중히 여깁니다. 그들은 종종 단단하고 단순한 생활 습관을 유지합니다. 음식과 의복이 충분하다면 소위 삶의 질에 대한 요구 사항이 높지 않습니다.

일할 능력도 없고, 법적 보호자도 없고, 경제적 자원도 없는 '3불' 노인은 허난성 농촌 노인의 4%를 차지하며, 이들 중 절반 이상이 여기에 포함된다. "5개 보장" 지원으로 생활이 안정적입니다.

양로원

Moon Gate, Oleander, Red Brick Road, 진 정부에서 서쪽으로 약 1km 떨어진 이 작은 안뜰은 Longcheng Town 요양원의 위치입니다. 민정 국장 Wan Xiangrong은 다음과 같이 말했습니다: "우리는 이곳으로 이사한 지 채 두 달도 되지 않았습니다. 이곳은 타운십 보건 센터였습니다. 요양원을 사용한 후에는 개조 투자가 필요합니다. 새로운 주방, 샤워실, 그리고 화장실도 건설될 예정이며, 10월말쯤 완공될 것으로 추정된다. 그때쯤 되면 우리 고향 요양원은 '5개 보장'을 받아 80명 이상의 노인들을 수용할 수 있고, 하드웨어도 갖춰야 한다. 잘 지내세요.”

현재 요양원에는 20명이 살고 있다. 그 중 막내가 69세, 맏형 왕산이 97세다. 15년 동안 노인부장으로 일해 정년을 넘긴 리 아이즈(Li Aizhi)는 "정부가 식량과 주거를 철저히 관리하고 있으며, 이들의 일상을 책임지는 헌신적인 간병인들이 있다"고 말했다. 이 노인들이 집보다 여기에서 더 나은 삶을 살고 있다는 사실, 많은 노인들이 집에서 자신을 돌본다면 오래 전에 사라졌을 것입니다.”

정부에서 배급하는 옷을 갈아입고 빨래하는 일 외에는 노인들이 방에서 생활한다. 아직 건강하다면 돼지 두 마리를 먹이고 양 몇 마리를 키워 생활비를 벌 수 있습니다. 요양원의 모든 작업이 시작되기 전에 69세의 Zhao Shangwo는 일시적으로 요리사로 일했습니다. 부엌에는 밀가루 몇 봉지가 어지럽게 쌓여 있었고, 공중에는 파리가 날아다니고 있었습니다. 점심은 옥수수 야채 몇 개를 넣고 끓인 커다란 국수입니다. 기름이나 물은 많지 않지만 공급은 보장됩니다. 자오샹워는 "뒷마당 냉동고에는 아직도 고기가 많다"며 "가끔 고기 요리도 만들어서 삶의 질을 높이기도 한다"고 말했다. 요양원에는 기본적으로 여성이 없으며 직원을 제외하고 평일에는 방문하는 사람이 거의 없습니다. 많은 우여곡절을 겪은 이 노인들은 이미 살 곳과 먹을 것이 있다는 사실에 매우 만족하고 있습니다. 때로는 시골에서 큰 오페라가 열리기도 했고, 그들은 그 즐거움에 동참하기 위해 작은 벤치를 가져오곤 했습니다. 누군가 두통이나 발열 등 경미한 질병에 걸리면 리 아이즈(Li Aizhi)와 다른 사람들이 약을 싸서 주사를 놓는다. 만약 환자가 심각한 질병으로 병원에 보내지면 요양원은 노인들이 있는 마을 그룹에 연락할 것이다. 사람은 의료비를 지불하기 위해 산다. "세금과 수수료 개혁 후 5보증 지원금은 마을별 추가금에서 쓰는데, 이 세금은 징수되지 않는 경우가 많습니다. 도에서는 노인 1인당 연간 1,300위안이 필요하다고 규정하고 있는데, 절반 정도가 있으면 좋을 것 같습니다. Wan Xiangrong은 "선택의 여지가 없을 때는 마을 정부로부터 식량과 대출만 빌릴 수 있지만 이는 장기적인 해결책이 아닙니다. 우리는 또한 노인들의 삶의 질을 향상시키고 싶습니다."라고 말했습니다. , 그런데 자금 문제가 우리에게 정말 골치 아픈 일이다." 야망은 많지만 에너지가 부족하다."

"마을 전체가 '5대 보장' 요건을 충족한다면 ', 200명이 넘는 사람이 있는 경우, 건설 후 모두 사용하더라도 요양원은 향에 있는 5개 보증 중 1/3만 감당할 수 있다고 Li Aizhi는 말했습니다. "흩어진 5개 보증의 대부분은 다음과 같습니다. 수혜자들은 여전히 ​​마을 팀에 대한 책임을 갖고 있으며, 그들의 일상적인 돌봄, 집 관리, 질병 치료, 장례 등은 모두 마을 팀의 능력과 경제력에 달려 있습니다. 마을은 원래 재택 경제를 설립하는 것을 고려했지만 창업 자본이 없었기 때문에 우리는 요양원에 대한 좋은 아이디어가 있기를 바랍니다.

참고: 지방 민정부 통계에 따르면 현재 지방에는 330,000명 이상의 농촌 5 보장 수혜자가 있으며 이는 지방 농업 인구의 10%를 차지합니다. 4.26%. 중앙 집중식 지원에는 5개 보장 수혜자가 30,000명이 넘는데, 이는 그 중 10%에 불과합니다. Five Guarantees 객체의 대부분은 분산되어 있거나 보장되어야 하지만 보장되지 않습니다. 현재 성에는 2020개의 타운십 요양원과 172개의 마을 운영 요양원이 있으며, 다양한 정도의 자금 부족이 있습니다.

일하고 자립하는 농촌 '3불' 노인들을 대상으로 세금·수수료 개편 이전에는 대부분 자신이 담당하는 분야에 대한 농업세, 마을 조정 및 마을 배분, 각종 지방자치단체는 모금 활동을 면제했다. 세제개편 이후에는 토지에 대한 과세 실시와 이에 따른 면세정책 부재로 인해 다른 청년·중년 노동자들과 동일한 세금을 내야 하게 되어 자립에 어려움이 가중되고 있다.

요양원은 농촌 사회보장체계에서 중요한 위치를 차지하며, 고령화 사회가 가속화되면서 요양원의 역할은 더욱 중요해질 전망이다. 그러나 세제개편으로 인해 마을 차원의 가처분재원이 크게 줄어들었고, 마을 차원의 이전지불자금 집행이 어려워 5대 보장자금 집행이 어려워지고 있다. 여러 곳의 향 양로원은 용성진과 마찬가지로 당황스럽고 무력한 상황에 처해 있습니다. 더욱이 허난성의 지역적 격차는 상대적으로 뚜렷합니다. 경제 기반이 열악한 일부 지역에는 5대 보장 수혜자가 많고 국민의 부담이 더 가중되어 지역 농촌의 빈곤 완화와 번영에 도움이 되지 않습니다.

해결해야 할 시급한 문제

전면적으로 소강사회를 건설하고 중원의 부흥을 실현하기 위한 열쇠는 농민과 농업, 그리고 농촌 지역. 농민들이 어려움을 겪고, 그 어려움 가운데 농촌 어르신들은 더욱 힘드십니다.

현재 농촌 지역의 노인 돌봄 상황은 전반적으로 양호하며, 이는 허난성의 경제 및 사회 발전이 최근 몇 년간 꾸준하고 빠른 성장이라는 좋은 추진력을 유지하고 있기 때문입니다. 노인들도 농촌에서 현대문명이 가져다주는 편리함과 혜택을 누려왔고, 그들의 의식주, 교통, 장례 여건도 크게 개선됐다. 반면, 중화민족의 전통적 도덕의 힘은 농촌 노인 돌봄 문제의 기본적 안정을 뒷받침한다. 즐길 수 있습니다. 기본적으로 모든 곳에서 노인 돌봄과 의료 서비스를 제공할 수 있습니다. 일부 곳에서는 노년이 생산적이고 행복해야 한다고 제안했으며, 각급 당 위원회와 정부도 이에 대해 충분한 관심을 기울였습니다. 그러나 농촌 노인돌봄에는 많은 문제점이 있다는 점에 주목해야 한다.

성 민정부 사회복지부 자오유민 씨는 "농촌 노인들의 자립 능력이 부족한 것이 가장 근본적인 원인이다. 농업 산업의 효율성이 낮고, 농민들이 농촌 노인 돌봄의 96% 이상이 전통적 도덕의 구속력이 약해지면 전통적 가족 돌봄 방식을 따라야 합니다. 농촌의 가족계획정책 시행과 가족규모 축소, 농촌 노인돌봄보장제도, 노인복지서비스산업이 존재하지 않게 되는 기후가 조성되면 농촌 노인돌봄 문제도 부각될 것이다. 최근 몇 년 동안 도시화 과정이 가속화되고 농촌의 젊은 노동자들이 도시로 많이 유입되었으며 농촌의 고령화가 가속화되었습니다. 이로 인해 우리는 농촌 고령화 문제에 관심을 기울이고 효과적인 대책을 마련해야 합니다.

또 다른 중요한 문제는 농촌사회보장제도의 매우 중요한 부분으로서 5보증지원사업의 모금방식과 업무체계가 2차 대전 이후 근본적인 변화를 겪었다는 점이다. 세금 및 수수료 개혁. 마을급 부가세 지출비율에 대한 구체적인 규정이 없고, 향재정에서 마을급으로의 이전지불이 이루어지지 않는 경우가 많아 5보증지원금의 집행이 어려운 곳도 있다. 심지어는 "보장하지 않고, 보장하지만 좋지 않은" 현상도 있습니다. 농촌의 '3No' 노인들의 생활수준은 높지 않다. 지원금이 마련되지 않으면 기본적인 생존 욕구를 유지하기 어려울 것이다.

"노인에 관한 법률 법규 홍보를 강화하고 노인 존중, 노인 지원, 노인 부양에 대한 사람들의 인식을 제고하며 마을 노인회 건설을 잘하고 표창합니다. 옌청현 노인사무소 소장 Yuan Fusheng은 이렇게 말했습니다. "그러나 농촌 연금 문제를 근본적으로 해결하려면 농촌 연금을 연구하고 제정해야 합니다. 보험 시스템에 토지 안보, 가족 연금, 사회 지원을 결합하여 농촌 연금 보험 시스템을 구축하여 허난성 농촌 지역 노인들의 기본 생활을 보장합니다."

중국 공산당 제16차 전국대표대회에서는 “여건이 허락하는 한 농촌 양로금, 의료보험, 최저생활보장제도 등을 추진할 것”을 제안했다. 허난성은 농촌 양로사업을 잘할 방향을 제시했다. '자신의 토지를 경작하고 지원하는' 노인에 대한 토지세 및 농업부과금을 감면하고, 농가배분정책에서 노인의 권리를 최대한 향유하는 등의 정책이 오랫동안 추진되어 왔습니다. 그러나 아직 구체적인 시행 단계에 진입하지 않아 도시 노인 돌봄과 농촌 노인 돌봄의 격차가 가중되고 있다. 또한, 미래 발전의 관점에서 도시지역과 일체화된 농촌 사회연금보험제도를 구축하는 것이 필수적이다.

“장쑤성, 저장성, 광둥성 등 경제가 발전한 지역은 점차 농촌 사회 연금 보험을 시작하고 어느 정도 성숙한 경험을 쌓았습니다.”우한 대학 사회 보장 연구 센터의 Yin Jun 박사는 다음과 같이 말했습니다. 원칙적으로 집단보조금, 정책지도 등의 인센티브를 통해 농민들의 연금보험 가입에 대한 열정을 높여 사회연금보험의 건전하고 지속가능한 발전을 점진적으로 촉진할 수 있다.”

참고: 허난성 민정국의 조사 데이터에 따르면 허난성 내 85% 이상의 현과 구가 농촌 사회 연금 보험 시스템을 갖추고 있거나 초기에 구축하고 있으며 이 정책은 농민들에 의해 점차 이해되고 수용되고 있는 것으로 나타났습니다. 허난성 농촌경제가 발전함에 따라 인민의 의식주 문제가 해결되고 농촌 풀뿌리 조직이 비교적 건전한 지역에서는 정부의 지도와 인민의 자발적인 의사를 결합하여 점진적으로 농촌을 건설하는 것이 충분히 가능하다. 사회 연금 보험 제도.

허난성 린저우(Linzhou)와 같은 현과 시에서는 1995년부터 유용한 시도를 많이 해왔습니다. 현재 린저우시 농민 16만 명이 농촌 사회양로보험에 가입했고 사회보장률은 18.4%에 이르렀다. 보험료 적립 총액은 5,700만 위안에 달하고 누적 지급액은 58만 위안이다. 원. 연금은 금융기관을 통해 지역별로 배분되며, 관리도 비교적 표준화되어 있습니다.

이러한 관점에서 볼 때, 연금보험 제도를 활용하여 허난성의 광활한 농촌 지역에 '벽 없는 요양원'을 건설하는 것은 '농업, 농촌 지역 문제'를 해결하는 데 있어서 광범위한 의의가 있을 것입니다. 농민' 문제를 해결하고 도시와 농촌 개발을 조정합니다.

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